崔海龍

(重慶警察學院，重慶 401331)

為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，近年來，教育部先后出臺《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》《教育部關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》《教育部辦公廳關于實施一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”的通知》《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》系列文件，旨在通過高等教育內涵式發(fā)展，全面振興本科教育。公安院校作為國家高等教育事業(yè)和公安工作的重要組成部分，擔負著“為黨育人、為國育才、為警鑄劍”的職責使命。十八大后，各公安高等院校在外延式發(fā)展方面取得了長足進步，與此同時，各校抓住教育部自2019年實施的“雙萬計劃”，大力推進一流本科專業(yè)建設。(1)入選國家級一流專業(yè)建設點，意味著該專業(yè)的辦學水平、師資隊伍、人才培養(yǎng)質量、科研能力等方面達到了一定的質量標準，是高校人才培養(yǎng)質量和教育教學水平的綜合體現(xiàn)，對該專業(yè)建設內涵式發(fā)展的具有里程碑的意義。據(jù)統(tǒng)計，截止至2021年上半年，全國公安院校有近 70 個專業(yè)獲批國家級一流專業(yè)建設點，有9所院校的治安學專業(yè)入選國家級一流本科專業(yè)建設點，(2)宋福榮，“雙萬計劃”背景下治安學一流專業(yè)的實踐探索與路徑建設——以湖北警官學院治安學專業(yè)建設為例[J].湖北警官學院學報，2022，(06).占全國公安本科院校的36%，有12所院校的治安學專業(yè)入選省級一流本科專業(yè)建設點，占全國公安本科院校48%。在欣喜治安學專業(yè)建設成效的同時，更應總結各校一流專業(yè)建設經(jīng)驗與成效，整體推進公安院校專業(yè)建設水平。從公開發(fā)表的文獻內容看，各公安院校教師根據(jù)其所在院校治安學專業(yè)發(fā)展情況，從不同角度對治安學專業(yè)內涵式發(fā)展進行了探討。宋福榮(2022)(3)宋福榮，“雙萬計劃”背景下治安學一流專業(yè)的實踐探索與路徑建設——以湖北警官學院治安學專業(yè)建設為例[J].湖北警官學院學報，2022，(06).以湖北警官學院治安學專業(yè)建設為例介紹了“雙萬計劃”背景下該校治安學一流專業(yè)的具體做法；展萬程、李樹禮、王金鑫(2022)(4)展萬程，李樹禮，王金鑫.新文科建設理念下治安學專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的探索與實踐[J].浙江警察學院學報，2022，(03).則基于浙江警察學院治安學專業(yè)的實踐探討了新文科建設背景下治安學專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新；龍艷(2022)(5)龍艷，治安學本科專業(yè)一流課程建設的探索與實踐——以云南警官學院為例[J].云南警官學院學報，2022，(05).介紹了云南警官學院治安學專業(yè)一流課程的建設?？紤]到我國幅員遼闊，各地公安教育發(fā)展不平衡，以及筆者文獻獲取等因素，本文以重慶警察學院治安學專業(yè)為研究對象，考察該校治安學專業(yè)內涵式發(fā)展演進脈絡與實現(xiàn)路徑，為新建公安本科院校專業(yè)建設提供重慶樣本，豐富公安院校本科教育內涵式發(fā)展經(jīng)驗。

一、治安學專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶警察學院，作為中西部地區(qū)唯一直轄市的公安本科院校，近年來始終以“西部先進，全國一流”為目標，在專業(yè)建設方面取得長足進展。治安學專業(yè)作為該校傳統(tǒng)優(yōu)勢本科專業(yè)，“十三五”期間，按照“厚基礎，寬口徑”的培養(yǎng)理念，緊緊圍繞重慶市經(jīng)濟建設和公安工作的需要開展建設，應用型人才培養(yǎng)理念和辦學定位逐步深化，本科教學質量工程和人才培養(yǎng)模式改革工程得以實施，辦學條件有了改善，教學管理更加規(guī)范，人才培養(yǎng)質量穩(wěn)步提高。2015年，治安學專業(yè)獲得學士學位授予權，同年獲批重慶市特色專業(yè)，2019年完成了市級特色專業(yè)建設任務，與重慶市江北區(qū)委宣傳部合作共建了院級科研平臺——“老馬群眾工作研究中心”(2023年更名為“公安群眾工作研究中心”)，2019年、2020年，與四川外國語大學合作舉辦兩屆治安學專業(yè)“一帶一路”卓越型警務人才實驗班。2020年順利通過教育部本科辦學合格評估，治安學專業(yè)的學生受教育程度和學術水平達到了規(guī)定的標準。2021年，重慶警察學院抓住教育部實施一流本科專業(yè)“雙萬計劃”的機遇，推動治安學專業(yè)成為重慶市一流本科專業(yè)建設點，并在此基礎上，從人才培養(yǎng)方案、專業(yè)內容與課程體系建設、教師隊伍建設及管理機制、實踐教學、教學方法、合作育人機制、教學管理等方面不斷開展改革與實踐，取得了一定的成效。

