孫剛 兗礦國(guó)際貿(mào)易(山東)有限公司
貿(mào)易行業(yè)作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)高壓區(qū),打造并弘揚(yáng)廉潔文化,不僅反映企業(yè)對(duì)廉潔價(jià)值、廉潔規(guī)范、廉潔風(fēng)尚的價(jià)值追求,更蘊(yùn)含于道德操守、家風(fēng)家教、從政理念、企業(yè)價(jià)值觀等各方面因素。國(guó)貿(mào)山東公司是山東能源集團(tuán)營(yíng)貿(mào)公司下屬公司,是具有代表性的國(guó)有貿(mào)易企業(yè)。近年來(lái),國(guó)貿(mào)山東公司黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要論述,全面落實(shí)營(yíng)貿(mào)公司紀(jì)委工作部署,圍繞“陽(yáng)光營(yíng)貿(mào)”建設(shè),以“親·清·廉·贏”文化為主線,推動(dòng)廉潔文化建設(shè)陣地不斷拓展、形式日趨豐富,效能初步顯現(xiàn),為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要支撐。本文以國(guó)貿(mào)山東公司黨支部為實(shí)踐案例,分析廉潔文化品牌建設(shè)的策略與實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把廉潔文化建設(shè)擺在更加突出的位置,圍繞加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)發(fā)表一系列重要講話。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)“不想腐”的自覺,清清白白做人、干干凈凈做事。一是強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)是落實(shí)黨的歷次歷屆會(huì)議精神,做到“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)自信”的典型表現(xiàn)[1]。落實(shí)企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)也屬于一項(xiàng)推動(dòng)“不想腐、不能腐、不敢腐”的工程,建構(gòu)制度約束以及懲治震懾,助力企業(yè)廉潔文化建設(shè),以保障全面從嚴(yán)治黨發(fā)展為縱深化方向。二是強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)可以使廉潔變成企業(yè)所有員工一致遵循的道德規(guī)范,使員工的自律行為習(xí)慣形成,有助于良好工作風(fēng)氣的營(yíng)造,領(lǐng)導(dǎo)干部跟員工彼此監(jiān)督、共同學(xué)習(xí),讓企業(yè)一系列工作合理與科學(xué)地運(yùn)行。三是強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)有助于企業(yè)力量的匯集,讓所有員工在良好的文化氣氛中受到感染和培養(yǎng),進(jìn)而以一致的價(jià)值思想、行為模式、思維習(xí)慣聯(lián)系各個(gè)層次的人群,形成一股非常強(qiáng)的力量,以使企業(yè)所有員工為了一致的利益而努力。四是強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)是完善企業(yè)反腐機(jī)制的關(guān)鍵支持,也屬于強(qiáng)化企業(yè)所有員工廉潔自律觀念、積極抵制腐敗的理想舉措。建設(shè)反腐敗機(jī)制的原則在于防范和兼治標(biāo)本。強(qiáng)化企業(yè)廉潔文化建設(shè)不僅由根源抵制腐敗現(xiàn)象,而且可以很好地防范腐敗的形成以及蔓延,進(jìn)而兼治標(biāo)本,助力企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理效率和質(zhì)量。
企業(yè)中的部門業(yè)務(wù)種類、員工工作性質(zhì)和級(jí)別都存在差別,這就要求提升廉潔文化品牌建設(shè)的針對(duì)性,即對(duì)各個(gè)級(jí)別和種類的部門精準(zhǔn)施策。然而,在廉潔文化品牌建設(shè)中,常常是應(yīng)用統(tǒng)一的宣傳和教育模式,忽視重點(diǎn)群體,難以統(tǒng)一具體工作和廉潔文化,這不利于凸顯廉潔文化的功效,常常造成反腐倡廉的低效化。
在廉潔文化品牌建設(shè)中應(yīng)用的宣傳和教育模式常常單一化,比如,只是觀看關(guān)于廉潔的視頻,以及結(jié)合讀聽的方式學(xué)習(xí)廉潔文化,如此的宣傳和教育模式常常不利于調(diào)動(dòng)員工的積極主動(dòng)性,甚至存在員工排斥的情況,使一些員工的參與熱情降低。
