黃艷 岳一銘 周洪宇

摘 要：高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力是高校開展科研投入、知識(shí)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新協(xié)作等一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)以及與高校科研體制、政府創(chuàng)新政策在相互作用過(guò)程中形成的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力。提升區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也有助于推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。為了客觀全面地呈現(xiàn)出中國(guó)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)，采用2012—2021年中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)高校創(chuàng)新數(shù)據(jù)，編制區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)，并通過(guò)雙向固定效應(yīng)模型考察其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，中西部地區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)顯著低于東部地區(qū)；區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著正向影響，且高?？萍紕?chuàng)新的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)更顯著；區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的協(xié)同驅(qū)動(dòng)作用，但制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用較弱。

關(guān)鍵詞：高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；科技創(chuàng)新；制度創(chuàng)新

DOI：10.6049/kjjbydc.2022040079

中圖分類號(hào)：G644

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7348（2023）10-0079-11

0 引言

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上發(fā)表了堅(jiān)持“四個(gè)面向”，增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要講話，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新工作要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮高校在科研中的重要作用，形成戰(zhàn)略力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高校作為國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍，在驅(qū)動(dòng)國(guó)家和區(qū)域科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，開展區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，不僅有助于為高校未來(lái)創(chuàng)新模式或行為選擇提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，而且對(duì)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的政策意義。

“十三五”以來(lái)，高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力顯著提升，不僅涌現(xiàn)出一大批高水平研究成果，而且向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化也不斷提速。然而，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，2021年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居全球第12位，其中科技創(chuàng)新指數(shù)位列全球第4位，制度創(chuàng)新指數(shù)僅排在全球第61位。由此可見，我國(guó)制度創(chuàng)新建設(shè)較為滯后，與科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展形成鮮明對(duì)比，致使我國(guó)創(chuàng)新活力總體不足、創(chuàng)新成效不顯著。2016年出臺(tái)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制^［1］，并深刻認(rèn)識(shí)到制度創(chuàng)新建設(shè)的不足。縱覽當(dāng)前有關(guān)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定量研究，鮮有文獻(xiàn)將高校制度創(chuàng)新納入分析框架，因此無(wú)法為加強(qiáng)高校制度創(chuàng)新建設(shè)、全面提升高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)提供有力的制度保障。

綜上，本文認(rèn)為研究的關(guān)鍵問題是如何準(zhǔn)確界定高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力并對(duì)其展開科學(xué)測(cè)度。當(dāng)前，區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的分布格局呈現(xiàn)出怎樣的特征？創(chuàng)新一直以來(lái)被視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，那么究竟該如何充分發(fā)揮區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)呢？對(duì)上述問題的解答有益于全面客觀地評(píng)價(jià)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，探究其建設(shè)過(guò)程中存在的主要問題，為實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。本文的主要邊際貢獻(xiàn)在于：①對(duì)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力概念進(jìn)行明確界定；②構(gòu)建區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并展開科學(xué)測(cè)度；③全面評(píng)估區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)，深入揭示高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用機(jī)制。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

自中共十八大報(bào)告明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，學(xué)術(shù)界圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵展開了廣泛探討。有學(xué)者指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)即科技創(chuàng)新產(chǎn)生的效益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要推動(dòng)力的發(fā)展方式^［2］。也有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是依靠知識(shí)、制度等無(wú)形創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)對(duì)資本、資源等有形傳統(tǒng)要素的重新組合，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式^［3］。2016年出臺(tái)的《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性變革，要堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)，即科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力^［1］。此后，部分學(xué)者開始對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力內(nèi)涵進(jìn)行探討。劉思明等^［4］認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新在相互作用過(guò)程中形成的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高端化的系統(tǒng)動(dòng)力；楊浩昌等^［5］認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不僅是一種以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)也是一種以制度創(chuàng)新為延伸的驅(qū)動(dòng)力。然而，現(xiàn)階段鮮有關(guān)于高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力內(nèi)涵的研究，已有文獻(xiàn)多是基于高?？萍紕?chuàng)新能力視角對(duì)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。

