曲 亮,包冰樂

(浙江工商大學 工商管理學院,杭州 310018)

一、引 言

數(shù)字技術與價值創(chuàng)造的深入融合,推動企業(yè)價值創(chuàng)造邏輯從封閉走向開放、從組織內走向組織間,催生了一批規(guī)?？焖贁U張、邊界不斷模糊以及跨界融合的新型平臺組織①參見韓煒、楊俊等:《商業(yè)模式創(chuàng)新如何塑造商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)屬性差異?——基于兩家新創(chuàng)企業(yè)的跨案例縱向研究與理論模型構建》, 載《管理世界》2021年第1期, 第88-107頁。。持續(xù)升溫的平臺生態(tài)系統(tǒng)研究強調,系統(tǒng)多元參與者在動態(tài)交互中的相互依賴是平臺實現(xiàn)價值共創(chuàng)的基礎。帶著對價值共創(chuàng)效應的追求,平臺則努力擴大參與者規(guī)模進而實現(xiàn)可擴展的柔性價值創(chuàng)造系統(tǒng)?，F(xiàn)實中,餐飲外賣平臺利用多種靈活就業(yè)方式大規(guī)模引入外賣騎手共同為用戶創(chuàng)造價值。而騎手們在貢獻于平臺價值共創(chuàng)活動的同時,卻面臨價值獲取困境。已有文獻指出,勞動關系模糊、結構貧困、社會保障缺失等問題增加了外賣騎手獲取價值的難度,①參見王節(jié)祥、陳威如等:《平臺生態(tài)系統(tǒng)中的參與者戰(zhàn)略:互補與依賴關系的解耦》,載《管理世界》2021年第2期,第128頁。但對于平臺治理影響外賣騎手價值獲取的作用機制,以及如何引入多主體共同治理和整合多種治理要素,幫助外賣騎手更好地獲取價值,尚缺乏深入研究。

為此,本文基于外賣騎手數(shù)量眾多的知名外賣平臺MT展開單案例研究,圍繞平臺治理影響外賣騎手價值獲取的機制挖掘,以及對多元主體協(xié)同參與平臺治理,以促進平臺高效驅動價值共創(chuàng)機制的探索,回答如何利用多主體共同參與治理,有效提高平臺參與者的價值獲得。本文一方面拓展了平臺治理所帶來的參與者價值結果的研究,另一方面有助于豐富平臺治理理論體系對利益相關者共同治理的探討。

二、文獻回顧與研究思路

(一)平臺企業(yè)對外賣騎手的治理

已有研究主要從內外部兩種機制探討了平臺企業(yè)對外賣騎手的控制。內部機制主要強調:第一,數(shù)據(jù)化控制擴展了時空邊界,提高了配送效率,但也以更加精準隱秘的方式管理騎手的勞動過程和攫取價值。②參見韓文龍、王凱軍:《平臺經(jīng)濟中數(shù)據(jù)控制與壟斷問題的政治經(jīng)濟學分析》,載《當代經(jīng)濟研究》2021年第7期,第9-10頁。第二,控制權重新分配加劇了雇傭關系的認定難度,且淡化了雇主責任。一方面,平臺系統(tǒng)扮演的“管理者”角色主要負責日常外賣騎手調度和獎懲管理;另一方面,以消費者為中心的“單向評價機制”,使得平臺與外賣騎手間的勞資矛盾被轉移。③參見陳龍:《游戲、權力分配與技術:平臺企業(yè)管理策略研究——以某外賣平臺的騎手管理為例》,載《中國人力資源開發(fā)》2020年第4期,第118頁。第三,外賣騎手的資源依賴。平臺所有者通過控制資源減少對平臺中互補角色依賴的同時,最大化其他利益相關者如外賣騎手對自己的依賴,這為平臺隱形偏差價值分配提供了可能。④See Feng Zhu, Friends or Foes? Examining Platform Owners’ Entry into Complementors’ Spaces, 28 Journalof Economics & Management Strategy 23, 27-28(2019).第四,騎手內部群體力量的分解。平臺構建的勞作模式為獨立完成、各自勞作,群體力量被分化,集體維權和反抗意識弱,外賣騎手成為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟下的“不安定無產(chǎn)者”。⑤參見馮向楠、詹婧:《人工智能時代互聯(lián)網(wǎng)平臺勞動過程研究——以平臺外賣騎手為例》,載《社會發(fā)展研究》2019年第3期,第79-80頁。

