劉媛媛

摘 ?要：在中非文化交往不斷深入的今天，中非在體育、美術(shù)、教學(xué)等方面的合作日益加深。尤其是最近幾年，中非在高等教育方面進(jìn)行了大量的交流及合作，對(duì)推動(dòng)非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)?；诖?，文章首先簡(jiǎn)要介紹了新時(shí)代中非高等教育合作的意義、歷史演變與合作方向，繼而從多個(gè)層面針對(duì)新時(shí)代中非高等教育合作出現(xiàn)的問(wèn)題提出了有效發(fā)展策略，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；中非高等教育合作；策略研究

中圖分類號(hào)：G642 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2023）22-0105-04

一、新時(shí)代中非高等教育合作的意義

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者相互交織，相互激蕩。中國(guó)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，如何在全球范圍內(nèi)積極地開(kāi)展合作，促進(jìn)我國(guó)的高水平發(fā)展，是需重點(diǎn)思考的問(wèn)題。教育是百年計(jì)劃的基礎(chǔ)。中非的高等教育交往是近幾年來(lái)不斷加強(qiáng)的。尤其是在新時(shí)代中國(guó)的外交環(huán)境下，中非高教在構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家形象、促進(jìn)非洲社會(huì)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體方面具有重要的作用［1］。

（一）有助于促進(jìn)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

中非高等教育的合作具有重要的時(shí)代價(jià)值，是推動(dòng)雙方進(jìn)一步加深了解、深化觀念的基礎(chǔ)。非洲學(xué)子與中國(guó)學(xué)子均為多元化的主體，他們對(duì)各自文化產(chǎn)生了強(qiáng)烈的興趣，這不僅有助于促進(jìn)中華文化“走出去”，也有助于促進(jìn)非洲文明的發(fā)展。通過(guò)在不同文化層次上的相互學(xué)習(xí)，推動(dòng)中非高等教育的合作，有利于推動(dòng)中非的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。中非的教育交流，不但可以推動(dòng)中國(guó)公司與非洲合資，還可以促進(jìn)雙方的語(yǔ)言文化交流，幫助各地人民克服語(yǔ)言和差異。另外，中非發(fā)展與合作的進(jìn)一步加深與擴(kuò)大，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目的奠定了基礎(chǔ)，在政治上更具說(shuō)服力與吸引力，這也讓當(dāng)今中國(guó)的“國(guó)家形象”與“國(guó)家身份”在世界范圍內(nèi)更為突出。中非高等教育的合作，可以推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流，實(shí)現(xiàn)中非命運(yùn)共同體的建設(shè)，提高發(fā)展中國(guó)家的世界影響力［2］。

（二）有助于整個(gè)非洲社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

教育是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，它對(duì)提升一個(gè)民族的素質(zhì)和創(chuàng)造能力及保護(hù)國(guó)家文化安全具有重要意義。由于中國(guó)對(duì)外交往的不斷深入，以及在不同文化背景下對(duì)人才的需求不斷增加，中非的高等教育合作日益密切。近幾年，隨著非洲各國(guó)的高等教育合作日益深入，各國(guó)對(duì)本國(guó)專業(yè)、技術(shù)、國(guó)際化人才的培養(yǎng)也日益重視，但由于人才資源匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力不足，仍處于發(fā)展瓶頸。非洲是全球第二大洲，其發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，發(fā)展道路獨(dú)特。中國(guó)要結(jié)合自己的國(guó)情，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求，把服務(wù)對(duì)象定位在非洲人口眾多的地區(qū)［3］；在教育設(shè)施上，開(kāi)展合作辦學(xué)、建立實(shí)驗(yàn)室，為非洲提供最需要的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，并吸引更多公司投入中非合資經(jīng)營(yíng)，增加實(shí)習(xí)和工作機(jī)會(huì)。

