話題嘉賓

王炳利： 財(cái)政部天津監(jiān)管局監(jiān)管四處處長(zhǎng)， 天津市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者， 從事財(cái)會(huì)監(jiān)督工作近30 年，目前主要負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)日常監(jiān)管、金融監(jiān)管等工作。

朱姝：財(cái)政部河南監(jiān)管局辦公室副主任，負(fù)責(zé)河南監(jiān)管局“三優(yōu)”“財(cái)青8+”“根在基層” 等調(diào)研工作的組織開展。

趙婕：財(cái)政部寧波監(jiān)管局辦公室三級(jí)調(diào)研員， 從事財(cái)政監(jiān)管工作。

陳以勇：北京市財(cái)政局法制處處長(zhǎng)兼北京政府法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，歷任北京市財(cái)政局黨辦兼改革辦副主任、研究室主任兼《北京志·財(cái)政志》主編，近年來在《法治藍(lán)皮書》《北京日?qǐng)?bào)》等多家媒體發(fā)表研究報(bào)告近百篇。

主持人

阮 靜：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

背景材料：

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。 習(xí)近平總書記這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆撰文指出，我們要始終將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為首要政治任務(wù)， 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過大興調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收支的分析研判，摸清財(cái)政運(yùn)行情況，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，確保黨的二十大作出的各項(xiàng)部署付之于行動(dòng)、見之于成效；在大興調(diào)查研究過程中把穩(wěn)思想航向，不斷加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的領(lǐng)悟，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，有力有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障基層“三?！?、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；我們要堅(jiān)持把深入調(diào)查研究作為基本功，始終緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，聚焦積極的財(cái)政政策加力提效、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策、大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)稅體制改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)把握調(diào)查研究的原則、方法和環(huán)節(jié)，錘煉過硬腳力、眼力、腦力和筆力，使財(cái)政各項(xiàng)工作舉措符合基層實(shí)際和群眾意愿，有效打通堵點(diǎn)、破解難題，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)財(cái)政工作的實(shí)際成效。

近年來，財(cái)政監(jiān)管調(diào)研工作持續(xù)展開，取得了積極成效。 調(diào)查研究作為謀發(fā)展、抓落實(shí)的重要舉措，結(jié)合財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)際，通過廣泛深入的調(diào)查研究，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐，使各項(xiàng)財(cái)政政策和工作更加切合實(shí)際，調(diào)查研究正成為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的動(dòng)力源泉。 財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究工作中，如何找準(zhǔn)方向、發(fā)現(xiàn)真問題？ 針對(duì)不同的調(diào)研性質(zhì)，如何步步為營有針對(duì)性、具實(shí)效性地推進(jìn)調(diào)研？ 如何準(zhǔn)確把握財(cái)政監(jiān)管工作性質(zhì)、持續(xù)提升財(cái)政監(jiān)管調(diào)研質(zhì)量、不斷強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用？ 本期監(jiān)督沙龍進(jìn)一步聚焦財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究，就相關(guān)問題展開探討。

圍繞目標(biāo)任務(wù) 步步推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究

主持人：針對(duì)調(diào)研性質(zhì)的不同，要分類運(yùn)用好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研等方式，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究。圍繞調(diào)研目標(biāo)任務(wù)，如何步步推進(jìn)調(diào)查研究工作？在您的調(diào)研過程中遇到過哪些困難、又是如何克服的？

王炳利：做好調(diào)查研究，既要全面立體畫像，總體分析面上情況，又要深入“解剖麻雀”，提煉規(guī)律認(rèn)識(shí)，具體到工作實(shí)踐中，我認(rèn)為需做好以下三點(diǎn)：

一是做到“有的放矢”。 題好一半文，精準(zhǔn)選題是開展調(diào)研的第一步，做好調(diào)查研究，選題是關(guān)鍵。一方面要吃透“上情”，圍繞國家重大決策部署，結(jié)合地方監(jiān)管工作實(shí)際科學(xué)選題，做到調(diào)查研究與實(shí)際工作同向發(fā)力；另一方面要摸透“下情”，對(duì)監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題要持續(xù)關(guān)注，特別是難以整改的老問題和層出不窮的新問題，需高度重視，讓調(diào)查研究既“接天線”又“接地氣”。

二是注重“抽絲剝繭”。在調(diào)研過程中要緊密圍繞現(xiàn)階段監(jiān)管要求，堅(jiān)持深入一線建立認(rèn)識(shí)， 直面矛盾發(fā)現(xiàn)問題， 突出“實(shí)”的導(dǎo)向。要在深度調(diào)查中理清問題邏輯，把握問題聯(lián)系，善于將孤立的問題“串珠成線”，反映問題全貌，突出“深”的要求。要嚴(yán)格調(diào)研要求，力戒“漫游式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研，不達(dá)目的絕不收兵，突出“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化“以點(diǎn)帶面”。調(diào)查研究不能搞“大水漫灌”，在調(diào)研過程中要掌握科學(xué)方法，綜合運(yùn)用走訪座談、問卷調(diào)查、抽樣檢查等方法， 保障調(diào)研數(shù)據(jù)的代表性、真實(shí)性、全面性。要注重“觸類旁通”，善于舉一反三，密切跟蹤了解、綜合評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，不斷提高調(diào)研的科學(xué)性。 要善于轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，以點(diǎn)帶面，歸納共性問題，研究提出管方向、治根本的大思路、新政策，讓調(diào)研破題更有普遍性。

