在2022年教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任教育部職成司司長(zhǎng)陳子季表示，“職教高考”將成為高職招生主渠道。由于“職教高考”制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，從記者最近調(diào)研來(lái)看，“職教高考”制度改革呼聲很高，但其下一步究竟該怎么走，無(wú)論是理論上還是實(shí)踐中，都還在論證和探索。

“職教高考”是什么

“職教高考”這一概念，是在2019年的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中被正式提出的，是指在高職分類考試招生制度的基礎(chǔ)上，基于職業(yè)教育類型發(fā)展而建立的高等職業(yè)學(xué)校招收新生的制度。2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求“加快建立‘職教高考制度”。

“目前，關(guān)于‘職教高考，各地叫法不一致。在陜西，主流的說法叫分類招生考試，有的學(xué)校叫綜合評(píng)價(jià)招生，民間普遍的說法叫單招（單獨(dú)招生）?！标兾髀殬I(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)段東旭說。在陜西省，一般由院校自主進(jìn)行職業(yè)技能測(cè)試，每年下半年就已經(jīng)有學(xué)校和機(jī)構(gòu)，開始為明年的“職教高考”進(jìn)行招生宣傳了。

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所博士后姜蓓佳的研究方向即是“職教高考”制度。2022年博士畢業(yè)的她，學(xué)位論文題目是《職教高考制度構(gòu)建研究》。姜蓓佳介紹，以她收集到的2021年“職教高考”方式來(lái)看，全國(guó)有28個(gè)省以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式組織對(duì)口招生考試。其中，13個(gè)省組織了職業(yè)技能測(cè)試的操作考試，6個(gè)省以筆試形式組織職業(yè)技能測(cè)試，6個(gè)省將職業(yè)技能測(cè)試交由招生院校自行組織，兩個(gè)省以“證書等級(jí)”“大賽成績(jī)”作為職業(yè)技能測(cè)試的賦分依據(jù)而不再額外組織測(cè)試，1個(gè)省未進(jìn)行職業(yè)技能測(cè)試。在分值比例上，13個(gè)省的職業(yè)技能測(cè)試分值在總分值中的占比超過50%。

“構(gòu)建‘職教高考制度的動(dòng)因包括，現(xiàn)行高考單一的育人框架導(dǎo)致人力資本結(jié)構(gòu)性失衡，推動(dòng)高考制度更好地履行公平科學(xué)選材的重要使命，妥善回應(yīng)和滿足中職畢業(yè)生的公平發(fā)展的基本權(quán)利，助力職業(yè)教育的評(píng)價(jià)改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善?！苯砑褜?duì)記者解釋。

“職教高考”怎么考

“職教高考”作為一項(xiàng)考試，到底應(yīng)該怎么考？

在調(diào)研中，有某省教育部門的受訪者對(duì)姜蓓佳感慨，目前技能考試的內(nèi)容，與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋和對(duì)接“做得不是特別夠”，有的學(xué)校可能出現(xiàn)考什么就教什么，不考就不教的情況。

姜蓓佳認(rèn)為，“職教高考”最好能與中職學(xué)業(yè)水平測(cè)試掛鉤。但實(shí)際上，目前全國(guó)除了上海、福建以外，都還沒有建立中職學(xué)業(yè)水平測(cè)試，即使教育部在多個(gè)政策里要求盡快建立。“所謂的這些測(cè)試，大多數(shù)淪為簡(jiǎn)單的面試。某高職院校設(shè)計(jì)了好幾個(gè)考核項(xiàng)目，我戲稱為‘啥專業(yè)都搬磚，其實(shí)啥都考不出來(lái)?！倍螙|旭說，曾經(jīng)，各高職院校懇求省考試院出臺(tái)考試標(biāo)準(zhǔn)，但沒有得到回應(yīng)。

“另外，參加‘職教高考的中專、技校、職教中心學(xué)生各自的專業(yè)不一，但要考一所高職的同一個(gè)專業(yè)，到底該考察什么技能？比如，中專學(xué)了烹飪，到了高職可能選擇了汽車專業(yè)，這兩個(gè)咋考核？目前的文化課考試，也是最簡(jiǎn)單的考試了，作文要求不低于300字，好像比初中的要求都低?！倍螙|旭再次感慨。

目前，“職教高考”的考試方式是文化素質(zhì)加職業(yè)技能。文化素質(zhì)的部分“很好講”，語(yǔ)數(shù)外考試用常規(guī)的筆試就可以進(jìn)行。但職業(yè)技能考試“很難做”，各個(gè)地方目前的探索進(jìn)度也“非常不一致”。有的省份已經(jīng)有了操作考試，有一些省份則是用筆試的方式進(jìn)行技能考試。據(jù)姜蓓佳了解，甚至有些省份壓根沒有技能操作考試，仍然在用語(yǔ)數(shù)外成績(jī)對(duì)職校生升學(xué)進(jìn)行考核。還有的地方則是把操作考試交給各個(gè)院校自己去進(jìn)行，無(wú)法保證其公平公正性。另外，中職生往往只能考取省內(nèi)的本科或者高職，能選擇的本科學(xué)校也比較一般，不像參加現(xiàn)行高考，考生有去省外甚至去頂尖大學(xué)的機(jī)會(huì)。

廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)肖冰也認(rèn)為，當(dāng)前高等職業(yè)教育的招生考試，仍然是“分類考試”，是在普通高考制度框架下，以普通高等學(xué)校招生為主渠道的修正補(bǔ)充。她提到，想要建立真正意義的、與普通高考并行同效的“職教高考”制度，還需要解決誰(shuí)來(lái)組織考試、考試內(nèi)容怎么設(shè)計(jì)、錄取批次與方式這三個(gè)核心問題。

“現(xiàn)行的分類考試招生，對(duì)學(xué)生選擇的限制非常大，無(wú)法跨學(xué)校，甚至也無(wú)法跨專業(yè)。這也是為什么我們現(xiàn)在呼吁，把‘職教高考完善起來(lái)，為職校生搭建一條升學(xué)通道的原因。”四川樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)校副教授魏荷琳也這樣對(duì)記者說。

“當(dāng)初設(shè)計(jì)‘職教高考的初衷有一條，就是‘改變一考定終身‘千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋的現(xiàn)象?！倍螙|旭對(duì)記者提到，目前各省都存在一個(gè)現(xiàn)象，即“參加了3月分類考試（也叫單獨(dú)招生）的同學(xué)一旦被錄取，就不能再參加普通高考”，也就是說，不管是3月的分類考試，還是6月的高考，只能考一個(gè)，“依然是一考定終身”。

他還注意到，各高職院校投入大量人力物力進(jìn)行招生宣傳，也催生了和考試相關(guān)聯(lián)的一些產(chǎn)業(yè)和亂象，比如單招培訓(xùn)，即是公司代為宣傳和拉攏生源，中學(xué)教師將參加“職教高考”的學(xué)生進(jìn)行所謂“販賣”等。在段東旭看來(lái)，這種培訓(xùn)根本沒有必要，因?yàn)楝F(xiàn)在單招錄取率“幾乎是100%”。

“如果招生還是按文化課成績(jī)來(lái)招生的話，總有一部分學(xué)生的文化課成績(jī)要比其他人差，后面這部分學(xué)生哪去了？都還在職業(yè)院校。”蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副書記王壽斌希望，整個(gè)教育未來(lái)的發(fā)展方向，是能夠讓學(xué)生優(yōu)先思考這條路適不適合自己，不是因?yàn)槲幕煽?jī)不好而只能去職業(yè)院校。

“職教高考”怎么改

“隨著高等教育的擴(kuò)招，高職院校也如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，卻沒有同步建立起與自身類型相匹配的考試招生途徑。”姜蓓佳對(duì)記者感慨，當(dāng)時(shí)，高職院校主要以普高畢業(yè)生為生源，從現(xiàn)行高考中錄取學(xué)生且錄取批次位于最末端，這使得高職教育作為“承接擴(kuò)招學(xué)生就讀高等教育的主力軍”，到頭來(lái)，卻被冠以“次等教育”的污名。

“現(xiàn)在，職業(yè)教育提倡要就業(yè)與升學(xué)并重，現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)校就變成以升學(xué)教育為主了，職業(yè)院校的職業(yè)性特色就沒有了。”王壽斌告訴記者，據(jù)他了解，現(xiàn)在許多學(xué)校全校都抓升學(xué)，就業(yè)相對(duì)就受到影響了，為了考得好，很多學(xué)校把優(yōu)秀的老師都安排到了“升學(xué)班”。

王壽斌給“職教高考”的現(xiàn)狀總結(jié)了“三個(gè)不平衡”：首先是報(bào)考人數(shù)跟招生計(jì)劃之間的不平衡：有些專業(yè)的報(bào)名人數(shù)幾乎翻倍，而招生計(jì)劃的增幅并未同步增長(zhǎng)或調(diào)整；其次是專科跟本科之間的錄取要求不平衡，高職?？其浫』径际鞘】鼐€200分，而本科錄取線則相當(dāng)高；最后是不同專業(yè)之間的不平衡，計(jì)算機(jī)專業(yè)的高職計(jì)劃奇高，而紡織服裝、體育、藥品等專業(yè)則非常少。

對(duì)于“職教高考”改革，王壽斌直言：“目前還沒有操作性較強(qiáng)的方案，因?yàn)闋恳话l(fā)而動(dòng)全身。”

“改革要建立在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。”姜蓓佳說，“‘職教高考制度的構(gòu)建需要通過一系列規(guī)則的設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)相關(guān)參與主體的行為和關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。最終需要解決的問題是‘職教高考作為一項(xiàng)制度究竟應(yīng)該怎么建立，怎樣才能從理想現(xiàn)實(shí)的平衡中提出‘職教高考的基本構(gòu)想與實(shí)施路徑。同時(shí)，增強(qiáng)‘職教高考與現(xiàn)行高考之間的良性互動(dòng)。”

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》張渺）