（三）有利于高效推動(dòng)整個(gè)國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

非洲大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，歷來(lái)受到世界各國(guó)的重視。由于非洲國(guó)家的物質(zhì)資源、人力資源的相對(duì)短缺，致使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度都有很大的差異，從而造成非洲高等教育總體水平的多元化。要想真正有效地處理上述問(wèn)題，就必須從多個(gè)角度出發(fā)。就非洲而言，不同的文化背景下，不同國(guó)家的高校間會(huì)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)與矛盾。在對(duì)外關(guān)系等諸多方面，都存在著諸多問(wèn)題，必須采取不同的折中辦法，以保障本國(guó)的文化安全與民族自主權(quán)。相關(guān)援助必須在保障自身利益的基礎(chǔ)上，根據(jù)非洲實(shí)際情況做出正確的判斷。中非的高等教育在某種意義上打破了以往的觀念，為非洲國(guó)家的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有利于增強(qiáng)其全球影響力，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)［4］。

二、中非高等教育合作的歷史演變

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)十分注重與非洲各國(guó)的友好關(guān)系。在文化各領(lǐng)域開(kāi)展了一系列的合作與溝通。近年來(lái)，中非的外交合作日益密切，中非友誼日益加深，雙方已形成了一種持久、穩(wěn)固的合作關(guān)系。中國(guó)與非洲各國(guó)在教育領(lǐng)域的合作與交換，大致可分為四個(gè)時(shí)期。

（一）二十世紀(jì)五六十年代：萌芽和起步階段

中國(guó)與非洲各國(guó)在新中國(guó)成立后，就開(kāi)始了緊密的教育合作與交流。在此期間，雙方通過(guò)教育代表團(tuán)、派遣留學(xué)生到對(duì)方學(xué)校學(xué)習(xí)、派遣教師到對(duì)方學(xué)校任教等多種方式進(jìn)行溝通。

（二）二十世紀(jì)八十年代：進(jìn)入繼續(xù)發(fā)展階段

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策之后，同非洲各國(guó)的學(xué)校又加強(qiáng)了聯(lián)系。中非經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提升，雙方在高等教育方面都認(rèn)識(shí)到必須進(jìn)一步加深彼此間的了解。1978年到1986年，中國(guó)組織相關(guān)人員赴非洲進(jìn)行了一次學(xué)術(shù)交流會(huì)。1987年以后，政府在原有的協(xié)作和交換方式中［5］，又加大了對(duì)非洲各國(guó)的援助，并著手進(jìn)行了一些積極的實(shí)驗(yàn)。

（三）二十世紀(jì)九十年代：快速發(fā)展和成熟階段

中非在世界局勢(shì)的不斷發(fā)展和變革下，以滿足中國(guó)與非洲各國(guó)之間的政治、經(jīng)貿(mào)、文化交往的需求；積極開(kāi)拓了新的合作與交流空間。在這些項(xiàng)目中，“中非經(jīng)貿(mào)合作”是“一帶一路”戰(zhàn)略的一個(gè)主要組成部分。中國(guó)已與非洲各國(guó)開(kāi)展了大學(xué)與科學(xué)研究的聯(lián)合，并派遣援助人員參加各種培訓(xùn)班。

（四）二十一世紀(jì)：進(jìn)入繁榮發(fā)展階段

新世紀(jì)后，中非關(guān)系在中非合作論壇的背景下迅速發(fā)展。中非各國(guó)就新世紀(jì)初期的主要問(wèn)題進(jìn)行了大量的交流與協(xié)作，是當(dāng)今國(guó)際上最為重要的一次大型活動(dòng)。從2003至今，中國(guó)先后舉行了6次中非合作論壇—北京首腦會(huì)議，作為推動(dòng)非洲發(fā)展和促進(jìn)世界了解的一個(gè)主要舞臺(tái)。并為建立全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系打下良好的基礎(chǔ)。此次研討會(huì)以中非經(jīng)貿(mào)論壇為題，與會(huì)國(guó)家領(lǐng)袖就中非政治經(jīng)濟(jì)文化交流進(jìn)行了廣泛而深刻的討論，并對(duì)此發(fā)表了不少建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，使中非教育的發(fā)展更加多元化、更加領(lǐng)域和形式多樣，為兩國(guó)的教育合作提供了有力支持。

