楊春蕾，吳俊鵬

（南通大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江蘇 南通 226019）

一、引言

隨著新一代信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的深入滲透，數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素與經(jīng)濟資源，對經(jīng)濟活動的貢獻越來越突出。數(shù)據(jù)要素指的是在數(shù)字化經(jīng)濟時代，被用于生產(chǎn)過程中計劃、控制、監(jiān)測、優(yōu)化等環(huán)節(jié)的數(shù)字資源。據(jù)統(tǒng)計，2021 年全球范圍內(nèi)創(chuàng)建、捕獲、復(fù)制和消費的數(shù)據(jù)總量已高達79ZB，數(shù)據(jù)所蘊含的經(jīng)濟價值已不容忽視[1]。自2012 年美國發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》后，世界各國紛紛加快了建設(shè)數(shù)字平臺的步伐，大數(shù)據(jù)也在中國的“十三五”規(guī)劃中作為國家級戰(zhàn)略被提出。近年來，國內(nèi)學(xué)者已對數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)保護等領(lǐng)域進行了一定的探索和經(jīng)驗積累。

以2020 年數(shù)據(jù)要素正式成為第五大生產(chǎn)要素為節(jié)點，數(shù)據(jù)要素的研究內(nèi)容與主題不斷豐富并逐漸深入，但研究方向分散化、碎片化特征明顯，缺乏對數(shù)據(jù)要素研究成果的系統(tǒng)性梳理，缺失對數(shù)據(jù)要素研究趨勢與熱點的宏觀把握，對深入認(rèn)知該領(lǐng)域內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)存在一定的局限性。只有全面掌握數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域的熱點主題演變，才能更好地把握研究動態(tài)與未來的發(fā)展方向。本文利用2013—2022 年間在中國知網(wǎng)（CNKI）發(fā)表的數(shù)據(jù)要素主題相關(guān)核心文獻，用科學(xué)文獻計量的方法回顧數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的發(fā)展歷程，研究熱點和前沿，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素更好的市場化配置提供參照依據(jù)，為后續(xù)科研工作提供參考。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

研究數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)（CNKI）核心數(shù)據(jù)庫中的中文社會科學(xué)索引（CSSCI），數(shù)據(jù)檢索與下載日期為2022 年10 月22 日。在確保文獻質(zhì)量的同時兼顧全面性，本文以“數(shù)據(jù)要素”為第一關(guān)鍵詞，“數(shù)據(jù)要素市場”為第二關(guān)鍵詞，并補充以“數(shù)據(jù)要素”為主題進行檢索，共獲得數(shù)據(jù)1 005 條。通過對與研究主題關(guān)系不大的文獻和書評、征稿通知、會議等無效數(shù)據(jù)進行人工方式篩選與核準(zhǔn)，保證文獻選取的權(quán)威性。經(jīng)清洗后最終得到適用于本研究的共計376 篇中文CSSCI 論文題錄的集合。

本文使用Citespace（5.8.R3）與VOSviewer（1.6.18）知識圖譜軟件，對符合條件的數(shù)據(jù)要素主題CSSCI 文獻進行科學(xué)計量，展示知識內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對論文關(guān)鍵詞等信息進行共現(xiàn)與聚類分析，繪制時間線譜與突現(xiàn)詞表，客觀闡述領(lǐng)域內(nèi)論文產(chǎn)出、主要作者、合作機構(gòu)特征，以及未來研究熱點趨勢等信息。

三、數(shù)據(jù)要素研究的可視化分析

（一）文獻數(shù)量分析

根據(jù)2013—2022 年數(shù)據(jù)要素相關(guān)文獻發(fā)文數(shù)據(jù)，本文繪制了研究文獻數(shù)量分布圖。圖1 可見近十年國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于數(shù)據(jù)要素研究呈現(xiàn)明顯的階段性特征，大致分為萌芽階段（2013—2015 年）、探索研究階段（2016—2019 年）和快速發(fā)展階段（2020—2023 年）。

