張明明
(河北師范大學,石家莊 050024)
隨著全球化浪潮的推進,跨境高等教育以前所未有的規(guī)模蓬勃發(fā)展。全球高等教育國際市場正日益成為國際貿(mào)易的一個重要領(lǐng)域,而留學作為最突出表現(xiàn)形式在教育全球化進程中占有舉足輕重的地位。中國是當今最大的留學生源國,而美國作為最大的留學目的國始終占據(jù)著國際教育輸出的主要地位,在全球留學生構(gòu)成中,中國赴美留學生是最重要的組成部分之一。自第一位中國人容閎留學美國起,中國學生赴美留學已有百余年的歷史。雖然,赴美留學生的數(shù)量在不同階段因為諸多因素的影響而出現(xiàn)一定的波動,但一直處于持續(xù)不斷的狀態(tài)中,形成洋務運動時期的留美幼童、民國初期的庚款留學、抗戰(zhàn)勝利后的留美和改革開放之后的赴美留學四次高潮。而隨著大變革時代到來,美國正在逐漸失去作為留學首選地的優(yōu)勢,中國學生的赴美意愿還將進一步降低,流動性趨向多個留學目的國,赴美留學人數(shù)或?qū)p少,中國的教育全球化和人才國際化進程呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向。
中國近代留學運動的奠基者是美國耶魯大學(Yale University)畢業(yè)的中國學生容閎。1847年,經(jīng)過漫長的海上行程,容閎、黃勝和黃寬三人一同到達美國紐約,進入美國的中學就讀。一年后,黃勝因病無法繼續(xù)求學而回到國內(nèi),只剩下容閎、黃寬二人。兩年后,黃寬接受了英國商人的資助,前往英國愛丁堡大學攻讀醫(yī)學專業(yè)。而容閎選擇留在美國,堅持報考耶魯大學,并于1854年從耶魯大學順利畢業(yè),成為中國歷史上第一個從美國一流大學畢業(yè)的學生。畢業(yè)后,他謝絕了美國老師、同學和朋友們的挽留,懷揣著強國夢,回到了闊別七年的祖國。
1876年,清政府派吳子登為督學,但吳子登一向視中國學生留學海外為離經(jīng)叛道之舉。于是他就向總理衙門秘密上奏,講留美學生如何不遵守封建禮教,如何被西方風俗同化。1881年夏,清政府決定將留美學生全部撤回。留美幼童被分成三批啟程,到1881年的秋天,他們?nèi)糠祷刂袊?。雖然清朝的留洋計劃被迫停止,但歸國的留美學生沒有沉淪,他們靠著堅韌不拔的奮斗精神,各自走出了自己的人生之路。辛亥革命前后,他們中的許多人已經(jīng)成為政界、軍界、商界赫赫有名的人物,也有一些人憑借自身掌握的技術(shù)成為了鐵路、建筑、礦山等部門的核心技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計,他們中在外交界服務的有16人,其中,在耶魯大學學習的梁敦彥曾升任外務部尚書;在哥倫比亞大學(Columbia University)學習的唐紹儀曾出任臨時大總統(tǒng),第一屆內(nèi)閣總理;梁誠曾任駐美公使,在任內(nèi)協(xié)助完成交涉美國退還庚子賠款事宜[1]。
1990年,八國聯(lián)軍對中國發(fā)起了侵略戰(zhàn)爭,短短三個月的時間,攻入北京,并于1901年迫使清廷簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》。條約中規(guī)定,從1901年開始,中國在未來的39年中向各國賠償總值4.5億兩白銀的戰(zhàn)爭損失,年息4厘,本息達到了驚人9.8億兩白銀,這也是人們口中常常提及的“庚子賠款”。1908年,美國國會為了謀求更長遠的利益,決定將一部分賠款退還給中國,中美雙方針對退款的用途簽訂了協(xié)議,包括挑選優(yōu)秀中國學生前往美國留學、建立清華學堂、設(shè)立游美學生監(jiān)督處,等等。
20紀初,清政府組建了游美學務處,下設(shè)游美肄業(yè)館,屬于留學預備學校。在此之后,改名為清華學校。1929年,該校正式更名為清華大學,赴美留學生的數(shù)量達到了1 270人。這樣,以清華大學為中堅力量,形成了清末民初赴美留學的高潮。
留美學生和20世紀初的留日學生在認識上不同,留日學生通過留學開展政治革命,留美學生把留學和經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來,是這一時期留美教育的一大特點。這一時期留美學生的代表人物如茅以升,其于1916年被清華學堂官費保送赴美留學,短短一年的時間就成功獲得美國康奈爾大學碩士學位。
