□ 楊姝琴 程 慧 陳 貝

一、引言

2019 年10 月，商務(wù)部等14 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。2021 年7 月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，率先在上海、北京、廣州、天津、重慶（以下簡稱“五大先行城市”）開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。同年7月，《培育國際消費(fèi)中心城市總體方案》（以下簡稱《總體方案》）出臺。繼《總體方案》出臺后，廣州市積極響應(yīng)國家部署，發(fā)布《廣州市加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（以下簡稱《廣州方案》）。本文首先研究相關(guān)政策和意見，梳理國際消費(fèi)城市理論相關(guān)文獻(xiàn)以及指標(biāo)體系構(gòu)建方法，闡述了指標(biāo)體系構(gòu)建的基本理論，參考商務(wù)部發(fā)布國際消費(fèi)中心城市評估指標(biāo)體系，構(gòu)建起一套適用性和應(yīng)用性更優(yōu)良的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。其次，將指標(biāo)體系與客觀賦權(quán)方法相結(jié)合，建立起一套綜合評價體系，以監(jiān)測廣州國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)成果和發(fā)展態(tài)勢，為進(jìn)一步培育國際消費(fèi)中心城市提供智力參考。再次，利用改進(jìn)的CRITIC 客觀賦權(quán)法計(jì)算指標(biāo)體系值，并從五大維度將廣州與其他先行城市進(jìn)行比較分析，找出廣州存在的優(yōu)劣與劣勢。最后，立足于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)背景，圍繞廣州的城市特色與比較優(yōu)勢，為廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市提供對策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

結(jié)合國家戰(zhàn)略需要，學(xué)者從不同角度對加快構(gòu)建國際消費(fèi)中心城市進(jìn)行了研究，相關(guān)文獻(xiàn)大致可以分為以下三類：

一是總結(jié)消費(fèi)城市的發(fā)展規(guī)律以及國外消費(fèi)中心城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為我國建設(shè)國際消費(fèi)中心城市提供參考依據(jù)。劉元春和張杰（2021）提出了國際消費(fèi)中心城市發(fā)展的三個基本原則，包括強(qiáng)調(diào)消費(fèi)與生產(chǎn)并重的“對稱性發(fā)展原則”、關(guān)注文化軟實(shí)力培育的“系統(tǒng)性發(fā)展原則”以及尊重客觀發(fā)展邏輯的“漸進(jìn)性發(fā)展原則”，并認(rèn)為國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)應(yīng)該生產(chǎn)和消費(fèi)并重，物質(zhì)和精神共同循序發(fā)展［1］。劉司可等（2021）通過對24 個世界一線城市進(jìn)行多維度的考察后，發(fā)現(xiàn)目前國際消費(fèi)中心城市的發(fā)展呈現(xiàn)出“商業(yè)金融”“國際交往”以及“文化宜居”三種不同模式，但這些模式得以發(fā)展的前提是地區(qū)具備一流的營商環(huán)境［2］。陳昌盛等（2021）通過比較發(fā)現(xiàn)我國由于投資率偏高導(dǎo)致宏觀消費(fèi)傾向低于西方發(fā)達(dá)國家，因此提出要在穩(wěn)定就業(yè)的前提下逐步改善投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整體消費(fèi)環(huán)境［3］。

二是結(jié)合具體案例，從微觀角度探討我國消費(fèi)城市的建設(shè)特色。韓永輝等（2020）分析了廣州在打造國際商貿(mào)中心過程中暴露出來的出口市場集中、服務(wù)貿(mào)易驅(qū)動力低下、會展經(jīng)濟(jì)輻射弱等問題，并給出了針對性建議［4］；劉社建（2021）［5］和荊林波（2022）［6］分別以上海和北京為研究對象，探討其國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的現(xiàn)有短板與優(yōu)化路徑；徐虹（2022）從文旅融合方面，詳細(xì)分析了天津國際消費(fèi)中心城市建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對策和建議［7］；黃慶華和向靜（2022）從多個維度探究了重慶在建設(shè)國際消費(fèi)中心城市上具有的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及面臨的現(xiàn)實(shí)瓶頸，并從多個方面提出了加快推進(jìn)重慶國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的政策建議［8］。