外部機制則主要表現(xiàn)在兩方面。一是反壟斷法不完善。憑借對數(shù)據(jù)、流量和算法的壟斷,平臺傾向于跨界濫用平臺市場支配地位,不斷加強騎手的依附性。⑥參見曲創(chuàng)、王夕琛:《互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷行為的特征、成因與監(jiān)管策略》,載《改革》2021年第5期,第53頁。二是勞動法適用對象受限。強調只具有經(jīng)濟從屬性的雇傭騎手,也應該被納入勞動法的限制性保護對象,防止平臺企業(yè)以不對騎手進行傳統(tǒng)的日常管理為由否定雇傭關系的存在,進而逃避雇主責任。⑦參見常凱:《平臺企業(yè)用工關系的性質特點及其法律規(guī)制》,載《中國法律評論》2021年第4期,第40頁。

(二)外賣騎手對抗平臺治理的機制分析

現(xiàn)有文獻主要從基本權益保障缺失、平臺結構性貧困、情緒積壓三方面解釋外賣騎手對抗平臺治理的原因,認為騎手與平臺的關系界定處于模糊狀態(tài),騎手作為博弈空間中最弱勢一方陷入平臺所構筑的結構性貧困,①參見蔡潤芳:《技術之上的“價值之手”:對算法“物質性”的媒介政治經(jīng)濟學追問——以美團外賣平臺“超腦”系統(tǒng)為例》,載《新聞界》2021年第11期,第40頁。并面臨來自平臺和消費者的雙重情感控制。②參見馮向楠、詹婧:《人工智能時代互聯(lián)網(wǎng)平臺勞動過程研究——以平臺外賣騎手為例》,載《社會發(fā)展研究》2019年第3期,第71頁。

外賣騎手對平臺企業(yè)控制的反抗方式則主要有三類。一是自我賦能,指他們借助自身經(jīng)驗和微信群,形成自己的“工作社群”和“勞動算法”,來爭取自身權益最大化,一定程度上弱化平臺系統(tǒng)的精細化控制。二是維護自身主體性,體現(xiàn)在處于平臺生態(tài)系統(tǒng)中非對稱權力弱勢地位的騎手,通過同伴互助、一走了之等行為抵制平臺治理,并通過尋求成就感、身份認知與情感表達,找尋自我價值。三是多棲策略,指騎手在多個平臺注冊,這有利于降低騎手對平臺企業(yè)的依賴性,利用算法在時間管理中存在的空隙進行價值最大化,也減少了靈活用工帶來的不確定性,從而相對減弱平臺的控制。③參見孫萍:《“算法邏輯”下的數(shù)字勞動:一項對平臺經(jīng)濟下外賣送餐員的研究》,載《思想戰(zhàn)線》2019年第6期,第56頁。

盡管外賣騎手是嵌入外賣平臺的關鍵主體,但其與平臺間保持松散聯(lián)結但又形成生態(tài)互補的關系并未受到充分關注。正因如此,已有研究較少從平臺生態(tài)內多元主體的權責范圍角度深入挖掘平臺治理機制的構成內容;在探討平臺企業(yè)對騎手的治理時,也缺乏嵌入平臺生態(tài)探尋治理機制與其影響因素間的交互作用。為此,本文在平臺視域下分析如何通過主體間協(xié)同及主體與路徑協(xié)同,設計兼顧騎手利益訴求的平臺治理機制,以實現(xiàn)平臺價值創(chuàng)造與騎手價值獲取保障的共創(chuàng)共治格局。