朱姝：科學(xué)的方式方法是開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)。 一是統(tǒng)籌運(yùn)用多種調(diào)研方法。根據(jù)調(diào)研性質(zhì)和目標(biāo)， 結(jié)合被調(diào)研對(duì)象實(shí)際情況，靈活選用蹲點(diǎn)調(diào)查、實(shí)地考察、座談訪談、咨詢專家、問卷調(diào)查等方式，充分占有材料并進(jìn)行互相印證， 確保調(diào)研不流于形式、不浮于表面。

二是創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。結(jié)合時(shí)代和社會(huì)變化，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等，提升調(diào)研效率，提升調(diào)研科學(xué)性；通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，問需于民、問計(jì)于民，走好新形勢(shì)下的群眾路線。

三是科學(xué)運(yùn)用分析論證方法?；谏钊胝{(diào)查研究取得大量一手資料后， 要對(duì)資料進(jìn)行整理歸納、去粗取精，然后綜合運(yùn)用演繹、比較等方式，由此及彼、由表及里開展分析論證，切實(shí)提高調(diào)查研究的實(shí)效性和針對(duì)性。

在調(diào)研過程中，有時(shí)會(huì)遇到被調(diào)研單位只愿意展示“窗口”“門面”，不愿意暴露“后院”“角落”的情況，這時(shí)候就要以攻堅(jiān)克難的意志， 反復(fù)運(yùn)用上述調(diào)研方法，對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行深入解剖，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，不斷復(fù)盤剖析、交換比較、問診把脈、舉一反三，真正把問題研究透徹，把建議提準(zhǔn)提實(shí)。

趙婕：一是要增強(qiáng)開展調(diào)查研究的思想自覺和行動(dòng)自覺。統(tǒng)一思想，周密部署，事先圍繞調(diào)研目標(biāo)任務(wù)確定調(diào)研選題，制定內(nèi)容詳實(shí)、分工具體、時(shí)間明確、要求清晰的調(diào)研方案和計(jì)劃， 搭建邏輯清晰、層次分明的提綱框架， 局黨組班子以上率下、以身作則，親自掛帥帶領(lǐng)全局黨員干部“下沉一線”奔赴實(shí)地開展調(diào)研。

二是創(chuàng)新運(yùn)用多種方法開展調(diào)研工作。在綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查等方式的基礎(chǔ)上， 結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，創(chuàng)新性提出“一站式”調(diào)研，整合多項(xiàng)調(diào)研任務(wù)開展同步調(diào)研，如在開展地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估實(shí)地調(diào)研中同步對(duì)直達(dá)資金使用情況、 專項(xiàng)債項(xiàng)目推進(jìn)情況、減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況等開展“打包”調(diào)研，不僅節(jié)約調(diào)研各項(xiàng)成本，更有利于提升調(diào)研效率，使調(diào)研覆蓋面更加綜合全面。

三是要深入開展分析研判， 拓寬調(diào)研深度廣度。 全面梳理匯總調(diào)研情況，做到去偽存真、去粗取精、由淺入深、由此及彼，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。調(diào)研組及時(shí)交流調(diào)研情況， 做好問題跟蹤分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)研判，研究對(duì)策措施，形成解決問題、促進(jìn)工作的思路方法和政策舉措，確保對(duì)策建議務(wù)實(shí)管用。

為進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)管工作成效，促進(jìn)財(cái)稅信息互通， 強(qiáng)化監(jiān)管成果共享、更好服務(wù)財(cái)稅改革發(fā)展大局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2022 年財(cái)政部寧波監(jiān)管局與寧波市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制的通知，并與市財(cái)政局、市稅務(wù)局共同建立了“財(cái)稅黨建聯(lián)盟”，注重聯(lián)系海關(guān)、稅務(wù)局、金融監(jiān)管局、證監(jiān)局、人行等職能部門，協(xié)調(diào)各方資源，健全完善監(jiān)管信息共享機(jī)制，擴(kuò)大信息收集廣度和研究分析深度，對(duì)策建議更具針對(duì)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，助力高質(zhì)量完成調(diào)研報(bào)告。

陳以勇：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育調(diào)查研究活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)了扎堆撞車式調(diào)研、輪番轟炸式調(diào)研及走馬觀花式調(diào)研增加基層負(fù)擔(dān)、造成基層忙亂的問題，于是由北京市財(cái)政局法制處與北京市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、金融處及北京市通州區(qū)財(cái)政局有關(guān)科室組成聯(lián)合調(diào)研組，深入正在全力建設(shè)北京城市副中心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)，開展“紀(jì)、法、財(cái)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作式調(diào)研，形成了同題共答、同向發(fā)力、同謀良策的調(diào)研效果。

首先是走進(jìn)一個(gè)歷史展館，讓調(diào)研活動(dòng)成為“受洗禮”的過程。 調(diào)研組把紅色宋莊暨平津戰(zhàn)役專題展覽館，作為開展主題教育調(diào)研活動(dòng)的第一站，認(rèn)真聆聽村黨支部書記及村民代表的講解，具體了解宋莊如何從北京東郊偏遠(yuǎn)貧瘠無名村鎮(zhèn)，發(fā)展成為以匯聚7000 多名藝術(shù)家和35 家美術(shù)館為優(yōu)勢(shì)、成功打造高質(zhì)量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的演進(jìn)歷程，深刻體會(huì)和感悟到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是改變宋莊面貌、創(chuàng)造宋莊奇跡的本質(zhì)特征、成功密碼和“定海神針”。 市財(cái)政局法制處副處長(zhǎng)屈麗敏深有感觸地說：“參觀這個(gè)展館，讓我們一下子對(duì)紅色的基因、 理論的力量、群眾的實(shí)踐肅然起敬，從態(tài)度和情感上實(shí)現(xiàn)了從坐在機(jī)關(guān)想問題，到走進(jìn)基層找辦法的轉(zhuǎn)變！ ”

