尹珊珊 汪鵬飛

江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給研究

尹珊珊1汪鵬飛2

（1.泰州學(xué)院 體育系，江蘇 泰州 225300；2.泰州市鮑徐小學(xué)，江蘇 泰州 225300）

【目的】針對江蘇沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）特色小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)供給要素進(jìn)行分析，并對特色小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)供給過程中存在的主要問題，提出供給發(fā)展策略，進(jìn)而加快推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)供給改革步伐。【方法】通過田野考察法、專家訪談法、問卷調(diào)查法及比較研究法對江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給進(jìn)行調(diào)查研究?！窘Y(jié)論】地方政府對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給關(guān)注度低、供給總量不足以及缺乏針對性。因此，要?jiǎng)?chuàng)新改革特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)進(jìn)行資金投入，提高特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)場地設(shè)施供給，建立不同群體公共體育服務(wù)需求的供給方式。

江蘇；沿海地區(qū)；農(nóng)村特色小鎮(zhèn)；公共體育服務(wù)；有效供給

2017年1月江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，要求加快培育創(chuàng)建一批具有江蘇特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)，分批培育創(chuàng)建100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)[1]。

以往關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究，大多是從打造旅游特色小鎮(zhèn)的角度探討村鎮(zhèn)文化或民族特色[2-3]。目前未見對特定地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給有相關(guān)研究報(bào)道，本研究以江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給作為研究的切入點(diǎn)，探析江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)有效供給的各類要素，提出在江蘇沿海地區(qū)構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制及供給的發(fā)展策略，進(jìn)而加快推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)供給改革步伐，培育村鎮(zhèn)居民健康生活方式，為健康中國服務(wù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

如表1所示，截至目前，江蘇省發(fā)展改革委員會(huì)公布第一批、第二批、第三批特色小鎮(zhèn)名單，其中江蘇沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）特色小鎮(zhèn)共計(jì)12家，第一批次分別是呂四仙漁特色小鎮(zhèn)、海門足球特色小鎮(zhèn)、東海水晶特色小鎮(zhèn)、數(shù)夢特色小鎮(zhèn)、汽車特色小鎮(zhèn)；第二批次分別是海門疊石橋家紡特色小鎮(zhèn)、如皋氫能特色小鎮(zhèn)、花果山絲路智能特色小鎮(zhèn)、海州生物益苗小鎮(zhèn)、亭湖環(huán)?？萍继厣℃?zhèn)、鹽都智能終端特色小鎮(zhèn)；第三批次為南通正余機(jī)器人特色小鎮(zhèn)。本研究主要以江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民為調(diào)查對象，以江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀展開調(diào)查研究，旨在為加強(qiáng)公共體育服務(wù)的有效供給，從而更好地推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育供給服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

表1 江蘇省沿海地區(qū)第一批、第二批、第三批特色小鎮(zhèn)名單

1.2 研究方法

1.2.1 田野考察法

選擇列入江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）若干小鎮(zhèn)為考察對象，進(jìn)行深入的田野考察。

1.2.2 專家訪談法

選擇特色小鎮(zhèn)體育主管部門，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體管理部門以及體育研究專家進(jìn)行訪談，征詢江蘇沿海地區(qū)發(fā)展村鎮(zhèn)體育、提升村鎮(zhèn)文化并推動(dòng)公共體育服務(wù)發(fā)展的對策。

1.2.3 問卷調(diào)查法

通過發(fā)放調(diào)查問卷，了解江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)對象、公共體育服務(wù)供給需求現(xiàn)狀、公共體育場地設(shè)施等特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀。

1.2.4 比較研究法

收集特色小鎮(zhèn)研究以及小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給研究的相關(guān)文獻(xiàn)資料，對江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)有效供給及其對江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的作用進(jìn)行比較分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給的要素分析

2.1.1江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)概況分析

從表2江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)概況表可見，目前，江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位明確，包括多種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：如以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的南通呂四仙漁小鎮(zhèn)；以健康養(yǎng)老為主的海門足球小鎮(zhèn)；以歷史經(jīng)典為主的東海水晶小鎮(zhèn)；以創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)為主的海門疊石橋家紡小鎮(zhèn)；以氫能產(chǎn)業(yè)為主的如皋氫能特色小鎮(zhèn)；以高端制造為主的海州生物益苗小鎮(zhèn)、亭湖環(huán)?？萍夹℃?zhèn)、鹽城汽車特色小鎮(zhèn)、正余機(jī)器人小鎮(zhèn)；以新一代信息技術(shù)為主的鹽城數(shù)夢特色小鎮(zhèn)、鹽都智能終端小鎮(zhèn)、連云港的花果山絲路智能小鎮(zhèn)。