圖1 2013—2022 年數(shù)據(jù)要素研究發(fā)文數(shù)量分布圖

文獻統(tǒng)計顯示，2016 年之前數(shù)據(jù)要素相關(guān)核心文獻發(fā)文量較少，年均發(fā)文量僅2 篇，這一時期數(shù)據(jù)要素還未得到學(xué)者的廣泛關(guān)注。在初步探索階段，核心文獻年發(fā)文量上漲至10 篇上下，可能的原因是2015 年國務(wù)院頒布了《關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（下文簡稱《通知》），明確將數(shù)據(jù)作為一種新的國家資源，吸引部分學(xué)者開始將目光投向數(shù)據(jù)要素。進入快速發(fā)展期后，發(fā)文量年均增加55 篇左右，直至2022 年最新數(shù)據(jù)達到173 篇。究其原因在于2020 年4 月，中共中央首次出臺的要素市場化配置文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出將數(shù)據(jù)列為第五種生產(chǎn)要素，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，此后，數(shù)據(jù)要素一躍成為學(xué)者們的研究熱點。研究文獻數(shù)量呈“前期緩慢萌芽、后期急速上升”的總體趨勢，發(fā)文趨勢變化是由于新形勢下相關(guān)政策與制度的完善，為數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)與方向把握。

對文獻的期刊來源進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)376 篇文獻總共來自182 種CSSCI 刊物，表1 展示了研究期內(nèi)數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域發(fā)文量排名前7 的期刊，發(fā)文量均超過5 篇。其中《電子政務(wù)》發(fā)文數(shù)量最多，改革影響因子最高，分別為28 篇與11.807。數(shù)據(jù)要素相關(guān)的研究成果主要發(fā)布在電子政務(wù)學(xué)、情報學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的相關(guān)刊物，且影響因子均高于3。這些權(quán)威期刊的關(guān)注說明數(shù)據(jù)要素受到國內(nèi)高水平期刊的重視，進一步突出了數(shù)據(jù)要素的研究價值，數(shù)據(jù)要素的交叉學(xué)科研究也已成為熱點。

表1 數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域高發(fā)文量期刊

（二）研究者分析

經(jīng)由VOSviewer 對文獻作者分布進行圖譜化處理，以更好地展示該研究領(lǐng)域內(nèi)的核心學(xué)者及其合作關(guān)系。作者合作網(wǎng)絡(luò)分析共形成了188 個節(jié)點、109 個連接，其中節(jié)點代表文獻作者，連接代表作者合作關(guān)系。圖2 對核心研究者合作網(wǎng)絡(luò)進行繪圖展示。

圖2 數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域核心研究者合作網(wǎng)絡(luò)節(jié)點圖

核心作者的發(fā)文數(shù)量可以體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域研究的深度與廣度。根據(jù)美國學(xué)者Price 提出的核心作者公式運算，得出發(fā)表文獻數(shù)量為3 篇或大于3篇系核心作者的量化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，滿足公式條件的核心作者有14 人。發(fā)文量最多的作者是南開大學(xué)法學(xué)院的陳兵，累計發(fā)文8 篇。符合條件的作者發(fā)文總量為53 篇，占全部作者發(fā)文總數(shù)的14.1%,這表明在數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域的核心團隊正在初步形成，并且規(guī)模在持續(xù)擴張。

合作網(wǎng)絡(luò)節(jié)點圖中較大的研究團隊有王建冬等（2020）、林鎮(zhèn)陽等（2022）、戚聿東等（2020）、朱揚勇等（2020）?？傮w看來本領(lǐng)域研究作者間的相互聯(lián)系大多僅限于合作的內(nèi)部團隊，不同團隊間聯(lián)系甚少，其余研究者較為零散地分布在合作網(wǎng)絡(luò)中，多為獨立創(chuàng)作者或是導(dǎo)師“傳幫帶”學(xué)生?？梢钥闯鲅芯款I(lǐng)域內(nèi)未形成嚴(yán)格意義上的核心作者群，需要通過克服地域和增進學(xué)緣等方式，以促成更為緊密的核心作者團隊。

（三）研究機構(gòu)分析

2013—2022 年間數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域研究成果較為顯著的研究機構(gòu)如表2 所示。其中以中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院為最主要的貢獻機構(gòu)，占樣本比重為1.86%，但總體優(yōu)勢不大；可以看出，我國關(guān)于數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的研究比較散亂，但這同時也表明，各地都在積極為數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域貢獻智慧與方案。從地域來看學(xué)術(shù)研究還呈現(xiàn)明顯的地區(qū)特點，京津冀地區(qū)是數(shù)據(jù)要素的主要學(xué)術(shù)陣地，該地區(qū)研究力量相對突出。中西部地區(qū)科研院所參與度不高，影響力相對較小。