二、研究設計

本文采用單案例研究方法,該方法通過聚焦而深入地分析,適合回答“為什么”和“怎么樣”的研究問題?；赮in(2009)闡釋案例研究方法的描述性、探索性、解釋性三重作用,本文聚焦解釋性作用,關注當平臺企業(yè)實施不同治理策略后零工參與者的價值獲取結果。

(一)研究對象選擇

本文遵循理論抽樣原則,選擇MT外賣平臺作為研究對象,主要出于三點考慮。第一,MT不僅是一個平臺企業(yè),更是以靈活用工方式聯(lián)結外賣騎手這一類平臺參與者,因而案例對象與本研究關注的零工經(jīng)濟理論情境相契合。第二,MT經(jīng)歷了多次平臺治理策略轉換,而外賣騎手也因平臺治理策略變化而形成不同的價值獲取結果,這符合平臺治理誘發(fā)參與者價值獲取變化的研究情境。第三,MT作為外賣領域知名平臺企業(yè),擁有大規(guī)模騎手隊伍,在零工經(jīng)濟領域具有代表性與典型性。同時,依據(jù)平臺公告和媒體披露,我們能獲取完整的有關平臺與騎手間博弈的二手資料。

2013年上線的MT外賣是當前國內用戶最多的餐飲外賣平臺之一。據(jù)其年報,2021年平臺月活躍用戶超過7000萬,交易筆數(shù)140億余筆,交易金額超7000億元人民幣,平臺收入960億余元人民幣,其中包含520多萬騎手的配送收入。MT外賣用工的演變,呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)外包模式到“自我雇傭+勞務派遣”,再到形式多樣的“眾包+網(wǎng)絡狀外包”的進程。

(二)數(shù)據(jù)收集與分析

主要通過外部數(shù)據(jù)與內部檔案兩個渠道收集數(shù)據(jù),前者涵蓋互聯(lián)網(wǎng)搜索所得的相關新聞報道、學術期刊以及網(wǎng)絡視頻等;后者包括企業(yè)官網(wǎng)與媒體對企業(yè)家、技術專家和員工的訪談記錄等。秉持以下原則確保數(shù)據(jù)信度和效度:第一,數(shù)據(jù)來源多元。企業(yè)官網(wǎng)的相關數(shù)據(jù)主要集中在MT企業(yè)官網(wǎng)、MT平臺網(wǎng)站及MT外賣應用軟件;媒體報道主要選擇百度新聞、門戶網(wǎng)站(如鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng))、財經(jīng)媒體(如《人物》《財經(jīng)》)等;學術論文主要通過中國知網(wǎng)、谷歌學術搜索。第二,數(shù)據(jù)的真實性和客觀性主要通過對比不同來源的數(shù)據(jù)體現(xiàn)。第三,對收集到的數(shù)據(jù)進行時間和內容上的交叉驗證辨別資料真?zhèn)巍?/p>

采用開放式編碼來分析數(shù)據(jù)。首先,根據(jù)數(shù)據(jù)的來源篩選有效信息進行一級編碼;其次,基于已有文獻,將要素進一步概念化形成二級編碼;最后,進一步分類二級編碼,識別出參與者價值獲取的影響因素以及其價值獲取的提升策略,形成三級編碼。