抗日戰(zhàn)爭勝利之后,中國留美人數(shù)猛增,掀起了新一輪的赴美留學熱潮。為了滿足戰(zhàn)后重建對人才的需求,國民政府陸續(xù)派出大批的人員到國外學習進修。在民國時期,美國是當時留學的首選,在此過程中,清華大學起到了紐帶的連接作用。從1912年開始,受政治因素的影響,清華大學每年安排前往美國留學的數(shù)量存在比較大的波動,但沒有中斷。截至1949年,赴美留學人數(shù)超過5萬人,其中,絕大多數(shù)學生攻讀的都是工農(nóng)醫(yī)類專業(yè),為中國現(xiàn)代科學技術(shù)的形成與發(fā)展輸送了大量新鮮血液,如梁思成、錢學森、林語堂、陶行知、顧維鈞,等等,這些優(yōu)秀的人才在中國的發(fā)展過程中起到了十分重要的促進作用[2]。
1978年,中國召開了中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會,確定把國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,大力推進中國的現(xiàn)代化建設(shè),并作出了改革開放的重要決策。1978年,中國派出了中華人民共和國成立以來第一批赴美國的75名留學生。1979年,中美建交的同時,中國也拉開了改革開放的大幕,對外政策的調(diào)整推動了中美關(guān)系的變化,越來越多的學生開始選擇前往美國留學,呈現(xiàn)出新的時代特點。1981年,我國開始實施自費出國留學政策。1985年,自費出國留學資格審核退出歷史舞臺,掃除了阻礙出國留學最大的阻礙。1994年,我國制定了“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的留學方針,引發(fā)了新一輪的留學熱潮。1996年,國家留學基金管理委員會正式成立,這也意味著,國家公派留學正式邁入了法治化階段。2007年,我國推出了“建設(shè)高水平大學公派研究生項目”,在項目初期,每年招收選派的研究生只有5 000名左右。在此之后,選派范圍逐漸擴大,人數(shù)也越來越多,初步實現(xiàn)了批量化培養(yǎng)的目標。20世紀后期,隨著中國經(jīng)濟和國際地位快速崛起,出國留學成為中國交流和吸取全世界人類文明和科學技術(shù)成果的一項關(guān)鍵性政策和途徑,尤其是中國赴美留學生更是全球赴美留學生中不可忽視的中堅力量。
基于中國啟德教育集團對外發(fā)布的《2019中國學生留學意向調(diào)查報告》中的數(shù)據(jù),英國已經(jīng)超過美國成為中國留學生的第一選擇。其中,將英國作為第一留學目的地的受訪者占比為20.14%,將美國作為第一留學目的地的受訪者占比降低到了17.05%。另一組調(diào)研數(shù)據(jù)表明,意向留學生希望獲得的留學信息中,留學政策(53.4%)、院校信息(53.2%)、專業(yè)信息(52.7%)排在前三位。美國國際教育工作者協(xié)會(National Association of Foreign Student Affairs,簡稱NAFSA)于2019年發(fā)布了一份題為《人才流失——美國不能忽視的經(jīng)濟和外交政策風險》的報告,指出赴美國際留學生人數(shù)的減少是由于美國一些留學生政策改變了人們的看法,認為美國不再歡迎國際留學生和國際學者。根據(jù)報告顯示,簽證的申請進度以及美國的社會和政治環(huán)境是導致新國際學生人數(shù)下降的主要因素(表1)。由此可見,留學政策是影響留學目的地選擇的重要因素,美國對于留學生日益嚴苛的政策已經(jīng)對赴美留學的意向選擇產(chǎn)生了消極的影響。
表1 美國國際學生入學率下降的12大原因
受國際政治局勢,地緣政治等影響,世界留學格局發(fā)生變化,美國正在逐漸失去作為留學首選地的優(yōu)勢,中國學生的赴美意愿進一步降低。隨著各國入境政策的變化以及海外院校線下教學的有序恢復,中國學生的流動性趨向世界多個留學目的國,而世界各國也都相繼推出友好的入境、入學政策來吸引更多的國際留學生。