1.2 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力測(cè)度

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，學(xué)界涌現(xiàn)出大量運(yùn)用創(chuàng)新系統(tǒng)理論開展創(chuàng)新能力測(cè)度的研究^［6-8］。然而，此類研究忽視了對(duì)創(chuàng)新能力具有重要影響的體制機(jī)制因素分析，使得評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法客觀反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全貌^［9］。由此，學(xué)者們開始圍繞科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新構(gòu)建“雙輪”驅(qū)動(dòng)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從國(guó)家、省域?qū)用嬲归_測(cè)度研究^［4-5］。目前，有關(guān)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力測(cè)度的研究相對(duì)較少，而高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究則較為豐富。早期研究者主要以創(chuàng)新要素投入與產(chǎn)出為核心指標(biāo)對(duì)高校科技創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者將創(chuàng)新基礎(chǔ)、成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，以全面展現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的整體運(yùn)行效果^［10］。也有學(xué)者認(rèn)為，高校在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中并非獨(dú)立存在，而是在與其他創(chuàng)新主體相互作用過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，因此在評(píng)價(jià)時(shí)將高校協(xié)同創(chuàng)新水平列為測(cè)度指標(biāo)。

1.3 高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)

除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力測(cè)度外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)也是現(xiàn)有研究關(guān)注的重點(diǎn)^［11-13］，但是目前主要聚焦于與高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力密切相關(guān)的高校科技創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。如Feldman^［14］最早提出，高校科技創(chuàng)新能力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著正向影響，且這種影響源于知識(shí)溢出效應(yīng)；李文輝等^［15］認(rèn)為，高?？萍紕?chuàng)新能力、科技創(chuàng)新效率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率均與區(qū)域GDP增長(zhǎng)存在線性關(guān)系；李燕^［16］發(fā)現(xiàn)，高?？萍紕?chuàng)新能力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用；羅志紅和熊志琴^［17］指出，高校科技創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用但不顯著，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則具有顯著促進(jìn)作用。

1.4 研究述評(píng)

綜觀以往文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，前人研究主要聚焦于高?？萍紕?chuàng)新能力內(nèi)涵界定、水平測(cè)度及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)分析，關(guān)于高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的研究仍然存在概念界定不清晰、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待完善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)分析不夠深入等問題。因此，本文在既有研究基礎(chǔ)上提出高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力概念，認(rèn)為高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力是高校開展科研投入、知識(shí)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新協(xié)作等一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)以及與高?？蒲畜w制、政府創(chuàng)新政策在相互作用過(guò)程中形成的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力。在此基礎(chǔ)之上，本文以2012—2021年我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)為研究對(duì)象，編制區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)，對(duì)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力及其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)進(jìn)行深入分析。

2 區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)設(shè)計(jì)

結(jié)合高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力概念，在已有研究基礎(chǔ)上構(gòu)建以區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力為核心的區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力。創(chuàng)新價(jià)值鏈理論指出，科技創(chuàng)新活動(dòng)可以分解為要素整合、知識(shí)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化三個(gè)缺一不可的階段^［18］。協(xié)同創(chuàng)新理論提出，高校創(chuàng)新過(guò)程離不開區(qū)域內(nèi)其他創(chuàng)新主體的參與和協(xié)作^［19］。由此，本文認(rèn)為區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力是高校通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別和把握科技發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有效利用和配置各種創(chuàng)新資源，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新以及與其他創(chuàng)新主體開展協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出高水平科技創(chuàng)新成果，進(jìn)而將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。該能力由創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新4項(xiàng)指標(biāo)所組成。

