李建德

2019年8月20日，習近平總書記參觀中國工農紅軍西路軍紀念館時強調，“我們要講好黨的故事，講好紅軍的故事，講好西路軍的故事，把紅色基因傳承好?！备吲_縣把習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極搶抓發(fā)展機遇，深入挖掘紅色資源，大力弘揚紅色文化，加快發(fā)展紅色文化旅游，著力推進以紅色基因傳承地為主的紅色文化名城建設，在推動縣域經濟社會高質量發(fā)展方面做了有益探索和實踐。

一、加強整體謀劃，健全紅色文化資源保護利用機制

推動紅色文化名城建設是一項系統(tǒng)工程，要在緊緊圍繞“一個目標”，找準“三個定位”，理順“四項機制”方面下功夫、求突破。一是找準定位科學規(guī)劃。緊盯打造“紅色文化名城”目標，突出全國愛國主義教育基地、西部紅色基因傳承地，將紅色資源保護利用納入全縣經濟社會發(fā)展總盤子，與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃等進行對接和融合，高起點、高標準規(guī)劃紅色文化產業(yè)發(fā)展。二是理順管理體制。謀劃建立紅西路軍歷史研究機構，積極推動專家智庫建設，拓展優(yōu)化對外文化交流路徑，探索完善紅西路軍精神研究傳播體系，深度提煉紅西路軍精神內涵，著力打造全國紅西路軍研究的權威平臺，為弘揚紅西路軍精神提供真實可靠的資料，努力把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢；組建紅色文化產業(yè)發(fā)展管理委員會，統(tǒng)籌指導推進紅色文化資源保護利用，研究解決紅色文化保護利用中的重大問題，凝聚推進紅色文化產業(yè)發(fā)展合力。組建由文旅主管部門、國有文旅公司以及各景區(qū)景點、賓館餐飲企業(yè)、文創(chuàng)產品企業(yè)等共同參與的行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，構建運營管理、宣傳營銷、商業(yè)開發(fā)、設施建設等多板塊銜接，人才、資本等多維度融合，政府、企業(yè)、社會多主體協(xié)同的聯(lián)動發(fā)展機制，實現(xiàn)資源共用、信息互通、游客互送、利益共享。三是健全投入機制。著力破解融資難題，加大招商引資力度，通過爭取項目、國債拉動等方式籌集資金開展紅色文化旅游項目基礎設施建設，千方百計保障項目建設資金需求，促進項目建設順利進行。成立專門機構、組成專門班子，集中力量開展紅色資源摸排調查，全面系統(tǒng)掌握紅色文化資源分布和文物留存情況，對民間留存的紅色文化遺址進行搶救性保存修復，啟動紅西路軍史料普查，在全國范圍內征集紅西路軍史料。加大政府投資力度，加強對紅色資源的挖掘修復、開發(fā)保護，對渠口戰(zhàn)斗遺址、小海子戰(zhàn)斗遺址和部分紅西路軍戰(zhàn)斗、營救、生活過的地方進行修繕保護，積極申報創(chuàng)建省級紅色非物質文化遺產生態(tài)保護區(qū)，進一步豐富紅色非物質文化遺產精神內涵。探索建立多元主體參與紅色資源保護機制，鼓勵引導社會主體通過認領養(yǎng)護、出資修繕、合作共營等方式參與紅色資源保護，提高紅色資源保護工作質量。四是建立獎補機制。建立鼓勵發(fā)展紅色文旅產業(yè)獎勵補貼機制，對從事紅色文化旅游商品開發(fā)、導游管理服務等企業(yè)，在融資、信貸等方面予以扶持；支持4A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、游客集散中心、高速公路服務區(qū)、車站、加油站等游客集中區(qū)域建立高臺文化旅游商品展銷區(qū)，提高旅游購物消費在旅游綜合收入中的貢獻率。對引客人高的旅行社、導游根據引入的游客規(guī)模、駐留時間等因素，提供補貼獎勵；對本地旅游企業(yè)赴外宣傳推介、參加全國性旅游商品會展和引進舉辦大型旅游年會、大型節(jié)會賽事等活動的，給予一定的資金補助。設立紅色文化旅游宣傳推介獎項，對文創(chuàng)產品開發(fā)、文藝精品創(chuàng)作、紅色高臺宣傳等方面的先進集體和個人進行獎勵，激發(fā)全社會推動紅色文化旅游產業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。五是完善人才培育機制。制定出臺引智引才政策，引進一批紅色文化旅游產業(yè)發(fā)展專業(yè)人才，在引進優(yōu)秀文旅經營管理人才的同時，選派本土優(yōu)秀旅游經營管理人員外出學習培訓，不斷提升旅游服務運營水平。加快本土導游隊伍建設，引導支持縣職業(yè)中專做大旅游教育專業(yè)，培養(yǎng)儲備一批創(chuàng)新型旅游人才；完善紅色文化人才培養(yǎng)激勵機制，采取培訓提升、宣傳交流、實踐鍛煉、項目扶持和優(yōu)化薪酬機制等方式，重點支持和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的紅色旅游講解人員、文創(chuàng)產品開發(fā)人員、紅色產業(yè)發(fā)展管理人員、導游人員等。

