文/王 斌 李 立

今年4 月以來(lái)，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)按照中央和市委統(tǒng)一部署，立足人大實(shí)際，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持“實(shí)”的導(dǎo)向，用好“聯(lián)”的方法，貫徹“嚴(yán)”的要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來(lái)，有機(jī)融合、一體推進(jìn)，確保了主題教育各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。

提高政治站位，把強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終

常委會(huì)黨組把開(kāi)展主題教育作為今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更高站位把牢方向、統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央和市委主題教育動(dòng)員部署會(huì)后，市人大常委會(huì)第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)在全黨開(kāi)展主題教育的重大意義，自覺(jué)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)；第一時(shí)間根據(jù)中央和市委相關(guān)部署，制定市人大常委會(huì)主題教育和大興調(diào)查研究實(shí)施方案，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班；第一時(shí)間動(dòng)員部署，召開(kāi)主題教育動(dòng)員部署會(huì)，黨組副書記、副主任周慧琳同志作動(dòng)員講話，明確工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；第一時(shí)間對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化主題教育總體安排、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確“任務(wù)書”“施工圖”，確保規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不少，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不降。在主題教育開(kāi)展過(guò)程中，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員以上率下，帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)，同時(shí)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分工聯(lián)系部門的主題教育。二是堅(jiān)持全員參與，各級(jí)黨組織高度重視、精心組織，推動(dòng)全體黨員干部特別是處級(jí)以上黨員干部全身心投入，確保全面覆蓋、不漏一人。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、委員會(huì)分黨組和各黨支部的主題教育，防止主題教育與中心工作“兩張皮”，力戒形式主義、官僚主義。四是堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極組織常委會(huì)非駐會(huì)委員、人大代表參與主題教育相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互學(xué)互鑒；通過(guò)多種載體宣傳主題教育做法成效，積極營(yíng)造良好氛圍。

著力凝心鑄魂，把強(qiáng)化理論武裝貫穿始終

通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中研討、舉辦讀書班、集體述學(xué)等方式，推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一是全面系統(tǒng)學(xué)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)不斷深化。堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，認(rèn)真研讀黨的二十大報(bào)告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等重要文獻(xiàn)資料，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求。結(jié)合人大工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、全過(guò)程人民民主重大理念，深刻把握新時(shí)代人大工作新任務(wù)新要求。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀和以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干等重要指示批示精神。常委會(huì)黨組共舉辦讀書班8 天，機(jī)關(guān)黨組、各委員會(huì)分黨組普遍通過(guò)聯(lián)學(xué)共學(xué)等形式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組班子成員，各委員會(huì)分黨組書記、副書記，各黨支部書記講專題黨課46 人次，各黨支部運(yùn)用“三會(huì)一課”、主題黨日等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)260 多次。二是研討交流學(xué)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)不斷內(nèi)化。邀請(qǐng)專家學(xué)者就調(diào)查研究、習(xí)近平法治思想、中國(guó)式現(xiàn)代化、全面從嚴(yán)治黨等主題作專題輔導(dǎo)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，圍繞主題開(kāi)展7 次集中學(xué)習(xí)研討，46 人次交流學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理解認(rèn)識(shí)，深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，努力內(nèi)化為個(gè)人能力素質(zhì)和自覺(jué)行動(dòng)。三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)不斷轉(zhuǎn)化。圍繞貫徹人民城市建設(shè)重要理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題，與浦東新區(qū)、楊浦區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展聯(lián)組學(xué)習(xí)，共同思考拓寬人民城市建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治路徑。圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主主題與基層開(kāi)展聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)來(lái)自6 個(gè)街鎮(zhèn)的基層同志講述貫徹全過(guò)程人民民主重大理念的故事、收獲及體會(huì)，總結(jié)深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐探索的新思路新舉措。用好上海豐富的紅色資源，組織瞻仰一大、二大、四大會(huì)址等紅色場(chǎng)館遺跡，深化革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神。同時(shí)，通過(guò)舉辦機(jī)關(guān)黨員干部主題教育專題培訓(xùn)班，組織機(jī)關(guān)年輕干部參加知識(shí)挑戰(zhàn)賽，組織開(kāi)展“書香人大”等活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)的載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的有效性。