三、平臺治理影響外賣騎手價值獲取的作用機制

對于具有零工經(jīng)濟屬性的外賣平臺而言,其用工方式的組織安排屬于平臺界面規(guī)則設計,它是關乎平臺所有者所調用的,用以塑造參與者行為的“輸入性”治理規(guī)則,①See KevinJ. Boudreau & Andrei Hagiu, Platform Rules: Multi - sided Platforms as Regulators, in Annabelle Gawer(eds), Platforms ,Markets and Innovation, Cheltenham: Edward Elgar, 2009, p. 126.聚焦于平臺企業(yè)如何引入、調整或剔除參與者,及建立與參與者之間的關系。過程控制則是用于控制參與者行為的“輸出性”治理,指平臺所有者促使平臺參與者的價值訴求和價值活動與平臺核心價值主張相匹配所采取的手段②See AmritTiwana & Ashley A. Bush, Spotting Lemons in Platform Markets: A Conjoint Experiment on Signaling, 61 IEEE Transactions on Engineering Management 393, 396(2014).,其治理對象是平臺參與者的行為,控制的核心在于獎勵平臺期望性行為,懲罰威脅性行為,并基于此發(fā)布平臺參與者的行為標準。在外賣平臺情境下,平臺所有者所確立的界面規(guī)則、控制手段和平臺上價值活動供給與價值需求間的匹配形成共演態(tài)勢。本案例中這種演化表現(xiàn)為四個階段,平臺治理影響外賣騎手價值獲取的作用機制主要是供求機制和算法技術。

(一)人力資源外包階段

在這一階段,MT以外包方式獲得騎手資源,助力多主體參與的價值共創(chuàng)。相對于資本雄厚且擁有定價權的平臺所有者,平臺參與者議價力、影響力低,且面臨隨時被替換的風險。因此,平臺具有設置靈活就業(yè)崗位,稀釋騎手勞動收益的動機。特別是在平臺參與者供給充足情況下,不建立雇傭關系成為平臺設計靈活用工方式的最佳選擇。根據(jù)資源基礎觀,供給充足使得外賣騎手的不可替代性弱,難以形成相對平臺的議價能力。因此,平臺以資源外包方式建立與騎手的關系。勞動力資源過剩也使得平臺利用獎懲機制激發(fā)騎手積極參與價值共創(chuàng)的動力不足,因而平臺尚未形成基于算法技術的治理機制。

(二)自我雇傭+勞務派遣階段

該階段MT主要采用搶派模式,即由外賣騎手爭搶優(yōu)質訂單,而以自我雇傭+勞務派遣方式治理與騎手的界面關系。商業(yè)模式的成功吸引大量消費者涌入平臺,訂單量逐漸高于有限的外賣騎手可吸納的數(shù)量,特別在用餐高峰期。騎手處于相對優(yōu)勢地位,關鍵資源屬性日益凸顯。因此平臺所有者改變傳統(tǒng)的松散外包模式,代之以自我雇傭+勞務派遣方式,以正式員工身份給予外賣騎手應有的薪資福利。騎手既可以得到平臺補貼,又可在單量充沛且單價合理的情況下挑“肥單”,從而擴大了騎手可獲取價值的范疇。

在此情境下平臺著手以算法技術增強對騎手的精準治理。2016年前后,MT開始采用智能調度配送系統(tǒng),取消人工派單,代之以系統(tǒng)派單和搶單模式。在原本供給不足的騎手群體內,以搶單方式投放高質量訂單,引入競爭機制提高騎手的配送效率。這削弱了騎手資源整體的稀缺性,使得平臺用以支撐價值共創(chuàng)的能力得以提升,而騎手價值獲取的空間被壓縮。

(三)眾包招募階段

該階段外賣平臺行業(yè)呈寡頭壟斷格局,再次出現(xiàn)騎手供過于求的情況,促使MT轉向以交易成本為基礎的界面治理方式。2018年之后,MT外賣交易數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢,而騎手的數(shù)量陡增,單個騎手每日平均配送單量從6.48筆降到3.67筆。騎手的資源屬性進一步弱化,所有信息依賴平臺提供,使得騎手只能遵從平臺治理規(guī)則。這促使平臺企業(yè)為節(jié)省成本,選擇提供無契約關聯(lián)而是眾包形式的靈活就業(yè)崗位。