二、深耕紅色資源，加快建設紅色基因傳承地

建設紅色基因傳承地，要堅持深挖“一個內涵”、建好“兩個陣地”、育好“兩個群體”，讓紅西路軍精神代代相傳。一是深入挖掘紅西路軍精神內涵。謀劃建立紅西路軍歷史研究機構，積極推動專家智庫建設，拓展優(yōu)化對外文化交流路徑，探索完善紅西路軍精神研究傳播體系，深度提煉紅西路軍精神內涵，著力打造全國紅西路軍研究的權威平臺；拓寬研究視野，將紅西路軍精神研究與高臺地域文化、人文精神相結合，從重要事件、重要人物等方面，提煉總結新時代高臺精神，激發(fā)干部群眾接續(xù)奮斗的強大精神動力。實施紅色精品文藝創(chuàng)作工程，創(chuàng)建“紅色高臺文藝創(chuàng)作基地”，邀請國內知名藝術家走進紅色高臺，開展采風、研討、創(chuàng)作和交流展演活動，力爭每年推出l～2部優(yōu)秀紅色文藝作品，逐步把紅色高臺創(chuàng)建成為全國知名的紅色文化文藝創(chuàng)作基地。圍繞紅西路軍征戰(zhàn)河西的典型人物、紅色故事等，打造多部集觀賞、宣傳、體驗為一體的文旅劇目，定期在縣內外巡回展演。面向全國征集和創(chuàng)作展播紅色高臺主題歌曲、紅色高臺主題視頻，設計開發(fā)紅色高臺文創(chuàng)產品，舉辦紅色高臺主題節(jié)會賽事活動，集中力量創(chuàng)作一批形式多樣、內容豐富，唱得響、傳得開、有影響力的紅色文藝精品力作。二是重點建好紅西路軍紀念館、高臺干部學院。爭取更多中央、省市財政項目支持，提高紅西路軍紀念館等重要革命遺址、紀念設施的保護等級，著重應用“互聯(lián)網+”平臺，運用AR、VR等新技術，提升紀念館展陳水平；加快推進高臺干部學院建設，強化對外交流合作，著力謀劃開發(fā)一批精品課程、策劃推出一批品牌活動、聯(lián)合打造一批經典路線，努力把高臺干部學院打造成為立足甘肅、服務西北、面向全國的一流干部學院；開展紅色資源排查摸底，建立紅色資源名錄，對戰(zhàn)斗遺址、遺跡進行修繕保護，讓舊址遺跡成為“教室”，讓文物史料成為“教材”。三是抓好青少年學生、黨員干部教育。大力開展紅色基因傳承教育，把紅色教育納入各類教育培訓，突出抓好愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國防科普教育。堅持紅色教育從娃娃抓起，重點用好校內、校外兩個課堂，把紅色文化作為學校文化建設的主色調，把紅色教育作為學校思政課的主基調，融入學校教育教學全過程。以重要節(jié)日節(jié)點和社團日為契機，組織開展紅色劇目表演、演講、征文、書畫、攝影比賽等主題鮮明的紅色文化活動，激發(fā)師生愛黨愛國情感；將紅色教育與研學旅行實踐、志愿服務相結合，與紅西路軍紀念館、紅色記憶博物館、少年軍校、博物館等基地場館加強合作，開展現(xiàn)場實踐紅色教育，培養(yǎng)一批紅色小志愿者，讓學生在參與、奉獻中感悟紅色精神，賡續(xù)紅色基因；不斷拓展教育載體、豐富教育形式，把“紅色研學”納入中小學生思政課內容，在全社會形成發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚紅色文化的濃厚氛圍。將董振堂紅軍小學打造成為傳承紅色基因的示范陣地，引領帶動全縣中小學紅色教育走深走實，讓紅色基因代代相傳。重點加強黨員干部紅色教育，把紅色資源融入黨性教育，完善專題講座、現(xiàn)場體驗、研討交流等黨性教育體系，健全考核評價機制，以紅西路軍紀念館、高臺干部學院為主陣地，堅持理論與實踐相結合，精心推出一批精品課程，使黨員干部成為紅色基因傳承的排頭兵。同時，把紅色文化教育融入公共文化基礎設施和公共文化服務中，發(fā)揮博物館、圖書館、文化館、科技館、影劇院等文化機構作用，滿足社會公共文化需求，讓群眾在潛移默化中接受紅色教育。