注重攻堅(jiān)克難，把深化調(diào)查研究貫穿始終

堅(jiān)持以調(diào)研開(kāi)局、用調(diào)研開(kāi)路，著力在深化調(diào)研中摸準(zhǔn)實(shí)情，在破解難題上聚力使勁。一是解決真問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)深調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市第十二次黨代會(huì)部署，緊扣全市中心工作和常委會(huì)重點(diǎn)工作，常委會(huì)黨組成員和機(jī)關(guān)黨組成員分別以高質(zhì)量立法、公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督、完善養(yǎng)老政策和機(jī)制、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)等為主題領(lǐng)銜開(kāi)展調(diào)研。制定詳細(xì)調(diào)研計(jì)劃，注重通過(guò)“四不兩直”，綜合運(yùn)用走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢、典型案例分析等多種方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)提高調(diào)研廣度和深度。二是真解決問(wèn)題，深入研討謀對(duì)策。召開(kāi)調(diào)研成果交流會(huì)，圍繞調(diào)研過(guò)程中掌握的社情民意、對(duì)黨的創(chuàng)新理論理解、理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的體會(huì)以及進(jìn)一步推動(dòng)工作的思路舉措等進(jìn)行交流研討。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共形成7 篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，針對(duì)23 方面問(wèn)題提出90 多條高質(zhì)量的對(duì)策建議，梳理形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單18 項(xiàng)。機(jī)關(guān)黨組成員形成5篇專題調(diào)研報(bào)告，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單12 項(xiàng)。三是重集思廣益，聯(lián)手調(diào)研破難題。通過(guò)會(huì)商會(huì)研、交流討論等方式，組織開(kāi)展課題調(diào)研聯(lián)動(dòng)。如與松江區(qū)有關(guān)課題組聯(lián)動(dòng)，聚焦強(qiáng)化長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊發(fā)展法治保障，分別形成經(jīng)驗(yàn)固化清單、制度創(chuàng)新清單，提出相關(guān)法規(guī)建議稿。與市文化旅游局、虹口區(qū)委宣傳部聯(lián)動(dòng)，聚焦推進(jìn)本市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)制定《公共文化惠民工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）》，形成虹口區(qū)典型案例。與楊浦區(qū)有關(guān)課題組聯(lián)動(dòng)，聚焦楊浦濱江區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，形成《楊浦濱江區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》。與市民政局、浦東新區(qū)等聯(lián)動(dòng)，針對(duì)異地養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐、養(yǎng)老金融、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，推動(dòng)形成完善養(yǎng)老補(bǔ)貼政策機(jī)制、促進(jìn)老年助餐服務(wù)降本增效等8 方面具體成果。

帶頭真抓實(shí)干，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終

堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育與推動(dòng)中央和市委決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)常委會(huì)年度重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作。一是聚焦打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地，實(shí)施全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地品牌建設(shè)工程，制定2023 年度推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)增效工作計(jì)劃，推進(jìn)人大數(shù)字化媒體平臺(tái)和履職平臺(tái)建設(shè)，在全市四級(jí)人大代表中開(kāi)展“踐行全過(guò)程人民民主、萬(wàn)名人大代表在行動(dòng)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮人大代表作為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。二是聚焦高水平法治保障，深入開(kāi)展調(diào)研，形成第十六屆市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，提出立法規(guī)劃建議項(xiàng)目165 件，其中浦東新區(qū)法規(guī)43 件。結(jié)合調(diào)研中了解到的立法需求，推動(dòng)將制定《公共圖書館條例》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，修訂《推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等立法項(xiàng)目納入規(guī)劃內(nèi)容。三是聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督，助推“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施；開(kāi)展“五個(gè)新城”建設(shè)情況調(diào)研，做好相關(guān)決定草案起草工作；貫徹習(xí)近平總書記給虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信精神，開(kāi)展《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推動(dòng)垃圾分類成為綠色低碳生活新時(shí)尚；開(kāi)展“兩舊一村”改造、多元化解矛盾糾紛、養(yǎng)老政策和機(jī)制完善、鄉(xiāng)村振興、城市民族工作等專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善。主題教育期間，各黨支部開(kāi)展“一個(gè)支部一件實(shí)事”活動(dòng)100 余次，辦好群眾身邊好事實(shí)事72 件。有關(guān)部門結(jié)合辦理人民建議，推動(dòng)地鐵11號(hào)線預(yù)留站點(diǎn)提前開(kāi)工建設(shè)，為方便沿線群眾出行、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持，相關(guān)單位專門給常委會(huì)寫來(lái)感謝信。

堅(jiān)持自我革命，把嚴(yán)格檢視整改貫穿始終

緊緊圍繞“五個(gè)緊盯”，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，找差距、查根源、明舉措、抓整改。一是自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真查擺問(wèn)題。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，全面梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的、推動(dòng)發(fā)展中遇到的、群眾反映強(qiáng)烈的、巡視審計(jì)未完成整改的等方面問(wèn)題，常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組共形成問(wèn)題清單19 項(xiàng)。針對(duì)身邊發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例，專門組織全面從嚴(yán)治黨理論中心組學(xué)習(xí)，黨組成員作交流發(fā)言，引以為戒、深入反思、深刻警醒。二是加強(qiáng)整改落實(shí)，確保對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，并分門別類實(shí)行臺(tái)賬管理，通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。對(duì)于群眾急難愁盼的問(wèn)題，推動(dòng)即知即改、立行立改。比如，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新場(chǎng)古鎮(zhèn)水環(huán)境治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定專項(xiàng)整治方案，推動(dòng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府和有關(guān)部門按期完成階段性整改目標(biāo)。對(duì)于涉及改革發(fā)展穩(wěn)定深層次問(wèn)題，推動(dòng)形成改進(jìn)工作的新機(jī)制新舉措新辦法。比如，針對(duì)廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，與市科委等部門共同研究起草《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)》等政策文件。對(duì)于需要建章立制的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)工作。比如針對(duì)市人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，研究制定《上海市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃（2023—2027 年）》，推動(dòng)打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。三是深刻剖析反思，開(kāi)好專題民主生活會(huì)。在抓好會(huì)前集中學(xué)習(xí)、談心談話的基礎(chǔ)上，各黨組班子和班子成員緊密聯(lián)系實(shí)際，從理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)、廉潔自律等六個(gè)方面，特別是對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的12 條具體要求，進(jìn)行深刻檢視和黨性分析，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。各黨支部也都緊扣主題召開(kāi)了高質(zhì)量的組織生活會(huì)，較好地形成了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的良好氛圍，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的共識(shí)。