此外，通過對江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行田野考察與個(gè)案分析發(fā)現(xiàn)：目前，當(dāng)?shù)卣块T投入了大量的資金和社會(huì)資本解決當(dāng)?shù)劓?zhèn)民生產(chǎn)生活方面的公共服務(wù)設(shè)施，比如住宿、餐飲、圖書館、停車場、辦公、會(huì)議展覽等，但在公共體育服務(wù)設(shè)施方面，除了南通海門足球特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)設(shè)施以主要配套為主，其余特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)都是輔助配套。由此可見，江蘇省沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給不足，地方政府對公共體育服務(wù)供給的關(guān)注度不高，并沒有引起高度重視。

表2 江蘇省沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）特色小鎮(zhèn)概況表

2.1.2江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)需求現(xiàn)狀分析

通過調(diào)查問卷和訪談了解到，江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)需求得不到充分滿足，這主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣块T并沒有充分的調(diào)研鎮(zhèn)民們對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)真實(shí)的需求，并沒有把小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民作為主要的受益對象，全面充分地了解鎮(zhèn)民多元化的體育服務(wù)需求。此外，目前就江蘇沿海地區(qū)而言，當(dāng)?shù)卣块T并沒有針對不同年齡段群體開設(shè)專門的公共體育服務(wù)體系，供給的場地器材設(shè)施相對較少，公共體育服務(wù)的產(chǎn)品多元化不足。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)仍顯不足，存在社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量較少、體育鍛煉指導(dǎo)效率低且質(zhì)量不高等一系列問題。

2.2 江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給存在的主要問題

2.2.1地方政府對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給關(guān)注度低

特色小鎮(zhèn)供給模式是未來小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，能促進(jìn)小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的快速發(fā)展，有助于拓寬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑[4]。新時(shí)代特色小鎮(zhèn)的供給模式應(yīng)該符合小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民們?nèi)找嬖鲩L的實(shí)際需求，而當(dāng)前江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給的主體是當(dāng)?shù)卣块T，采用政府的“自上而下”傳統(tǒng)供給模式，依然存在供給主體職責(zé)不明確、供給總量不足、供給缺乏針對性等一系列問題。調(diào)查研究表明，當(dāng)?shù)卣块T投入了大量的資金解決當(dāng)?shù)劓?zhèn)民生產(chǎn)生活方面的公共服務(wù)設(shè)施，比如：住宿、餐飲、圖書館、停車場、辦公、會(huì)議展覽等，但在公共體育服務(wù)設(shè)施方面，資金和社會(huì)資本的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，當(dāng)?shù)卣]有引起高度重視，對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給的關(guān)注度并不高。

2.2.2特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給總量不足

習(xí)近平指出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要“推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合”[5]。在推動(dòng)全民健身進(jìn)程中，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)民經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高，對公共體育服務(wù)需求也呈現(xiàn)出高質(zhì)量和多元化的趨勢。但經(jīng)過深入調(diào)查研究表明：目前，在江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給不足問題仍然較為突出，就目前來看，江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)不僅供給總量不能滿足小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民們?nèi)找嬖鲩L的實(shí)際需求，而且在公共體育服務(wù)供給質(zhì)量和多元化上面也很難達(dá)到小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民們的要求。

2.2.3特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給缺乏針對性

調(diào)查研究表明，目前就江蘇沿海地區(qū)而言，當(dāng)?shù)卣块T并沒有針對不同年齡段群體，專門開設(shè)公共體育服務(wù)體系，而實(shí)際上不同年齡段特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民對公共體育服務(wù)的需求各不相同[4]。比如18歲-30歲的青年群體，由于這一年齡段人群體育意識(shí)較強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)興趣廣泛，他們的體力和耐力相對其他年齡段的人來說要高很多，但實(shí)際上，特色小鎮(zhèn)的公共體育活動(dòng)場所偏小偏少，體育設(shè)施和器材相對也較少，很難真正滿足他們社會(huì)交往和組織體育活動(dòng)的需要。再比如60歲以上的老年群體，由于這一群體的鍛煉主要以達(dá)到身心健康為主，況且這個(gè)年齡段人群的身體機(jī)能下降越來越明顯，他們在主觀意識(shí)上能夠認(rèn)識(shí)到身體鍛煉和科學(xué)的體育健身指導(dǎo)的重要性，但由于特色小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)缺少專門的體育管理人才，對于社會(huì)體育指導(dǎo)員管理也不夠完善，很多社會(huì)體育指導(dǎo)員大多數(shù)都是兼職，普遍存在社會(huì)體育指導(dǎo)員工作年限較短、文化層次不高等問題。因此，就目前來看，特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給缺乏針對性地提供這一老年群體專業(yè)科學(xué)的運(yùn)動(dòng)鍛煉指導(dǎo)。