三、促進多業(yè)態(tài)融合，打造紅色文化旅游新高地

文化旅游多業(yè)態(tài)融合是當前旅游產業(yè)發(fā)展的趨勢，要在加快項目建設、產業(yè)融合、市場培育和提升服務水平上聚力突破，培育縣域經濟新的增長點。一是打造核心景區(qū)。大力實施《高臺縣紅色資源開發(fā)和紅色文化傳承總體規(guī)劃（2019-2030》>，以打造西部紅色旅游目的地為目標，創(chuàng)新景區(qū)開發(fā)、建設、運營方式，傾力推動“1+8”紅色文化旅游大景區(qū)項目建設，加快中國工農紅軍西路軍紀念館改造提升、紅色基因傳承基地建設進度，確保西部紅色文化影視城、紅色文化商貿街、紅西路軍主題公園、國防教育科普示范園、河西紅色文化體驗景區(qū)二期建成運營，紅色文化博覽園、紅色旅游小鎮(zhèn)開工建設。積極推動長城國家文化公園長城高臺段、長城烽燧圍欄建設等項目和長征國家文化公園高臺西路軍精神核心展示園綜合建設項目，以紅西路軍紀念館為亮點，串聯(lián)大湖灣文化旅游風景區(qū)、西部紅色文化影視城、八壩胡楊林等景點，著力打造核心精品景區(qū)；依托縣內豐富的紅色資源、中醫(yī)藥資源以及獨特的生態(tài)魅力，打造文化旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)；利用縣內及周邊雪山冰峰、戈壁沙漠、森林草原、峽谷湖泊、綠洲沃野、濕地蘆葦等資源，加強與省內外電視臺、影視公司合作，將西部紅色文化影視城打造成為河西走廊影視取景地，真正讓“紅色高臺”有更強支撐、有更多看點。二是豐富旅游業(yè)態(tài)。在增強游客體驗互動上下功夫，積極開發(fā)干部教育培訓、戶外拓展、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村旅游等衍生型旅游項目，打造以體驗、研學、康養(yǎng)等為主題的“一日游”“多日游”精品線路；精心開發(fā)一批符合青少年團建、研學旅行的軍事競技體驗、軍事訓練等項目，努力將高臺打造為“研學旅行地”。積極開發(fā)紅色文創(chuàng)產品、特色手工藝品、西游文化產品等富有高臺特色的旅游必購商品，在縣內外超市、景區(qū)設置文化旅游商品展銷專區(qū)，滿足游客多樣化服務需求，讓文物古跡“活”起來，讓創(chuàng)意產品“熱”起來，讓文旅產業(yè)水乳交融、富有靈魂。三是培育健康市場。按照“發(fā)展大旅游、形成大產業(yè)、組建大集團”的思路，積極開放交流合作，加強與酒嘉、敦煌、張掖、金昌、蘭州、西寧等主要客源地知名景點及旅行社的合作聯(lián)動，形成資源共享、信息互通、客源互送的良性合作模式，爭取將高臺納入西部旅行環(huán)線，逐步將高臺培育成為途徑河西走廊游客的集散地、休整地.最終打造成為旅游線路上的目的地；優(yōu)化資源配置和市場運營模式，整合大湖灣旅游文化公司、紅欣文化旅游發(fā)展有限公司等組建國有文化旅游公司，形成有規(guī)模、有實力的運營主體；出臺扶持政策，引進一批自帶游客流量的知名旅游企業(yè)集團，通過收購、參股和投資合作等途徑，形成多元經營主體參與文化旅游發(fā)展格局。四是補齊發(fā)展短板。完善旅游基礎設施，推動重點景區(qū)道路、通信、電力等基礎設施建設和游客服務中心建設，完善各景區(qū)內觀景棧道、導游標識、旅游廁所等服務設施建設，不斷提升景區(qū)服務功能；加快推進含高臺特色旅游資源、線路產品、文創(chuàng)產品、旅游攻略和住宿、餐飲、購物、交通、咨詢、預訂等要素內容的智慧旅游管理、營銷、服務平臺建設，為游客提供靈活、便捷、精準的消費服務；以旅游標準化建設為抓手，提升酒店賓館接待能力，精心打造一批旅游民宿，制定規(guī)范統(tǒng)一的旅游服務標準，促進規(guī)范管理、文明經營，為游客提供“慢游長留”的條件和服務。