1.英、加、澳等老牌留學目的國。基于英國政府官網(wǎng)發(fā)布的《英國學生簽證統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù),在2020年至2021年期間,英國發(fā)放的擔保學生簽證共有42.8萬份。其中,中國內(nèi)地擔保學生簽證數(shù)量最多,占英國學生簽證發(fā)放總數(shù)的32%。2021年7月1日,時隔將近10年,英國畢業(yè)生工作簽證(Graduate visa)重新回歸,正式開放申請。2021年,加拿大移民部部長宣布繼續(xù)貫徹擴大移民數(shù)量,為國際學生提供更好的移民政策,即2021—2023年加拿大有123萬人的移民缺口,為國際留學生提供更多移民配額,這是加拿大有史以來最大配額的移民計劃提案[3]。據(jù)澳洲移民局數(shù)據(jù),自2021年底澳洲邊境陸續(xù)開放后,澳大利亞的學生簽證申請數(shù)量已快速反彈回升。其中,在澳洲境外遞交學生簽證申請的各國學生中,中國大陸的學生數(shù)量占了第1位,中國學生對于澳洲留學申請的意向正在快速增長。2022年9月澳洲教育部部長官宣計劃將為澳洲大學畢業(yè)的國際留學生額外增加兩年P(guān)SW畢業(yè)后工簽時長。這一系列的利好政策將持續(xù)助力澳洲搶占國際高等教育國際市場。
2.歐洲新熱門留學目的國。在“一帶一路”倡議背景下,除了中歐經(jīng)濟的緊密合作,也帶動了歐洲留學。歐洲國家之所以受到中國學子的青睞,除了留學費用低,歐洲國家的高等教育質(zhì)量世界一流也是一個重要原因。比如,德國作為近幾年來的新興留學目的國,正在以它超高的性價比以及優(yōu)質(zhì)的文憑含金量吸引更多中國留學群體的目光。此外,歐洲國家荷蘭、德國、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、比利時給予在本國取得學位的外國學生9個月至1.5年的工作簽證,這樣大大增加了學生畢業(yè)后在歐洲的就業(yè)幾率。這一系列利好因素,促使近些年赴歐洲留學的學生大幅增長,成為中國學生留學的選擇地之一。
3.亞洲就近留學目的國?!?022中國留學白皮書》數(shù)據(jù)顯示,近兩年,選擇日本、新加坡等國家及地區(qū)的中國學生越來越多,以亞洲地區(qū)為留學目的地的留學申請增長明顯。留學亞洲升溫是近幾年來的發(fā)展趨勢,這背后既有學費相對較低、文化適應相對容易等因素,也有中國學生留學理念變化的因素。學子們在國際形勢復雜等背景之下,希望選擇就近留學,同時會將就近求學作為過渡,目的在于為后續(xù)的留學目標打下基礎(chǔ)。地理位置和性價比上都極有優(yōu)勢的亞洲留學正在逐漸升溫,中國學生“就近留學”的趨勢愈發(fā)明顯。
從中國赴美留學的歷史演進和高等教育的國際交流中來看,世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快使得教育全球化的水平不斷提升,不同國家之間的競爭也逐漸趨于白熱化,留學貿(mào)易的發(fā)展受到世界政治經(jīng)濟環(huán)境等影響。歷史經(jīng)驗告訴我們,中國要在國際教育交流合作中確立主體地位,掌握主動權(quán),需主動展示自身文化傳統(tǒng)和文化價值,提升教育國際影響力?!按蜩F還需自身硬”,要將本國自身優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與當代中國教育創(chuàng)新成果在世界范圍內(nèi)傳播,讓中國的教育發(fā)展在全世界具備吸引力,吸引中國與世界各國之間更加多元化的交流與合作,逐漸成為教育國際市場的主導。經(jīng)濟發(fā)展水平的提升為教育的國際化發(fā)展提供了源源不斷的動力,而教育國際化水平的提升也為經(jīng)濟的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。所以,我們在鼓勵學生出國留學同時,還要將其他國家的優(yōu)秀人才引入國內(nèi),努力扭轉(zhuǎn)教育服務逆差,同時更加注重吸引優(yōu)秀留學人才歸國,將奮斗的汗水灑在祖國大地上。
教育交流是人類文明在文化交流領(lǐng)域的重要交往方式之一,它承擔著促進各國各地區(qū)溝通與共同進步的重大使命。1872年120名留美幼童開啟了中國官派留學序幕,中國近代史上波瀾壯闊的留學大潮不僅幫助中華文明走向世界,更以教育救國為目標,成為中華民族向先進國家學習、培養(yǎng)人才、救亡圖存的重要途徑。時至今日,教育全球化已然成為了一股不可阻擋的趨勢。古語有云,“以史為鑒”,即只有通過對歷史的分析,加深對歷史地了解,才能找到未來的方向。在人才國際化歷程中,也要從歷史長河中找到規(guī)律,并制定與之相契合的應對策略。