摘要：“雙減”是國家為重塑中小學(xué)生成長和教育生態(tài)而采取的一項重大政策舉措，該政策客觀上促進了公共圖書館參與教育體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。文章基于“雙減”政策背景，探討了當今中小學(xué)生課后校外閱讀存在的問題，分析了館校合作開展閱讀推廣的耦合關(guān)系，并從平臺搭建、合作創(chuàng)新、體系優(yōu)化等方面提出了若干具體建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；“雙減”政策；館校合作；閱讀推廣

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2023）09-0104-04

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確指出要構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量與時長并全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為[1]?！半p減”政策直指近年來校內(nèi)外過度補習(xí)等“內(nèi)卷”現(xiàn)象，促進中小學(xué)生課業(yè)由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)化。公共圖書館作為社會教育職能部門，能夠通過與中小學(xué)校合作建立“第二課堂”，通過閱讀實踐等活動成為學(xué)校教育的有益補充。2018年1月頒布實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第三十四條規(guī)定“公共圖書館應(yīng)為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持”，第四十八條規(guī)定“國家支持公共圖書館加強與學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)”，上述規(guī)定均為公共圖書館參與中小學(xué)生課外服務(wù)提供了法律依據(jù)[2]?；谡邔?dǎo)向、法律規(guī)定和實際教育需求，公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源、功能、活動和服務(wù)優(yōu)勢，強化與中小學(xué)校的合作，輔助開展教育活動，有力助推“雙減”政策目標的準確落地，以文化人，全面實現(xiàn)中小學(xué)教育立德樹人的教育目標。

1我國中小學(xué)生閱讀現(xiàn)狀分析

1.1閱讀量與閱讀時間不足

根據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的第19次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，截至2021年年末，我國未成年人閱讀率已明顯提升，達83.9%，但未成年人人均閱讀量不足，為10.93本，其中9—13歲少兒閱讀量為10.23本，低于平均水平，此外，我國少兒每天閱讀時長僅為25.48分鐘，與國外發(fā)達國家相比差距明顯[3]。閱讀是未成年人開拓視野、獲取知識的重要途徑，也是自身培養(yǎng)專注力、養(yǎng)成獨立思考習(xí)慣的重要方式，國家的優(yōu)良傳統(tǒng)和民族精神也要通過閱讀代代相傳。受應(yīng)試教育觀念的影響，部分學(xué)校、家長還在堅持“唯成績論”，認為考試分數(shù)才是決定孩子未來的最重要因素，仍有部分家長傾向于將孩子“雙減”之后的課余時間放在輔導(dǎo)班和興趣班上，很少去圖書館等公益性閱讀和學(xué)習(xí)場所。從課外書籍類型看，中小學(xué)生主要閱讀教輔類書籍，且隨著年級越高，理科類教輔書籍閱讀數(shù)量越多，功利性閱讀傾向仍然明顯。自“雙減”政策頒布實施以來，公共圖書館在青少年閱讀資源和空間方面做出了相應(yīng)調(diào)整，但中小學(xué)生到館率仍然不足，家長與孩子經(jīng)常到館閱讀的數(shù)量僅占學(xué)生總數(shù)的5%，因此，“雙減”后中小學(xué)生學(xué)習(xí)“減負不減質(zhì)”的目標仍需公共圖書館與學(xué)校合作完成[4]。

1.2圖書館服務(wù)機制不完善

為應(yīng)對“雙減”之后的變化，公共圖書館在資源建設(shè)、服務(wù)結(jié)構(gòu)等方面均做出了相應(yīng)調(diào)整，但限于資金、專業(yè)水平等限制，整體運行機制仍不完善。首先，在資源建設(shè)方面，公共圖書館正處在數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的重要時期，軟硬件建設(shè)需要大量的資金支撐，這在客觀上導(dǎo)致圖書館沒有充足的專項資金用于未成年人閱讀服務(wù)優(yōu)化工作；其次，公共圖書館作為社會教育場所，未成年群體僅是其服務(wù)的群體之一，多數(shù)館員仍需將常規(guī)性服務(wù)工作放在首位，沒有更多精力用在未成年人閱讀服務(wù)上，這就導(dǎo)致服務(wù)需求與人員投入不成比例；再次，就專業(yè)性而言，公共圖書館自身固有一套用于滿足社會各行業(yè)的資源采購體系，而對中小學(xué)生校內(nèi)外銜接閱讀需求的調(diào)查研究不足，專業(yè)人才相對缺乏，導(dǎo)致與中小學(xué)生相關(guān)的活動形式單一、創(chuàng)新性不足、持續(xù)性較差。綜合分析，公共圖書館在開展中小學(xué)生專業(yè)閱讀服務(wù)方面仍處在起步和發(fā)展階段，活動形式單一，影響力有限，閱讀服務(wù)目標模糊，規(guī)范性、專業(yè)性和系統(tǒng)性不足[5]。