四、創(chuàng)新宣傳方式，擦亮“紅色高臺”文化名片

為提升紅色文化的感染力，要聚焦紅色資源、紅色故事、紅色精神，創(chuàng)新紅色文化宣傳方式，拓寬傳播渠道，喚醒歷史記z。一是強化媒體宣傳。抓住重要時間節(jié)點，在中央及省市級報刊、電視臺等集中刊播一批紅色文化發(fā)展的稿件和節(jié)目；主動融入全省產業(yè)帶集群+直播的發(fā)展模式，借勢全省萬名主播培訓行動挖掘培育一批本土“網紅”，通過直播、短視頻、游客游記等方式，用第三視角宣傳、推介高臺，著力打造一批網紅產品和打卡地；加強同電信運營商和新媒體平臺的合作，通過文旅云平臺、手機短信推送、微博、抖音、快手、微信朋友圈廣告植入、今日頭條信息推送等方式，提高宣傳推介的精準度，大幅增加高臺文化旅游線上信息量，持續(xù)強化客戶端文化旅游宣傳推介力度。拍攝紅色文化專題紀錄片和公益廣告，在人流密集的車站、廣場、旅游景點、商業(yè)街區(qū)循環(huán)播放，全方位推廣和展示高臺紅色文化，提升高臺對外影響力和美譽度。二是突出節(jié)會宣傳。積極參加旅交會、文博會、蘭洽會、張交會等宣傳活動，組織開展紅色文化旅游推介會，借助戶外品牌體育賽事活動大力宣傳高臺紅色文化旅游經典景區(qū)和精品線路；精心策劃舉辦全縣紅色文化旅游藝術節(jié)，積極承辦國家和省級大型文體賽事、展會活動，策劃舉辦文藝精品巡回展演活動，以館藏文物巡展、文藝劇目巡演、書畫攝影作品交流展覽、影視作品植入、快閃演繹等為載體，使高臺文化旅游資源走出高臺，不斷開拓客源市場，擴大“紅色高臺”知名度。三是注重文藝宣傳。精心策劃舉辦一系列主題突出、特色鮮明的展演活動，著重打造一臺以紅西路軍為題材，具有較強藝術感染力，形式新穎、內涵豐富的舞臺劇、情景?。恢鲃訝幦「嗉t色題材、西部題材影視作品在西部紅色文化影視城拍攝，提升“紅色高臺”吸引力。四是引導全民宣傳。鼓勵支持各部門單位加大行業(yè)性、學術性和專題性的會議、商務會展引進力度，邀請省市和兄弟縣區(qū)對口部門單位來高開展黨性教育實踐，提升高臺知名度和影響力；精心策劃舉辦“紅色高臺”新媒體推介大賽等活動，激發(fā)全民宣傳家鄉(xiāng)的熱情。五是塑造城市形象。將紅色元素融入城市規(guī)劃建設全過程，在城市進出口道路、廣場公園、A級景區(qū)、主干街區(qū)和車站等區(qū)域，規(guī)劃打造一批具有標志性紅色主題雕塑、夜景燈箱、景觀裝飾和紅色主題街區(qū)等；在農村主干道、鄉(xiāng)村旅游民宿點，設置一批紅色景觀裝飾，使紅色文化融入人們的日常生活，讓紅色成為高臺城市形象的主色調。六是提升文明素養(yǎng)。加強對出租車從業(yè)人員的管理培訓，提升他們對高臺歷史文化和游、購、娛的宣傳能力和待客素養(yǎng)；借鑒其他縣區(qū)經驗，對外地自駕游車輛開設“綠色通道”，拓展鞏固高臺旅游客源市場；加快構建多部門橫向聯(lián)合的文化旅游市場綜合治理機制以及旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄制度、旅游行業(yè)信用等級制度，積極營造文明、和諧、誠信、好客的旅游人文環(huán)境。引導干部群眾樹立“人人都是高臺形象”的理念，結合全國文明城市創(chuàng)建，開展“做文明有禮高臺人”專項行動，擴大“講文明樹新風”公益廣告覆蓋面，舉辦文明舉止隨手拍等活動，創(chuàng)建一批紅色旅游志愿服務品牌項目，帶動廣大干部群眾積極投身紅色文化名城建設，促進全縣紅色文化旅游融合發(fā)展。