施雪華

目前，關(guān)于“人類命運(yùn)共同體”的研究尚需在多個方面進(jìn)一步拓展和深化。其中，建構(gòu)一套比較科學(xué)、系統(tǒng)的測量指標(biāo)體系，實現(xiàn)定性與定量研究相結(jié)合，是一種值得嘗試的路徑。我們認(rèn)為，“人類命運(yùn)共同體”是一個旨在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切、在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展的人類意識、價值、權(quán)力、安全、發(fā)展和治理的共同體。也就是說，“人類命運(yùn)共同體”主要有六個層面或曰子系統(tǒng)，它們分別是：人類意識共同體、人類價值共同體、人類權(quán)力共同體、人類安全共同體、人類發(fā)展共同體、人類治理共同體，而每個子系統(tǒng)又有初級、中級、高級三種不同的發(fā)展水平與發(fā)展階段，這六個子系統(tǒng)的三種發(fā)展水平和發(fā)展階段都有相應(yīng)的表征與測量指標(biāo)。本文擬就此進(jìn)行初步的探討。

一、“人類意識共同體”的表征與測量指標(biāo)

意識是人的大腦對客觀事物的一種內(nèi)在的主觀映象或感知。共同體的本質(zhì)是“人的意志完善的統(tǒng)一體”，不過，它最初只是一種“原始的或天然的狀態(tài)”，即初級意識，后來才發(fā)展為明確的意志。（1）

人類初級意識共同體的表征為：合作伙伴意識清晰度不高。首先，共同體成員國對身處的共同體有了一定的或模糊的共同體意識。成員國之間有時候被看作是合作伙伴，有時候被看作是競爭對手甚至敵人，共同體意識還不是十分明確、強(qiáng)烈。其次，成員國的共同體意識穩(wěn)定度不夠，互相之間一有利益沖突或其他矛盾，共同體意識就會很快消失。再次，成員國間爭端解決意識的組織化程度還不高。成員國間的伙伴合作意識有了一定的初級的組織化形態(tài)依托，但這種組織形態(tài)還不夠穩(wěn)定和有力，一旦有內(nèi)部矛盾或外部沖擊，便很容易瓦解?！爸腥枕n自由貿(mào)易區(qū)”構(gòu)想就是一個典型例子。20 世紀(jì)80、90 年代，東亞的中日韓三國基于互相之間緊密合作的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，萌生了建構(gòu)自由貿(mào)易區(qū)的模糊意識。2002 年三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間正式提出了建立“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想。（2）之后，三國開展了多輪談判，提出調(diào)整貿(mào)易政策，減少貿(mào)易壁壘，實行本幣互換等等。眼看著中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想就要變?yōu)楝F(xiàn)實，美國在背后操縱了2012 年中日釣魚島事件、2013 年日韓獨島或竹島事件（3）、2017 年中韓薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署事件等。之后，中日、日韓、中韓民間矛盾不斷爆發(fā)，國家關(guān)系不斷惡化，中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想就被無限期擱置了。

人類中級意識共同體的表征為：合作伙伴認(rèn)知比較清晰。首先，共同體成員國對自己身處的共同體有了較為明確、穩(wěn)定的共同體意識，成員國互認(rèn)為合作伙伴，而不是敵人。其次，成員國的共同體意識還不穩(wěn)固，如果互相之間的利益沖突或其他矛盾不激烈、不嚴(yán)重，成員國的共同體意識就會存在，矛盾沖突可以通過一定的協(xié)調(diào)機(jī)制得以緩和或解決，但是，如果成員國間的矛盾沖突比較嚴(yán)重、激烈，則原有的共同體意識就會減弱或消失，敵對和對抗意識就會上升。再次，成員國間爭端解決意識的組織化、法制化程度還不高，成員國的共同體意識無法完全通過組織化的象征和制度化規(guī)則加以確認(rèn)、協(xié)調(diào)和解決。這里的典型例子是“上海合作組織”。2001 年6 月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國在上海簽署《上海合作組織成立宣言》，建立區(qū)域性合作組織。此后，印度、巴基斯坦、伊朗也成為正式成員國，另有3 個觀察員國，9 個對話伙伴國。上合組織從一個區(qū)域性軍事信任與裁軍組織逐步發(fā)展為向政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保、文教、能源、交通等領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的區(qū)域共同體。（4）上合組織規(guī)則要求，成員國之間應(yīng)該通過友好協(xié)商機(jī)制解決彼此間的爭議、矛盾和沖突。中國、印度都是上海合作組織成員國，當(dāng)其利益一致、關(guān)系友好時，兩國在這個組織內(nèi)有效合作，組織規(guī)則得到有效遵守，可是，在美國等西方國家的挑唆下，2020 年4—6 月印度挑起了多次較大規(guī)模的中印邊境對峙與沖突，這時，該組織的組織規(guī)則和友好協(xié)商機(jī)制就幾乎不起作用了。好在兩國元首及時出面，通過雙邊外交途徑，中印雙方的邊境沖突最終得以控制和暫停，但雙方的領(lǐng)土糾紛和邊境對峙問題至今沒有完全解決。

人類高級意識共同體的表征為：合作伙伴認(rèn)知清晰。首先，成員國對自己身處的共同體有了較為明確、穩(wěn)固和堅定的共同體意識，成員國之間把對方看作是合作伙伴和患難兄弟，成員國之間不再有敵對和對抗意識。其次，利益攸關(guān)的共同體意識強(qiáng)烈。相對于非共同體成員，成員國之間有著共同利益關(guān)系，只有抱成團(tuán)才能一起維護(hù)共同利益。成員國之間如有利益糾紛和其他沖突，如經(jīng)貿(mào)摩擦、政策沖突、法律沖突、領(lǐng)土爭議、主權(quán)矛盾，無論大小、嚴(yán)不嚴(yán)重，共同體成員國均基于共同體意識，通過穩(wěn)定、持久、高效的組織化、制度化協(xié)調(diào)機(jī)制，加以解決或至少大大緩和。再次，爭端解決的非暴力化程度高，成員國之間無論有多大的矛盾沖突，都不尋求通過暴力或武力解決，而是通過和平協(xié)商來加以解決。這種意識共同體的典型是“歐洲聯(lián)盟”（簡稱“歐盟”）。可以說，經(jīng)過一戰(zhàn)、二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，1951 年成立的“歐洲煤鋼共同體”是歐洲國家的初級意識共同體，那時，幾個創(chuàng)始成員國只在某些大宗商品上加強(qiáng)合作與聯(lián)合。而1967 年成立的“歐洲共同體”則是中級意識共同體，不但成員國數(shù)量增加，而且把合作從幾種大宗商品擴(kuò)大到整個經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域，利益共同體的意識更加強(qiáng)烈。（5）但經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)大碰到了政治、外交、文化等障礙，只有清除這些障礙才能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共同利益，于是，通過多年艱苦談判，1993 年“歐洲聯(lián)盟” 終于成立。歐盟是一個集政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事、安全、文化、外交等全方位合作與聯(lián)合的共同體（6），它的成立將歐洲共同體意識從中級階段推向了高級階段。歐盟成立至今已將近30 年，其成員國內(nèi)部雖然爆發(fā)過各種各樣的矛盾沖突，包括希臘等國債務(wù)危機(jī)、英法漁業(yè)沖突、英國退出歐盟等等，但都能通過組織化、制度化的爭端解決機(jī)制和平解決。