1.3學(xué)校課后服務(wù)水平不高

“雙減”政策落地后，各中小學(xué)均開始提供對應(yīng)的課后服務(wù)，按照《意見》要求將課后服務(wù)時間延長至本地正常下班時間，且對有特殊需求的學(xué)生提供托管服務(wù)[6]。課后延時服務(wù)的本意是通過延時豐富學(xué)生的課后生活，但多數(shù)學(xué)校實際提供的課后服務(wù)僅要求學(xué)生完成當天作業(yè)，部分學(xué)校雖然在課后服務(wù)時間安排了閱讀課程，但隨意性較強，未開展系統(tǒng)性的閱讀培訓(xùn)，難以形成有效的引導(dǎo)，無法激發(fā)學(xué)生的閱讀熱情[7]。就客觀因素而言，課后延時服務(wù)導(dǎo)致各學(xué)校教師的工作量加大，部分服務(wù)沒有專業(yè)教師參與，學(xué)生的差異化、個性化閱讀和表達需求難以得到滿足，預(yù)設(shè)的課后延時服務(wù)目標難以達成，久而久之，教師和學(xué)生對課后延時服務(wù)均存在不同程度的抵觸情緒。

1.4館校合作水平較低

當前，部分中小學(xué)校已經(jīng)開始嘗試與區(qū)域公共圖書館開展合作，合作的內(nèi)容涵蓋資源、空間、服務(wù)等，限于理論研究和實踐案例較少，這種合作仍處于較低水平的探索階段。館校合作中存在的問題集中在以下幾個方面：一是跨系統(tǒng)合作難度大，二者主管部門不同，在人員、資金、活動等方面需要繁雜的審批和溝通流程，合作過程中出現(xiàn)問題時權(quán)責(zé)歸屬不清，導(dǎo)致雙方合作意愿降低。二是受眾不同，合作范圍較窄。公共圖書館的主要服務(wù)對象是社會大眾，中小學(xué)的服務(wù)對象是校內(nèi)師生，這導(dǎo)致圖書館的活動內(nèi)容設(shè)計并不一定能滿足學(xué)校的需求。三是復(fù)合型人才匱乏，活動水平不高。人才問題一直是困擾公共圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要素，尤其對中小型圖書館而言，只能安排1～2名專項館員負責(zé)與中小學(xué)校聯(lián)系，需要全面負責(zé)溝通、協(xié)調(diào)、設(shè)計等各項工作，而單次參與活動的中小學(xué)師生可達百人以上，這對圖書館員而言是一個巨大的考驗[8]。公共圖書館與中小學(xué)校對于自身服務(wù)優(yōu)勢與發(fā)展需求均有較明確的認知，但在探索階段仍存在較多客觀制約因素，雙方需要對合作中存在的癥結(jié)進行系統(tǒng)分析，尋求最佳解決方案，推動館校合作深入發(fā)展。

2“雙減”背景下館校合作耦合性分析

2.1館校合作推動圖書館深化教育職能

公共圖書館是社會教育的利器。館校合作能夠使圖書館積極拓展館外服務(wù)陣地，提升資源利用率，使自身更具社會教育中心的特征與屬性[9]。公共圖書館面向中小學(xué)生免費開放，是課外思想道德教育基地，能夠采取多種內(nèi)容和形式，為中小學(xué)生提供校外社會文化和道德教育。公共圖書館能夠?qū)⒐嫘院徒逃毮苓M行有機結(jié)合，為中小學(xué)生知識和人格教育營造良好環(huán)境。中小學(xué)階段是學(xué)生人生觀、價值觀和世界觀形成的重要時期，公共圖書館能夠通過提供正規(guī)、權(quán)威資源和閱讀服務(wù)指導(dǎo)使青少年得到正確的教育引導(dǎo)。在“雙減”背景下，公共圖書館能夠以課外補充閱讀的形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，同時通過開展各項有益的閱讀活動引導(dǎo)學(xué)生進行獨立思考、大膽探索，面對問題提出新觀點、新思路、新設(shè)計、新方法。

2.2館校合作促進校園文化氛圍的構(gòu)建

早在20世紀初，兒童本位教育思潮就已傳入中國，其后很多學(xué)者圍繞少兒中心論開始教學(xué)理論研究[10]。中華人民共和國成立后，少兒教育更是上升到了前所未有的高度，國家通過立法形式保障少兒的受教育權(quán)益，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十七條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動，社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當為學(xué)校開展課外活動提供便利”，《中華人民共和國教育法》《少年兒童校外教育機構(gòu)工作規(guī)程》等法律或文件也明確少兒校外教育的權(quán)利，這些文件為公共圖書館與中小學(xué)校的合作提供了法律基礎(chǔ)和合作思路[11]。公共圖書館的少兒讀物是中小學(xué)課堂教學(xué)的有益補充，圖書館的少兒空間或少兒圖書館是中小學(xué)生課后活動的絕佳場所。館校合作模式下，公共圖書館可通過與學(xué)校教師提前溝通，開展校外課程設(shè)計、場景設(shè)置等，使資源利用率得到有效提升，激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)而言，館校合作是學(xué)校營造文化氛圍的良好途徑，學(xué)生能夠在課后時間沉浸在閱讀中，圖書館和學(xué)校教師接力式的閱讀指導(dǎo)也能使學(xué)生在潛移默化中提升閱讀能力。