(一)專業(yè)內涵建設逐步深化

治安學專業(yè)準確把握重慶公安實戰(zhàn)的需要，突出“忠誠鑄魂、務實教育”辦學特色和“三成”(成人、成警、成專)人才培養(yǎng)模式，立足“教、學、練、戰(zhàn)”一體化，形成了“以學生為本，重特色、重實踐、重素養(yǎng)”的人才培養(yǎng)理念，實施了具有鮮明特色的人才培養(yǎng)模式，即在整個人才培養(yǎng)過程中面向法制重慶、面向基層公安，凸顯警察的忠誠教育和治安管理專業(yè)教育，實現(xiàn)培養(yǎng)治安警察在治安管理、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維三方面具備可持續(xù)發(fā)展能力的目標。2019年4月，治安學專業(yè)通過重慶市市級特色專業(yè)合格驗收。2019年9月主辦全國性“公安群眾工作理論與實踐創(chuàng)新論壇”。2023年5月主辦全國性“治安學一流專業(yè)建設研討會”。經(jīng)過多年積淀與發(fā)展，治安學專業(yè)已成為重慶警察學院優(yōu)勢主干專業(yè)之一。

(二)實踐教學條件顯著改善

目前，治安學專業(yè)建有治安管理能力實訓室，依托學院在全市公安機關建立了可供治安學專業(yè)實習的基地17個。同時，還完善了以專業(yè)綜合實訓、專業(yè)實習、畢業(yè)論文與畢業(yè)實習為主要環(huán)節(jié)的集中實踐教學體系，以課內實踐、獨立實驗課、創(chuàng)新訓練項目、課程競賽等形式為主體的分散實踐教學體系。豐富的實踐教學資源較好地滿足了專業(yè)學生實踐教學的需求，為專業(yè)學生教育教學實踐提供了有力保障。

(三)教學資源建設與教學改革穩(wěn)步推進

重慶警察學院治安系現(xiàn)有“治安學基礎”“治安管理”“安全保衛(wèi)”和“應急管理”4個專業(yè)教研室。專任教師中有全國公安高等教育教學名師2人，全國公安教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師1人，公安部治安局法制專家1人，重慶市教書育人楷模1人，重慶市社科專家?guī)鞂＜?人，重慶市中青年骨干教師1人，學院首屆教學名師1人，學院中青年骨干教師3人。以院級重點建設課、精品建設課、治安學特色教材為重點的教學資源建設初見成效，建成了公安部精品課程1門、市級精品課程3門、院級精品課程4門，院級在線視頻精品課程3門，出版特色教材6部，在各類學術期刊上發(fā)表論文100多篇，其中在中文核心和CSSCI期刊發(fā)表論文17篇。完成了國家社科基金課題1項，10余項市級教研教改項目，獲省部級優(yōu)秀教學成果獎5項。

(四)人才培養(yǎng)質量持續(xù)提升

以推進人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設、提升專業(yè)質量為重點的本科教學質量工程促進了人才培養(yǎng)質量的持續(xù)提升。治安學專業(yè)四年來先后選派學生1800余人次參加重慶市“三夜”(6)每年12月24日、25日、31日晚間，會有大量人員自發(fā)聚集在重慶市主城區(qū)各大商圈進行娛樂活動。為維持公共秩序，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全，重慶市各級公安機關會在當天在各大商圈采取安全保衛(wèi)措施。安保工作，受到了相關單位的一致好評。同時，學生主持或完成創(chuàng)新訓練項目30余項，先后榮獲第十一屆公安院校學生科技應用創(chuàng)新成果一等獎、全國教育教學信息化大獎賽一等獎、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽重慶賽區(qū)銅獎、優(yōu)秀獎、第十二屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽重慶賽區(qū)銀獎等。本科生畢業(yè)率、學位授予率、就業(yè)率分別達到100%、100%、90%。