可見，人類意識共同體最重要的測量指標(biāo)是合作伙伴意識清晰度、利益共同體意識穩(wěn)定度、爭端解決意識制度化度。

二、“人類價值共同體”的表征與測量指標(biāo)

價值是客體對主體具有積極意義的有用性。價值既是客觀的，也是主觀的。（7）也就是說，對同一事物的有用性和重要性的判斷不同，人們的價值觀就會很不相同，這又會影響他們的共同體心理認(rèn)同和行為模式。

人類初級價值共同體的表征為：初級社會價值認(rèn)同度高。共同體成員國在生產(chǎn)和生活中的風(fēng)俗與習(xí)慣、語言與地緣、歷史與文化等傳統(tǒng)社會價值方面比較接近或一致，或互相之間能夠認(rèn)可、欣賞、寬容或至少能夠容忍，對自由、平等、博愛、人權(quán)、國家與社會適當(dāng)分離、公域與私域有明確邊界等現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)性社會價值的認(rèn)同度比較高，但是，成員國之間對對方的經(jīng)濟(jì)社會制度等中級社會價值，對意識形態(tài)和政治制度等高級社會價值的認(rèn)同度比較低或不認(rèn)同，甚至還有對立、對抗情緒。如，1890 年成立的“美洲國際會議”（“泛美會議”）組織是美國與拉美17 國建立的以美洲地緣關(guān)系和共同語言（以西班牙語、英語為主要語言，互為官方語言和第一大外語）為基礎(chǔ)建立的松散的地緣、文化初級價值共同體。1948 年該組織發(fā)展為“美洲國家組織”，其憲章規(guī)定的宗旨為：加強(qiáng)本大陸的和平與安全；保障成員國之間和平解決爭端；在成員國遭到侵略時，組織聲援行動；謀求解決成員國間的政治、經(jīng)濟(jì)、法律問題，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的合作；控制常規(guī)武器；加速美洲國家一體化進(jìn)程?？墒牵蛎绹牙揽醋髯约旱膭萘Ψ秶蚝蠡▓@（8），對各成員國頤指氣使，引起了經(jīng)濟(jì)上實行國家主義、政治上實行威權(quán)主義的大部分拉美國家的不滿（9）。1982 年阿根廷和英國之間的馬島戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美洲絕大多數(shù)國家與美國的立場出現(xiàn)了嚴(yán)重對立（10）。加上各成員國內(nèi)部在社會制度、意識形態(tài)和政治制度等人類中高級社會價值的認(rèn)同方面出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，該組織的凝聚力、團(tuán)結(jié)度很低，發(fā)揮不了其組織宗旨規(guī)定的功能與作用，古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國由于與美國等國的分歧分別于1962 年、2019 年、2021 年退出該組織。

人類中級價值共同體的表征為：中級社會價值的認(rèn)同度高。共同體成員國之間除了對生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的初級社會價值的認(rèn)同度比較高之外，對中級社會價值的認(rèn)同度也比較高，成員國之間有了對對方經(jīng)濟(jì)社會制度價值的認(rèn)同，如對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、法治、社會福利和保障、基層自治、婚姻家庭自主、基本人權(quán)等經(jīng)濟(jì)與社會制度比較認(rèn)可、贊賞、支持，或者成員國之間至少對各自不同的經(jīng)濟(jì)制度、社會制度采取寬容、接納而非敵視和對抗的態(tài)度，但是成員國之間意識形態(tài)和政治制度等高級社會價值的認(rèn)同度比較低或不認(rèn)同。這種情況的典型是“非洲聯(lián)盟”（簡稱“非盟”）。非盟的前身是成立于1963年5 月的“非洲統(tǒng)一組織”（簡稱“非統(tǒng)”），由大多都是獨立不久的非洲30 個國家組成，后來逐漸增加到50 多個成員國。政治上，非統(tǒng)致力于繼續(xù)推進(jìn)非洲的獨立與解放，反對種族隔離和歧視政策，尊重各國主權(quán)和不干預(yù)內(nèi)政；經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作；安全上，尊重已有的邊界劃分和領(lǐng)土完整，反對軍事侵略和暴力改變現(xiàn)有國界?？墒?，非統(tǒng)最大的問題是在尊重各國主權(quán)和不干預(yù)他國內(nèi)政的名義下對非洲一些國家出現(xiàn)的內(nèi)部暴政和種族大屠殺等弊端無能為力、無所作為。（11）20 世紀(jì)80、90 年代，非洲的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展很不平衡（12），于是各成員國不斷呼吁改革非統(tǒng)。2001 年7 月“非統(tǒng)”變?yōu)椤胺敲恕保蓡T國也發(fā)展到55 國。非盟試圖在基本完成反對種族隔離和歧視政策的歷史任務(wù)后集中精力推進(jìn)非洲的經(jīng)濟(jì)一體化和政治民主化，在成立宣言中明確提出了其組織目標(biāo)：實現(xiàn)非洲國家和人民間更廣泛的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；維護(hù)成員國主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立；促進(jìn)和平、安全和穩(wěn)定；加快政治、社會和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；促進(jìn)民主原則、大眾參與和良政；促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)；推動非洲經(jīng)濟(jì)、社會、文化的可持續(xù)發(fā)展；推動在各領(lǐng)域的泛非合作，提高人民生活水平；協(xié)調(diào)和統(tǒng)一當(dāng)前和未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的政策；維護(hù)非洲共同立場和利益；加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)造有利條件，使非洲在全球事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（13）可是，由于歷史和現(xiàn)實的多種原因，至今非盟內(nèi)部各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、意識形態(tài)、社會制度和政治制度差別甚大，和平時期大體可以互相包容、互相尊重，但一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)社會矛盾和沖突，共同體內(nèi)部各國之間意識形態(tài)、社會制度和政治制度的差別就會被放大，從而加劇經(jīng)濟(jì)和社會矛盾沖突，而且其矛盾沖突仍然難以避免用暴力的形式加以解決。

人類高級價值共同體的表征為：高級社會價值認(rèn)同度高。成員國之間除了有生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的風(fēng)俗習(xí)慣等初級社會價值認(rèn)同，以及經(jīng)濟(jì)制度、社會制度等中級社會價值認(rèn)同外，有了高級社會價值認(rèn)同，即意識形態(tài)和政治制度價值上的寬容、接近或一致。意識形態(tài)是占統(tǒng)治地位的階級或集團(tuán)的價值觀，而政治制度是統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團(tuán)統(tǒng)治和治理國家與社會的主要制度架構(gòu)和規(guī)范，兩者是完全統(tǒng)一的。共同體成員國之間意識形態(tài)和政治制度方面的接近或一致，大都有國體和政體上接近或一致的背景或前提，是共同體價值上同一的高級形態(tài)。如果共同體成員國之間意識形態(tài)和政治制度是不同的，就需要互相之間高度理解、高度寬容，否則，極有可能會互相敵對和互相對抗，而其聯(lián)結(jié)的紐帶或粘合劑是巨大的共同利益，尤其是共同的經(jīng)濟(jì)利益、安全利益。共同體成員國之間意識形態(tài)和政治制度方面的寬容或同一是十分不容易達(dá)成的，到目前為止，接近人類高級價值共同體的一個案例是“俄白聯(lián)盟國家”?！岸戆茁?lián)盟國家”的初步設(shè)想和基本建構(gòu)始于葉利欽，但發(fā)展于普京的大力推動，它是普京獨聯(lián)體地區(qū)一體化戰(zhàn)略和穩(wěn)固歐亞政治經(jīng)濟(jì)共同體的核心體現(xiàn)。（14）早在1996 年，當(dāng)時處在經(jīng)濟(jì)動蕩、政局不穩(wěn)情形下的俄羅斯和白俄羅斯就開始推動建立“俄白共同體”。1997 年兩國簽署《俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟條約》，“俄白共同體”升級為“俄白聯(lián)盟”。1999 年12 月，俄白兩國在莫斯科簽訂《建立聯(lián)盟國家》條約，“俄白聯(lián)盟國家”正式建立。根據(jù)該條約，兩國將在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上建立一個新的國家，兩國將進(jìn)行全面一體化，包括擁有共同的憲法。2021 年11 月，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科通過視頻會議共同簽署了聯(lián)盟國家一體化法令等一系列文件。俄白兩國簽署的一體化法令旨在協(xié)調(diào)兩國宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，引入統(tǒng)一的稅收原則，在金融信貸和銀行、工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行共同政策，對石油、天然氣、電力和運(yùn)輸服務(wù)市場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同維護(hù)歷史精神價值，共同抵御外部力量干預(yù)兩國內(nèi)政，即在經(jīng)濟(jì)、社會、文化和國家安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度一體化。目前，兩國在政治（共同憲法、國家機(jī)構(gòu)）、國防（共同軍隊）、外交（共同對外政策）等領(lǐng)域的一體化方面還有待進(jìn)一步深化。因此，我們說“俄白聯(lián)盟國家”是最接近人類高級價值共同體的一個典型案例，雖然它離完全成熟的人類高級價值共同體還有一段距離。