三是通過構(gòu)建國際消費(fèi)中心城市評價指標(biāo)體系，反映國際消費(fèi)城市的建設(shè)進(jìn)程。商務(wù)部發(fā)布的《國際消費(fèi)中心城市評估指標(biāo)體系》從國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度和政策引領(lǐng)度五個維度構(gòu)建了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。葉胥（2016）結(jié)合消費(fèi)城市內(nèi)涵、影響因素以及城市發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，建立了由消費(fèi)發(fā)展水平、消費(fèi)集聚力和消費(fèi)推動力三個維度構(gòu)成的消費(fèi)城市發(fā)展現(xiàn)狀和潛力測評指標(biāo)體系［9］。柳學(xué)信（2019）構(gòu)建了由城市指標(biāo)、國際化指標(biāo)和消費(fèi)指標(biāo)3 個一級指標(biāo)，12 個二級指標(biāo)以及動態(tài)性三級指標(biāo)構(gòu)成的國際消費(fèi)樞紐城市指標(biāo)體系［10］。何彪等（2019）以區(qū)域旅游業(yè)競爭力、區(qū)域環(huán)境競爭力、區(qū)域國際影響力為一級指標(biāo)，構(gòu)建了一套包含14 個二級指標(biāo)、81 個三級指標(biāo)的國際旅游消費(fèi)中心競爭力評價指標(biāo)體系［11］。汪婧（2020）從城市規(guī)模實(shí)力、消費(fèi)吸引物競爭力、消費(fèi)設(shè)施支撐力、消費(fèi)服務(wù)競爭力、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)能力五個維度，選取18 個指標(biāo)構(gòu)建了國際消費(fèi)中心城市的多層次評價指標(biāo)體系［12］。鐘詩夢和李平（2021）從消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)潛力以及消費(fèi)便利性三大方面構(gòu)建指標(biāo)體系來衡量我國消費(fèi)中心城市發(fā)展水平［13］。

雖然當(dāng)前有關(guān)國際消費(fèi)中心城市的理論和指標(biāo)體系建設(shè)均取得了較為豐富的研究成果，但是缺乏綜合理論層面和實(shí)踐操作層面的評價指標(biāo)體系。本文從大數(shù)據(jù)角度，綜合考慮基本理論和數(shù)據(jù)可獲取性，基于改進(jìn)的CRITIC 客觀賦權(quán)法，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)有的綜合評價體系，進(jìn)而對廣州國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)成果和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行評估。

三、廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的基本框架

本文按照系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性三個原則選取所需指標(biāo)，同時指標(biāo)體系構(gòu)建沿著“理論研析—分層設(shè)計(jì)—指標(biāo)選取”的思路展開。首先，通過系統(tǒng)梳理國內(nèi)外有關(guān)國際消費(fèi)中心城市的相關(guān)理論，深入剖析《指導(dǎo)意見》和《總體方案》等文件的精神，以明確國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度和政策引領(lǐng)度的內(nèi)涵。其次，分別解析該五大維度下的相關(guān)理論和結(jié)構(gòu)，并據(jù)此劃分出其內(nèi)部層次，以構(gòu)建起具體指標(biāo)到建設(shè)目標(biāo)之間的傳導(dǎo)路徑。最后，依上述系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性的基本原則，選取各層次下的具體指標(biāo)，并力求凸顯新時代中國特色社會主義城市發(fā)展和建設(shè)的特色，以滿足廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測需要。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)成要素及內(nèi)涵分析

本文參考商務(wù)部發(fā)布的國際消費(fèi)中心城市評估指標(biāo)體系，從國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度和政策引領(lǐng)度五個維度出發(fā)，分別確定這五大維度的理論內(nèi)涵、內(nèi)部層次，并據(jù)此構(gòu)建指標(biāo)評價體系。

國際知名度是城市被國際社會知曉和了解的程度，是城市超越區(qū)域限制形成國際影響力的客觀反映。研析《指導(dǎo)意見》和《總體方案》的精神，培育具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市，需要強(qiáng)化城市自身特色、增強(qiáng)城市的國際競爭力和吸引力。因此，本文從競爭水平、城市魅力、旅游熱度3 個二級指標(biāo)出發(fā)，分別構(gòu)建15 個三級指標(biāo)對國際知名度進(jìn)行評估。其中，競爭水平反映了城市的綜合實(shí)力水平，能夠?yàn)槌鞘兄鹊奶嵘峁┪镔|(zhì)支撐；城市魅力衡量了城市對人才、資本等各項(xiàng)資源的吸引能力；旅游熱度體現(xiàn)了城市對游客的吸引以及由此形成的消費(fèi)熱度，能有效助力城市知名度的提高。