二、治安學本科專業(yè)建設中存在的問題

根據(jù)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021-2025年)》《普通高等學校本科教育教學審核評估指標體系(試行)》《重慶市普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021—2025年)》等文件精神和要求，治安系以審核評估實施方案為教育評價指揮棒，總結辦學優(yōu)勢，對照審核評估指標體系定性指標中的7個一級指標、27個二級指標和78個審核重點逐一梳理出自身存在的問題。需要指出的是，下述問題在公安本科院校各專業(yè)中具有一定的普遍性、共同性。

(一)人才培養(yǎng)方案特色需凝練，人才培養(yǎng)機制需完善

升本以來，治安學專業(yè)以提高人才培養(yǎng)質量為核心任務，不斷深化“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，學生的警務實戰(zhàn)能力、培養(yǎng)質量顯著提升。但由于傳統(tǒng)教學理念的慣性以及其他主客觀因素的影響，個別課程教學仍以教師為中心、以知識傳輸為主，教師仍是教學內容和教學過程的主要決策者，以學生為中心的教學理念并沒有完全在教學過程中得以實施；其次，雖然已建立并運行校局合作、協(xié)同育人機制多年，但個別合作公安機關動能不足，對實踐教學基地建設重視不夠，實戰(zhàn)教官沒有完全融入教學團隊，校局長遠合作的動力不足；(7)展萬程，李樹禮，王金鑫.新文科建設理念下治安學專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的探索與實踐[J].浙江警察學院學報，2022，(03).最后，人才培養(yǎng)方案特色需進一步凝練。反映時代發(fā)展、公安需求的課程尤其是具有高度前瞻性的課程較少(8)陳曉濟，俞秋明，郭光芝.新時代治安學專業(yè)人才培養(yǎng)改革探索[J].廣西警察學院學報，2021，(06).，服務國家“一帶一路”合作倡議、西部陸海新通道建設、特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)建設等具有重慶直轄市特色的內容偏少。

(二)學科、專業(yè)建設和課程內涵建設不足，缺少具有影響力的教學成果

2021年，治安學專業(yè)成為重慶市一流本科專業(yè)建設點，通過近兩年的建設，治安學專業(yè)在專業(yè)定位、專業(yè)綜合改革、質量保障、人才培養(yǎng)質量等方面都取得了較好的成績，并取得了一定的教學成果。但與同類院校相同專業(yè)比較，教師科研教學沒有形成合力，專業(yè)內涵建設需進一步加強，缺少在全國范圍內有影響力、標志性的教學科研成果。

(三)教師教學科研積極性需進一步激發(fā)，師資隊伍建設亟待加強

加強師資隊伍建設是提高公安院校核心競爭力的重要舉措，也是提升公安院校人才培養(yǎng)質量最直接、最有效、最重要的措施。以重慶警察學院治安系為例，現(xiàn)有專任教師17人(含部門領導)，其中教授1人、副教授3人，博士3人、碩士(含2名在讀博士生)13人，教師平均年齡45歲，無35歲以下教師。且據(jù)筆者對全國近十所公安院校的調研結果看，公安院校大多存在教師數(shù)量不足，工作任務重，教師教改、科研、實踐鍛煉積極性有待采取措施予以進一步激發(fā)。

三、治安學本科專業(yè)建設的內涵式發(fā)展路徑

高等學校辦學內涵式發(fā)展的基本構成要素包括辦學理念、教學實力、學科發(fā)展、師資力量、科學研究、人才培養(yǎng)、管理機制、校園文化等，這些要素構成了內涵式發(fā)展的著力點，也是特色專業(yè)建設的著眼點。(9)李波，彭蕾.基于內涵式發(fā)展視角的公安院校特色專業(yè)建設研究[J].公安教育，2015，(08).重慶警察學院治安學專業(yè)在正確認識自身優(yōu)勢及存在問題的基礎上，圍繞內涵式發(fā)展的構成要素，持續(xù)發(fā)力，不斷加強內涵建設，穩(wěn)步提升治安學專業(yè)辦學質量。