可見，人類價值共同體成熟程度最重要的影響因素和測量指標(biāo)是生產(chǎn)生活價值認(rèn)同度、社會制度價值認(rèn)同度、意識形態(tài)與政治制度價值認(rèn)同度。

三、“人類權(quán)力共同體”的表征與測量指標(biāo)

如果說權(quán)利是一方對另一方的思想或行為有現(xiàn)實或潛在影響的資格，那么，權(quán)力就是一方對另一方的思想或行為有現(xiàn)實或潛在影響的能力。摩根索指出：“國內(nèi)政治和國際政治只是同一個現(xiàn)象的兩種不同表現(xiàn)形式：都是為了權(quán)力而展開的斗爭”（15）。

人類初級權(quán)力共同體的表征為：一方?jīng)Q定、多方服從的權(quán)力關(guān)系。這種權(quán)力共同體也叫“一強(qiáng)模式權(quán)力共同體”。在共同體成員國之間存在一方力量特別大，其他一方或多方力量特別弱小，各方力量之間很不平衡的關(guān)系；在決定共同體重大事務(wù)時，基本上是一方?jīng)Q定，其他各方只是服從，而無參與商討的權(quán)力，或有形式上的多方商討、共同決策，實際上普通成員國對共同體決策不起太大的作用，成員國之間的關(guān)系很不平等；一旦共同體成員之間發(fā)生矛盾沖突，力量大的一方就會把自己單方面的意志強(qiáng)加給對方，以維護(hù)自己的利益為中心，基本沒有妥協(xié)的可能。如，“北大西洋公約組織”（即“北約”）中美國與其他成員國的關(guān)系、“獨立國家聯(lián)合體”（即“獨聯(lián)體”）中俄羅斯與其他成員國的關(guān)系就是如此。北約成立于1949 年，初創(chuàng)國為美國、英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、加拿大、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利等12國，1952—1982 年希臘、土耳其、西德、西班牙等國陸續(xù)加入。1996 年北約通過了東擴(kuò)文件，經(jīng)過幾次東擴(kuò)，將一些原蘇聯(lián)加盟共和國、東歐國家納入其中，迄今北約共有30 多個成員國。該組織是一個與1955 年成立的“華沙條約組織”（即“華約”）對立、對抗的政治、軍事、安全同盟。（16）在該組織中，美國的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過別的成員國，重大決策基本上都是美國說了算，別的國家只是美國的附庸。1991 年蘇聯(lián)解體后成立的“獨立國家聯(lián)合體”由原蘇聯(lián)加盟共和國組成，開始有3 個國家（俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭），后來增加到11 國，再后來格魯吉亞、土庫曼斯坦、烏克蘭退出，該組織現(xiàn)在只剩下9 國（俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦）?！丢毬?lián)體章程》規(guī)定：獨聯(lián)體以所有成員國的主權(quán)平等為基礎(chǔ)，它為各成員國進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關(guān)系服務(wù)。各成員國在國際安全、裁軍、軍備監(jiān)督和軍隊建設(shè)方面實行協(xié)調(diào)的政策，采用包括觀察員小組和集體維持和平部隊等手段保證獨聯(lián)體的內(nèi)部安全。當(dāng)成員國的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整以及國際和平與安全受到威脅時，各成員國應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)立場，采取相應(yīng)措施?？墒?，由于俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、人口、地理、資源、軍力、外交等方面的明顯優(yōu)勢，獨聯(lián)體內(nèi)部基本上都是俄羅斯說了算，其他國家的影響力非常有限。獨聯(lián)體已經(jīng)簽署了數(shù)千份文件，但作用不大。俄羅斯的一些行為引起了其他成員國的不安，獨聯(lián)體各國為了自己的利益又結(jié)成了大大小小的內(nèi)部聯(lián)盟，加上又有北約東擴(kuò)，獨聯(lián)體的影響力越來越小。（17）

人類中級權(quán)力共同體的表征為：兩方或三方?jīng)Q定、多方商討的權(quán)力關(guān)系。這種權(quán)力共同體也叫“寡頭模式權(quán)力共同體”。在共同體成員國之間存在兩方或三方力量特別大，其他各方力量比較弱小，力量之間不太平衡的關(guān)系；在決定共同體重大事務(wù)時，形式上或法律上各方有平等的投票權(quán)，甚至在重大問題上實行全體一致同意制即一票否決制，但實際上基本是兩方或三方?jīng)Q定重大事務(wù)，或至少是兩方或三方對共同體的決策施加的影響比較大，其他各方雖然不是簡單地服從，也有參與平等商討的權(quán)力，但對共同體的重大事務(wù)決策的實際影響力并不大；共同體中的重大利益不是均衡分布，而是朝著有利于大國、強(qiáng)國利益的方向傾斜。歐洲聯(lián)盟是這種權(quán)力共同體的典型。歐盟內(nèi)部實行六個月輪值主席國制度，輪值主席國在輪值的半年里有設(shè)定重大議程的主導(dǎo)權(quán)，但在重大問題上實行一票否決制。大國和小國的投票效力是等同的，只要有一國投否決票，該組織內(nèi)部的決定或決議就無法通過。只有經(jīng)過反復(fù)商討和妥協(xié)，所有成員國對決定或決議的內(nèi)容與條款滿意后才能作出最后決定和決議。但實際上，控制歐盟內(nèi)部重大事務(wù)決策權(quán)的，過去主要是德國、法國和英國，英國退出歐盟后，現(xiàn)在主要是德國和法國。德法兩國擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實力，歐盟的主要組織機(jī)構(gòu)設(shè)置在兩國境內(nèi)，兩國人員出任歐盟主要組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在歐盟重大決策決定前的商討過程中對其他成員國的態(tài)度和投票取向有重要影響，由此兩國把重大決策權(quán)牢牢掌握在自己手里。由于德國和法國在歐盟內(nèi)部有較大的影響力，通過的一些決定和決議表面上平等，實質(zhì)上有利于自己，將大量歐盟內(nèi)部和歐盟外部的資金、技術(shù)、信息、人才、勞動力吸引到自己國家，而損害了其他成員國尤其是東歐和南歐小國的利益，加上美國等外部力量的操弄，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部矛盾重重，嚴(yán)重影響了歐盟的團(tuán)結(jié)與力量。（18）