表2 數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域核心機構(gòu)及發(fā)文量

四、數(shù)據(jù)要素研究熱點分析

通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)與聚類圖譜分析，可以直觀了解數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)、熱點話題與研究走向。本文運用VOSviewer 與Citespace 軟件對檢索到的核心文獻進行分析，得到相關(guān)聚類視圖。

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

通過VOSviewer 軟件可生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)科學(xué)圖譜。圖3 中節(jié)點代表關(guān)鍵詞，其大小代表關(guān)鍵詞的頻次高低；節(jié)點間連線粗細(xì)代表兩者聯(lián)系的密切程度，關(guān)鍵詞中介中心性數(shù)值越高表明影響力越大?？梢钥闯?，研究已大致形成了“數(shù)據(jù)要素”“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)據(jù)治理”“數(shù)字政府”“數(shù)據(jù)交易”和“數(shù)據(jù)權(quán)屬”為核心的幾個方向，核心關(guān)鍵詞之間連線密集，關(guān)聯(lián)性強，但研究分支多，研究方向較為分散。

圖3 數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

通過Citespace運算總結(jié)出現(xiàn)頻率最高的前9 的高頻關(guān)鍵詞，可以劃分為三類。第一類是與主題研究相關(guān)的“數(shù)據(jù)要素”“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字政府”關(guān)鍵詞，代表了數(shù)據(jù)要素研究的重點，大數(shù)據(jù)技術(shù)和公共數(shù)據(jù)開放屬于數(shù)據(jù)要素研究的基礎(chǔ)部分，多數(shù)研究都是基于此展開，是關(guān)鍵詞的主干，可以與其他關(guān)鍵詞形成密切的聯(lián)系，所以其頻次和中心性較高。第二類以數(shù)據(jù)流通面臨的問題為研究主題，如“數(shù)據(jù)治理”“數(shù)據(jù)安全”“數(shù)據(jù)確權(quán)”等關(guān)鍵詞。數(shù)據(jù)流通繞不開主權(quán)歸屬問題，而脫離了安全與治理的數(shù)據(jù)市場也無法高效長久地運行下去，這些主題正日益成為學(xué)者們研究的重點，與核心關(guān)鍵詞有較高的共線強度。第三類包括“數(shù)據(jù)要素市場”“數(shù)據(jù)交易”“數(shù)字經(jīng)濟”等關(guān)鍵詞，是數(shù)據(jù)要素研究繼續(xù)深入所需具體路徑，反映出數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，同時也蘊含著國家政策的與時俱進。

（二）研究關(guān)鍵詞聚類分析

為進一步發(fā)掘數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的不同研究關(guān)注點，本文繪制了關(guān)鍵詞聚類圖譜。圖4 中聚類模塊值Q=0.5102（＞0.3），說明聚類結(jié)構(gòu)顯著、結(jié)果合理；平均輪廓值S=0.8126（＞0.7），聚類結(jié)果可信度高。研究的關(guān)鍵詞共生成7 個大類別的聚類，這些聚類存在不同程度的內(nèi)在聯(lián)系。一般來講，聚類的排序體現(xiàn)了該類主題的熱門程度，從圖4 來看依次是“數(shù)據(jù)要素”“開放數(shù)據(jù)”“生產(chǎn)要素”“數(shù)據(jù)交易”“數(shù)據(jù)權(quán)利”“數(shù)字治理”“數(shù)字技術(shù)”等7 個聚類，代表了我國數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的研究熱點，如圖4、表3 所示。

表3 數(shù)據(jù)要素研究熱點主題與聚類表

圖4 數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域關(guān)鍵詞聚類圖譜

由圖4 圖譜聚類對數(shù)據(jù)要素的研究熱點及研究主題進行總結(jié)，能夠發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者對數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的相關(guān)研究在遍地開花的同時也存在趨同性，主要體現(xiàn)在以下五點：

