周銀燕 王月 徐東梅

摘 要 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。為研究鄉(xiāng)村振興視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略，結(jié)合吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的農(nóng)業(yè)科技需進(jìn)一步提升、綠色低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)存在不足、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、金融支持乏力、缺少高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才等問(wèn)題，并提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系、加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)支持力度、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)等策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；策略研究；吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.14.046

解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是國(guó)家發(fā)展的重中之重。為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的十九大創(chuàng)造性地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以探索符合鄉(xiāng)村實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是著手點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。地方政府只有堅(jiān)持因地制宜，探索符合本地鄉(xiāng)村實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

吉林省長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地。近年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并取得顯著成效。因此，研究雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐，可以為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考和借鑒。

1 雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

雙陽(yáng)區(qū)位于吉林省中部，長(zhǎng)春市區(qū)東南部，轄區(qū)面積1 677 km2，共轄8個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，134個(gè)行政村。雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，是全國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地，共有耕地70 161 hm2，糧食作物以玉米、水稻、大豆為主，2022年糧食產(chǎn)量超過(guò)90萬(wàn)t。雙陽(yáng)區(qū)在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水果、蔬菜、花卉、中藥材、苗木及梅花鹿等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，雙陽(yáng)區(qū)成為吉林省首個(gè)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)，還是全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平持續(xù)提升[1]。

近年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，走出了獨(dú)具雙陽(yáng)特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

1）做強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)。雙陽(yáng)區(qū)大力開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，從鄉(xiāng)村治理、市場(chǎng)信息、農(nóng)資服務(wù)、大田監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防治和智能農(nóng)機(jī)等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。雙陽(yáng)區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引導(dǎo)，建設(shè)了奢嶺鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)、平湖街道山野菜產(chǎn)業(yè)、雙營(yíng)鄉(xiāng)香瓜產(chǎn)業(yè)、齊家鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)和雙陽(yáng)全區(qū)綠色稻米產(chǎn)業(yè)，并打造了以農(nóng)業(yè)嘉年華為主題的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。3）加強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。雙陽(yáng)區(qū)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)附加值。雙陽(yáng)區(qū)生產(chǎn)的富硒大米、有機(jī)蔬菜、菇娘等特色農(nóng)產(chǎn)品廣泛進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)；綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、梅花鹿產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、草莓產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式得到農(nóng)民和市場(chǎng)認(rèn)可。

在數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等新興技術(shù)的支持下，在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式等先進(jìn)模式的驅(qū)動(dòng)下，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)成為長(zhǎng)春市乃至吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色樣本，并榮獲全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)科技需進(jìn)一步提升

目前，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的依賴(lài)程度越來(lái)越高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田噴（滴）灌技術(shù)、秸稈還（離）田技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，均對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。但從整體上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的推動(dòng)作用仍有不足。1）在推進(jìn)秸稈全量利用的過(guò)程中，還田秸稈雖然提高了耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量，但由于尚未全面推廣秸稈輔助腐解技術(shù)，耕地中的秸稈無(wú)法快速腐解形成礦化腐殖質(zhì)，黑土地耕地的地力培肥仍需較長(zhǎng)時(shí)間。2）雙陽(yáng)區(qū)雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化作業(yè)，但部分地塊小、坡度大、地形復(fù)雜的耕地，仍然缺乏適用農(nóng)機(jī)具，機(jī)械化水平需要進(jìn)一步提升。3）雙陽(yáng)區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字農(nóng)業(yè)覆蓋率、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率等方面，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)仍存在一定差距，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綠色低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)存在不足

在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為主流的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展已經(jīng)被提上日程。綠色、低碳農(nóng)業(yè)要求在保障糧食安全的前提下，著力解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生物安全等問(wèn)題，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然在資源高效利用、化肥農(nóng)藥雙減方面取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，主要包括以下2個(gè)方面。1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入與經(jīng)濟(jì)效益不對(duì)等。尤其是在化肥農(nóng)藥的使用、農(nóng)產(chǎn)品加工廢物排放、養(yǎng)殖糞污排放等方面，先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用不力，管理體系不健全，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)易造成對(duì)環(huán)境的污染。2）種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)廢物再利用、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展這幾個(gè)方面的工作力度不足，農(nóng)業(yè)資源要素尚未形成全量利用鏈條，尤其是在畜禽糞污資源化肥料化利用、生態(tài)養(yǎng)殖等方面，需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。綠色、低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力，必然制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)天然具有長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特點(diǎn)，要激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投入、經(jīng)營(yíng)的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就需要通過(guò)政策、保險(xiǎn)等機(jī)制降低或轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)。但目前，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系尚不健全。1）農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知不清、了解不深，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗災(zāi)減災(zāi)的作用缺乏信任，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)。2）部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品理賠要求、流程、手續(xù)較為復(fù)雜，部分保險(xiǎn)的理賠標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民預(yù)期存在差距，影響了農(nóng)民購(gòu)險(xiǎn)積極性。3）部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況不相符，缺乏農(nóng)民切實(shí)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，也影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全，還會(huì)降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步投資農(nóng)業(yè)的意愿，不利于資金、技術(shù)、物質(zhì)等要素向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 金融支持乏力