人類高級權(quán)力共同體的表征為：多方商討、共同決策的權(quán)力關(guān)系。這種權(quán)力共同體也叫“多元模式權(quán)力共同體”。共同體成員國無論在形式上還是實質(zhì)上均有平等商討、共同決策的權(quán)力，如對重要事務(wù)必須全員通過，實行一票否決，內(nèi)部決策十分民主，但在一般事務(wù)上可以多數(shù)通過，少數(shù)服從多數(shù)。這樣，民主與效能兼顧，大大提高了內(nèi)部運(yùn)作效率。同時，共同體內(nèi)部有比較好的磋商機(jī)制和決策機(jī)制，保障成員國中實力最強(qiáng)的一方或兩方、三方必須尊重其他小國的利益和意志，無法獨斷專行，更不可能以損害別國的利益來滿足一國或少數(shù)國家的利益。當(dāng)然，多方商討、共同決策的權(quán)力關(guān)系并不等于各個成員國完全行使一樣的權(quán)力，產(chǎn)生一樣的影響力，相反，即使在高級權(quán)力共同體中，權(quán)力也不是均力或散力配置的，它有中心力與邊緣力、支撐力與輔助力的區(qū)別。各成員國在共同體中的實際影響力是有區(qū)別的，但在法律地位和道德地位上，其權(quán)力關(guān)系是平等的，即沒有一個成員國擁有決定別的成員國命運(yùn)的權(quán)力。擁有中心力或支撐力的國家（一國或幾國）可以利用這種特殊影響力來為整個共同體的共同利益服務(wù)，為他國的利益服務(wù)，而非只為本國的利益服務(wù)?？梢哉f，至今還沒有一個人類命運(yùn)共同體達(dá)到如此完美的高級權(quán)力關(guān)系形態(tài)。如果一定要挑一個的話，目前的“東南亞國家聯(lián)盟”（簡稱“東盟”）可能是最接近這種理想型權(quán)力共同體的形態(tài)。在東盟中，印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南是大國，擁有比較大的影響力，但它們并不會也不能為所欲為、損人利己，相反，它們很尊重新加坡、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、文萊等小國，在東盟中沒有出現(xiàn)歐盟那樣的少數(shù)國家實際掌控權(quán)力，聯(lián)盟內(nèi)部矛盾重重的狀況。（19）在磋商機(jī)制和決策機(jī)制基本相同（都有半年輪值主席國機(jī)制和全體一致通過制）的情況下，東盟與歐盟運(yùn)行效果的差別只能歸因于兩個方面：一是前者中沒有力量超強(qiáng)的國家，而后者有；二是東西方文化不同，前者崇尚東方道義與和諧文化，后者注重現(xiàn)實利益和實力文化，因此，它們處理成員國利益和意志的方式很不相同。就像美國學(xué)者彼得·穆迪所指出的：“如果東亞各國確有一些共同特征，更多的可能是文化的而不是經(jīng)濟(jì)的或政治的”（20）。

可見，人類權(quán)力共同體的主要測量指標(biāo)是權(quán)力行使過程中的關(guān)系平等度、決策共同度、利益分享度。

四、“人類安全共同體”的表征與測量指標(biāo)

安全是人類個體或集體感覺自己不受脅迫和侵害（傷害）的無風(fēng)險或低風(fēng)險的狀態(tài)。不安全因素有可能來自內(nèi)部，也有可能來自外部，不安全狀態(tài)有可能是現(xiàn)實的，也有可能是潛在的。人類之所以要構(gòu)建安全共同體，就是為了克服來自內(nèi)部的和外部的、現(xiàn)實的或潛在的安全威脅或侵害，維護(hù)共同的安全利益。

人類初級安全共同體的表征為：朦朧的共同安全意識和初步的共同安全舉措。首先，在遭受到內(nèi)部或外部的各種安全威脅或侵害后，各國逐漸對共同利益和共同安全有了一定的認(rèn)知，覺得必須團(tuán)結(jié)起來組成一個安全共同體，否則，成員國的共同利益和共同安全就會得不到保障。但這種意識不是十分清晰、明確，或有時候明確、有時候模糊，原因是成員國之間沒有統(tǒng)一的價值觀和深厚的共同利益基礎(chǔ)。其次，共同體內(nèi)部還沒有很多共同的安全規(guī)范和制度條文，已有的少量共同安全規(guī)范和制度條文對成員國的約束力也不足。再次，雖然有了朦朧的共同安全意識，有了少量共同安全規(guī)范和制度，但一旦成員國遇到內(nèi)部或外部的矛盾和安全威脅，成員國之間的共同安全意識就會很快消失，共同安全規(guī)范和制度也就不再有約束力。可見，初級人類安全共同體是一個脆弱的安全共同體，其典型是一戰(zhàn)前和一戰(zhàn)時的同盟國和協(xié)約國。1879 年德意志帝國、奧匈帝國簽訂“德奧同盟條約”，1882 年德意志帝國、奧匈帝國、意大利三國在維也納簽訂同盟條約，同盟國初具雛形。1904 年英國與俄國簽訂英俄協(xié)約，1907 年英國與法國簽訂“摯誠協(xié)定”，協(xié)約國基本形成。同盟國和協(xié)約國的協(xié)議，目的都是新起和老牌資本主義國家爭奪資本市場和殖民地，維護(hù)它們共同的國家安全。如，協(xié)議規(guī)定，在一方受到第三方攻擊時，對方有義務(wù)援助并參戰(zhàn)，但當(dāng)時還沒有共同的組織機(jī)構(gòu)和共同的安全機(jī)制。另外，加入和退出同盟或協(xié)約也比較簡單容易。如，1915年原本作為同盟國成員國的意大利退出同盟國陣營，加入?yún)f(xié)約國陣營，而1914 年和1915 年奧斯曼帝國和保加利亞王國加入了同盟國陣營。一戰(zhàn)中美國等美洲國家、日本和中國等亞洲國家、塞爾維亞等歐洲國家先后加入了協(xié)約國陣營。1918 年11 月一戰(zhàn)結(jié)束，同盟國不復(fù)存在。在1919 年巴黎和會后，協(xié)約國也被國際聯(lián)盟代替。

