編者按:習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào),“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事,必須著力提高人口整體素質(zhì),以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?!睘樯钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和發(fā)展普惠托育服務(wù)工作的決策部署,國家衛(wèi)生健康委組織開展“全國托育服務(wù)宣傳月”活動(5月15日—6月15日),以調(diào)動社會力量多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。宣傳推廣第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的典型經(jīng)驗和積極成效是“宣傳月”活動的重點工作之一,本刊作為兒童早期教育的重要宣傳交流平臺,特開設(shè)“全國托育服務(wù)宣傳月·第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市經(jīng)驗分享”專欄, 分為兩期共六篇,集中宣傳推廣各省市(區(qū))的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作典型經(jīng)驗,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來,柳州市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及廣西壯族自治區(qū)決策部署,扎實推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動,全市共有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)533家,提供托位13612個,千人口托位數(shù)3.3個,獲“全國愛心托育用人單位”稱號1家,托育服務(wù)整體水平穩(wěn)步提升。
一、抓牢一條主線,擘畫托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖
將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,出臺《柳州市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展工作方案》《柳州市落實積極生育政策若干措施》等文件,實施托育增量提質(zhì)工程,謀劃建設(shè)項目122個。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的養(yǎng)老托育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會議制度,市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究,將普惠托育服務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展績效指標(biāo)、市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案、人大議案及政府重點工作任務(wù)清單統(tǒng)籌推進(jìn),構(gòu)建了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)為主體,部門協(xié)同、社會參與、齊抓共促的“一盤棋”工作格局。
二、瞄準(zhǔn)兩個突破口,激發(fā)托育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展活力
(一)以調(diào)存量優(yōu)增量為重點,促進(jìn)托育服務(wù)供給有效增長。一是抓存量改革,深挖現(xiàn)有資源潛能。成立市屬國有企業(yè)資產(chǎn)盤活工作專班,將托育服務(wù)用房納入資產(chǎn)盤活的重要內(nèi)容,梳理盤點8處共計7820平方米的可用房屋資產(chǎn)推進(jìn)建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。二是抓增量發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源延伸。開拓多元化立體辦托路徑,以政府主導(dǎo)、政企合作的方式,打造高質(zhì)量、可持續(xù)的“公建民營式”托育機(jī)構(gòu);挖掘院校資源對接托育服務(wù)需求,共建“產(chǎn)—教—研”融合的“校企合作式”托育服務(wù)暨實訓(xùn)基地;推進(jìn)柳鋼集團(tuán)、東城集團(tuán)等國有企業(yè),打造柳鋼優(yōu)貝親子園、東城希萌樹托育園等“國企辦園式”優(yōu)質(zhì)品牌;優(yōu)化營商環(huán)境,重點培育扶持哈貝托育等本土企業(yè)“1+N式”連鎖化發(fā)展。
(二)以深化醫(yī)育融合為抓手,助推托育服務(wù)水平提質(zhì)增效。一是打造特色服務(wù)模式。采取醫(yī)企合作、自建自營、委托運營等方式多層次打造“龍城醫(yī)育”辦園模式,依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位建設(shè)4家“社區(qū)照護(hù)+醫(yī)療保健+教育促進(jìn)”的一體化托育機(jī)構(gòu)。出臺《柳州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與托育服務(wù)相結(jié)合實施方案》,建立“醫(yī)育結(jié)合”簽約服務(wù)機(jī)制,由兒童保健醫(yī)生定期為在托嬰幼兒開展兒童保健、膳食營養(yǎng)等個性化照護(hù)指導(dǎo)。二是搭建服務(wù)指導(dǎo)平臺。統(tǒng)籌建設(shè)1個市級7個縣級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心,組建廣西婦幼保健協(xié)會嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)專業(yè)委員會、全市托育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)專家?guī)?,?guī)范開展嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)門診、親子課堂、育兒指導(dǎo)等服務(wù),累計為近2萬個家庭提供照護(hù)指導(dǎo)服務(wù)。
三、強(qiáng)化三大支撐,推進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展
(一)健全保障機(jī)制,夯實托育服務(wù)支持體系。爭取上級資金1335萬元、市本級配套資金380萬元,深入推進(jìn)中央普惠托育項目建設(shè),在廣西壯族自治區(qū)率先開展托育機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼、托育服務(wù)免費親子體驗及科學(xué)育兒知識講座項目試點,推進(jìn)2個托育建設(shè)項目納入“大健康專項建設(shè)”民生工程,2020—2023年新增普惠托位2109個。將托育服務(wù)納入兒童友好社區(qū)示范創(chuàng)建、完整社區(qū)建設(shè)試點工作,印發(fā)《柳州市城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)需配建公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)置和權(quán)屬安排要求》,推進(jìn)21個新建住宅開發(fā)項目規(guī)劃配建托育機(jī)構(gòu),完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
(二)強(qiáng)化人才培育,激活托育服務(wù)發(fā)展動能。探索托育人才“醫(yī)—教—育”共培共建模式,推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校開展托育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作,完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案,全市7所院校每年培養(yǎng)托育人才1100余名。組建廣西嬰幼兒托育服務(wù)與管理職業(yè)教育集團(tuán),構(gòu)建職前教育與在職教育相銜接的從業(yè)人員培訓(xùn)體系。將保育員、育嬰師納入就業(yè)技能培訓(xùn)C類工種并按級別給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,采用企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)模式開展托育服務(wù)崗位技能培訓(xùn),開發(fā)《0~3歲嬰幼兒照護(hù)技能訓(xùn)練》《嬰幼兒語言發(fā)展與指導(dǎo)》等培訓(xùn)課程資源,累計線上線下舉辦托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育員、衛(wèi)生保健人員等普法實訓(xùn)、技能培訓(xùn)萬余人次。
(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動,織牢托育服務(wù)安全屏障。由衛(wèi)生健康部門牽頭,教育、市場監(jiān)管,消防等部門參與,建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動綜合監(jiān)管機(jī)制,開展不定期督促指導(dǎo),依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。出臺《柳州市托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估實施方案》,建立托育機(jī)構(gòu)自查和市縣兩級衛(wèi)生健康部門定期抽查制度,持續(xù)開展托育機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查、主題宣傳、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策“五進(jìn)”活動等,規(guī)范機(jī)構(gòu)管理及運營,機(jī)構(gòu)備案數(shù)從2022年初的10家增加至62家。