文/王 燁

人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)“基礎(chǔ)在聯(lián)，關(guān)鍵在用”——聯(lián)起來(lái)后，數(shù)據(jù)有了，功能有了，而“怎么用”成了最為關(guān)鍵的問(wèn)題。長(zhǎng)寧區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”）經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，摸索出一條“大家一起用”的應(yīng)用路徑。

為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳2018 年印發(fā)的《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，從2021 年起，區(qū)人大常委會(huì)決定將重點(diǎn)支出項(xiàng)目監(jiān)督作為各專工委積極運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的切入點(diǎn)，邀請(qǐng)各專工委運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系部門支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督，提高針對(duì)性和有效性。

從重點(diǎn)監(jiān)督部門到重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目：切口更小，盯得更牢

結(jié)合上年度區(qū)人大常委會(huì)部門預(yù)算審查中確定的重點(diǎn)部門，各專工委從重點(diǎn)部門當(dāng)年度安排的重點(diǎn)支出項(xiàng)目中，選定一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)政府重點(diǎn)支出項(xiàng)目開展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。法制委、財(cái)經(jīng)委、社會(huì)委、教科文衛(wèi)工委和城建環(huán)保工委等五個(gè)專工委經(jīng)過(guò)充分研究，從已確定的區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)教育局和區(qū)規(guī)劃資源局等五個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督部門的預(yù)算項(xiàng)目中挑選了六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，內(nèi)容涉及大數(shù)據(jù)、食品藥品安全、人才發(fā)展、教育、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市規(guī)劃等。其中，各項(xiàng)目資金總量大小雖有落差，例如區(qū)人社局的“人才發(fā)展資金”涉及金額高達(dá)1.75 億元，而區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的“抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)”涉及食品、藥品、安全質(zhì)量生產(chǎn)領(lǐng)域的抽選檢驗(yàn)資金386 萬(wàn)元，但無(wú)論金額高低均為區(qū)委區(qū)府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，有的甚至是市級(jí)層面的重點(diǎn)項(xiàng)目，背后都有相應(yīng)的中央和市委重要政策支撐。

因區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議將專題聽取臨空?qǐng)@區(qū)對(duì)接虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)的情況匯報(bào)，財(cái)經(jīng)委特地將臨空?qǐng)@區(qū)對(duì)接虹橋國(guó)際開放樞紐的“專項(xiàng)發(fā)展資金”列為重點(diǎn)支出項(xiàng)目，涉及金額1.2 億元。事實(shí)證明，運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)該項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，能清楚看到長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)接虹橋國(guó)際開放樞紐后推進(jìn)的措施、資金的投向、取得的效益，以及可能帶來(lái)的輻射效應(yīng)等，對(duì)于該議題的審議起到有的放矢的效果。

重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)看：時(shí)時(shí)可查詢，處處可監(jiān)督

為便于各專工委使用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委和服務(wù)商加強(qiáng)溝通，重新設(shè)計(jì)了聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的主界面。經(jīng)過(guò)勾選，各專工委登錄聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)之后，首頁(yè)只展示重點(diǎn)監(jiān)督部門和重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，簡(jiǎn)潔明了，一目了然。這樣當(dāng)年度對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目的開展進(jìn)度，各專工委可以進(jìn)行在線、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地了解和掌握。例如法制委的重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目是公安分局的“信息化賦能共享經(jīng)費(fèi)”，涉及金額為1680 萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為“雪亮工程”的后期視頻深度應(yīng)用。結(jié)合有關(guān)政府部門相關(guān)工作匯報(bào)，法制委抓住了“預(yù)算執(zhí)行率”這個(gè)關(guān)鍵把手，運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)行率一旦低于正常進(jìn)度，工作報(bào)告再好看，也無(wú)法解釋執(zhí)行進(jìn)度慢、工作推進(jìn)不夠有力的客觀現(xiàn)實(shí)。法制委以此為突破口再去有針對(duì)性地監(jiān)督，全面了解情況，排除項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理、前期預(yù)算編制不夠充分等因素，切實(shí)督促項(xiàng)目開展進(jìn)度，避免了財(cái)政資金閑置、浪費(fèi)、效益低下，大大促進(jìn)了重大政策的有效貫徹落實(shí)。

有了工作成效，各專工委終于明白：運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不是讓大家增加了工作量，而是在依法監(jiān)督時(shí)多了個(gè)管用的抓手和工具。聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有了專工委這一生力軍的加入，一方面使專工委會(huì)真正成為拓展審查監(jiān)督廣度、深度的重要力量；另一方面也真正發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的作用，讓大家一起享受到信息化和網(wǎng)絡(luò)化的紅利。