一是數(shù)據(jù)要素供給的研究，包括聚類#1“開放數(shù)據(jù)”，具體包括“數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略”的內(nèi)容。數(shù)據(jù)要素在市場的作用下通過信息化向價值轉(zhuǎn)換，而加大數(shù)據(jù)開放力度是促進數(shù)據(jù)源源不斷進入市場的前置條件[2]?！皵?shù)據(jù)孤島”問題由來已久，大量潛在數(shù)據(jù)資源未進入市場，對數(shù)據(jù)要素的市場化配置形成了阻礙。早期學(xué)者在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的背景下，調(diào)研數(shù)據(jù)開放水平高的英美政府，為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范提供參考[3]。亦有學(xué)者對數(shù)據(jù)開放平臺、政策和技術(shù)進行探討，提出要建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與共享協(xié)議，將數(shù)據(jù)的開放共享延伸到更細(xì)致的領(lǐng)域，政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放及國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)成為學(xué)者們越來越關(guān)注的話題[4-5]。

二是數(shù)據(jù)要素權(quán)利的研究，包括聚類#4“數(shù)據(jù)權(quán)利”。數(shù)據(jù)要素進展突飛猛進的同時也帶動了數(shù)據(jù)確權(quán)與保護等概念的研究。在數(shù)據(jù)要素化和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易過程中，所有權(quán)、使用權(quán)和收益分配權(quán)的明確歸屬缺一不可。然而確權(quán)的實施面臨著難題：一方面，數(shù)據(jù)要素權(quán)屬的劃分要聽取各方觀點，認(rèn)定上有部分灰色地帶；另一方面，由于數(shù)據(jù)交易中僅交付使用權(quán)，同時信息不對稱問題嚴(yán)重，需求方試錯成本不菲[6]。但可以明確的是，數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)在強化個人隱私權(quán)保護的前提下，對有重要或創(chuàng)造性貢獻的衍生數(shù)據(jù)持有人強化其財產(chǎn)權(quán)的保護[7]。同時，有學(xué)者強調(diào)反向確權(quán)方案可以為市場主體自發(fā)形成數(shù)據(jù)確權(quán)與數(shù)據(jù)交易規(guī)則提供空間，這為數(shù)據(jù)確權(quán)提供了更加清晰的方向[8]。

三是數(shù)據(jù)要素交易研究，包括聚類#0“數(shù)據(jù)要素”和#3“數(shù)據(jù)交易”。我國的社會與政務(wù)數(shù)據(jù)極為豐富，但在數(shù)據(jù)定價、交易模式等方面仍處于探索階段，數(shù)據(jù)定價的合理性還有待提高[9]。國內(nèi)目前的定價方式主要依托于大數(shù)據(jù)交易平臺的協(xié)商定價與可信第三方定價，尚且缺乏透明的數(shù)據(jù)定價機制[10]。有學(xué)者運用博弈論方法，從平臺、買方和賣方角度對大數(shù)據(jù)的價格確定過程做了詳細(xì)建模分析，為數(shù)據(jù)商品買賣雙方交易價格機制的形成完善貢獻了理論支撐[11]。定價是交易的前提，流通則是交易的關(guān)鍵一步?，F(xiàn)階段還需要劃定可交易數(shù)據(jù)的范圍，提升公開交易數(shù)據(jù)的質(zhì)量與數(shù)量，加速建立合適的交易流通機制，圍繞數(shù)據(jù)流通產(chǎn)業(yè)鏈出臺專項政策，促進價值的增值與變現(xiàn)[12]。

四是數(shù)據(jù)要素監(jiān)管的研究，包括聚類#5“數(shù)字治理”。數(shù)據(jù)要素的監(jiān)管漏洞會給社會發(fā)展帶來阻礙，應(yīng)正確引導(dǎo)管理數(shù)據(jù)要素，使其更好地服務(wù)社會。數(shù)據(jù)安全方面可嘗試建立數(shù)據(jù)開放風(fēng)險識別與評估機制，預(yù)防數(shù)據(jù)泄露、侵權(quán)、操縱和黑客攻擊等風(fēng)險[13]。而數(shù)據(jù)治理目前面臨數(shù)據(jù)匱乏、數(shù)據(jù)驅(qū)動力不足等困難，各部門更應(yīng)該形成效力協(xié)同機制，完善有側(cè)重的數(shù)據(jù)分類分級治理體系[14]。伴隨數(shù)據(jù)市場競爭的進一步加劇，我國急需出臺針對數(shù)據(jù)競爭行為的法規(guī)，維護一個公平競爭的數(shù)據(jù)要素環(huán)境[15]。