消費(fèi)繁榮意味著城市經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長以及人民生活質(zhì)量的全面提升，研析《指導(dǎo)意見》和《總體方案》的精神，消費(fèi)繁榮具有消費(fèi)總量大、消費(fèi)方式多樣化、消費(fèi)持續(xù)時間長、消費(fèi)輻射范圍廣、消費(fèi)升級顯現(xiàn)等特征。因此，本文從消費(fèi)潛力、消費(fèi)輻射以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)3 個二級指標(biāo)出發(fā)，分別構(gòu)建14 個三級指標(biāo)對消費(fèi)繁榮度進(jìn)行評價。其中，消費(fèi)潛力反映城市未來的消費(fèi)發(fā)展趨勢，是激發(fā)我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要抓手；消費(fèi)輻射考察城市對周邊區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，體現(xiàn)了國際消費(fèi)中心城市在新發(fā)展格局下的支點(diǎn)作用；消費(fèi)結(jié)構(gòu)考察消費(fèi)支出在微觀結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次上的提升，反映消費(fèi)水平和消費(fèi)升級的發(fā)展趨勢。

商業(yè)活躍度越高意味著參與交易的人較多、商品種類較豐富、成交量規(guī)模較大，交易達(dá)成的形式更為多樣。研析《指導(dǎo)意見》和《總體方案》的精神，商業(yè)的興旺發(fā)達(dá)離不開開放規(guī)范的營商環(huán)境。因此，本文從開放程度、商業(yè)景氣和消費(fèi)體驗(yàn)3 個二級指標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建12 個三級指標(biāo)對商業(yè)活躍度進(jìn)行考察。其中，開放程度反映了國內(nèi)外商品在本地市場上被獲得的難易程度，是對城市對外開放水平的衡量；商業(yè)景氣考察商業(yè)經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)展的現(xiàn)象和趨勢，反映當(dāng)前城市商業(yè)活動情況以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果；消費(fèi)體驗(yàn)則注重對城市消費(fèi)環(huán)境的評價。

到達(dá)便利度綜合考察到達(dá)便捷性、到達(dá)高效性以及到達(dá)方式的多樣性，反映了城市的輻射范圍和能力，是城市發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐作用，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的消費(fèi)市場和供給市場緊密連接的必備條件。到達(dá)便利度可以從兩個方面進(jìn)行衡量：一是城市間便捷的交通網(wǎng)絡(luò)能方便各種資源要素跨市流動，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的增長。二是快速高效的城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)能夠便利城內(nèi)居民日常出行，激發(fā)群眾消費(fèi)愿望，增加消費(fèi)支出與消費(fèi)活力。因此，本文從城際交通和城市交通2 個二級指標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建10 個三級指標(biāo)對達(dá)到便利度進(jìn)行考察。

政策引領(lǐng)度反映了黨和國家對國民消費(fèi)領(lǐng)域的有效調(diào)控，可以從兩個方面理解：一是充分發(fā)揮黨和國家的宏觀引領(lǐng)作用，強(qiáng)化組織引領(lǐng)與規(guī)劃引領(lǐng)，帶動國際消費(fèi)中心城市的整體發(fā)展。二是政策主體要提供持續(xù)配套支持政策，助推國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)。黨和國家的高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)、各級政府對生產(chǎn)消費(fèi)的合理引導(dǎo)與支持，是國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作穩(wěn)定推進(jìn)的重要保障。因此，本文從宏觀引領(lǐng)、配套支持2 個二級指標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建4 個三級指標(biāo)對政策引領(lǐng)度進(jìn)行評價。

最終，本文所構(gòu)建的國際消費(fèi)中心城市統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系包括13 個一級指標(biāo)、55 個二級指標(biāo)。

四、廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市綜合評價分析

（一）綜合評價模型

本文結(jié)合信息論和組合評價法的思想對傳統(tǒng)CRITIC 法做出改進(jìn)，并利用改進(jìn)后的CRITIC 法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。本文對傳統(tǒng)CRITIC 法的改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是以信息熵為基礎(chǔ)構(gòu)建權(quán)重，可以避免指標(biāo)受分布的限制；二是利用相對熵的性質(zhì)來合成權(quán)重，可以緩解傳統(tǒng)CRITIC 法中直接使用乘法來組合權(quán)重而導(dǎo)致的指標(biāo)間權(quán)重差距被過度放大的問題。