3“雙減”背景下館校合作閱讀推廣開展策略

3.1強化政策支持，構(gòu)建合作平臺

政策支持對館校合作開展有巨大的促進作用，也是自上而下的巨大推動力。完善的政策是雙方開展合作的有力保障，能夠有效解決合作過程中出現(xiàn)的問題，促進館校合作依法依規(guī)進行，減少雙方顧慮?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》《意見》等法律或文件是當前館校合作開展的基礎(chǔ)，政府部門需要據(jù)此制定更加細致的條文與規(guī)定，明確雙方合作的目的、形式和內(nèi)容，使合作全過程有章可循[12]。對于合作過程中雙方比較關(guān)心的問題，如資源共享等，政府部門應(yīng)指明資源共享的形式或明確給出對應(yīng)的合作方案，指導(dǎo)雙方開展工作。針對館校信息溝通不暢等問題，政府部門應(yīng)通過溝通協(xié)調(diào)建立官方信息交流平臺，使館校合作中的相關(guān)問題能夠借助該平臺迅速溝通，快速形成解決方案。隨著平臺的發(fā)展成熟，可以行政區(qū)劃為界納入?yún)^(qū)域內(nèi)所有的公共圖書館與中小學(xué)校，便于信息的集中發(fā)布與管理，促成更大范圍、更深層次的合作，同時也能在平臺征求問題解決方案。

3.2創(chuàng)新推廣方式，拓展合作范圍

當前，館校合作形式單一，吸引力有限，雙方應(yīng)通過創(chuàng)新為合作注入活力。未來的合作中，公共圖書館應(yīng)摒棄一成不變的活動形式，根據(jù)學(xué)生的年齡段與教材特點選取與之相匹配的教材和活動形式，如：針對較低年級的閱讀活動應(yīng)以閱讀指導(dǎo)、游戲閱讀等形式為主，針對中高年級的閱讀活動應(yīng)以情景閱讀、書友會、演講等形式為主。針對館校合作的方式，雙方應(yīng)在初期進行多種有益探索，通過試點活動不斷尋求最佳合作形式，同時通過觀察和收集學(xué)生反饋優(yōu)化活動環(huán)節(jié)，優(yōu)化閱讀體驗，提高合作效率。中小學(xué)生的成長實際上是學(xué)校、家長和社會共同努力的結(jié)果，在課后閱讀方面可以通過構(gòu)建館、校、家三方聯(lián)動機制，使更多的力量參與其中，館員、教師、家長都能為少兒成長提供力所能及的閱讀指導(dǎo)。就合作內(nèi)容而言，“雙減”背景下，公共圖書館應(yīng)逐步改變以往以完成課后作業(yè)為主的功利化閱讀方式，提升閱讀推廣活動的占比，同時根據(jù)不同年級學(xué)生的特點推出差異化、個性化的閱讀活動，激發(fā)學(xué)生的閱讀熱情，提升其參與率。

3.3強化主體導(dǎo)向，優(yōu)化推廣體系

館校合作模式下，二者共同作為主體履行閱讀推廣職能，公共圖書館具有更加明顯的資源和服務(wù)優(yōu)勢，因而可發(fā)揮主導(dǎo)作用。在活動開展方面，公共圖書館應(yīng)強化活動隊伍建設(shè)，選取具備專業(yè)技能和推廣經(jīng)驗的館員承擔活動的策劃、設(shè)計和開展工作。鑒于館員人數(shù)有限，圖書館可在策劃活動時發(fā)動教師、學(xué)生干部、家長等作為志愿者參與其中，共同組建閱讀推廣隊伍，完善志愿者招募與管理專項制度。資源建設(shè)與館藏結(jié)構(gòu)優(yōu)化是公共圖書館開展閱讀推廣活動前的關(guān)鍵性工作，在條件允許的前提下，公共圖書館應(yīng)通過信息平臺向教師、學(xué)生了解其閱讀資源需求，并合理調(diào)配紙質(zhì)資源與電子資源占比，同時引入VR等先進設(shè)備，滿足不同階段、不同興趣愛好學(xué)生的閱讀需求。閱讀推廣活動的開展應(yīng)契合學(xué)生需求，提升互動性和場景感，閱讀能力的提升應(yīng)圍繞教學(xué)目標開展，并突出本館、本校特色，構(gòu)建特色閱讀推廣品牌，逐步擴大公共文化資源覆蓋范圍，讓更多的中小學(xué)生從中受益。

4結(jié)語

作為校外教育的主場所，公共圖書館在豐富學(xué)生課后生活、提升學(xué)生閱讀能力方面扮演著十分重要的角色。“雙減”政策下，公共圖書館應(yīng)把握機遇，強化與中小學(xué)校之間的合作，利用資源和服務(wù)優(yōu)勢發(fā)揮閱讀推廣主導(dǎo)作用，開展有益探索，逐步拓展服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化活動體系，助力基礎(chǔ)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（編校：崔萌）

收稿日期：2023-08-14

作者簡介：侯亞利（1980—），棲霞市圖書館工作人員。