在此情境下平臺所有者借助算法技術在對騎手的獎懲之間尋求平衡。MT設計了精細化的“超腦”系統(tǒng)以提升配送效率、增強消費者體驗、優(yōu)化盈虧結構并帶來配送規(guī)模的增長。2018年起采用智能語音助手和IoT(物聯(lián)網(wǎng))硬件,深入挖掘騎手軌跡,利用機器學習等實時提供最佳路線導航,替代了大部分腦力思考,降低騎手入職門檻。調研發(fā)現(xiàn),MT外賣騎手在3公里內完成訂單配送的最長時間由2016年的1小時,縮短到如今的28分鐘。騎手配送效率得到有效提升,配送單價卻不斷降低。2019—2020年鄭廣懷團隊所做的一項針對武漢外賣員的調研發(fā)現(xiàn):約70%外賣騎手工作時間集中在8-12小時,月均工資5882元,低于武漢市社會平均工資8170元。且無加班工資、夜班津貼、五險一金以及工傷賠償,在絕對勞動程度增加的同時騎手的相對收入下降。

(四)零工經(jīng)濟階段

這一階段平臺對日趨固定的參與者群體進行類型劃分,并制定差異化的界面規(guī)則。根據(jù)新媒體“全天候科技”,2019年下半年,在騎手數(shù)量過飽和情況下,MT推出“樂跑計劃”,劃分出核心員工和邊緣員工。更多訂單被優(yōu)先分配給作為核心員工的樂跑騎手,但要求97.5%準時率和99%以上接單率,持續(xù)時間一周,且不考慮天氣和距離影響。2021年3月,MT調整樂跑騎手收入規(guī)則,單價下降進一步挑戰(zhàn)騎手的最大效率、工作強度和忍耐極限。同時,以淘汰部分兼職騎手來緩解供需矛盾,進一步減少了騎手獲取價值的來源與渠道。

該階段中平臺借助算法技術對平臺的治理日臻成熟。在獎勵機制方面,平臺利用算法技術對參與者進行類型劃分,對不同類型參與者施以差異化的獎勵。MT根據(jù)騎手表現(xiàn)評定青銅、白銀、黃金和王者,等級越高獎勵越高,系統(tǒng)派單機會也越多。且每月初扣除分值,須滿足特定單量才能維持原有等級。MT將騎手對個人價值的追求和資本對騎手的價值侵蝕巧妙結合,在無形中為算法傾斜的價值分配作出了內化、合理的解釋。在懲罰機制方面,算法體系中的平臺、商家和消費者三類主體都將“效率”作為價值追求,MT采用ETA(全鏈路時間估計)為騎手提供優(yōu)化后的任務安排并規(guī)定了外賣送達時間。然而,ETA并不能完全按照實際路況預測到達時間,其漏洞所帶來的失約責任卻要由騎手承擔。算法技術還通過拆解配送流程、24小時排班優(yōu)化、配送路線優(yōu)化、路況檢測以及實時導航,智能語音助手讓騎手只需回復“是”或“否”即可完成接單,讓騎手的整個勞動過程不需發(fā)揮主觀能動性,加之平臺為騎手提供的職業(yè)培訓流于形式,從而限制了騎手提升自身人力資本進而獲取更高價值的機會。平臺以虛擬和隱蔽化的方式實施“算法控制”,卻在提高消費者體驗和經(jīng)濟規(guī)模的同時,忽視了騎手的價值需求。

綜上,平臺的治理策略經(jīng)由供求關系和算法技術兩條路徑影響零工參與者的價值獲取。一方面,MT根據(jù)外賣騎手的價值供給數(shù)量以及需求數(shù)量間的動態(tài)關系,不斷調整其治理策略。這意味著平臺參與者供求關系與平臺治理的界面規(guī)則設計呈共演化特征。另一方面,平臺不斷增強算法治理能力,削弱外賣騎手的關鍵資源屬性,弱化其議價力與地位優(yōu)勢,進而影響其價值獲取。

四、案例討論:平臺治理下外賣騎手價值獲取的提升路徑

基于以上外賣騎手價值獲取作用機制的識別,經(jīng)進一步編碼分析,平臺治理下騎手價值獲取的提升路徑主要包括制度缺口的填補,平臺與政府協(xié)同努力,平臺壟斷規(guī)制以及多主體賦權。