人類中級安全共同體的表征為：比較明確的共同安全意識和一定的共同安全舉措。首先，在遭受到內(nèi)部或外部的各種安全威脅或侵害后，各國逐漸對共同利益和共同安全有了比較明確的認(rèn)知，這是促成各成員國組成一個安全共同體的主要動力?？墒?，各成員國之間還是沒有統(tǒng)一的價值觀和深厚的共同利益基礎(chǔ)，因此，它們之間的矛盾和沖突在所難免。其次，共同體內(nèi)部已經(jīng)有了較多共同的安全規(guī)范和制度條文，共同體內(nèi)部大體能按照共同安全規(guī)范和制度條文來調(diào)節(jié)成員國之間的關(guān)系。再次，雖然有了比較明確的共同安全意識，有了不少共同安全規(guī)范和制度，但一旦成員國遇到嚴(yán)重的內(nèi)部或外部矛盾和安全威脅，成員國之間的共同安全意識就會很快消失，共同安全規(guī)范和制度也就不再有約束力?？梢姡祟愔屑壈踩餐w仍然是一個脆弱的不可持續(xù)的安全共同體，其典型是“國際聯(lián)盟”（簡稱“國聯(lián)”）。國際聯(lián)盟是在吸取第一次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)后，各國構(gòu)建的一個全球性安全共同體。1919 年4 月28 日，巴黎和會通過了《國際聯(lián)盟盟約》，從而建立起國際聯(lián)盟，先后有63 個國家加入。國聯(lián)盟約于1920 年1 月正式生效，其宗旨是維護(hù)和平、裁減軍備、實施委任統(tǒng)治、和平解決國際爭端。國聯(lián)內(nèi)部也構(gòu)建了一些組織和機(jī)制來維護(hù)和平和共同安全，如內(nèi)設(shè)國聯(lián)大會、行政院（也叫理事會）、秘書處，附設(shè)國際法庭、國際勞工局和裁軍、委任統(tǒng)治等幾個委員會；英法意日四國為理事會常任理事國，蘇聯(lián)加入后成為第五個常任理事國，還有幾個非常任理事國，美國雖為發(fā)起國但一直沒有加入。可是，這些組織和機(jī)制一旦遇到國際沖突就顯得軟弱無力，不起多大的實際作用。20世紀(jì)30 年代，德意日等國法西斯興起并不斷對外擴(kuò)張，根本無視這些組織及其規(guī)則。1933—1937 年期間，德意日等國紛紛退出國聯(lián)。蘇芬戰(zhàn)爭開始后，1939 年蘇聯(lián)被開除出國聯(lián)，此后國聯(lián)實際上已經(jīng)名存實亡。在國聯(lián)存續(xù)期間，它總共受理了66 起國家爭端，但只成功處理了不太重要的35 起，對其他重要的爭端根本無心也無力解決。（21）二戰(zhàn)結(jié)束后的1946 年4 月，國聯(lián)正式宣布解散，其財產(chǎn)和檔案移交給新成立的聯(lián)合國，從而徹底退出了歷史舞臺。（22）

人類高級安全共同體的表征為：非常明確的共同安全意識和完備的共同安全規(guī)則。首先，在遭受內(nèi)部或外部的各種安全威脅或侵害后，各國對共同利益和共同安全有了一致、明確的認(rèn)知，認(rèn)為各成員國組成一個安全共同體十分必要和緊迫。其次，共同體內(nèi)部已經(jīng)有了很多共同的安全規(guī)范和制度條文，成員國基本上按照共同安全規(guī)范和制度條文來行動。再次，成員國有了比較明確的共同安全意識，有了共同的安全規(guī)范和制度，一旦成員國遇到外部矛盾或安全威脅，成員國之間就能一致對外。由于各成員國有著統(tǒng)一的價值觀和深厚的共同利益基礎(chǔ)，它們之間的內(nèi)部矛盾和沖突大都可以通過內(nèi)部協(xié)商談判得以和平解決?？梢?，人類高級安全共同體是一個較為牢固的可持續(xù)的安全共同體，其典型是北大西洋公約組織，與之接近的有華沙條約組織。1949 年4 月成立的北約，總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾，內(nèi)部建有北大西洋理事會、防務(wù)計劃委員會、常設(shè)代表理事會、軍事委員會、國際秘書處等組織和機(jī)構(gòu)。另有歐洲盟軍及其司令部，設(shè)最高司令，由美軍軍官擔(dān)任。公約明確了盟國之間在共同安全上的權(quán)利和責(zé)任，包括面對內(nèi)部矛盾沖突時的調(diào)解和調(diào)停，面臨外部安全威脅時的共同防衛(wèi)和互相援助的義務(wù)等。（23）冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約逐漸把共同安全的范圍從北大西洋區(qū)域擴(kuò)大到亞非拉等其他區(qū)域，現(xiàn)在有向印太區(qū)域擴(kuò)張的趨勢。與北約接近的人類高級安全共同體還有華約。二戰(zhàn)結(jié)束、冷戰(zhàn)開始后，為對抗北約，1955 年5 月蘇聯(lián)、波蘭、東德（1990 年退出）、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞（1968 年退出）等八國在波蘭華沙簽訂《互助友好條約》，華約組織正式成立。華沙條約組織內(nèi)部建有政治協(xié)商委員會、外交部長委員會、國防部長委員會，建有聯(lián)合武裝部隊、一體化部隊和聯(lián)合司令部。當(dāng)面臨外部安全威脅時成員國有單獨和集體防衛(wèi)的職責(zé)和權(quán)利，當(dāng)面臨內(nèi)部矛盾沖突時要求盡可能以協(xié)商協(xié)調(diào)的方式方法加以解決?？墒?，實際上，蘇聯(lián)常常以老大哥自居，以武力壓制其他成員國，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，1991 年7 月冷戰(zhàn)結(jié)束后華約解體。

可見，人類安全共同體的主要測量指標(biāo)是成員國之間的安全意識認(rèn)同度、安全規(guī)則制度化度、安全爭端解決和平度。

五、“人類發(fā)展共同體”的表征與測量指標(biāo)

發(fā)展是一個事物從較低等級狀態(tài)向較高等級狀態(tài)演進(jìn)或進(jìn)化的過程。英國學(xué)者瑟爾瓦爾指出，發(fā)展的核心價值是生存、自尊和自由。但這三種核心價值有時候并非同時具備的，它有一個從低級價值滿足到中級和高級價值滿足的階梯式遞進(jìn)過程，即當(dāng)基本需要得到了滿足，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步使得國家以及這個國家中的個人有了較強(qiáng)的自尊意識，物質(zhì)條件的改善擴(kuò)大了個人的選擇范圍時，才會有真正意義上的發(fā)展。（24）個人的發(fā)展如此，共同體的發(fā)展也是如此。

人類初級發(fā)展共同體的表征為：中心-邊緣發(fā)展。這種發(fā)展方式大都發(fā)生在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會時期或現(xiàn)代工業(yè)社會初期。共同體成員國常常是因為強(qiáng)制分工而形成了發(fā)展重心的不同，即共同體成員國被迫分為中心國和邊緣國。中心國掌握并壟斷資本、技術(shù)、信息、人才、產(chǎn)品、物資等資源，而邊緣國提供廉價的原材料、勞動力、土地，最多提供一些廉價的農(nóng)產(chǎn)品或初級工業(yè)產(chǎn)品給中心國，成為中心國大量不等價銷售昂貴工業(yè)品的市場。邊緣國幾乎不發(fā)展或發(fā)展非常緩慢，甚至有的國家在遇到天災(zāi)或人禍時還會大大倒退。這種發(fā)展共同體的實質(zhì)是一國或少數(shù)國家發(fā)展，別的國家不發(fā)展或大多數(shù)國家發(fā)展非常緩慢，成員國之間存在嚴(yán)重的剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的不平等關(guān)系。過去宗主國與它的殖民地之間的關(guān)系就是如此。（25）18—19 世紀(jì)大英帝國與其分布世界各地的殖民地、附屬國之間的關(guān)系是典型。英國用槍炮征服亞非拉澳等洲的幾十個國家和地區(qū)，搶奪或廉價購買它們的人口、土地、糧食、原材料等，或在宗主國、殖民地和附屬國設(shè)立工廠、企業(yè)，生產(chǎn)大量的工業(yè)品，然后將這些工業(yè)品再高價銷售到殖民地和附屬國以及別的國家，賺取高額壟斷利潤。這樣的不平等國家關(guān)系，造就了19 世紀(jì)“日不落帝國”經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和綜合國力的強(qiáng)盛，而它的絕大多數(shù)亞非拉殖民地和附屬國幾個世紀(jì)以來發(fā)展緩慢或不發(fā)展，甚至有的國家和地區(qū)在宗主國的搶奪和不平等交易下還大大落后和倒退了。（26）