首先按照式（1）-（3）計(jì)算出樣本i 在指標(biāo)j 中的比重Pij、信息熵Ej、信息熵的冗余度1-Ej、以及歸一化的熵權(quán)WEj。再利用改進(jìn)后的式（4）計(jì)算Rj，以緩解傳統(tǒng)CRITIC 法對指標(biāo)正相關(guān)和負(fù)相關(guān)度量的敏感程度不一致的問題。

其中，xij表示歸一化后的指標(biāo)數(shù)值，n 和m 分別為樣本數(shù)量和指標(biāo)數(shù)量，rjk是指標(biāo)j 和指標(biāo)k 之間的相關(guān)系數(shù)。其次，利用相對熵的性質(zhì)合成權(quán)重?；谙鄬氐男再|(zhì)，可通過求解式（5）所示的優(yōu)化問題得到指標(biāo)權(quán)重向量

由上述優(yōu)化問題的一階條件，可得如下方程組，

最后，通過求解上述方程組，可得指標(biāo)權(quán)重為

（二）計(jì)算過程與結(jié)果

本文收集廣州及其它先行城市的數(shù)據(jù)（2020 或2021 年），依前文介紹的權(quán)重構(gòu)建原理和公式，按如下4 個步驟依次計(jì)算各級權(quán)重和得分。

其中，步驟1 為采用歸一化方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化預(yù)處理，限于篇幅詳細(xì)計(jì)算公式及計(jì)算過程從略。

步驟2 為計(jì)算三級指標(biāo)的權(quán)重。如前所述，按照改進(jìn)后的CRITIC 法，可求得所有三級指標(biāo)的權(quán)重。各指標(biāo)的具體權(quán)重測算結(jié)果如下：競爭水平二級指標(biāo)方面，人口規(guī)模、全球城市競爭力排名、居民收入、增長速度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.25、0.21、0.18、0.18 和0.17。城市魅力方面，知名企業(yè)數(shù)量、每萬人城市注冊志愿者數(shù)量、國際國內(nèi)重大活動和展會數(shù)量、駐地領(lǐng)館總數(shù)和外商直接投資占比三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.24、0.24、0.19、0.18 和0.16。旅游熱度二級指標(biāo)方面，世界文化遺產(chǎn)數(shù)量、4A 級以上景區(qū)數(shù)量、入境游客接待量、入境游客消費(fèi)額占比、國家性或國際性體育賽事承辦數(shù)量三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.26、0.21、0.21、0.18 和0.14。消費(fèi)潛力二級指標(biāo)方面，居民人均消費(fèi)支出、居民短期貸款占比、消費(fèi)貢獻(xiàn)率、居民消費(fèi)增速、社會消費(fèi)品零售總額三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.25、0.23、0.22、0.16 和0.14。消費(fèi)輻射二級指標(biāo)方面，網(wǎng)上零售額占比、周邊城市的城鎮(zhèn)化率、國內(nèi)國際旅游花費(fèi)和連通周邊城市公路條數(shù)三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.30、0.26、0.22 和0.22。消費(fèi)結(jié)構(gòu)二級指標(biāo)方面，消費(fèi)品進(jìn)口額比重、恩格爾系數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值占比、教育文化支出占比和醫(yī)療支出占比三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.24、0.21、0.20、0.18、0.17。開放程度二級指標(biāo)方面，首店進(jìn)駐數(shù)量、免稅店門店數(shù)量、中華老字號數(shù)量、人均購物中心數(shù)量三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.29、0.26、0.23 和0.22。商業(yè)景氣二級指標(biāo)方面，交通運(yùn)輸倉儲業(yè)從業(yè)人數(shù)占比、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)占GDP 比重和三星級及以上旅游飯店床位數(shù)三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.25、0.22、0.19 和0.17。消費(fèi)體驗(yàn)二級指標(biāo)方面，人均交通貨運(yùn)量、每億元零售額消費(fèi)投訴量、消費(fèi)者滿意度和消費(fèi)投訴調(diào)解辦結(jié)率三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.16、0.39、0.36 和0.25。城際交通二級指標(biāo)方面，高速公路途經(jīng)條數(shù)、高鐵/動車直達(dá)城市、高鐵/動車車次數(shù)量、機(jī)場旅客吞吐量、國際國內(nèi)航線班次數(shù)量三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.25、0.22、0.21、0.16 和0.16。城市交通二級指標(biāo)方面，萬人擁有出租車數(shù)量、人均道路面積、地鐵運(yùn)營線路密度、公共交通線路密度、萬人擁有公共交通車輛數(shù)量三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.23、0.22、0.21、0.18 和0.17。創(chuàng)先爭優(yōu)二級指標(biāo)方面，組織引領(lǐng)情況、規(guī)劃引領(lǐng)情況三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.55和0.45。配套支持二級指標(biāo)方面，配套政策的支持力度、后續(xù)支持的更迭頻率三級指標(biāo)權(quán)重分別為0.59和0.41。