其次是走進(jìn)一個(gè)規(guī)劃展陳，讓調(diào)研活動(dòng)成為“問實(shí)效”的過程。在北京宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃展覽現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研組逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)地段詢問了解規(guī)劃目標(biāo)、資金投入、項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)期及當(dāng)期收益等情況， 聚焦該鎮(zhèn)利用政府專項(xiàng)債券和財(cái)政直達(dá)資金提升公共服務(wù)水平、 吸引社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、以“資源+資金+資產(chǎn)+資本”聯(lián)動(dòng)方式平衡財(cái)力缺口、從“借、用、管、還、控”等多環(huán)節(jié)入手防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、以“規(guī)、事、錢、責(zé)、效”閉環(huán)式管理推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估等做法，以“打破砂鍋問到底”的精神頭兒摸實(shí)情、聽實(shí)言、問實(shí)效、探實(shí)招。 法制處一級(jí)主任科員、法學(xué)博士蔣貴榮具體了解該鎮(zhèn)在事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革、財(cái)政直達(dá)資金下沉到鎮(zhèn)以及預(yù)算管理一體化建設(shè)延伸到鎮(zhèn)等改革舉措對(duì)財(cái)力結(jié)構(gòu)、管理方式、績(jī)效水平的實(shí)際影響之后，向在場(chǎng)的市、區(qū)財(cái)政部門法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人積極提出建議：“應(yīng)當(dāng)將財(cái)政法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)與基層單位依法理財(cái)工作緊密結(jié)合起來， 在管財(cái)理財(cái)最前沿、第一線發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。 ”市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人從鎮(zhèn)、村兩級(jí)充分發(fā)揮基層黨組織管財(cái)理財(cái)作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中受到啟發(fā)：“黨的旗幟飄揚(yáng)在每個(gè)基層單位就是最大的政治優(yōu)勢(shì)， 只要結(jié)合全面從嚴(yán)治黨， 把加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督、 執(zhí)行黨的財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任壓緊壓實(shí)在基層黨組織， 管好用好財(cái)政資金的工作就能延伸到最后一公里、落實(shí)到基層最末梢！ ”

然后是走進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目工地， 讓調(diào)研活動(dòng)成為“謀良策”的過程。 宋莊鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)打造中國文化硅谷、建設(shè)世界文化名鎮(zhèn)的目標(biāo)， 啟動(dòng)了小堡南街改造提升二期、首開印象街改造提升、小堡藝術(shù)區(qū)集租房、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培訓(xùn)基地、抖音書畫直播基地等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境改善提升項(xiàng)目。 調(diào)研組走進(jìn)正在緊張籌建的城市副中心文化新地標(biāo)——全國首個(gè)聲音藝術(shù)博物館， 針對(duì)該博物館院落面積近8200 平方米、 展覽空間面積近6400 平方米的建設(shè)規(guī)模，既實(shí)地了解其探索、采集、保護(hù)、傳播聲音作品，努力打造非遺聲音項(xiàng)目的進(jìn)展情況， 又深入考察該項(xiàng)目資金籌集、 成本控制、 效益預(yù)期等對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量具有直接影響的因素。 當(dāng)了解到該項(xiàng)目主要依靠非營利公募基金會(huì)——北京宋莊藝術(shù)發(fā)展基金會(huì)進(jìn)行資助， 當(dāng)期建設(shè)及后續(xù)運(yùn)維仍然面臨資金缺口的實(shí)際困難后， 市財(cái)政局金融處副處長(zhǎng)金竹向該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體介紹了現(xiàn)有市級(jí)政府引導(dǎo)基金中， 涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 非遺保護(hù)等領(lǐng)域基金的設(shè)立情況、 扶持方向及項(xiàng)目申報(bào)方式。 她的一番“指點(diǎn)迷津”，令籌錢之際正愁錢的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連聲感謝 “調(diào)研組給聲音藝術(shù)博物館送來了排憂解難的最美聲音”，而在場(chǎng)的市財(cái)政局法制處、金融處負(fù)責(zé)人則自加責(zé)任和壓力：“納稅人的一個(gè)謝字讓我們很不安， 說明我們正在推進(jìn)的把‘人找政策’變?yōu)椤哒胰恕墓ぷ鳎?需要再添一把火、 再加一把勁！ ”

財(cái)政監(jiān)管工作最顯著的特征是“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，這種依法授權(quán)的法定要求， 決定了省級(jí)財(cái)政部門法治機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的一些問題，有時(shí)難以通過自身的力量加以解決。于是， 我們積極配合財(cái)政部在主題教育期間到北京市開展財(cái)政法治保障體系建設(shè)調(diào)研，由市財(cái)政局會(huì)同海淀區(qū)財(cái)政局、豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局、大興區(qū)財(cái)政局、順義區(qū)財(cái)政局，從財(cái)政法治工作的政治組織保障、財(cái)政法治宣傳教育落實(shí)、 財(cái)政法治示范點(diǎn)建設(shè)、財(cái)政法治建設(shè)人才保障、財(cái)政法治工作的信息化及科技化保障、 組織開展依法行政考核、 研究破解財(cái)政法治工作典型性問題等七個(gè)方面，匯報(bào)了主要做法、具體成效和突出問題，并就加強(qiáng)財(cái)政法治保障體系建設(shè)提出了具體意見和建議。我們懇請(qǐng)財(cái)政部幫助研究解決的一些問題，得到了部機(jī)關(guān)的重視，有的很快給予了回應(yīng)，有的結(jié)合舉行全國財(cái)政部門法治工作暨法律人才庫入庫人員培訓(xùn)班作了具體工作部署。