人類中級發(fā)展共同體的表征為：中心-依附發(fā)展。這種發(fā)展方式大都發(fā)生在現(xiàn)代工業(yè)社會初期和中期。在非殖民化之后，共同體成員國有了一定的自由交往和發(fā)展權(quán)利，它們之間不再是純粹的剝削、壓迫與被剝削、被壓迫關(guān)系，但它們按國際分工的要求處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，一些比較先進(jìn)或發(fā)達(dá)的國家基本從事產(chǎn)業(yè)鏈的高端或中端生產(chǎn)，而比較落后或貧窮的國家從事產(chǎn)業(yè)鏈的中端或低端生產(chǎn)。少數(shù)發(fā)達(dá)國家掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、金融貿(mào)易與教育文體休閑產(chǎn)業(yè)，而大多數(shù)發(fā)展中國家以自己的廉價農(nóng)產(chǎn)品或中低端工業(yè)產(chǎn)品換取發(fā)達(dá)國家的高科技產(chǎn)品，以自己的環(huán)境破壞和資源枯竭換取少數(shù)發(fā)達(dá)國家的一點外匯和高價工業(yè)品，成員國之間是一種依附性發(fā)展關(guān)系。在這種發(fā)展關(guān)系中仍然存在剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的不平等關(guān)系，但跟宗主國與殖民地的經(jīng)濟(jì)政治強(qiáng)制關(guān)系已經(jīng)有所不同，表面上看上去它們之間是一種自由交往、平等交易的關(guān)系。比較典型的例證是“北美自由貿(mào)易區(qū)”。美國、加拿大、墨西哥在1992 年8 月12 日簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議于1994 年1 月1 日生效。從理論上說，北美自由貿(mào)易區(qū)是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家即南北經(jīng)濟(jì)合作的典型發(fā)展共同體。三國通過談判簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，在WTO 最惠國待遇基礎(chǔ)上相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改善市場準(zhǔn)入條件，開放投資，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。但實際上，美國不僅是北美自由貿(mào)易區(qū)的倡導(dǎo)者，而且是該自由貿(mào)易區(qū)的主導(dǎo)國，它在貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行中占據(jù)絕對的主導(dǎo)和支配地位。從貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的實力來看，美國占有60%多的人口和90%的經(jīng)濟(jì)實力，加拿大則僅有7%的人口和8%的經(jīng)濟(jì)實力，墨西哥雖擁有近26%的人口，但經(jīng)濟(jì)實力則不到2%。因此，從經(jīng)濟(jì)實力、工業(yè)化程度和發(fā)展水平等方面看，美國都處于絕對的優(yōu)勢地位，自然，美國在北美自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)則制定中對加拿大和墨西哥具有很強(qiáng)的制約力和支配力。（27）彼得·埃文斯在研究二戰(zhàn)后英國與巴西之間的關(guān)系時進(jìn)一步證實了這種“依附發(fā)展”的存在。他認(rèn)為，依附發(fā)展最大的一個特征是國家、跨國資本與本地資本的“三方聯(lián)盟”，它們既互相勾結(jié)，又互相斗爭，既互相依存，又相互限制。一旦三者的平衡關(guān)系被打破，則“依附發(fā)展”就持續(xù)不下去了。（28）

人類高級發(fā)展共同體的表征為：平等-共同發(fā)展。這是一種自由選擇、平等交往、分享式或共享式發(fā)展關(guān)系。首先是自由發(fā)展，各成員國根據(jù)本國發(fā)展水平、發(fā)展階段的不同，自由選擇與哪些國家合作，在什么領(lǐng)域合作，以什么方式合作，如在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)根據(jù)本國國情和能力展開互相平等的契約關(guān)系合作。其次是平等發(fā)展，各成員國通過平等協(xié)商，簽訂條約、協(xié)定或契約，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并有一定的法律和政治保障。再次是共同發(fā)展，可以繼續(xù)有國際分工，不同成員國處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，但高端產(chǎn)品和中低端產(chǎn)品的價格剪刀差已經(jīng)逐步縮小，至少維持在一個合理的范圍內(nèi)。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采取各種措施，包括投資辦廠、教育培訓(xùn)、貿(mào)易交換、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、援助救濟(jì)、免除債務(wù)等方式將一部分利潤返回給欠發(fā)達(dá)國家，幫助欠發(fā)達(dá)國家發(fā)展?？梢姡祟惛呒壈l(fā)展共同體是以成員國之間自由發(fā)展、平等發(fā)展、共同發(fā)展為基本特征的發(fā)展，不再存在明顯的剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的不平等關(guān)系。在人類發(fā)展歷史上，至今只有中國提倡的“人類命運(yùn)共同體”下的亞洲命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體等才把上述要求作為發(fā)展共同體的目標(biāo)在努力追求。早在20 世紀(jì)90 年代中期，美國著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特就指出了亞洲尤其是東亞（包括東亞和東南亞）國家在文化價值觀和行為方式上與歐美的差異，他說：“亞洲的現(xiàn)代化絕非‘西化’，它呈現(xiàn)出的是特有的‘亞洲模式’”（29）。這種模式的特點之一就是共同發(fā)展、分享式發(fā)展?！爸袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)”就是一個典型。2010 年1 月1 日，經(jīng)過雙方的平等協(xié)商，中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式全面啟動。當(dāng)時，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個涵蓋11 個國家、19 億人口、GDP 達(dá)6 萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。之后，中國與東盟國家政府間又多次平等協(xié)商、互利互讓，不斷深化、升級自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵和范圍。尤其是作為大國的中國，始終堅持習(xí)近平總書記提出的“親、誠、惠、容的周邊外交理念”（30），尊重東盟和東盟各國，沒有恃強(qiáng)凌弱、以大欺小，反而在公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品市場開放、關(guān)稅減免、投資優(yōu)惠等各個方面讓利于東盟各國。30 年來，中國與東盟的貿(mào)易規(guī)模從1991 年的不足80 億美元增長到2020 年的6846 億美元，擴(kuò)大了80 余倍。自2009 年起，中國連續(xù)12 年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。2020 年，東盟首次成為中國最大的貿(mào)易伙伴。中國與東盟的雙向投資合作蓬勃發(fā)展，雙方互為重要外資來源地。截至目前，中國與東盟累計雙向投資總額約3000 億美元。雙方共同努力，推動一大批造福國計民生、加速互聯(lián)互通，綜合效益好、帶動作用大的合作項目落地，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。因此，中國-東盟自貿(mào)區(qū)是典型的平等互利、共同發(fā)展的人類高級發(fā)展共同體。

可見，人類發(fā)展共同體的主要測量指標(biāo)是成員國之間的自由發(fā)展度、平等發(fā)展度、共同發(fā)展度。

六、“人類治理共同體”的表征與測量指標(biāo)

現(xiàn)代意義上的治理是多方自由平等合作決定和管理共同體事務(wù)的一種決策與執(zhí)行體制、機(jī)制和行為。可是，現(xiàn)代世界上實際存在的很多治理形式并非都是理想意義上的治理。