三、新時(shí)代中非高等教育合作方向

隨著中非關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展、加深，雙方政治交流呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域的特點(diǎn)。尤其是在中非全面戰(zhàn)略合作以及“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中非高等教育領(lǐng)域的交流日益頻繁，碩果累累。中非的高等院校數(shù)量在增加，非洲的學(xué)生數(shù)量有了顯著的增長(zhǎng)。中非高等教育的合作與交流呈現(xiàn)出多元化、深度化的趨勢(shì)。

（一）教育代表團(tuán)相互訪問(wèn)

中非教育使節(jié)訪問(wèn)概況中非建交40余年以來(lái)，雙方的交流越來(lái)越多；尤其是1980年代以后，中美關(guān)系得到了快速發(fā)展。中非各國(guó)教育代表團(tuán)之間的互訪是在六十年代初期開(kāi)始的，非洲各國(guó)的教育使節(jié)人數(shù)和規(guī)模不斷擴(kuò)大，從1978年起，尤其是在我國(guó)實(shí)行了改革以后；教育交流的數(shù)量在持續(xù)增加。從1950年到現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)有100多個(gè)代表團(tuán)到非洲的教育代表團(tuán)，90多個(gè)非洲國(guó)家的教育代表團(tuán)。

（二）留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大

中非兩國(guó)的教育合作與交流為留學(xué)生的國(guó)際求學(xué)提供了可能。這種方式不僅可以為非洲國(guó)家提供有需求的人才，而且可以直接增進(jìn)彼此之間的了解和友情。近幾年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，赴中國(guó)求學(xué)的非洲學(xué)子數(shù)量正不斷增加，在留學(xué)生教育這方面扮演了舉足輕重的角色［5］，我國(guó)留學(xué)生規(guī)模也就相應(yīng)擴(kuò)大。

（三）派出援非教師

中國(guó)為非洲國(guó)家的高等教育提供支援，迄今已有近五十年的時(shí)間。二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)多所高校紛紛派出優(yōu)秀師資到非洲從事科研工作。隨著高等教育制度的不斷完善和高校的科學(xué)研究水平的不斷提升，非洲各國(guó)高校與中國(guó)高校的聯(lián)系也日益密切，以教學(xué)和調(diào)研為主的老師人數(shù)在不斷增加。

（四）在高等教育領(lǐng)域開(kāi)展校際合作與研究

學(xué)校之間的合作交換主要是為了加強(qiáng)學(xué)校之間的聯(lián)系，以及相互派遣教學(xué)代表團(tuán)。中國(guó)歷來(lái)非常注重與世界各國(guó)高校的交流和協(xié)作，并將其視為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和提高國(guó)民素質(zhì)的一項(xiàng)重大舉措。改革開(kāi)放后，我國(guó)高校開(kāi)展了大量的對(duì)外交往。在中非合作論壇第4屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，已經(jīng)提出了中非大學(xué)“20+20”的大學(xué)聯(lián)合教育方案，以及中非大學(xué)“20+20”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的執(zhí)行將使中非高等教育的合作更加切實(shí)有效。

四、中非高等教育合作出現(xiàn)的問(wèn)題

21世紀(jì)以來(lái)，中非合作取得了明顯的成績(jī)，尤其是雙方在中非高等教育方面的合作達(dá)到了新的高度。高等教育是緩解落后國(guó)家資源不平等的重要途徑。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，各國(guó)之間的文化交流日益頻繁，不同文化背景下的人們對(duì)同一事物會(huì)持有不同的理解。盡管西方的教育援助在促進(jìn)非洲國(guó)家的教育發(fā)展和人才培養(yǎng)方面采取更加多元化的方式，但其借助自身的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在潛移默化中將意識(shí)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)訴求強(qiáng)加于非洲民眾，從而在一定程度上侵蝕當(dāng)?shù)氐奈幕蛢r(jià)值觀。因此，加強(qiáng)雙方高等教育機(jī)構(gòu)之間的交流與合作已成為當(dāng)務(wù)之急。盡管美非高等教育機(jī)構(gòu)在推動(dòng)雙方學(xué)術(shù)合作方面取得積極成果，但其所帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視，例如加劇雙方之間的不平等現(xiàn)象，并導(dǎo)致非洲高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的分化［6］。