確保調(diào)研質(zhì)量 持續(xù)強(qiáng)化成果運(yùn)用

主持人：調(diào)查研究以解決問題作為成果評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，既要形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，更要把調(diào)研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為解決財(cái)政領(lǐng)域突出問題、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)管工作的實(shí)際舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的實(shí)際成效。 如何在確保調(diào)研質(zhì)量的基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化推動(dòng)成果運(yùn)用？ 在您（貴單位）的實(shí)踐中都采取了哪些做法？ 可結(jié)合具體調(diào)研案例談?wù)勀南敕ńㄗh。

王炳利：編筐編簍，重在收口，調(diào)研若只“調(diào)”不“研”、一“調(diào)”了之，最終會(huì)導(dǎo)致調(diào)研工作偏離本意， 因此做好調(diào)查研究“后半篇文章”、加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化尤為關(guān)鍵。 我認(rèn)為需做好以下三方面工作：

一是上下聯(lián)動(dòng)補(bǔ)短板。 作為屬地監(jiān)管部門，要深入研判地方問題風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向財(cái)政部匯報(bào)，主動(dòng)為制定經(jīng)濟(jì)政策建言獻(xiàn)策，為適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)補(bǔ)足制度短板提供決策參考。 比如： 我們?cè)?020 年疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金跟蹤調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在資金下達(dá)過程中存在專項(xiàng)再貸款資金集中流向少數(shù)優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)、 貸款利率趨向競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、可實(shí)際放貸企業(yè)數(shù)量不足等問題，對(duì)此向有關(guān)部委進(jìn)行專題匯報(bào)，提出加強(qiáng)信貸投入引導(dǎo)、有效約束利率下限、擴(kuò)大放款企業(yè)覆蓋等建議。 隨后相關(guān)部委出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，進(jìn)一步完善政策執(zhí)行流程，為政策資金發(fā)揮效益作出積極貢獻(xiàn)。

二是橫向協(xié)調(diào)強(qiáng)弱項(xiàng)。 主動(dòng)加強(qiáng)與駐地中央預(yù)算單位、地方財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等各類職能部門的工作聯(lián)動(dòng)，與屬地財(cái)政部門、審計(jì)部門建立溝通機(jī)制，與其他監(jiān)管部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，廣泛聽取各方面意見， 定期交流研究監(jiān)管問題及辦法舉措。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)監(jiān)管問題，及時(shí)向?qū)俚攸h委政府推送調(diào)研報(bào)告，提出問題整改建議。 近年來財(cái)政部天津監(jiān)管局通過問題移交、專題匯報(bào)、交流研討等形式，推動(dòng)地方建立債券資金專戶和備付金制度，債務(wù)源頭管理水平不斷提升，債券償付風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。 推動(dòng)天津市財(cái)政局、天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、國家金融監(jiān)管總局天津監(jiān)管局出臺(tái)文件，規(guī)范加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理工作。

三是跟蹤指導(dǎo)抓成效。 密切關(guān)注黨中央、國務(wù)院重大財(cái)政政策在基層的執(zhí)行情況，全面掌握政策落實(shí)中的新情況、新問題，做好問題推送反饋。 針對(duì)屬地政府已經(jīng)采納并開展整改的問題，要求建立健全整改機(jī)制，抓好跟蹤指導(dǎo)，對(duì)整改中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)及時(shí)會(huì)商解決，確保問題不折不扣整改到位，體現(xiàn)調(diào)研實(shí)效。 比如：對(duì)于地方政府債券專項(xiàng)調(diào)研中暴露的問題，我們堅(jiān)決做好整改的后半篇文章，對(duì)整改工作常抓不懈、一抓到底。 指導(dǎo)相關(guān)單位制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，定期報(bào)送整改報(bào)告，實(shí)地調(diào)研整改效果，扎實(shí)推動(dòng)調(diào)研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)財(cái)政工作的實(shí)際舉措。

朱姝：調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是開展調(diào)查研究的根本目的所在。財(cái)政部河南監(jiān)管局多措并舉，不斷提升調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平。

一是持續(xù)加強(qiáng)調(diào)研能力建設(shè)。成立河南監(jiān)管局調(diào)查研究學(xué)研小組，黨組書記、局長(zhǎng)專門講解《如何做好調(diào)查研究》專題黨課，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，開展優(yōu)秀調(diào)研成果分享會(huì)， 組織全局干部赴中央河南調(diào)查組舊址參觀學(xué)習(xí)， 持續(xù)加強(qiáng)調(diào)研能力建設(shè)，全面提升調(diào)研水平，夯實(shí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的基礎(chǔ)。

二是深入開展調(diào)研成果論證。 主題教育期間， 召開調(diào)查研究成果交流研討會(huì)2 次， 針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題是否具有典型性、政策建議是否具有可行性、整改措施是否真正有效、 創(chuàng)新舉措是否能夠得到真正推廣運(yùn)用等，全局動(dòng)員，群策群力，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的論證，推動(dòng)“調(diào)研清單”不斷轉(zhuǎn)化為“成果清單”。