(一)填補平臺組織中靈活用工方式的制度缺口

平臺表現(xiàn)為與參與者松散聯(lián)結的獨特組織屬性,增加了勞動法適應新型靈活用工方式的難度。只具有經(jīng)濟從屬性的騎手尚未納入勞動法,人身從屬成為確定雇傭關系的分歧點。首先,在判斷騎手與平臺是否具有從屬關系時,外賣騎手的人格從屬性(屬于人身從屬)更突出,如配送時間、禮貌用語等;其次,騎手與平臺之間人身從屬性在形式上發(fā)生了改變,平臺由單方對騎手的日常監(jiān)督轉為由算法系統(tǒng)和消費者共同監(jiān)督;最后,部分騎手有權拒絕接單并自我進行日常管理,這為平臺否認與騎手之間的雇傭關系提供可能?？傊?外賣平臺采用的靈活用工模式弱化了勞動法中騎手的人身從屬性,而零工經(jīng)濟情境下法律依據(jù)的缺失,加之勞動關系的認定程序繁瑣且成本高,都造成平臺組織中靈活用工方式的制度缺口。

騎手在配送過程中受不完全與場景融合的算法支配,配送途中遭遇傷亡卻無工傷賠償?shù)氖录乙姴货r。2017年,一名MT眾包騎手在西安市跑單途中猝死,MT眾包平臺APP所屬公司及外包公司均否認與其存在勞動關系。法院最后裁定,送餐平臺屬于信息服務平臺,不參與實際商業(yè)和交易行為,所以并非用工主體和勞務報酬支付方,無需承擔雇主責任。可見騎手在健康權和安全權受到威脅時,制度的缺口極大地影響著騎手的價值獲取,這不僅包含經(jīng)濟價值獲取,還包括人力資本價值乃至人身價值。當前研究主要著眼于在現(xiàn)有勞動法基礎上外賣騎手的勞動關系認定問題,本文認為,應構建新型勞工關系認定標準和系統(tǒng)科學的勞動法律體系,更好地保護騎手的基本權益,使法律制度成為保障其價值獲取的基本支撐。

(二)平臺與政府雙向努力為外賣騎手價值獲取提供保障

外包和眾包等靈活用工方式對于平臺和騎手是雙贏的,也符合平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢。則平臺應淡化勞動關系與社會保障間的關聯(lián)制約,重新考慮如何保障騎手健康權與安全權,為騎手基本生存與生活提供支撐,同時保障靈活用工方式的治理有效性。MT自2019年開展騎手守護計劃,針對25種重大疾病提供5萬元騎手關愛基金。但這只能解燃眉之急。政府有必要參與制定外賣騎手保障方案,推動各平臺企業(yè)統(tǒng)一保障方案并能跨平臺轉移,以適應靈活用工要求;應打破戶籍限制,由政府提供工傷與重疾基礎保障,而平臺企業(yè)則制訂與騎手績效相掛鉤的保障方式,在價值共創(chuàng)的同時促使騎手獲取更多價值。這不再拘泥于依據(jù)勞動關系判斷騎手能否獲得勞動保障,而是倡導政府和平臺企業(yè)雙主體主導實現(xiàn)勞動關系的認定與社會保障脫鉤,把注意力集中于解決騎手的基本權益保障。將勞動者權益保障重心立足于“?；尽?更利于騎手的自由流動,減少就業(yè)壓力和職業(yè)風險,也能對騎手進行托底管理,為其獲取多元價值提供堅實支撐。