（一）意識(shí)形態(tài)方面

非洲各國(guó)深受西方殖民主義的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，西方一直對(duì)其進(jìn)行“資產(chǎn)階級(jí)的自由民主”教育，致使部分非洲各國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)同度相對(duì)較低，對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)也有一定的偏差。

（二）文化交流不暢

中非交往不斷深入，一些文化差別也隨之顯現(xiàn)，例如在價(jià)值觀念、思維模式、國(guó)家的文化與個(gè)體人生態(tài)度等方面都有較大的差異。在交往的進(jìn)程中，雙方容易產(chǎn)生沖突與矛盾。

語(yǔ)言文化溝通障礙。法語(yǔ)、英語(yǔ)目前是非洲國(guó)家廣泛采用的官方語(yǔ)言，能夠說(shuō)中文的非洲學(xué)生寥寥無(wú)幾。在目前中國(guó)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍中，缺乏那些能夠熟練掌握多種語(yǔ)言的小語(yǔ)種職業(yè)復(fù)合型人才。此外，作為一種高語(yǔ)境文化，中文主要通過(guò)其所處的語(yǔ)境來(lái)傳遞信息，與低語(yǔ)境文化主要依靠信息編碼來(lái)傳遞信息的方式有所不同。由于這種差別，導(dǎo)致雙方在語(yǔ)言表達(dá)方式、表達(dá)習(xí)慣等各方面存在著較大差異。因此，在與非洲學(xué)生進(jìn)行交流時(shí)，由于高低語(yǔ)境文化的差異所導(dǎo)致的表達(dá)方式的多樣性，可能會(huì)對(duì)職業(yè)教育課程的傳播效力造成一定程度的語(yǔ)言文化障礙，從而導(dǎo)致誤讀的現(xiàn)象。

（三）留學(xué)生面臨巨大的就業(yè)壓力

在二十一世紀(jì)之前，到中國(guó)留學(xué)的非洲留學(xué)生文化程度較低，雖然經(jīng)過(guò)多年的大學(xué)培訓(xùn)具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，但其回到國(guó)內(nèi)依然要面對(duì)工作的困難和壓力。盡管他們可以在大學(xué)畢業(yè)以后直接進(jìn)入公司或從事政府機(jī)關(guān)工作，但是因?yàn)槿狈?shí)踐的工作經(jīng)歷，很難適應(yīng)各種工作；還有一些人由于不能很好地融入新的生活中，會(huì)產(chǎn)生一些精神上的問(wèn)題，甚至?xí)?duì)他們的事業(yè)造成不利的后果。

（四）西方媒體對(duì)中非關(guān)系進(jìn)行大量負(fù)面報(bào)道

隨著中非關(guān)系不斷深入，雙方的合作也越來(lái)越受到西方主流媒體的關(guān)注。但這些媒體的報(bào)道大都是消極的，對(duì)中國(guó)的形象造成了很大的扭曲。此類報(bào)道對(duì)中非友好造成了極大的損害，并削弱了中非友好的聯(lián)系。

（五）城鄉(xiāng)教育資源分配不均

據(jù)肯尼亞非洲政策研究所中非中心執(zhí)行主任指出，為有效確保所有學(xué)生都能獲得包容和公平的高質(zhì)量教育，肯尼亞農(nóng)村地區(qū)需要采取更多措施來(lái)消除教育不平等。在非洲，大多數(shù)國(guó)家工業(yè)發(fā)展差距極大，農(nóng)村地區(qū)迫切需要職業(yè)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)。此外，高等教育資源的不均衡分配也將進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。