三是以點(diǎn)帶面提升轉(zhuǎn)化成效。 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，著力機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解難題促發(fā)展的實(shí)際舉措。 今年4 月， 我局在審核調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某地區(qū)某項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)基數(shù)不實(shí)問題， 經(jīng)深入分析發(fā)現(xiàn)在制度層面存在真空地帶，及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告并提出具有可操作性的建議。 相關(guān)部門在我局調(diào)研基礎(chǔ)上組織開展了專項(xiàng)排查治理， 對(duì)存在失職行為的單位、個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)或處罰，印發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作的制度文件，通過完善機(jī)制推動(dòng)工作高效高質(zhì)發(fā)展。

趙婕：開展財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究是為了更好地摸清財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)情、 破解財(cái)政改革發(fā)展難題、推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管調(diào)研成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化， 首先要堅(jiān)持實(shí)事求是，調(diào)研真情況。 要全面真實(shí)反映調(diào)研對(duì)象實(shí)際情況， 聚焦財(cái)政部大興調(diào)查研究實(shí)施方案中的12 個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容開展調(diào)研， 局黨組同志牽頭開展了雙重管理體制下財(cái)政部各地監(jiān)管局機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研究、 財(cái)稅激勵(lì)制度下個(gè)人養(yǎng)老金研究、“專精特新” 企業(yè)培育情況、地方政府專項(xiàng)債使用管理情況、新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)體系問題研究等5個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題研究。

其次要堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 提出真問題。善于挖掘和密切關(guān)注日常監(jiān)管和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍性和制度性問題、 財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的新問題新情況等， 注重找出問題癥結(jié)背后的體制性障礙、 制度性缺陷和管理上漏洞， 深入研究、 找準(zhǔn)癥結(jié)。 如深挖地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題， 如實(shí)報(bào)告并督促相關(guān)部門進(jìn)行針對(duì)性整改。

最后要“靶向治療”，整改真落實(shí)。 對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題， 逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，列出解決措施、 責(zé)任部門、 責(zé)任人和完成時(shí)限， 推動(dòng)調(diào)查成果有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。 如針對(duì)我局日常監(jiān)管及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題， 已分專題多次報(bào)告市政府并獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定， 其中相關(guān)問題反饋落實(shí)， 已由寧波市委書記批示相關(guān)部門建立定期聽取工作交流制度， 提出的對(duì)策建議在屬地落地生效， 在服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮了重要作用。 同時(shí)， 從上報(bào)財(cái)政部的調(diào)研報(bào)告成果轉(zhuǎn)化情況來看， 梳理的對(duì)策建議較為務(wù)實(shí)管用， 部分已落地轉(zhuǎn)化為部相關(guān)司局下一步研究落實(shí)的實(shí)際舉措。

陳以勇：前段時(shí)間，北京市財(cái)政局法制處會(huì)同本局政府采購管理處和中國政法大學(xué)制度學(xué)研究院，組織開展了《中華人民共和國政府采購法》在北京市實(shí)施情況的調(diào)研評(píng)估活動(dòng)，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。 這次調(diào)研，較好地體現(xiàn)了邊調(diào)查、邊研究、邊實(shí)踐、邊改進(jìn)等研以致用、知行合一的要求，避免了調(diào)查研究與轉(zhuǎn)化運(yùn)用相脫節(jié)、“兩張皮”的問題，取得了以調(diào)查研究成果加強(qiáng)政府采購行業(yè)監(jiān)管、完善政府采購法律制度建設(shè)、深化政府采購制度改革等實(shí)際效果。

一是運(yùn)用“三法”挖底子，著力推動(dòng)政府采購支點(diǎn)“強(qiáng)筋壯骨”。 調(diào)研組重點(diǎn)運(yùn)用問卷調(diào)查、實(shí)例分析、專題研討這三種方法，對(duì)政府采購法在北京市實(shí)施情況“追根刨底”，累計(jì)向政府采購監(jiān)管部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購供應(yīng)商、評(píng)審專家等重點(diǎn)對(duì)象發(fā)出調(diào)查問卷300 余份，并針對(duì)政府采購制度建設(shè)、改革創(chuàng)新、監(jiān)督管理等工作中“急難愁盼”的問題，多次以線上、線下方式進(jìn)行座談交流，切實(shí)摸清政府采購工作現(xiàn)狀和底數(shù)。 調(diào)研組還結(jié)合調(diào)研評(píng)估，對(duì)市財(cái)政局以轉(zhuǎn)發(fā)、自發(fā)形式制發(fā)的涉及政府采購管理的行政規(guī)范性文件，進(jìn)行了起底式、拉網(wǎng)式梳理分析，對(duì)市財(cái)政局從2003 年至2022 年以本局名義單獨(dú)印發(fā)的42 份政府采購規(guī)范性文件進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，認(rèn)為這些符合上位法依據(jù)和北京市實(shí)際需要的“京版、京味文件”，與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，共同構(gòu)成了有力支撐北京市政府采購依法依規(guī)運(yùn)行的“四梁八柱”。 在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組研究提出應(yīng)當(dāng)抓緊推動(dòng)政府采購地方立法，以比國家法律法規(guī)更加具體、比行政規(guī)范性文件更高位階的地方法規(guī)，使政府采購在北京特色化實(shí)踐中的依據(jù)更充分、支撐更有力、落地更扎實(shí)。