圖1 專業(yè)建設的內涵式發(fā)展路徑

(一)凸顯專業(yè)綜合改革質量和特色導向，優(yōu)化治安學專業(yè)人才培養(yǎng)方案

重慶是中國西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，為更好地服務當?shù)毓矊崙?zhàn)，重慶警察學院治安學專業(yè)在人才培養(yǎng)上積極探索。首先，全面優(yōu)化專業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)方案，堅持以“教學、科研、實戰(zhàn)相結合”的人才培養(yǎng)模式，結合當?shù)貙嶋H，將培養(yǎng)目標定位為系統(tǒng)掌握治安學專業(yè)基本理論、專業(yè)知識、業(yè)務技能、能夠從事治安管理、安全保衛(wèi)工作的公安應用型專門人才；其次，在“雙一流”建設、“四新”建設背景下，緊緊圍繞治安人才的理論素養(yǎng)和核心職業(yè)能力，從“課程體系科學化”“人才培養(yǎng)個性化”“教師梯隊建設復合化”“教學方法多元化”“學生考評機制多樣化”“實踐教學實戰(zhàn)化”等六個方面積極探索應用型治安人才培養(yǎng)模式的具體路徑，進一步優(yōu)化、完善、充實治安學專業(yè)人才培養(yǎng)方案；最后，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和公安實戰(zhàn)需求，不斷探索專業(yè)特色化發(fā)展道路，在學科建設、人才培養(yǎng)、課程設置、科學研究、管理機制上實施差異化、特色化的發(fā)展方向。

(二)以治安管理工作的發(fā)展和技術進步為驅動，進一步強化專業(yè)課程內容與課程體系改革

課程是人才培養(yǎng)的核心要素，課程體系是專業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)。首先，創(chuàng)新或構建治安學基礎理論和每門專業(yè)課程的理論，使每門專業(yè)課程都具有自己的課程理論，滿足專業(yè)課程建設的需要；其次，探索打造反映時代發(fā)展、公安需求的課程，尤其是具有高度前瞻性的課程，拓寬學生眼界視野。根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃地引導教學和科研成果突出、與公安實戰(zhàn)部門合作基礎良好的教學團隊編寫、出版符合應用型公安本科院校的教材、教參，并建立常態(tài)化的教學內容更新機制，將治安實踐中“鮮活”的案例和反映未來發(fā)展趨勢的“新情況”融入課程，與時俱進；然后，根據(jù)“新文科”建設要求，整合課程資源，構建結構合理、特色鮮明的專業(yè)核心課程群和特色課程群，并逐步打通公安學一級學科或專業(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎課程，逐步開設跨學科專業(yè)的交叉課程。同時注意充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，打造高水平、高質量微課及精品在線開放課程，通過校局合作聯(lián)合開發(fā)在線開放課程，實施精品課程建設，滿足學生自主性學習和校局合作開放性需要的多樣化課程，豐富并共享優(yōu)質課程資源。

(三)創(chuàng)新教師隊伍建設及管理機制，加強教師教學能力建設

教師是教育之本，加強教師教學能力建設、創(chuàng)新教師隊伍建設及管理機制是專業(yè)建設內涵式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。重慶警察學院治安學專業(yè)在此方面做了如下探索與嘗試。第一，加強專業(yè)帶頭人建設，發(fā)揮其在學科和專業(yè)建設中的引領作用；第二，注重人才梯隊建設，自主培養(yǎng)或從公安政法院校、公安實戰(zhàn)部門引進專業(yè)教師。鼓勵教師有計劃赴基層公安機關實踐鍛煉、攻讀博士學位、出國訪學和參加各類進修培訓，鼓勵教師結合治安學專業(yè)改革重點、難點問題積極開展研究和改革實踐；第三，實施教師科研獎懲制度，完善和優(yōu)化科研獎懲方案，引導教師以課題項目為單位建立科研(教研)團隊，提升科研水平。

(四)協(xié)同育人，強化實踐教學環(huán)節(jié)，改進教學方法手段

公安院校作為預備警官的搖籃、公安民警來源的主陣地，各級公安機關應與公安院校一道做好公安院校學生的育人工作。考慮到公安院校教學工作的實際，各公安院校應在實踐教學環(huán)節(jié)加大與公安實戰(zhàn)部門的合作。首先，建設高質量的治安學專業(yè)教學科研實踐基地，逐步形成課內與課外相結合、校內與校外相結合、理論與實踐相結合的符合重慶市直轄體制的“市級公安機關——區(qū)(縣)級公安機關——公安派出所”三級治安學專業(yè)實踐教學體系，并建立科學合理的教學資源分配機制，著力推進校內外各類教學科研平臺開放共享；其次，系統(tǒng)設計各類創(chuàng)新實驗項目，激勵全體學生盡早參與創(chuàng)新訓練活動，增設綜合性、設計性、創(chuàng)新性實驗或實訓，使綜合性、設計性、創(chuàng)新性實驗或實訓課時占實訓實習總課時的30%以上；再次，組建學生科研團隊，申報并立項學校和市級大學生創(chuàng)新研究項目，引導學生開展科研創(chuàng)新和各類競賽，培養(yǎng)學生的科研、創(chuàng)新意識，豐富學生第二課堂的學習競賽活動；最后，在教師(教官)中廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式和項目化教學改革，積極開設討論和分析課，大力推動現(xiàn)代信息技術與教育教學的融合，推動信息化教學、虛擬現(xiàn)實技術、數(shù)字仿真實驗、在線知識庫、在線教學監(jiān)測等廣泛應用，最終達成提高學生創(chuàng)新能力之目的。

