昆明公交集團有限責任公司 馬 力

公交與地鐵構成了市民群眾公共交通出行的兩大服務主體，隨著城市化的發(fā)展進程，地鐵客運量超過地面公交客運量已是大勢所趨。

城市地鐵成網(wǎng)運營，公交出行方式多元化，城市地面公交如何可持續(xù)發(fā)展？在長久思考和實踐后，昆明公交集團從公交“運營”中看到了企業(yè)“經(jīng)營”的融合發(fā)展之道，在新發(fā)展時期，立足公交行業(yè)特點，以市場為導向，堅持“引進來”與“走出去”相結合戰(zhàn)略，積極轉變思路，在需求中找市場，在市場中強服務，在服務中練技能，最終要從“保障型”向“服務型”蛻變，從“被動式”向“響應式”轉變，從“單一性”向“復合性”提升，實現(xiàn)“運營”與“經(jīng)營”雙軌融合發(fā)展，掌握市場核心競爭力，煥發(fā)企業(yè)的勃勃生機，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 “運營與經(jīng)營”雙軌融合發(fā)展的思考

做好公交運營工作是公交企業(yè)立足的根本，公交運營即是通過常規(guī)公交線路智慧分析、營運組織、科學調度、安全管理、優(yōu)質服務所提供的公交出行服務，以滿足市民的公交出行需求。公交運營就是以服務人民群眾多寡（客運量）、服務質量和安全性為首要考量標準，是公交企業(yè)向社會提供服務的一種能力，主要體現(xiàn)城市公交的“社會效益”。當前乘客（客流）更在乎出行效率和便捷度，因此運行速度、運營計劃的科學性、營運效果的穩(wěn)定性是穩(wěn)住客流的不二法門，也將是“穩(wěn)流”的核心關切。

按照“公益性+市場化”的工作思路，在公益性較強的公交日常運營中，我們還進一步看到了公交運營中的經(jīng)營屬性，因此自2019 年起，昆明公交進一步細分市場陣地，先后按照“公交+N”的發(fā)展模式，大力發(fā)展包車通勤、定制公交、合乘公交、校園公交專線等多元化業(yè)務。2023 年，更是借助強勁復蘇的旅游市場東風，依托自然資源稟賦，順勢發(fā)展了“公交+文旅”系列特色專線，截至目前已開行了12 條觀光專線，在獲得良好社會反響的同時，也為昆明公交深度拼市場、拼服務提供了寶貴的經(jīng)驗。上述新業(yè)態(tài)的推出是昆明公交集團關于公交“運營與經(jīng)營”雙軌融合發(fā)展思考的結果，是昆明公交集團實現(xiàn)可持續(xù)、高質量發(fā)展目標的重要實踐。

2 雙軌融合發(fā)展中公交運營的思考

對于城市公交企業(yè)而言，公交運營無外乎圍繞“人、車、線、路、（場）站”等五大公交要素做文章，并依托五大要素布局主營業(yè)務，以最優(yōu)的服務反饋給廣大乘客。2023 年以來，昆明公交集團聚焦主營主責，制定了“黨建引領+生產主營”“聚焦主業(yè)謀發(fā)展嚴抓管理增效益”等十項工作舉措，強化分公司、車隊月度量化排名考核，并以“兩加強”（加強高峰時段營運線路的運力投入；加強特殊時點、特殊地點的運力投入）“兩集中”（集中對品質公交線路、干線持續(xù)跟蹤、研究，并制定運營對策；集中對客運量有上升趨勢和有上升空間的線路營運組織進行管理）為具體抓手，切實轉變工作作風，踐行好“一線工作法”，全力滿足人民群眾的公交出行需求，履行城市公交的社會責任。

（1）公交線網(wǎng)頂層設計方面。在昆明市地鐵成網(wǎng)運營的大背景下，為重新定位城市公交服務功能，圍繞昆明市城區(qū)公交地面主走廊，逐步構建“三橫+三縱+三環(huán)+六放射”的地面公交骨干網(wǎng)絡，并按人口、職住等要素將全市劃分為36 個公交服務單元，打造全新的、功能性強的公交社區(qū)營運服務，重構新型公交線網(wǎng)結構，形成了“層次清晰、功能完備、換乘便捷”的新型公交線網(wǎng)構架，同時以需求為導向貼近服務，著力打造“品質公交”線路。