步驟3 為計(jì)算二級指標(biāo)的權(quán)重和得分。根據(jù)三級指標(biāo)的權(quán)重以及歸一化后的數(shù)值，可以得到各城市二級指標(biāo)的得分，如表1 所示。為了使呈現(xiàn)的得分更符合人的一般認(rèn)知，表1 將所得數(shù)值放大了100 倍。再利用二級指標(biāo)得分和改進(jìn)后的CRITIC 法，可得到全部13 個二級指標(biāo)的權(quán)重。

步驟4 為計(jì)算一級指標(biāo)的權(quán)重和得分。同理可得所有城市一級指標(biāo)的得分以及相應(yīng)的權(quán)重（見表2）。

表2 各城市的一級指標(biāo)得分與權(quán)重

（三）綜合評價結(jié)果分析

1．總體情況。利用一級指標(biāo)得分和權(quán)重測算得到廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的最終得分和排名如表3所示，可以看出上海、北京和廣州三大一線城市分別列位前三，天津和重慶依次跟隨其后。從具體得分值來看，上海和北京之間的差距較小，兩者組成第一梯度，領(lǐng)跑其他城市，廣州與第二名的北京有16 分左右的差距，但比第四名的天津要高很多，重慶則略遜于天津，排在第五。總體而言，當(dāng)前廣州在建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的五大先行城市中位列中游偏上的位置，有著追趕上海和北京的較大潛力和充足后勁。

表3 各城市的最終得分與排名

進(jìn)一步剖析各一級指標(biāo)對最終得分所起到的作用。按表2 的數(shù)值由大到小排序，一級指標(biāo)的重要程度次序依次為國際知名度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度和消費(fèi)繁榮度。其中國際知名度的權(quán)重明顯比排在其后的商業(yè)活躍度要高出不少，但商業(yè)活躍度的權(quán)重依然比平均賦權(quán)情況下得到的權(quán)重要大，而且僅國際知名度和商業(yè)活躍度兩個指標(biāo)的權(quán)重之和超過0.5（0.2997+0.2558＞0.5），這表明當(dāng)前各城市在這兩個方向上投入建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的成效很大。到達(dá)便利度的權(quán)重則以約0.2130 的大小處于五個一級指標(biāo)的中間位置，比緊隨其后的政策引領(lǐng)度和消費(fèi)繁榮度權(quán)重分別高出約0.0542 和0.1103 的大小。

圖1展示了各城市5 個一級指標(biāo)的綜合評價得分情況，從中可見上海和北京一同包攬了5 項(xiàng)第一和4 項(xiàng)第二，這就解釋了它們在最終得分中的亮眼表現(xiàn)。相比上海和北京的全方位優(yōu)良發(fā)展，廣州當(dāng)前的情況顯得有些“偏科”，廣州的到達(dá)便利度優(yōu)勢明顯，但在權(quán)重較大的國際知名度和商業(yè)活躍度上仍有不小的努力空間。廣州作為中國的南大門和國際性綜合交通樞紐城市能在到達(dá)便利度上表現(xiàn)優(yōu)異，然而發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)只是提高國際知名度的必要而非充分條件，廣州的國際知名度相比上海和北京都有著明顯的差距。至于商業(yè)活躍度，當(dāng)前廣州未充分展現(xiàn)“千年商都”風(fēng)采，與位于前方的北京還有著一段不小的距離，與天津差距不大。重慶則雖然只在國際知名度上超過了天津，但重慶在此一級指標(biāo)上與天津拉開了較大的間距，再加上國際知名度的權(quán)重最大，以至于天津在其他一級指標(biāo)上對重慶的優(yōu)勢并沒能在最終得分上得到充分體現(xiàn)。