二是圍繞“三公”看里子，著力推動(dòng)政府采購亮點(diǎn)“流光溢彩”。調(diào)研組結(jié)合調(diào)研評(píng)估，把政府采購落實(shí)公開、公平、公正原則作為深入挖掘的工作亮點(diǎn)。在凸顯政府采購公開性方面，調(diào)研組主要梳理總結(jié)了市財(cái)政局推動(dòng)從采購預(yù)算、采購過程到采購結(jié)果全過程信息公開，對(duì)擬公開數(shù)據(jù)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、格式規(guī)范、平臺(tái)規(guī)范，確保政府采購信息及時(shí)、有效、真實(shí)、公開發(fā)布等一系列政策措施，進(jìn)而推動(dòng)電子化政府采購平臺(tái)和電子賣場(chǎng)應(yīng)用工作。在凸顯政府采購公平性方面，調(diào)研組主要對(duì)政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形進(jìn)行清理，明確對(duì)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)32 項(xiàng)禁止行為、供應(yīng)商6 項(xiàng)禁止行為、評(píng)審專家4項(xiàng)禁止行為，同時(shí)明確中小企業(yè)政府采購首付款比例不得低于50%、將中小企業(yè)采購預(yù)留份額提高至40%、將對(duì)中小企業(yè)資金支付進(jìn)度提速至15 日內(nèi)、 依托確權(quán)融資中心平臺(tái)提升中小企業(yè)融資便利度等一系列政策措施，進(jìn)而推動(dòng)市財(cái)政局及時(shí)清理影響政府采購公平性的隱性壁壘問題達(dá)50 個(gè)、 實(shí)現(xiàn)了問卷調(diào)查顯示市場(chǎng)主體對(duì)政府采購公平性滿意率達(dá)87.07%等工作成效。 在凸顯政府采購公正性方面，調(diào)研組主要梳理總結(jié)了市財(cái)政局推廣涵蓋各類采購方式的政府采購示范文本、運(yùn)用行政裁決制度處理化解政府采購領(lǐng)域矛盾糾紛、對(duì)供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核推行“雙隨機(jī)、一公開”及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等一系列政策措施，問卷調(diào)查顯示市場(chǎng)主體認(rèn)為北京市在政府采購監(jiān)督檢查方面的措施和力度較為得當(dāng)?shù)恼?8.64%。

三是聚焦“三效”照鏡子，著力推動(dòng)政府采購堵點(diǎn)“活血化瘀”。 調(diào)研組把直接影響政府采購運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)效益、政策效果的突出問題， 作為聚焦評(píng)估的重點(diǎn)，從客觀因素和主觀因素、外部因素和自身因素等多個(gè)維度深入查找原因，既梳理分析了政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法并存影響法律適用及監(jiān)管體制、政府采購法適用范圍與國際慣例接軌不夠、當(dāng)事人在采購活動(dòng)中的法定權(quán)責(zé)不對(duì)等、對(duì)采購需求和結(jié)果評(píng)價(jià)從立法層面規(guī)范不夠、市場(chǎng)主體參與政府采購的制度性成本仍然偏高等來自頂層設(shè)計(jì)的瓶頸和掣肘，又具體揭示和推動(dòng)解決市財(cái)政局自身作為省級(jí)財(cái)政部門，在政府采購政策創(chuàng)新突破上“不愿、不敢、不會(huì)、不能”、現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法力量“小馬拉大車”不能適應(yīng)“放管服”改革帶來的新挑戰(zhàn)和新要求、對(duì)重復(fù)發(fā)生的訴求及案件開展規(guī)律性研究和主動(dòng)性防范不夠等來自主觀能動(dòng)性不足的短板和羈絆，從而打開了從頂層設(shè)計(jì)和底層支撐雙向努力疏堵解結(jié)、“活血化瘀”的新思路和新通道。

四是針對(duì)“三變”探路子，著力推動(dòng)政府采購起點(diǎn)“迭代升級(jí)”。 調(diào)研組組織開展對(duì)政府采購法在北京市實(shí)施情況的 “體檢”評(píng)估，突出了對(duì)政府采購如何科學(xué)識(shí)變、積極應(yīng)變、主動(dòng)求變的研究探索。 其一， 積極應(yīng)對(duì)環(huán)境之變， 緊跟我國加入GPA 談判、政府采購法修訂、世行開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)、北京建設(shè)法治中國首善之區(qū)等重要工作進(jìn)程，預(yù)研預(yù)調(diào)政府采購政策體系，強(qiáng)化政府采購政策對(duì)首都高質(zhì)量營商環(huán)境的有效支撐，積極推動(dòng)北京市政府采購“研三變、抓三公、提三效”依法監(jiān)管、加快躋身于市級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。其二，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展之變，緊盯北京市“四個(gè)中心”首都功能建設(shè)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等重大主題，積極爭(zhēng)取政府采購制度改革先行先試的政策，更大限度地激活和釋放了政府采購助力疫情防控、自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)、特殊群體就業(yè)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、“放管服”改革等方面的政策功能和政策紅利。 其三，積極應(yīng)對(duì)需求之變，緊扣貫徹實(shí)施黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針以及首都減量發(fā)展中的財(cái)政緊平衡特征，把政府采購“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，更加注重發(fā)揮政府采購對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金、 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用，圍繞“依法采購”“節(jié)儉采購”“陽光采購”“帶量采購”“直達(dá)采購”“綠色采購” 等推出了一系列提質(zhì)增效的舉措。