（2）公交、地鐵接駁能力建設方面。一是近一年來開行120 余條公交地鐵接駁線；二是在2022年新增了25 個“公交地鐵接駁招呼站”實現(xiàn)“零距離”換乘，主動強化公交與地鐵深度融合，目前與地鐵接駁率達84.43%，有效實現(xiàn)“雙提升”。

（3）優(yōu)化公交營運調度方面。將原“集團—分公司—車隊”的三級調度指揮體系精簡為“集團—車隊”二級調度指揮體系，實現(xiàn)了扁平化管理，提高了營運效率。

（4）多元化經(jīng)營方面。大力拓展企事業(yè)單位通勤、包車、旅游等業(yè)務，先后開通了“校園公交專線”“醫(yī)患專線”“環(huán)滇池觀光專線”等定制線路共計816 條。

（5）強服務方面。從優(yōu)化營運服務模式入手，按照從“保障型”向“服務型”蛻變、從“被動式”向“響應式”轉變、從“單一性”向“復合性”提升的工作思路，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)效，深化供給側改革，用多元服務創(chuàng)造多重價值，延伸服務鏈條，主動融入昆明市社會經(jīng)濟發(fā)展。

作為城市公交企業(yè)，要敏銳地看到乘客群體和受眾同樣對公交的高品質、差異化出行服務有需求，從經(jīng)濟學層面理解，則是邊際效益、機會成本和“人們會對激勵做出反應”。

因此，在“干部理思路，車長提服務”的工作理念推動下，以黨建引領和鏈式生活為切入點，主動貼近社區(qū)、貼近需求、貼近服務，開展形式豐富、內容多樣的走訪、座談和共建工作，努力找增量、拼市場、贏口碑、樹品牌，創(chuàng)新創(chuàng)效、放大服務、充分挖潛已然成為當前一切工作的要務。

3 雙軌融合發(fā)展中公交經(jīng)營的思考

（1）盤活資源就是經(jīng)營，充分挖潛也是經(jīng)營。在新發(fā)展時期，僅僅做好公交運營是不夠的，城市公交一家獨大的日子一去不返了，除做好公交運營服務外，更要善于整合自身資源、資產，積極參與市場競爭，拼服務、拼管理、拼客戶，為企業(yè)“行穩(wěn)致遠”和“站得直”而增強造血功能。

近年來，昆明公交集團在出租網(wǎng)約車、共享電動自行車、“公交+物流”、充換電（公交場站新能源汽車服務）、開拓車輛對外維修服務等業(yè)務方面進行大膽探索，主動融入市場，在市場中持續(xù)尋找發(fā)展，找準一條適合企業(yè)的路子。為此，昆明公交集團緊緊圍繞公交產業(yè)鏈和自有資源，積極爭取相關配套政策及優(yōu)勢產業(yè)資源注入支持，以“資本+資源”的方式引入合作，盤活現(xiàn)有資產及資源，以增加公交企業(yè)經(jīng)營性收入，增強自身“造血”功能。在組建城市管理服務公司取得成功經(jīng)驗的基礎上，加快組建資產管理運營公司，有效整合后勤、置業(yè)（商鋪）、場站、停車等板塊，集中發(fā)揮優(yōu)勢資源功能，進一步實現(xiàn)規(guī)模效應。尤其在對外車輛維修方面，近三年來累計完成產值1.4 億元，實現(xiàn)利潤0.3 億元。

（2）經(jīng)營是企業(yè)謀求“經(jīng)濟效益”的必備技能之一。結合公交企業(yè)實際，昆明公交集團面向市場更要細分市場，要用固有的資源和要素創(chuàng)造更多的價值，要用創(chuàng)新的思路立足市場、打開市場、贏得市場，要用發(fā)展的眼光賦能企業(yè)經(jīng)營的全過程，要不斷拓展公交服務的外延，通過優(yōu)化工作流程等方式創(chuàng)造創(chuàng)新是經(jīng)營的核心關鍵，進而逐步實現(xiàn)公交運營和企業(yè)經(jīng)營的融合發(fā)展，也是實現(xiàn)“穩(wěn)流”向“引流”飛躍的路徑。

做好運營工作是昆明公交集團可持續(xù)發(fā)展的根本所在，做好經(jīng)營工作是實現(xiàn)企業(yè)轉型升級發(fā)展、讓企業(yè)行穩(wěn)致遠的關鍵所在。運營工作是確保履行和體現(xiàn)社會效益的源頭，經(jīng)營工作是盤活資源、融入市場的關鍵，“運營與經(jīng)營”雙軌融合，必將助力昆明公交集團可持續(xù)、高質量發(fā)展。