廉潔文化品牌建設(shè)跟學(xué)習(xí)息息相關(guān),而學(xué)習(xí)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。然而,企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)的關(guān)注度依舊較低,一些企業(yè)難以統(tǒng)一企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)跟預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制、企業(yè)文化,僅僅把廉潔文化品牌建設(shè)看作上級(jí)交代的任務(wù),從而難以創(chuàng)設(shè)良好的廉潔文化氣氛,也未曾在平時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理中滲透廉潔文化品牌建設(shè)。
為了促進(jìn)廉潔文化品牌建設(shè),應(yīng)以習(xí)總書記的重要講話精神為指引,緊緊圍繞黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求,執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委和黨委的要求,持續(xù)加強(qiáng)制度管理,有序開展制度的體系化與合理化建設(shè)。
1.完善有關(guān)制度保障機(jī)制
為了確保廉潔文化品牌建設(shè)有制度可依,應(yīng)持續(xù)完善有關(guān)制度保障機(jī)制,不斷健全廉政風(fēng)險(xiǎn)管控體系。一是注重建設(shè)內(nèi)部科學(xué)管控制度,精細(xì)化分類管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,尤其是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)劃,確保關(guān)鍵工作崗及其人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(招投標(biāo)管理、資金應(yīng)用等)的管理,執(zhí)行有效的檢查監(jiān)督策略。二是有效凸顯紀(jì)委辦公室的審核以及督導(dǎo)功效,在一系列制度內(nèi)容中滲透廉潔從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從制度上確保黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2.有效凸顯制度保廉潔的功效
為了有效凸顯制度保廉潔的功效,一是關(guān)注一系列工作是否都根據(jù)制度落實(shí),尤其是嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”“三重一大”“三會(huì)一課”等一系列制度體系。二是對(duì)關(guān)鍵工作崗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理,定期進(jìn)行完善以及更新,構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的制度,推動(dòng)各下屬單位、部門、黨支部等組織廉潔從業(yè)的互動(dòng)交流,在平時(shí)形成良好的廉潔習(xí)慣,注重監(jiān)督青年干部,引導(dǎo)青年干部在入職初期即提升廉潔從業(yè)的意識(shí)。
3.注重檢查和監(jiān)督
以企業(yè)大局為核心,企業(yè)紀(jì)委應(yīng)在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的全程滲透廉潔文化,有效統(tǒng)一企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展跟廉潔文化建設(shè),執(zhí)行廉潔文化品牌建設(shè)的有關(guān)制度,加強(qiáng)平時(shí)的專項(xiàng)檢查和監(jiān)督,以及注重年末的考核,合理設(shè)計(jì)監(jiān)督規(guī)劃,確保監(jiān)督指標(biāo)的準(zhǔn)確定位[2]。具體來(lái)講,一是落實(shí)平時(shí)的檢查和監(jiān)督。在黨的政策、方針、路線和時(shí)期性關(guān)鍵工作的落實(shí)上,應(yīng)堅(jiān)決服從安排,確保綜合檢查和監(jiān)督牽涉到企業(yè)發(fā)展大局的黨風(fēng)廉政工作的關(guān)鍵問題。二是組織專門的檢查和監(jiān)督,專門檢查企業(yè)黨委安排的限期整改的典型問題、專項(xiàng)治理活動(dòng)、關(guān)鍵制度執(zhí)行、關(guān)鍵項(xiàng)目、主導(dǎo)工作等。三是組織年末督查??己恕叭匾淮蟆?、談話誡勉、廉政交流等,把握企業(yè)目標(biāo)的完成狀況。四是狠抓落實(shí)企業(yè)政風(fēng)清、黨風(fēng)正任務(wù)。嚴(yán)肅問責(zé)拒不改正、敷衍了事的單位或個(gè)人,保障有人追究、制止、糾正、管理違反群眾利益和黨風(fēng)廉政要求的問題。