五是數(shù)據(jù)要素利用的研究，包括聚類#2“生產(chǎn)要素”和#6“數(shù)字技術(shù)”。該類研究旨在挖掘數(shù)據(jù)為經(jīng)濟增長與高質(zhì)量發(fā)展提供的新動能，并分析作用機理。數(shù)據(jù)作為要素加入能夠顯著改變企業(yè)要素投入模式，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍增效應(yīng)，加快企業(yè)乃至行業(yè)的數(shù)字化進程[16-17]。數(shù)據(jù)通過要素驅(qū)動、融合激發(fā)、協(xié)同提升、反饋正配機制,正改變中國經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式創(chuàng)新,推動著生產(chǎn)、組織、交易效率等方面提升[18-20]。

（三）關(guān)鍵詞時間線分析

1.時間線圖譜分析

本研究通過時間線圖譜來刻畫時間序列下各聚類之間的演進關(guān)系和文獻的熱點變遷。圖6 展示了不同時期數(shù)據(jù)要素相關(guān)文獻的研究偏好，有助于掌握數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域研究推進的動態(tài)過程。

由圖5 可知，自2013 年起“開放數(shù)據(jù)”“數(shù)據(jù)權(quán)利”和“數(shù)據(jù)要素”等聚類陸續(xù)出現(xiàn)。其中公共服務(wù)、信息公開和政府?dāng)?shù)據(jù)在很長一段時間內(nèi)成為研究的熱點話題，而政府信息公開為數(shù)據(jù)要素市場的供給端提供核心支撐，是數(shù)據(jù)要素流通的關(guān)鍵。兩大聚類結(jié)果的相似性證明了數(shù)據(jù)流通的必要性和重要性，在數(shù)據(jù)要素市場培育過程中，數(shù)據(jù)流通制約是亟待解決的難題，也是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2014—2015 年間沒有新的熱點研究聚類，說明在此時期數(shù)據(jù)要素相關(guān)研究數(shù)量較少，研究方向較為分散。2016 年“生產(chǎn)要素”“數(shù)據(jù)交易”和“數(shù)字治理”等聚類開始出現(xiàn)，反壟斷、數(shù)據(jù)定價和數(shù)據(jù)安全等熱點話題帶來了不小的研究熱度，表明學(xué)者們開始將研究拓展到數(shù)據(jù)要素的細(xì)分領(lǐng)域。在2019 年前后，伴隨著大量熱點關(guān)鍵詞的爆發(fā)，數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域內(nèi)開始形成規(guī)?；难芯糠较?，且聚類內(nèi)與聚類間連線不斷增加?！皵?shù)字技術(shù)”這一聚類出現(xiàn)較晚，這是因為近年來人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和新通信技術(shù)等數(shù)字技術(shù)開始進入落地應(yīng)用階段。雖然我國的數(shù)字技術(shù)發(fā)展起步相對晚于國外發(fā)達經(jīng)濟體，但憑借市場規(guī)模、人才優(yōu)勢和政策的大力支持，我國已在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對國外的趕超。

圖5 數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域關(guān)鍵詞時間線圖譜

2.時區(qū)圖譜分析

從圖6 可以看出，隨著時間的推移數(shù)據(jù)要素研究領(lǐng)域趨于多樣化，相關(guān)細(xì)分方向理論因經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變而豐富。2013 年“大數(shù)據(jù)”關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)，該階段相應(yīng)的典型文獻是2013 年的《大數(shù)據(jù)創(chuàng)新:歐盟開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究》，數(shù)據(jù)開放與流通相關(guān)的議題開始得到關(guān)注；2016—2019 年間，代表性的核心文獻有《數(shù)據(jù)保護的三重進路——評新浪微博訴脈脈不正當(dāng)競爭案》《論數(shù)據(jù)用益權(quán)》，研究重心開始向數(shù)據(jù)要素流通中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)保護與權(quán)利歸屬問題傾斜；伴隨著我國擁有的數(shù)據(jù)規(guī)模與價值的不斷提升，學(xué)者們開始嘗試從理論上構(gòu)建科學(xué)可行的數(shù)據(jù)要素市場體系，數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)交易預(yù)計成為目前及未來幾年的學(xué)術(shù)界前沿的研究熱點，值得學(xué)者們進一步探索。