五、加強(qiáng)新時(shí)代中非高等教育合作的有效策略

近幾年，中非在高等教育方面的合作與交流取得了顯著的進(jìn)步，中非友好關(guān)系得到了進(jìn)一步的發(fā)展，雙方的了解和互信得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”倡議的實(shí)施，使中非在教育領(lǐng)域的發(fā)展日益受到重視，中國(guó)在非洲的投資也在持續(xù)增長(zhǎng)。但是，在取得顯著成就的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題。基于此，深化雙方的合作需從以下幾個(gè)方面著手：

第一，深化中非高等教育領(lǐng)域的合作與交流。要加快中非技術(shù)創(chuàng)新基地的建立，要大力發(fā)展國(guó)際化的人才。要加大對(duì)非洲各國(guó)高職人才的培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)條件，幫助非洲提高國(guó)民生活質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)同非洲各國(guó)的教師的交流和協(xié)作，在“一帶一路”的建設(shè)中更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。高校應(yīng)該采取校際協(xié)作等手段，促進(jìn)雙方教師的合作交流，在非洲地區(qū)加大對(duì)非洲老師的培養(yǎng)，促進(jìn)教育的協(xié)同發(fā)展。

第三，非洲各國(guó)的師資隊(duì)伍是中非合作的一支重要力量。要積極參加非洲的教育教學(xué)研討活動(dòng)。加強(qiáng)與非各國(guó)的交往，加強(qiáng)國(guó)際教育合作。推動(dòng)雙方的教育事業(yè)在合作中邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

第四，促進(jìn)科研發(fā)展。非洲高校在發(fā)展的進(jìn)程中，存在著許多問(wèn)題，例如缺乏人才培養(yǎng)的模式，缺乏對(duì)有抱負(fù)的年輕人的吸引等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)與各大學(xué)及國(guó)際組織密切協(xié)作，努力提升非洲學(xué)者的專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)非洲科學(xué)研究的發(fā)展。

第五，加強(qiáng)教育援助力度。教育是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，而基礎(chǔ)教育則是全方位實(shí)現(xiàn)職業(yè)與職業(yè)教育的先決條件，對(duì)于多數(shù)地區(qū)脫貧具有至關(guān)重要的作用。作為全球發(fā)展中國(guó)家數(shù)量最為密集的大陸之一，非洲的職業(yè)與高等教育覆蓋率較低，一邊對(duì)基礎(chǔ)教育的廣泛需求，使其成為極少數(shù)人所鐘愛(ài)的“奢侈品”之一”，另一邊卻是絕大多數(shù)人無(wú)法獲得的基本生活保障，學(xué)生迫切需要的“必需品”與另一側(cè)形成了明顯的反差。因此，刻不容緩的是加大對(duì)非基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的援助力度，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)。

第六，構(gòu)建高等教育體系。由于歷史因素的綜合影響，許多非洲國(guó)家的高等教育體制在與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的協(xié)調(diào)上表現(xiàn)出不適應(yīng)的趨勢(shì)。為了改變這一狀況，許多國(guó)家開(kāi)始探索新的教育管理體制，其中，最引人注目的就是合作型管理方式。盡管合作型管理模式在非洲教育管理領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但其推廣程度并未達(dá)到普及水平。在此情況下，有必要對(duì)其實(shí)施路徑加以梳理和總結(jié)，以期為非洲國(guó)家提供一些參考和建議。在提供援助時(shí)，可以以教育管理體系為基礎(chǔ)，借鑒其他教育制度，例如年度督導(dǎo)制度、辦學(xué)許可證制度等，以推動(dòng)更符合非洲本土化發(fā)展的教育管理體系。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新時(shí)代，加強(qiáng)中非高等教育的交流，將為非洲國(guó)家的發(fā)展提供有力的幫助。厘清中非高等教育的發(fā)展歷程和目前發(fā)展?fàn)顩r，有利于中非關(guān)系發(fā)展。中非高等教育的交流，在中國(guó)、非洲，甚至是世界范圍內(nèi)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

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（薦稿人：蔣小軍，西安翻譯學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：莫唯然）