4.加強(qiáng)廉潔、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控
按照“業(yè)務(wù)、內(nèi)控、反腐倡廉”三合一的總體思路,深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查,組織以部門為單位分析、討論,梳理排查崗位、部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控清單12 項(xiàng),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控清單34 項(xiàng),為將日常監(jiān)督融入“雙防雙控”體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了確保廉潔文化品牌建設(shè)發(fā)揮效能,需要持續(xù)加強(qiáng)廉潔從業(yè)環(huán)境構(gòu)建,創(chuàng)設(shè)尚廉崇廉、氣正風(fēng)清的良好文化氣氛,提升廉潔文化的影響力和波及面,為企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步助力,確保廉潔從業(yè)的氣氛從內(nèi)到外顯露企業(yè)氣質(zhì)。
1.創(chuàng)設(shè)良好的廉潔文化學(xué)習(xí)氣氛
為了夯實(shí)廉潔文化陣地建設(shè),需要構(gòu)建廉潔文化活動(dòng)室,在企業(yè)重要位置設(shè)計(jì)廉潔文化之墻、清廉品牌標(biāo)志,演示廉潔動(dòng)態(tài)、廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政規(guī)范等,創(chuàng)設(shè)良好的廉潔文化氣氛。根據(jù)《黨章》規(guī)定積極執(zhí)行黨員活動(dòng)日、“三會(huì)一課”等制度,積極把控習(xí)總書記重要講話精神,自覺學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》等,主動(dòng)凸顯黨員干部模范帶頭效應(yīng),統(tǒng)一個(gè)人學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)模式的持續(xù)創(chuàng)新,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率的提升。主動(dòng)凸顯紀(jì)檢人員的引導(dǎo)價(jià)值,組織讀書會(huì)等互動(dòng)溝通活動(dòng),實(shí)時(shí)交流學(xué)習(xí)體會(huì),創(chuàng)設(shè)理想的學(xué)習(xí)氣氛,并且為紀(jì)檢人員訂閱有關(guān)書籍,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)鍵講話精神、紀(jì)委的新要求和新規(guī)定等。
2.創(chuàng)設(shè)良好的廉潔環(huán)境
在所有細(xì)節(jié)上融入廉潔文化,在點(diǎn)滴中凸顯廉潔文化,創(chuàng)設(shè)良好的廉潔文化氣氛,讓所有員工自然而然地受到熏陶。根據(jù)企業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或主導(dǎo)工作,組織關(guān)于廉潔的攝影、繪畫、書法等活動(dòng),為所有員工設(shè)計(jì)廉潔標(biāo)語(yǔ)桌牌,員工自身填制廉潔標(biāo)語(yǔ),以使員工時(shí)刻規(guī)范和警示自身的言行活動(dòng),且會(huì)議室、辦公區(qū)域等創(chuàng)作一些廉潔書畫,張貼廉潔標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫以及懸掛名言警句,還可以設(shè)置關(guān)于廉潔的計(jì)算機(jī)屏保,以使員工隨時(shí)隨地對(duì)自身的言行活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,讓黨員干部在潛移默化中增強(qiáng)廉潔觀念,進(jìn)一步理解和把握廉潔文化,推動(dòng)建設(shè)、傳播、執(zhí)行、監(jiān)督廉潔文化。
3.確保廉潔文化品牌發(fā)布方式的深入暢通
為了確保廉潔文化品牌發(fā)布方式的深入暢通,綜合、系統(tǒng)地開展線下線上的廉潔教育宣傳工作,將月度廉潔故事會(huì)、季度廉潔刊物等發(fā)布給企業(yè)所有員工,將廉潔企業(yè)專欄設(shè)置在企業(yè)微信公眾號(hào),以對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)解釋廉潔文化品牌。并且,主動(dòng)激勵(lì)員工創(chuàng)編廉潔方面的書法、短劇、歌曲等作品,確保廉潔文化品牌內(nèi)容的持續(xù)豐富,確保在所有員工滲透廉潔文化。并且,注重跟上級(jí)紀(jì)委部門的互動(dòng)交流,結(jié)合宣傳中心(主導(dǎo)媒體和微信公眾號(hào)等)持續(xù)向外宣傳廉潔文化品牌。