推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究系統(tǒng)化常態(tài)化

主持人：結(jié)合您的實(shí)踐研究，做好財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究您還有哪些收獲、經(jīng)驗(yàn)或思考？為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究系統(tǒng)化、常態(tài)化，不斷完善調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升財(cái)政監(jiān)管調(diào)研質(zhì)量和價(jià)值，您還有哪些想法建議？

王炳利：調(diào)查研究對(duì)推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，財(cái)政部天津監(jiān)管局將結(jié)合財(cái)政監(jiān)管實(shí)際，用好調(diào)查研究這一“法寶”“利器”，積極把脈會(huì)診，對(duì)癥下藥， 切實(shí)推動(dòng)調(diào)查研究工作取得實(shí)際成效。

一是完善調(diào)研機(jī)制。調(diào)查研究不是過去時(shí)，而是進(jìn)行時(shí)，必須建立健全調(diào)研機(jī)制，不斷提升調(diào)研成果的質(zhì)量，讓調(diào)查研究真正發(fā)揮解決問題的作用。要明確選題要求，選題應(yīng)圍繞中央精神和上級(jí)工作部署，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 要建立年度調(diào)研和日常調(diào)研相補(bǔ)充的工作制度，面對(duì)突發(fā)、頻發(fā)問題靈活機(jī)動(dòng)開展調(diào)研，確保調(diào)研的時(shí)效性。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化制度，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化與制定政策結(jié)合起來，與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策制定和問題整改的意見建議。

二是創(chuàng)新調(diào)研方法。 總書記指出，調(diào)查研究方法要與時(shí)俱進(jìn)，在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。 在調(diào)查研究過程中，除運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、報(bào)表調(diào)查等傳統(tǒng)手段之外，要善于使用大數(shù)據(jù)篩查、 模型分析等信息化手段，特別是財(cái)政調(diào)研工作，面對(duì)海量數(shù)據(jù)，必須把傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研方式有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做好重要數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析研判， 不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

三是轉(zhuǎn)變調(diào)研角色。 眼過千遍，不如手過一遍。 在調(diào)研過程中應(yīng)直奔基層、躬身入局，開展“嵌入式”“沉浸式”調(diào)研，從基層角度看問題，才能摸透政策執(zhí)行實(shí)際情況，幫助后續(xù)找準(zhǔn)問題癥結(jié)。 作為財(cái)政監(jiān)管部門，要發(fā)揮就近派駐優(yōu)勢(shì)，深入一線調(diào)研真問題，以基層單位視角梳理業(yè)務(wù)流程， 及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問題及形成原因。同時(shí)要大膽拓展調(diào)查思路，創(chuàng)新發(fā)散研究思維，向基層學(xué)習(xí)，總結(jié)整理好的經(jīng)驗(yàn)做法，為形成具有可行性、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。

朱姝：一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。 財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究工作的重要論述，提高政治站位，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，把講政治貫穿始終。

二是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。 要把財(cái)政監(jiān)管工作和調(diào)查研究工作同部署、同謀劃、同推進(jìn)，緊密結(jié)合、形成合力。 對(duì)涉及多個(gè)處室多項(xiàng)業(yè)務(wù)的問題，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、整體推進(jìn)，在調(diào)研與工作的結(jié)合中破解難題。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 要從系統(tǒng)觀念出發(fā)，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物、調(diào)研問題，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，認(rèn)清問題本質(zhì)。

四是堅(jiān)持實(shí)事求是。 把實(shí)事求是貫穿財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究全過程，聽真話、察實(shí)情，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。

五是堅(jiān)持群眾路線。 要撲下身子、沉到一線， 認(rèn)真聽取來自各方面的聲音，將調(diào)查工作做細(xì)做深， 真正拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，將群眾滿意作為開展財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

趙婕：財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，如何真實(shí)準(zhǔn)確反映財(cái)政運(yùn)行情況，離不開財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究這一“看家本領(lǐng)”。 個(gè)人認(rèn)為做好財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究工作，關(guān)鍵在于做到以下幾點(diǎn)：

一是要“堅(jiān)持走”，充分發(fā)揮監(jiān)管局駐地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合日常監(jiān)管工作，深入群眾和基層實(shí)際，帶著問題到鄉(xiāng)村、企業(yè)、預(yù)算單位、項(xiàng)目等蹲點(diǎn)體驗(yàn)，到實(shí)地、察實(shí)情，聽真話、知真相，反映最真實(shí)問題，傳遞最基層聲音。

二是要“深入研”，調(diào)查研究不僅要深入一線，更是要實(shí)事求是。 要對(duì)掌握的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面梳理分析，“立體畫像”。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政監(jiān)管工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合分析判斷成因，深入研究可行對(duì)策。 要善于總結(jié)調(diào)研案例，如從“解剖麻雀式”調(diào)研中通過個(gè)案看共性、局部看整體、苗頭看趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”，堅(jiān)決防止類似問題再次發(fā)生。

三是要“注重效”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究要注重實(shí)效”，要切實(shí)把調(diào)查成果轉(zhuǎn)化為解決問題、 改進(jìn)工作的實(shí)際舉措。 對(duì)于在監(jiān)管局財(cái)政監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，推動(dòng)整改到位；對(duì)于其他重點(diǎn)領(lǐng)域的， 提出針對(duì)性意見建議，發(fā)揮咨政建言作用。