(五)以市級“治安學應用型人才校局合作培養(yǎng)示范基地”為基礎，探索創(chuàng)新合作育人機制

以市級“治安學應用型人才校局合作培養(yǎng)示范基地”為基礎，探索產(chǎn)、教融合、合作育人的人才培養(yǎng)新模式，實現(xiàn)專業(yè)課程內容與治安職業(yè)標準、教學過程與治安工作過程對接，建立、創(chuàng)新校局合作的新機制。第一，在人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)課程教學、實踐性教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文(設計)、“雙師”型教師培養(yǎng)等方面與區(qū)縣公安局開展深度合作，積極探索并建立“理論引領、校局聯(lián)動、資源共享、合作育人”的校局聯(lián)合培養(yǎng)應用型人才的新模式和新機制；第二，依托校局合作培養(yǎng)平臺，以區(qū)縣公安局為實驗點，聯(lián)合重慶市公安局治安管理總隊，開展治安學專業(yè)標準以及治安民警職業(yè)標準的研究工作，積極探索治安民警職業(yè)標準、職業(yè)標準認證及評估體系；第三，以校局合作為依托，以“大學生創(chuàng)新項目”為支撐，加大“大學生創(chuàng)新項目”申報和研究力度，提高立項數(shù)目和學生參與項目比例，并廣泛發(fā)動和吸收學生參加校局合作單位或教師主持的科學研究、專業(yè)實踐與服務活動，讓學生在參與解決社會實際問題中鍛煉成長。

(六)加大教學管理改革力度，改革教學管理制度

在專業(yè)建設內涵式發(fā)展的過程中，不僅需要一支優(yōu)秀的教師隊伍，也需要一支高水平的教學管理隊伍，確保教學管理服務教學。重慶警察學院治安系在教學管理方面進行了以下實踐。一是，在繼續(xù)實施院系兩級質量監(jiān)控機制的框架下，開展以校局合作為基礎的專業(yè)教學評價制度研究，建立健全試點專業(yè)的教學評價制度，進一步完善教學過程管理，建立備課、授課、教材、實訓、實習等環(huán)節(jié)的質量控制體系和控制標準，實行教學運行的動態(tài)檢查和定期檢查相結合，著力抓好考風考紀，完善教學質量保障體系；二是，制定本科教學質量評估實施辦法，完善教學評估手段，實行教學督導團評價、同行評價、學生評價、教官評價、學生座談評價等多種形式的評價方法。學生通過教學管理系統(tǒng)開展對教師的周評、月評、學期評的多階段評價；三是，積極探討和逐步推行與其他公安院校治安學專業(yè)之間開展“學生互換、優(yōu)質課程資源共建共享、課程互選、學分互認”的聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才新模式。(10)重慶警察學院、四川警察學院為了服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、深化川渝警院交流合作，于2021年3月開展校際交換生項目。探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、修讀在線開放課程和參加校外素質拓展等折算為學分，進一步完善相關制度建設，進一步探討將學生參與課題研究、項目實驗、專業(yè)見習等活動認定為課堂學習的方法和機制。

四、結語

公安院校作為培養(yǎng)公安人才的重要陣地，承擔著培養(yǎng)高素質公安人才的重任。各公安院校應繼續(xù)結合各地發(fā)展實際和公安工作要求，以數(shù)字化、教育信息化引領公安教育未來發(fā)展，持續(xù)在現(xiàn)有辦學優(yōu)勢和特色的基礎上，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，強化專業(yè)課程內容、課程體系與實踐教學改革，推進高素質專業(yè)化教師隊伍建設，完善教學科研管理制度，合作育人機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展，為新時代公安事業(yè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設者和可靠接班人。