圖6 數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜

（四）關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

在關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜中（見圖7），大數(shù)據(jù)的突現(xiàn)時間長達7 年，成為持續(xù)型的研究熱點，而開放數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)等詞的突現(xiàn)時長次之，為5～6年。從突現(xiàn)強度看，大數(shù)據(jù)位列第一（4.57），說明大數(shù)據(jù)技術(shù)是數(shù)據(jù)要素市場的基石，符合直觀事實。突現(xiàn)強度排序后可以看到，緊接著的關(guān)鍵詞為開放數(shù)據(jù)（4.5）、數(shù)據(jù)開放（2.45），這也均是受到學(xué)界前沿高度關(guān)注的研究熱點與難點。進一步觀察突現(xiàn)的時間發(fā)現(xiàn)，2015 年開始數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展引發(fā)了學(xué)術(shù)界對于大數(shù)據(jù)技術(shù)、開放數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)主權(quán)的研究熱情。同年國務(wù)院發(fā)布的《通知》是中國首個關(guān)于開放政府?dāng)?shù)據(jù)的宏觀政策，受此影響，學(xué)者們將研究范圍擴大到政府?dāng)?shù)據(jù)、電子政務(wù)、開放政府和數(shù)據(jù)開放等方面。2016 年，隨著數(shù)據(jù)開放研究的持續(xù)推進，數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)實問題開始涌現(xiàn)出來。2020 年，針對數(shù)據(jù)要素研究進入瓶頸期的現(xiàn)狀，中共中央、國務(wù)院明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加強數(shù)據(jù)資源整合，使得國家治理、數(shù)據(jù)市場開始成為新的熱點詞匯?？梢灶A(yù)見的是，未來國內(nèi)1～2 年的研究不僅會關(guān)注數(shù)據(jù)要素在國家層面的管理與應(yīng)用，還會繼續(xù)探究數(shù)據(jù)要素帶來的價值創(chuàng)造及其尚未被學(xué)界揭示的“黑箱”?？傊?，不同時期的研究熱點與我國在數(shù)據(jù)要素方面的政策方針有著強關(guān)聯(lián)度，同時研究熱點及重難點也逐步細(xì)化。

圖7 數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域突現(xiàn)詞信息圖

五、研究結(jié)論與展望

我國數(shù)據(jù)要素市場的培育已成為必然趨勢，通過知識圖譜分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素核心研究主題主要集中在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)監(jiān)管與數(shù)據(jù)交易三方面。隨著研究的深入，可以看出研究熱點遷移伴隨著明顯的政策導(dǎo)向性，關(guān)鍵詞突現(xiàn)的動態(tài)調(diào)整往往伴隨著政策的落地和完善。數(shù)據(jù)要素研究是一個綜合性的課題，未來還需要多部門、多領(lǐng)域和多學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新與融合。最后本文對將來的研究作出以下建議與展望：

其一，深化數(shù)字企業(yè)案例研究。我國在數(shù)據(jù)的流通與使用等方面仍存在法律內(nèi)容空白，需要相應(yīng)的法律法規(guī)來確保數(shù)據(jù)得到安全、合理地利用。后續(xù)研究可從案例入手，對國內(nèi)典型數(shù)據(jù)壟斷企業(yè)進行深度剖析，并上升到理論高度以拓展研究成果的可用性。其二，加快數(shù)據(jù)價值體系研究。數(shù)據(jù)要素存在價值難以準(zhǔn)確量化的交易特點，學(xué)者還應(yīng)積極完善數(shù)據(jù)要素定價理論體系，探索合理的價值度量方法。數(shù)據(jù)要素要在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用，找到其科學(xué)合理的價值評估方法是迫切需要解決的問題。其三，完善微觀層面政策研究。參考先行國家數(shù)據(jù)要素發(fā)展相關(guān)政策經(jīng)驗，對各細(xì)分領(lǐng)域進行深入研究。在保障各方數(shù)據(jù)相關(guān)者利益的基礎(chǔ)上，因地制宜出臺相應(yīng)的市場激勵措施，為我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高效健康、積極創(chuàng)新發(fā)展提供配套政策支持。