(三)平臺反壟斷所帶來的騎手價值獲取拉力

平臺反壟斷是為平臺參與者提供多接入機會,擴大參與者價值獲取渠道及來源的重要手段。MT憑借壟斷地位在技術掩蓋之下控制價值分配鏈底端的外賣騎手,而騎手的權益并未體現(xiàn)在MT公開的算法優(yōu)化標準中。反壟斷能夠保障平臺間的競爭性,騎手可通過多平臺間的自由流動來提高收入,為騎手獲取價值提供拉力。新競爭者進入也有助于削弱壟斷平臺的優(yōu)勢地位,從而促使平臺制定獎懲策略、進行算法優(yōu)化時將騎手的價值訴求作為重要考慮因素。而且,政府對平臺企業(yè)壟斷的監(jiān)管力度、懲罰模式和稅收調整等都有利于遏制貧富差距的擴大,完善外賣騎手等弱勢群體的工資保障機制,為騎手抵抗收入降低風險提供拉力。2021年市場監(jiān)管總局對MT外賣“二選一”的壟斷行為做出30億余元罰款;2019年3月?lián)P州數(shù)十家商戶集體投訴MT簽訂“獨家協(xié)議”的要求;2020年,四川、廣東多家餐飲協(xié)會致信MT,抗議其壟斷經(jīng)營及不正當競爭等問題。可見商家、協(xié)會等市場主體對平臺壟斷問題最為敏感。因此,可協(xié)同平臺參與者、行業(yè)協(xié)會等平臺內外部多元主體力量,構建多元共治的反壟斷監(jiān)管格局,拓寬投訴和維權渠道,加快反應速度,減少反壟斷成本,從而在約束平臺權力過度膨脹的同時,保障價值鏈最底端的騎手獲取更多其參與創(chuàng)造的價值。

(四)多主體賦權所帶來的騎手價值獲取推力

外賣騎手自身能力及擁有資源有限,使其在自我賦權下仍具有較高反抗風險和成本。通過多主體參與權益博弈,可增加騎手在受到外部威脅而收入降低時再次獲取價值的彈性。一是傳統(tǒng)制造業(yè)賦權,指推動制造業(yè)平臺化轉型,借鑒平臺化管理和用工模式進行用工方式創(chuàng)新,為騎手提供更多元的就業(yè)選擇與收益來源,以靈活用工方式吸引更多人回歸制造業(yè),緩解外賣騎手供過于求問題。二是制度賦權,指政府利用相關政策、出臺制度激發(fā)騎手技能提升的同時,增加騎手收益波動時的認知與技能彈性。借鑒聞效儀①參見聞效儀:《去技能化陷阱:警惕零工經(jīng)濟對制造業(yè)的結構性風險》,載《探索與爭鳴》2020年第11期,第158-159頁。的制度框架:首先,應從完善勞動法律角度入手,建立長期雇傭的心理契約,以騎手的長期發(fā)展為導向加大技能培訓投入,成為增加彈力的核心要素;其次,完善失業(yè)保險制度,在保證失業(yè)者基本生活需求前提下,設計并實施與外部勞動力市場需求相匹配的技能培訓項目;最后,完善戶籍制度,破解均等化享受公共資源的戶籍障礙,提高騎手生活質量和歸屬感,從而激勵騎手更加積極主動地提高技能。在2020年MT“配送717”騎手啟動儀式上,中國勞動學會會長楊志明就表示,未來騎手群體將通過職業(yè)技能等級認定被納入技能人才隊伍,更有機會被認定為高層次人才并享受相應政策待遇。平臺企業(yè)也應為騎手設計更完善的成長路徑,改善騎手和社會的職業(yè)認知,增加騎手自我認同感。三是關系賦權,指利用社會公眾所形成的社會關系網(wǎng)絡資源以及網(wǎng)絡中的信息傳遞與輿論力量,對平臺治理與騎手的權益互動產(chǎn)生影響。如2016年青島一位MT騎手遭遇車禍骨折,當?shù)孛襟w報道后,MT才表示愿意承擔責任。MT也曾坦承,迫于輿論壓力才賠償猝死騎手60萬元。社會是由無數(shù)具有關聯(lián)的點集合而成,互聯(lián)網(wǎng)加持下社會公眾的參與激發(fā)了個體維權意識,可挖掘和利用的關系資源成為騎手收益降低后再次獲取價值的彈簧。