圖1 各城市一級指標(biāo)的得分情況比較

2．國際知名度。各城市二級指標(biāo)的得分情況和排名如表4 所示，其中廣州在競爭水平、城市魅力和旅游熱度上均處在第三名的位置。從具體得分來看，廣州在競爭水平以及城市魅力上與北京和上海均存在約30 分的顯著差距，相比之下與第四名的重慶只拉開了15 分左右的距離，而廣州雖然在旅游熱度上并不占據(jù)優(yōu)勢，但與分別位于第一和第二名的上海和北京只有不到5.22 分和2.04 分的差距。按表1 的數(shù)值由大到小排序，國際知名度下二級指標(biāo)的重要程度次序?yàn)槌鞘绪攘Γ?.4316）、旅游熱度（0.3253）和競爭水平（0.2431），該結(jié)果表明城市的國際知名度并不完全取決于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，文化和旅游等方面的影響力同樣值得廣州給予足夠的關(guān)注。

表4 國際知名度的指標(biāo)得分與排名

3．商業(yè)活躍度。商業(yè)活躍度下各城市二級指標(biāo)的得分情況和排名如表5 中所示，其中廣州在開放程度、商業(yè)景氣和消費(fèi)體驗(yàn)上的排名分別為第三、第一和第五名。從具體的得分來看，上海在開放程度上占據(jù)著絕對優(yōu)勢，其得分為廣州的兩倍以上，廣州則在商業(yè)景氣上獨(dú)占鰲頭，并反超了位于第二名的上海16 分左右的距離。然而廣州在消費(fèi)體驗(yàn)上的表現(xiàn)明顯欠佳，距離位于第四名的上海之間也有不少于15 分的差距，與超過或接近80 分的北京和天津差距較為明顯。按表1 的數(shù)值由大到小排序，商業(yè)活躍度下二級指標(biāo)的重要程度次序?yàn)椋洪_放程度（0.5924）、消費(fèi)體驗(yàn)（0.2320）和商業(yè)景氣（0.1756），其中開放程度的權(quán)重甚至超過了其余兩個指標(biāo)的權(quán)重之和，由此上海單憑開放程度上的絕對優(yōu)勢就足以在商業(yè)活躍度領(lǐng)先，北京則憑借著消費(fèi)體驗(yàn)上的優(yōu)勢領(lǐng)先廣州。

表5 商業(yè)活躍度的指標(biāo)得分與排名

4．到達(dá)便利度。各城市二級指標(biāo)的得分情況和排名如表6 所示，其中廣州在城際交通上排名第二，在城市交通上排名第三。從具體的得分來看，廣州的城際交通與位于前方的北京和位于后方的上海均存在約10 分左右的區(qū)隔，總體而言，“北廣上”在城際交通上組成的第一梯隊(duì)明顯拉開了與天津和重慶的距離。城市交通方面，北京、天津、廣州和上海之間的分值不相上下，考慮到“山城”重慶的地理環(huán)境特征，重慶得分較低。以表1 的數(shù)值大小為依據(jù)，到達(dá)便利度下城市交通（0.5393）的重要程度比城際交通（0.4607）更高，但各城市在城際交通上的差距更為明顯，到達(dá)便利度上的得分情況可能會更依賴于各城市在城際交通上的實(shí)際表現(xiàn)。

表6 到達(dá)便利度的指標(biāo)得分與排名

5．政策引領(lǐng)度。各城市二級指標(biāo)的得分情況和排名如表7 所示，其中廣州在創(chuàng)先爭優(yōu)上排名第二，在配套支持上排名第四。從具體的得分情況來看，廣州在創(chuàng)先爭優(yōu)上領(lǐng)先上海不到5 分的距離，與此同時還在與北京之間存在約12 分的差距。廣州在配套支持上雖然只與位于前方的重慶相隔3 分左右，但即便是位于第二名的天津也與第一名的上海有著近乎40 分的落差。政策引領(lǐng)度下創(chuàng)先爭優(yōu)（0.6203）的重要程度比配套支持（0.3797）更高，但上海在配套支持上的巨大優(yōu)勢仍得以充分發(fā)揮，使其依然能在政策引領(lǐng)度上領(lǐng)跑榜首，廣州則憑借著在創(chuàng)先爭優(yōu)上對天津和重慶的優(yōu)勢補(bǔ)齊了配套支持上的不足，并在政策引領(lǐng)度上取得了第三名的位置。