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)充足的資金基礎(chǔ)。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金來(lái)源主要為政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、地方配套資金、農(nóng)業(yè)企業(yè)投資和農(nóng)戶自籌資金。金融機(jī)構(gòu)融資主要面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模大、實(shí)力雄厚的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，面向小規(guī)模企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)仍然較少，金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度仍然不足。1）金融機(jī)構(gòu)對(duì)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶的償還能力缺少信任，為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)而不愿放貸。2）部分農(nóng)民較為保守，不愿承擔(dān)較高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不愿利用金融手段擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高生產(chǎn)效率。3）小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民缺少抵押物，限制了他們獲得貸款的額度。4）金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貸款產(chǎn)品較少，難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融的需求。

2.5 缺少高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)人才。雙陽(yáng)區(qū)利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、陽(yáng)光工程、冬春科技培訓(xùn)及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，培育了一批懂農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村人才；也著力引進(jìn)了一批具備生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理能力的人才，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但與農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展要求相比，雙陽(yáng)區(qū)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才數(shù)量仍然較少，尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，不僅知識(shí)水平和技能水平較低，還呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)。同時(shí)，雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)技服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)人才也較為缺乏，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的指導(dǎo)服務(wù)力度不足，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用

政府部門(mén)應(yīng)抓住數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的時(shí)代機(jī)遇，完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣與應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。地方政府應(yīng)立足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)置適用農(nóng)機(jī)具、應(yīng)用新技術(shù)的熱情，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[2]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度，推動(dòng)平衡施肥、秸稈腐解劑等新技術(shù)、新產(chǎn)品在農(nóng)村的普及，擴(kuò)大黑土地保護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)村電子商務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺(tái)等高新技術(shù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[3]。

3.2 注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

政府要從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼資金，加大生態(tài)性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比重。增加米豆輪作、肥藥雙減、保護(hù)性耕作等措施的實(shí)施面積，以減少農(nóng)業(yè)污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變[4]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、資源集約型農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈型農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)，用生態(tài)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的限制因素。

3.3 健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系

政府部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)政策，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民收益等方面的作用。1）建立多部門(mén)參與、功能完善、與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相符、滿足農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。2）優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保障覆蓋面。3）將玉米、水稻、大豆這類(lèi)基礎(chǔ)作物，以及經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖、新型經(jīng)營(yíng)主體等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。4）開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。例如，在2019年，雙陽(yáng)區(qū)人民政府與大連商品交易所合作開(kāi)展玉米“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)期貨市場(chǎng)降低農(nóng)民面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效保障了農(nóng)民收益；安華保險(xiǎn)吉林分公司在吉林省財(cái)政的支持下，開(kāi)設(shè)了煙葉、肉食雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由吉林省財(cái)政進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，有力擴(kuò)大了參保范圍。

3.4 加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)支持力度

地方政府應(yīng)加快構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)、金融加大傾斜、社會(huì)廣泛參與的多元化投資機(jī)制，發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，推動(dòng)更多金融資本向農(nóng)業(yè)聚集[5]。1）要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民利用融資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)發(fā)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。2）加強(qiáng)政府、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)金融資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。3）強(qiáng)化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，完善信貸主體信用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，補(bǔ)齊農(nóng)村金融短板。4）創(chuàng)新農(nóng)村抵押物權(quán)體系，拓展農(nóng)民融資渠道。如雙陽(yáng)區(qū)開(kāi)展的“三塊地”改革工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，實(shí)行農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分置；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保、農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益有償退出等工作，均有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和貸款抵押物范圍，增強(qiáng)了農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.5 提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

政府部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的轉(zhuǎn)變，普及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念，鼓勵(lì)農(nóng)民積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓好高素質(zhì)農(nóng)業(yè)培育、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作，有針對(duì)性地提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。此外，還要做好農(nóng)民致富典型宣傳工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興背景下，各地政府應(yīng)把握時(shí)代機(jī)遇，從扶持政策、高新科技應(yīng)用、綠色發(fā)展、金融支持、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面，加大工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

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