通過廉潔文化用品、廉潔講堂、廉潔圖書角、節(jié)假日提醒等載體形式,多元化、多角度地推動(dòng)廉潔文化品牌建設(shè)。
1.編制和刊發(fā)關(guān)于廉潔文化品牌建設(shè)的刊物
編制和刊發(fā)關(guān)于廉潔文化品牌建設(shè)的學(xué)習(xí)和參考資料,刊物形式為典故和故事滲透、現(xiàn)代和歷史互動(dòng)、圖像和文字融合等,以調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨有關(guān)內(nèi)容的積極主動(dòng)性,結(jié)合刊發(fā)的具體案例體現(xiàn)教育和警示效果,且將新時(shí)期習(xí)總書記特色社會(huì)主義理念的闡釋滲透至相關(guān)刊物中,以引導(dǎo)員工深入學(xué)習(xí)和掌握新時(shí)期的特色社會(huì)主義理念。
2.編發(fā)廉潔故事
對(duì)從古到今的廉潔故事進(jìn)行梳理,密切聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn),激發(fā)員工的閱讀興趣,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作和廉潔的進(jìn)一步滲透,提升學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量,增強(qiáng)廉潔觀念[3]。根據(jù)黨史學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)久性和常態(tài)化,在講述革命傳統(tǒng)故事中向員工滲透良好的廉潔風(fēng)范,讓黨員干部有效學(xué)習(xí)和傳承革命先輩的紅色基因,做出廉潔從業(yè)的努力,確保時(shí)刻自重、自省、自警。例如,圍繞慶祝建黨100 周年、建軍95周年、建國(guó)70周年,紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年、抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70 周年等重大事件、重要活動(dòng),組織開展大合唱、誦讀紅色家書、觀看優(yōu)秀影片等主題活動(dòng),引導(dǎo)職工從黨的百年奮斗歷程中汲取力量,從中國(guó)共產(chǎn)黨人廉潔為民的事跡中汲取營(yíng)養(yǎng),傳承和弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的精神譜系。
3.加強(qiáng)廉潔提醒
以強(qiáng)化廉潔從業(yè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、愛護(hù)關(guān)心員工為宗旨,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部指引落實(shí)“一崗雙責(zé)”,實(shí)時(shí)進(jìn)行分析問題、溝通建議、交流思想的平時(shí)廉潔提醒,把廉潔提醒當(dāng)作員工的一種良好行為習(xí)慣。企業(yè)黨組織書記在節(jié)假日來(lái)臨之前需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等開展廉潔談話,確保層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任,真正轉(zhuǎn)變廉潔提醒為黨員干部的積極主動(dòng)行為習(xí)慣。
4.建設(shè)廉潔圖書角
需要建設(shè)廉潔圖書角,購(gòu)置主題為廉潔的相關(guān)圖書,讓黨員干部在企業(yè)接受黨風(fēng)廉潔教育、黨的理論教育等,確保其閱讀清廉書籍,樹立良好的廉潔風(fēng)氣。與此同時(shí),在員工之間流通閱讀書籍、清廉書刊,確保黨員群眾廉潔意識(shí)的提升、廉潔視角的拓展,在黨員干部的培養(yǎng)中以廉潔文化作為必修內(nèi)容。
5.建設(shè)廉潔講堂
需要建設(shè)廉潔講堂,組織廉潔黨課教育活動(dòng)。邀請(qǐng)相關(guān)的學(xué)者、專家、教授、典型人物等講解廉潔課程,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為黨員干部講解廉潔課程,而紀(jì)檢人員可以分享自身的紀(jì)檢工作感受、廉潔知識(shí)、清廉故事等,確?;ブダ?。
穩(wěn)步開展廉潔興企的一系列活動(dòng),使員工在活動(dòng)中參與,進(jìn)一步感受清廉文化,將敢為人先、積極作為和奉獻(xiàn)的廉潔之心融入至企業(yè)發(fā)展中。具體來(lái)講,重點(diǎn)涵蓋榜樣教育、主題黨日活動(dòng)、清廉參觀、節(jié)日特色化活動(dòng)、防范職務(wù)違法犯罪報(bào)告會(huì)等等。