人類初級治理共同體的表征為：強(qiáng)制治理。首先，沒有選擇自由，名義上成員國有自由加入和退出共同體的權(quán)利，但實際上有些小國和弱國的加入是不完全自由的，退出也很難，小國或弱國加入和退出共同體常常會付出很大的代價。其次，成員國各方建構(gòu)了一個初步的合作決策與執(zhí)行制度架構(gòu)和矛盾沖突解決機(jī)制，但還比較零散、不成體系。再次，成員國內(nèi)部在不涉及主權(quán)的小問題，如投資、融資、貿(mào)易、商品等問題上可以合作，也有相應(yīng)的矛盾和爭端解決機(jī)制，但涉及大一點的問題，如領(lǐng)土主權(quán)、重大經(jīng)濟(jì)利益或安全利益等矛盾沖突時，固有的和平合作機(jī)制解決不了，經(jīng)常會互相用暴力手段或引入共同體以外的力量來干預(yù)解決。在共同體內(nèi)部決策與執(zhí)行機(jī)制和爭端解決機(jī)制中各方還不太平等，個別或少數(shù)國家可以操縱。如，“石油輸出國組織”（即“歐佩克”，OPEC）就是這樣一種松散的初級治理共同體。石油輸出國組織成立于1960 年，最初由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、委內(nèi)瑞拉等五國建構(gòu)。歐佩克試圖通過消除有害的、不必要的價格波動，確保國際石油市場的價格穩(wěn)定，保證各成員國在任何情況下都能獲得穩(wěn)定的石油收入，并為石油消費(fèi)國提供足夠、經(jīng)濟(jì)、長期的石油供應(yīng)。其宗旨是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各成員國的石油政策和價格，采取共同行動反對西方國家對產(chǎn)油國的剝削和掠奪，以最適宜的手段來維護(hù)它們各自和共同的利益。在這個組織中，沙特、伊朗、伊拉克是三個核心國家，基本控制了歐佩克的重大決策權(quán)。因成員國之間互相矛盾，印度尼西亞、卡塔爾、厄瓜多爾三國加入后又先后退出了。在美歐等列強(qiáng)的操縱下，沙特、伊朗、伊拉克三個核心國家在石油生產(chǎn)和價格上矛盾沖突不斷，直至影響到了國家關(guān)系。兩伊戰(zhàn)爭打了八年，伊朗和沙特在很長的時間里關(guān)系不和（最近在中國的協(xié)調(diào)下雙方關(guān)系才有所緩和），代理人戰(zhàn)爭不斷，對世界經(jīng)濟(jì)和政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。（31）

人類中級治理共同體的表征為：自由治理。首先，對加入與退出共同體，各成員國基本上是自由的，但手續(xù)十分復(fù)雜和繁瑣。其次，各個成員國讓渡部分主權(quán)（包括部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，或部分政治主權(quán)，或部分國防主權(quán)，甚至部分文化主權(quán)等）給共同體，成員國各方建構(gòu)了一個比較正式、系統(tǒng)的合作決策和執(zhí)行制度架構(gòu)。大小各類問題，包括成員國內(nèi)部、成員國之間、成員國與共同體外部國家和地區(qū)的某些問題和矛盾，都可以在共同體中比較平等地協(xié)商，并共同一致地決策和執(zhí)行。再次，內(nèi)部一旦有較大的分歧和矛盾，就沒有辦法由內(nèi)部機(jī)制和平解決，偶爾會互相用暴力手段或引入共同體以外的力量來解決。如，目前的東盟就是如此。1967 年《東盟成立宣言》第二條明確規(guī)定：遵循正義、國家關(guān)系準(zhǔn)則和《聯(lián)合國憲章》，促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定?？墒牵瑬|南亞國家內(nèi)部和相互之間矛盾沖突不斷。早在20 世紀(jì)90 年代初，美國政治學(xué)者白魯恂就作出過預(yù)測：“下一個十年，社會變遷將會加快，最重要的問題將是：現(xiàn)代化的結(jié)果，是不是會在東南亞社會中，產(chǎn)生更有效率的組織與制度，或者是進(jìn)一步分裂人民的生活，并消除人民有效合作的能力”，“這種傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突是東南亞的基本沖突，它削弱了本地區(qū)的所有國家。然而，他們所有的人，都希望找到一個綜合的解決辦法，來解決這一個沖突，并且證明獨立的小國，在這個現(xiàn)代的世界里，仍有其一席之地”。（32）推進(jìn)東南亞國家一體化進(jìn)程可以說是這種努力的最重要部分。2008 年生效的《東盟憲章》規(guī)定的東盟宗旨和目標(biāo)的第一條就是維護(hù)和促進(jìn)地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化以和平為導(dǎo)向的價值觀。東盟內(nèi)部有領(lǐng)導(dǎo)人峰會、協(xié)調(diào)理事會、共同體理事會、領(lǐng)域部長會議等組織機(jī)制來協(xié)調(diào)行動，調(diào)解矛盾沖突，可是，近年來東盟成員國內(nèi)部仍然經(jīng)常為領(lǐng)土問題爆發(fā)暴力沖突，如泰國與柬埔寨之間有柏威夏寺附近地區(qū)領(lǐng)土爭端、菲律賓與馬來西亞有沙巴領(lǐng)土爭端、印尼和馬來西亞之間有安巴拉特海島嶼爭端等等，東盟有關(guān)組織對沖突進(jìn)行了多次調(diào)解，但至今仍無法完全解決。（33）

人類高級治理共同體的表征為：合作治理。首先，自由選擇，成員國有自由加入和退出共同體的自由，但不得以損害共同體其他成員國的利益和主權(quán)為前提。其次，各個成員國讓渡部分主權(quán)（包括部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，或部分政治主權(quán)，或部分國防與安全主權(quán)，甚至部分文化主權(quán)等）給超主權(quán)的共同體，共同體實行共同的對內(nèi)、對外政策。再次，成員國各方建構(gòu)了一個比較正式、系統(tǒng)的民主合作決策與執(zhí)行架構(gòu)和矛盾爭端解決機(jī)制。大小各類問題，包括成員國內(nèi)部、成員國之間、成員國與共同體外部國家和地區(qū)的某些矛盾和沖突，都可以在共同體中平等民主地協(xié)商，并共同一致地解決，不用暴力手段或引入共同體以外的力量來解決內(nèi)部問題。這樣高級的人類治理共同體至今還沒有特別成熟的范例。目前的歐盟只能算是接近成熟的高級治理共同體。根據(jù)《馬斯特里赫特條約》（1991 年）和《里斯本條約》（2007 年）等規(guī)定，歐盟27 國（英國退出前為28 國）在政治上都實行多黨議會民主制；在經(jīng)濟(jì)上都采取自由市場經(jīng)濟(jì)體制，建立歐洲中央銀行、歐洲貨幣體系和經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，取消內(nèi)部關(guān)稅和海關(guān)，讓歐洲的商品、勞務(wù)、人員、資本自由流通，實行共同的農(nóng)業(yè)政策、漁業(yè)政策、就業(yè)政策、財政政策（財政赤字不超過GDP 的3%，政府債務(wù)不超過GDP 的60%）以及外交、安全和防務(wù)政策；在文化價值上都尊重資本主義的生產(chǎn)與生活方式和自由、平等、民主、人權(quán)等價值觀；在組織層面建立了比較完整的歐盟組織體系：歐洲理事會、歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐盟對外行動署、歐洲法院、歐洲統(tǒng)計局、歐洲審計局、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行等，近幾年還準(zhǔn)備建立獨立于北約的歐洲軍。（34）至今，歐盟成員國內(nèi)部不管產(chǎn)生什么矛盾，都要求采取內(nèi)部談判的方式和平解決，不得采取暴力方式解決。即使像英國退出歐盟、希臘等國主權(quán)債務(wù)危機(jī)這樣的大事也是通過多年艱苦的談判來解決的，英法漁業(yè)矛盾等小問題更是通過互相談判來解決。（35）2012 年，歐盟因通過機(jī)制建設(shè)基本上解決了內(nèi)部安全問題而被授予諾貝爾和平獎?？墒牵瑲W盟至今在實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實現(xiàn)對外政策一體化以消除各國對外關(guān)系中的分歧與矛盾等問題上仍然任重道遠(yuǎn)。（36）