2.3 江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給的發(fā)展策略

2.3.1改革特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)管理體制

江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)是建設(shè)江蘇特色小鎮(zhèn)的重要載體和手段，而影響江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給總量不足、供給缺乏針對性的根本原因是公共體育服務(wù)的管理體制機(jī)制不健全?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》指出，要把公共體育服務(wù)供給主體多元化落到實(shí)處，規(guī)范體育市場，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)體育組織參與其中，加快推進(jìn)公共體育服務(wù)的改革步伐[6]。因此，要想解決這一系列的供給問題，必須要改革特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)管理體制，政府部門應(yīng)該堅(jiān)持由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變單一的供給模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)進(jìn)行投入，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的管理體制，從而解決在特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)設(shè)施方面，資金和社會(huì)資本的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以及當(dāng)?shù)卣畬μ厣℃?zhèn)公共體育服務(wù)供給的關(guān)注度不高等一系列問題。

2.3.2提高特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)場地設(shè)施供給

通過對江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公共體育服務(wù)供給不足問題仍然較為突出，在供給質(zhì)量和多元化上面也很難達(dá)到小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民們的需求。因此，政府部門首先應(yīng)該以特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)場地供給，不斷完善小鎮(zhèn)公共體育設(shè)施規(guī)劃方案。其次，小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的開展，要始終以小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民的需求為前提，根據(jù)小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量和基本需求來豐富體育基礎(chǔ)設(shè)施的種類，讓廣大的小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民參與到多元化的體育鍛煉中，達(dá)到身心健康的鍛煉目的。最后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌管理下，應(yīng)該通過多元化主體（企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人）參與的供給機(jī)制，解決小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)由于資金缺乏導(dǎo)致的場地設(shè)施供給不足等問題。

2.3.3建立不同群體公共體育服務(wù)需求的供給方式

在特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)需求日益旺盛的背景下，政府部門應(yīng)建立需求導(dǎo)向的供給方式，滿足不同群體公共體育服務(wù)需求，提高小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給效率。比如針對女性群體，可以考慮專門開展針對女性群體的多樣化體育組織活動(dòng)，比如瑜伽、普拉提、東方舞等；針對青年群體，可以考慮建設(shè)一些多元化的運(yùn)動(dòng)場地，比如足球、羽毛球、網(wǎng)球等；而針對老年群體，可以考慮開設(shè)一些就近、身體力行的體育組織活動(dòng)，比如廣場舞、太極拳、健步走等。最后，公共體育服務(wù)部門可以通過政策和福利吸引更多體育人才投身到小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)專業(yè)化建設(shè)中，可以考慮引入體育專業(yè)志愿者到小鎮(zhèn)參加不同群體的鍛煉指導(dǎo)工作，或者引進(jìn)高校體育專業(yè)社會(huì)指導(dǎo)員，來發(fā)揮體育學(xué)科專業(yè)性，從而帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)不同群體公共體育服務(wù)需求的發(fā)展，提升特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)的供給方式。

3 結(jié)論和建議

江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給存在地方政府關(guān)注度低、特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)供給總量不足、公共體育服務(wù)供給缺乏針對性等一系列問題。因此，建議相關(guān)政府部門應(yīng)該改革特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)對特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)進(jìn)行資金投入，提高特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)場地設(shè)施供給，建立不同群體公共體育服務(wù)需求的供給方式，加強(qiáng)公共體育服務(wù)的有效供給，從而更好地推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)特色小鎮(zhèn)公共體育供給服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]陶魏斌.特色小鎮(zhèn)的江蘇之路[N].中國建設(shè)報(bào),2016-11-24.

[2]張震方.基于旅游發(fā)展的云南特色小鎮(zhèn)民族文化應(yīng)用研究[D].云南師范大學(xué),2020.

[3]金倩.行為文化視域下的詩經(jīng)里特色小鎮(zhèn)發(fā)展探析[J].旅游縱覽,2020(19):94-96.

[4]尹珊珊,侯勝.江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀探析[J].體育科技,2020(6):70.

[5]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利:在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[6]新華社.中共中央國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2016(32)：5-20.

Study on the Supply of Public Sports Services in Characteristic Towns in Jiangsu Coastal Areas

YIN Shanshan，etal.

(Taizhou college，Taizhou 225300，Jiangsu，China)

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“江蘇沿海地區(qū)農(nóng)村特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)有效供給研究”（項(xiàng)目編號：2018SJA1885）湖南省社會(huì)科學(xué)成果評審委員會(huì)課題“鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村體醫(yī)融合現(xiàn)狀與對策研究”（項(xiàng)目編號 XSP22YBC482）。

尹珊珊（1988—），碩士，講師，研究方向：運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)。