總體而言,多主體賦權能夠緩解騎手在法律制度、收益、就業(yè)壓力和職業(yè)認知上的困境,對改善騎手價值獲取難以保障,收益陷入“滑落風險”具有合理性與可行性。但更需騎手自身對職業(yè)發(fā)展和技能提升有足夠能動性,并據(jù)此提高維權意識。各方利益協(xié)同,互相尊重和認可才能使價值增長的同時,讓外賣騎手等弱勢群體增強抗風險能力和自我效能感,促進中等收入人群提質擴容。

五、結論與貢獻

本文運用案例研究方法,分析了平臺治理如何影響參與者的價值獲取。研究發(fā)現(xiàn),平臺企業(yè)依靠數(shù)據(jù)、流量和算法壟斷,通過失衡的供求關系,增加外賣騎手喪失價值獲取能力的風險。由此,本文圍繞提升外賣騎手價值獲取能力的途徑得出以下結論:第一,制度層面,靈活的就業(yè)已成為新發(fā)展趨勢,跳出先認定勞動關系再施以對應保障的固定思維成為應有之義。不論騎手是否與平臺間形成勞動關系,都應確保其得到基本生命權和健康權保障,為騎手提升價值獲取作出支撐。第二,反壟斷可以保障市場競爭效率,明晰平臺企業(yè)的權力邊界和應承擔的企業(yè)社會責任,從而為騎手在增加就業(yè)選擇的同時爭取話語權,為其提升價值獲取能力提供拉力。第三,通過制造業(yè)、制度、社會公眾多元主體賦權,增加騎手價值獲取彈性,在提高騎手抗風險能力的同時為平臺劃定責權邊界。此外,促進騎手自我賦權,通過不斷學習技能和提高維權意識,也有助于提高對平臺企業(yè)的互補性及獲得更高議價能力。

本研究具有較為顯著的理論和實踐價值。在理論方面,首先,以外賣平臺上居于領導者地位的平臺主與居于弱勢地位的騎手間的關系為獨特情境,深入挖掘了平臺治理機制(主要表現(xiàn)為供求機制與算法機制)如何影響騎手的價值獲取,拓展了平臺治理相關文獻對于平臺治理所帶來的參與者價值結果的研究。其次,立足多主體參與共治的視角,探索了多元主體協(xié)同參與平臺治理以提升平臺參與者的價值獲取潛力,有助于豐富平臺治理理論體系對利益相關者共同治理的探討。在實踐方面,本文結論對于降低平臺弱勢參與群體的“收入滑落”風險,構建橄欖型社會具有重要意義。騎手以靈活用工方式加入平臺,提升了收入水平而進入中等收入人群,但他們在與平臺價值博弈過程中,面臨價值獲取能力降低而滑落出中等收入群體的風險。本文從調動政府、社會、市場和微觀主體的協(xié)同力量,聚焦中等收入人群現(xiàn)實困境,打破“攀升難、滑落易”的單向流動僵局,對提高中等收入者的數(shù)量和質量具有積極意義。

本研究也存在一定的局限性。第一,本文沒有考慮零工經(jīng)濟本身所具有的勞動關系認定模糊、法律法規(guī)尚需完善等問題,使得缺乏宏觀因素與微觀因素交互作用的解釋。未來可針對零工經(jīng)濟情境下的法律完善,零工經(jīng)濟平臺上勞動關系界定與糾紛解決等進行專題研究;還可引入法律、社會等宏觀因素,形成宏微觀角度的互動解釋。第二,本文以MT作為單一案例進行研究,研究結論在具有案例適切性的同時,降低了外部推論效果,這意味著本文的研究結論可能在外賣平臺與外賣騎手間更為普適。未來研究可通過對多類型平臺進行比較案例研究,經(jīng)由對平臺參與者地位、議價力等維度的分析識別弱勢參與者,進而對平臺治理策略與弱勢參與者價值獲取間的關系進行深入研究。