可見，人類治理共同體的主要測量指標(biāo)在于加入和退出自由度、決策和執(zhí)行民主度、爭端解決和平度。

七、結(jié)論

以上分析表明，“人類命運(yùn)共同體”主要有六個子系統(tǒng)：人類意識共同體、人類價值共同體、人類權(quán)力共同體、人類安全共同體、人類發(fā)展共同體、人類治理共同體，每個子系統(tǒng)又有初級、中級、高級三種不同的發(fā)展水平與發(fā)展階段，六個子系統(tǒng)的三種發(fā)展水平和發(fā)展階段都有相應(yīng)的表征與衡量標(biāo)準(zhǔn)。其中，六個子系統(tǒng)的測量指標(biāo)分別是，人類意識共同體：合作伙伴意識清晰度、利益共同體意識穩(wěn)定度、爭端解決意識制度化度；人類價值共同體：生產(chǎn)生活價值認(rèn)同度、社會制度價值認(rèn)同度、意識形態(tài)與政治制度價值認(rèn)同度；人類權(quán)力共同體：權(quán)力行使過程中的關(guān)系平等度、決策共同度、利益分享度；人類安全共同體：安全意識認(rèn)同度、安全規(guī)則制度化度、安全爭端解決和平度；人類發(fā)展共同體：自由發(fā)展度、平等發(fā)展度、共同發(fā)展度；人類治理共同體：加入和退出自由度、決策和執(zhí)行民主度、爭端解決和平度。

分析“人類命運(yùn)共同體”的分類、表征與測量指標(biāo)，無論對“人類命運(yùn)共同體”的學(xué)術(shù)研究，還是對中國對外戰(zhàn)略與政策的制定，均具有重要的意義。

注釋：

（1）（7）［德］斐迪南·滕尼斯：《共同體與社會——純粹社會學(xué)的基本概念》，林榮遠(yuǎn)譯，商務(wù)印書館1999 年版，第58、99 頁。

（2） 申險峰：《日本政治經(jīng)濟(jì)與外交》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2013 年版，第204 頁。

（3） 樸鐘錦：《韓國政治經(jīng)濟(jì)與外交》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2013 年版，第313 頁。

（4）（23） 閻學(xué)通、楊原：《國際關(guān)系分析（第二版）》，北京大學(xué)出版社2013 年版，第275—276、275 頁。

（5） 余開祥、洪文達(dá)、伍貽康：《歐洲共同體：體制、政策、趨勢》，復(fù)旦大學(xué)出版社1989 年版，第7—10 頁。

（6）（18）（35） 張薦華：《歐洲一體化與歐盟的經(jīng)濟(jì)社會政策》，商務(wù)印書館2001 年版，第14—32、239—246、228—246 頁。

（8） 美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在二戰(zhàn)后期設(shè)想以聯(lián)合國取代國際聯(lián)盟時就直接主張，五大常任理事國各自掌管一塊勢力范圍來共同管理戰(zhàn)后世界：美國管拉美，蘇聯(lián)管東歐，英法管歐洲及其殖民地和領(lǐng)地，中國管東亞。見［美］杰里爾·A·羅賽蒂：《美國對外政策的政治學(xué)》，周啟朋等譯，世界知識出版社1997 年版，第15 頁。

（9）［美］霍華德·威亞爾達(dá)：《比較政治學(xué)導(dǎo)論：概念與過程》，婁亞譯，北京大學(xué)出版社2005 年版，第144—148、154 頁。

（10）（22） 梁西：《國際組織法》，武漢大學(xué)出版社1993 年版，第220—224、25—36 頁。

（11）（13）［英］威廉·托多夫：《非洲政府與政治》，肖宏宇譯，北京大學(xué)出版社2007 年版，第274—281、281 頁。

（12） 徐濟(jì)民、談世中主編：《當(dāng)代非洲政治變革》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1998 年版，第33—278 頁。

（14）（17） 蘇淑民：《俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)與外交》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2013 年版，第252—260、252—260 頁。

（15） Hans J. Morgenthau, Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace, The McGraw-Hill Companies,Inc., 2006, p.50.

（16）［英］戴維·赫爾德等：《全球大變革；全球化時代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化》，楊雪冬等譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001 年版，第175 頁。

（19）（33） 張錫鎮(zhèn)：《當(dāng)代東南亞政治》，廣西人民出版社1995 年版，第426—438、426—438 頁。

（20）［美］彼得·穆迪：《東亞：儒家傳統(tǒng)與現(xiàn)代化》，載［美］霍華德·威亞爾達(dá)主編：《非西方發(fā)展理論——地區(qū)模式與全球趨勢》，董正華、昝濤、鄭振清譯，北京大學(xué)出版社2006 年版，第36 頁。

（21）［美］卡爾·多伊奇：《國際關(guān)系分析》，周啟朋等譯，世界知識出版社1992 年版，第285 頁。

（24）［英］A·P·瑟爾瓦爾：《增長與發(fā)展》，金碚等編譯，中國人民大學(xué)出版社1992 年版，第9—10 頁。

（25）［美］馬爾科姆·吉利斯、德懷特·H·帕金斯、邁克爾·羅默、唐納德·R·斯諾德格拉斯：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，李榮昌、胡和立譯，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1989 年版，第37 頁。

（26）［美］斯塔夫里阿諾斯：《全球通史：1500 年以后的世界》，吳象嬰、梁赤民譯，上海社會科學(xué)院出版社1992年版，第537—547 頁。

（27） 江春澤主編：《國際經(jīng)濟(jì)比較研究：改革·發(fā)展·趨勢》，人民日報出版社1992 年版，第288—298 頁。

（28）［美］彼得·埃文斯：《依附發(fā)展》，載［美］尼考勞斯·扎哈里亞迪斯主編：《比較政治學(xué)：理論、案例與方法》，寧騷等譯，北京大學(xué)出版社2008 年版，第121—126 頁。

（29）［美］約翰·奈斯比特：《亞洲大趨勢》，蔚文譯，外文出版社、經(jīng)濟(jì)日報出版社、上海遠(yuǎn)東出版社1996 年版，第5、275 頁。

（30）《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014 年版，第296—299 頁。

（31） 王聯(lián)：《中東政治與社會》，北京大學(xué)出版社2009年版，第443—446 頁。

（32）［美］白魯恂（Lucian W. Pye）：《東南亞國家政治體系論》，李偉成譯，臺北五南圖書出版有限公司1991 年版，第217—218 頁。

（34）（36） 朱立群、［意］富里奧·塞魯?shù)?、盧靜主編：《全球治理：挑戰(zhàn)與趨勢》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014 年版，第161—163、175—177 頁。