調(diào)查研究是開展財(cái)政監(jiān)管的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，如何不斷完善財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制，主要做好以下幾個(gè)方面：

一是建立健全調(diào)查研究日常管理機(jī)制。 編制財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究工作規(guī)劃，統(tǒng)籌財(cái)政工作中長(zhǎng)期、 中期和短期調(diào)研需求，健全財(cái)政監(jiān)管重大重點(diǎn)調(diào)研課題管理制度、年度財(cái)政監(jiān)管調(diào)研工作計(jì)劃等。

二是建立健全財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究激勵(lì)機(jī)制。 制定財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究工作考核辦法，發(fā)揮考核正向激勵(lì)作用，鼓勵(lì)財(cái)政部門、 財(cái)政干部財(cái)政監(jiān)管調(diào)查研究經(jīng)?；?、精準(zhǔn)化。

三是建立多方聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。 優(yōu)化創(chuàng)新調(diào)研方法，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，適時(shí)聯(lián)合屬地中央預(yù)算單位、地方財(cái)政部門、高校等開展聯(lián)合調(diào)研，整合調(diào)研多方資源，提升調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

陳以勇：通過結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)，在財(cái)政部門大興調(diào)查研究之風(fēng)、力行調(diào)查研究之要、大抓調(diào)查研究之效，使調(diào)查研究活動(dòng)得以深度融入財(cái)政監(jiān)管的全過程、各方面，“研之有序、研之有策、研之有道、研之有方、研之有效、研之有恒”，這樣的概括既是我的感受，更是我的收獲。 與此同時(shí)，我欣喜地看到財(cái)政部門開始將調(diào)查研究的觸角， 由預(yù)算部門、基層科研所越來越多地延伸到市場(chǎng)主體，呈現(xiàn)出“各顯其能”的熱度和局面。 鑒于市場(chǎng)主體不同于具有財(cái)政繳撥關(guān)系的政府部門， 并且進(jìn)企調(diào)研會(huì)涉及統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的訴求及問題，故主要就進(jìn)企調(diào)研如何選準(zhǔn)抓手促“親”“清”，提出三點(diǎn)建議：

一是要把黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作為進(jìn)企調(diào)研促“親”“清”的重要抓手。 雖然政府部門與企業(yè)實(shí)體分屬不同的工作領(lǐng)域，客觀上存在“隔行如隔山”的“楚河”和“漢界”，但堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展是政企雙方的“共同主題”和“共同語言”，理應(yīng)成為構(gòu)建“親”“清”新型政企關(guān)系的突破口和“牛鼻子”。我在參與進(jìn)企調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些民營企業(yè)所堅(jiān)持的“真實(shí)、向善、平等、普惠”等企業(yè)精神， 與北京財(cái)政系統(tǒng)多年來所弘揚(yáng)的“唯公、崇德、精籌、創(chuàng)效”的財(cái)政精神，具有本質(zhì)內(nèi)涵和價(jià)值追求上的一致性。 這種“異曲同工、共識(shí)共鳴”，說明在黨建引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)和機(jī)關(guān)、 企業(yè)文化的感召凝聚之下，政企雙方圍繞推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行調(diào)研合作，具有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和廣闊的提升空間。

二是要把法治服務(wù)保障作為進(jìn)企調(diào)研促“親”“清”的重要抓手。 當(dāng)前的政企互動(dòng)合作越來越聚焦于如何營造良好的營商環(huán)境， 而法治恰恰是最好的營商環(huán)境，法治所發(fā)揮的是穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。 因此，要把以法治思維和法治方式幫助解決企業(yè)“急難愁盼”的問題擺在突出位置， 堅(jiān)持一手抓科學(xué)立法、一手抓規(guī)范執(zhí)法， 統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全、發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，結(jié)合建設(shè)法治中國首善之區(qū)，著力打造引企助企、護(hù)企興企的“一方熱土”和“一方凈土”。 與此同時(shí)，要針對(duì)首都地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云集、智能化產(chǎn)業(yè)密集的特點(diǎn)， 注重向這些企業(yè)借智借力，圍繞人工智能在法律及財(cái)政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)等開展政企、財(cái)企合作，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)手段，為法治政府和法治財(cái)政建設(shè)插翅添翼、賦能添力。

三是要把政策提質(zhì)增效作為進(jìn)企調(diào)研促“親”“清”的重要抓手。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 在強(qiáng)國復(fù)興面臨百年變局挑戰(zhàn)等特殊復(fù)雜形勢(shì)下，從中央到地方圍繞保市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤等密集出臺(tái)了一攬子政策措施和接續(xù)政策措施，其落地情況和實(shí)施效果究竟如何，需要財(cái)政等部門主動(dòng)走出去、走下去、走進(jìn)去，到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一線和最末端， 查實(shí)情、問實(shí)效、尋實(shí)策、鼓實(shí)勁，使企業(yè)的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)、滿意度高不高，成為政策措施不斷改進(jìn)完善、不斷提質(zhì)增效的第一推動(dòng)力。 要針對(duì)一些民營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)研發(fā)推出的“新市井電商”“鄉(xiāng)村振興新模式”等新興業(yè)態(tài)，研究考量其對(duì)于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用及未來前景，在有為政府與有效市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)上正確發(fā)力，引導(dǎo)激勵(lì)更多的企業(yè)在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開新局，在與首都經(jīng)濟(jì)同穩(wěn)共進(jìn)中體現(xiàn)實(shí)力、擔(dān)當(dāng)和共贏。