6．消費(fèi)繁榮度。各城市二級指標(biāo)的得分情況和排名如表8 所示，其中廣州在消費(fèi)潛力和消費(fèi)輻射上排名第三，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上排名第四。從具體的得分情況來看，廣州在消費(fèi)潛力上與前方的北京只相差了約2分左右的距離，而后方的重慶也以幾乎同樣細(xì)微的差距向著廣州迫近。天津與廣州之間只有約5 分的差距，但不同于消費(fèi)潛力的是廣州的消費(fèi)輻射被排在第二名的上海拉開了將近17 分的間距。廣州在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上也同樣存在較大的改善空間，與第一名的北京相比幾乎有著近兩倍的差距。按表1 的數(shù)值由大到小排序，消費(fèi)繁榮度下二級指標(biāo)的重要程度次序?yàn)橄M(fèi)潛力（0.4251）、消費(fèi)輻射（0.2933）和消費(fèi)結(jié)構(gòu)（0.2816），廣州憑著在消費(fèi)潛力上對天津的大幅領(lǐng)先保住了消費(fèi)繁榮度下的第三名位置。

表8 消費(fèi)繁榮度的指標(biāo)得分與排名

五、廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的對策建議

為進(jìn)一步推進(jìn)廣州國際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，筆者擬結(jié)合廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市統(tǒng)計(jì)監(jiān)測探析結(jié)果，從國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度以及政策引領(lǐng)度五個維度提出以下對策建議。

第一，在提升國際知名度方面，要持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，保障經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)居民收入水平，改善人民群眾生活質(zhì)量；營造良好發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金，助力本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因時因地出臺相關(guān)政策，支持知名企業(yè)入駐，并給予稅收等方面的優(yōu)惠；加大宣傳力度，不斷提升本地旅游熱度，根據(jù)本地特色完善旅游資源，加強(qiáng)歷史文化傳承與保護(hù)，推動文化資源活化利用，鼓勵文化資源繼承創(chuàng)新。

第二，在提升消費(fèi)繁榮度方面，要多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，不斷增強(qiáng)市場活力，拓寬居民消費(fèi)渠道，營造多元消費(fèi)環(huán)境；推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，支持或者協(xié)助商家舉辦特色消費(fèi)活動，打造多種方式相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法，營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍，加大服務(wù)型人才的培養(yǎng)。

第三，在提升商業(yè)活躍度方面，要鼓勵傳統(tǒng)購物中心調(diào)改升級，加大轉(zhuǎn)型改造力度，著力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，積極引入優(yōu)質(zhì)品牌入駐本地商超，吸引年輕消費(fèi)群體和中高端消費(fèi)群體；盤活老字號品牌資源，加大老字號品牌的宣傳推廣力度，積極開展老字號品牌的傳承與創(chuàng)新，挖掘老字號品牌的消費(fèi)潛力；不斷完善消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)，提升消費(fèi)者滿意度，及時處理各類消費(fèi)權(quán)益投訴事件，避免同類型投訴事件重復(fù)出現(xiàn)，加強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心。

第四，在提升到達(dá)便利度方面，要持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，有序提升航運(yùn)、公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，不斷完善人民群眾的出行需求；深化城市內(nèi)部軌道交通建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃地鐵、公交等市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，積極探索數(shù)字技術(shù)在城市交通規(guī)劃中的應(yīng)用，提升城市交通運(yùn)行效率；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，健全行業(yè)運(yùn)行規(guī)則，鼓勵網(wǎng)約車等新型運(yùn)行方式進(jìn)入市場。

第五，在提升政策引領(lǐng)度方面，要持續(xù)加強(qiáng)對中央政策的解讀和認(rèn)識，提高對國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升對當(dāng)前發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，充分掌握實(shí)際情況；因時因地制定各項(xiàng)政策，加大政策解讀、宣傳和執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，學(xué)習(xí)其他城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短，不斷完善建設(shè)進(jìn)程；充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測職能，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測，有效把握建設(shè)進(jìn)度。