1.開展警示教育
引導(dǎo)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)清廉警示教育基地進(jìn)行定期參觀,真正提升其拒腐防變和廉潔從業(yè)的觀念以及能力。開展防范職務(wù)違法犯罪的有關(guān)報(bào)告會(huì)活動(dòng),自覺接受警示教育,確保廉潔從業(yè)、警鐘長(zhǎng)鳴。并且,實(shí)時(shí)組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部觀摩警示教育大片,進(jìn)一步落實(shí)議案促治和促改。例如,充分利用駐地周邊黨員教育培訓(xùn)基地,挖掘警示教育資源,深刻剖析違紀(jì)違法典型案例,組織觀看《圍獵》《開爾行賄記》《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》等專題教育片,切實(shí)讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
2.組織黨日活動(dòng)
組織所有黨員干部欣賞題材為反腐的影視片,觀摩廉潔事跡的宣傳片,共同學(xué)習(xí)黨史,深挖黨史當(dāng)中的廉潔故事,組織黨規(guī)黨紀(jì)的知識(shí)競(jìng)賽、主題為廉潔的黨日活動(dòng),確保黨員廉潔素養(yǎng)的持續(xù)提高。在全面從嚴(yán)治黨考核檢查中滲透廉潔文化品牌建設(shè),監(jiān)督黨支部執(zhí)行廉潔文化品牌建設(shè)的規(guī)范,推動(dòng)廉潔文化品牌建設(shè)的長(zhǎng)期、深入、穩(wěn)定開展。
3.深化以案為鑒
充分利用《營(yíng)貿(mào)紀(jì)檢》“以案釋紀(jì)”中的典型案例,警醒黨員群眾汲取違紀(jì)違法的教訓(xùn),正確處理職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系,從思想上正本清源、固本培元,筑牢思想道德防線。
優(yōu)良的家風(fēng)是磨煉品格、鍛造品質(zhì)的試驗(yàn)田,也是反腐拒變之墻,家風(fēng)的弘揚(yáng)有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭關(guān)注家風(fēng)、家教,在制約自身的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格管理和教育家庭成員,由根源規(guī)避腐敗現(xiàn)象的形成。
1.實(shí)現(xiàn)廉潔文化品牌建設(shè)的拓展和延伸
將廉潔文化活動(dòng)由八小時(shí)以內(nèi)逐步拓展至八小時(shí)之外,由企業(yè)拓展至家庭和社會(huì)。組織廉潔家訪活動(dòng)和家庭助廉活動(dòng),這樣一是能夠在八小時(shí)工作時(shí)間之外監(jiān)督員工,二是能夠激發(fā)家庭成員在企業(yè)廉潔文化品牌建設(shè)中的積極和有效參與,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)家庭護(hù)廉、家庭促廉的理想成效。
2.推動(dòng)廉潔教育融入家庭日常生活
把家風(fēng)建設(shè)作為黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,把對(duì)黨忠誠(chéng)納入家庭家教家風(fēng)建設(shè),教育黨員干部從嚴(yán)管好親屬,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,決不允許家屬親友利用特殊身份謀取非法利益。
綜上所述,國(guó)貿(mào)山東公司按照上級(jí)“一單位一品牌”推進(jìn)廉潔文化品牌創(chuàng)建要求,公司黨支部圍繞創(chuàng)建“紅貿(mào)·聚融”特色黨建品牌,錨定“三好”目標(biāo),持續(xù)深化“雙防雙控”監(jiān)督預(yù)防體系,提高“三不腐”一體推進(jìn)能力和水平,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,促進(jìn)完善發(fā)展作用。下一步,公司將緊緊圍繞新時(shí)代新發(fā)展新要求,立足工作實(shí)際,自覺站在服務(wù)能源集團(tuán)和營(yíng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局的高度,緊扣黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持“廉潔事”常做、“廉潔音”常在、“廉潔鐘”常敲,不斷深化對(duì)廉潔文化建設(shè)的理論認(rèn)知和規(guī)律把握,為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。