（2）區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，制度安排和政策因素對(duì)知識(shí)形成、利用及擴(kuò)散具有重要作用^［20］?？蒲畜w制改革有助于高校獲得更加自由的創(chuàng)新氛圍、更加寬松的創(chuàng)新條件，從而有利于提升整體創(chuàng)新效率^［21］。創(chuàng)新政策出臺(tái)有助于改善高校創(chuàng)新外部環(huán)境，進(jìn)而為高校內(nèi)部制度變遷創(chuàng)造條件^［22］。由此，本文認(rèn)為區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力是高校通過(guò)制定或改革科研制度，或在地方創(chuàng)新政策影響下通過(guò)優(yōu)化科研環(huán)境，使自身不僅能夠在科技活動(dòng)中獲得額外收益，降低交易成本，還能通過(guò)提高創(chuàng)新資源配置效率激發(fā)創(chuàng)新活力，進(jìn)而推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的能力，該能力可分解為高?？蒲畜w制和區(qū)域創(chuàng)新政策兩個(gè)維度。

在上述分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建如圖1所示的區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力模型，并進(jìn)一步結(jié)合科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性以及數(shù)據(jù)可得性等原則，構(gòu)建包含2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和30個(gè)三級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以全面測(cè)度我國(guó)不同區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力水平，如表1所示。為使不同區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性，主要采用比例性指標(biāo)，也包括少量規(guī)模性指標(biāo)。

2.2 研究方法

考慮到區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)測(cè)度是一個(gè)具有動(dòng)態(tài)時(shí)序特征的多指標(biāo)決策問題，本文運(yùn)用縱橫向拉開檔次法（Vertical and Horizontal Scatter Degree method， VHSD）對(duì)2012—2021年我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體測(cè)算方法如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化處理。為消除不同指標(biāo)計(jì)量單位非一致性對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的影響，采用極值處理法。假設(shè)評(píng)價(jià)對(duì)象存在n個(gè)省域S₁，S₂，…，S_n，每個(gè)省域存在m個(gè)指標(biāo)x₁，x₂，…，x_m，且按時(shí)間順序t₁，t₂，…，t_q構(gòu)成面板數(shù)據(jù)，X_ij（t_k）為省域S_i的第j項(xiàng)指標(biāo)在t_k時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。采用正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理公式：

其中，x^max_j（t_k）和x^min_j（t_k）分別為第j個(gè)指標(biāo)在所有時(shí)刻的最大值與最小值。

（2）權(quán)重確定?？v橫向拉開檔次法是通過(guò)X_ij（t_k）提供的信息確定指標(biāo)權(quán)重，在縱橫向上拉開各省域檔次的方法。首先，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。

各省域在縱橫數(shù)據(jù)X_ij（t_k）上的整體差異可以通過(guò)Y_i（t_k）的總離差平方和σ²表示。對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到：

其中，i=1，2，…，n；j=1，2，…，m；k=1，2，…，q，H為m×m階對(duì)稱矩陣。矩陣H的最大特征值λ_max（H）對(duì)應(yīng)的特征向量即為權(quán)重向量ω，此時(shí)σ²取值最大，將權(quán)重向量ω進(jìn)行歸一化處理后得到權(quán)重系數(shù)ω_j，賦權(quán)結(jié)果如表1所示。

（3）區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)計(jì)算。將權(quán)重系數(shù)ω_j代入式（2），利用逐級(jí)加權(quán)法對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)匯總，分別計(jì)算各省域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)及綜合指標(biāo)得分。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本說(shuō)明

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》。為了考察自我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力建設(shè)情況，將數(shù)據(jù)區(qū)間定格在2012—2021年，并選取內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)的高校創(chuàng)新數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。針對(duì)一些省域在個(gè)別年份存在數(shù)據(jù)缺失問題，采用線性插值法進(jìn)行插補(bǔ)。

3 區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力測(cè)度與分析

3.1 區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力測(cè)度

基于上述研究方法，對(duì)我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)2012—2021年的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，指數(shù)變化和排名變化參照2012年，結(jié)果如表2所示。

3.2 區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力發(fā)展水平分析

由表2可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)顯著高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，這在一定程度上反映出區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。2021年區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排名前十的地區(qū)全部為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省市，其中，華東地區(qū)4個(gè)，華中地區(qū)2個(gè)，華南地區(qū)、華北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)各1個(gè)。北京、上海和江蘇的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)位列前三名，其綜合指數(shù)得分均大于60，在區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力排名中優(yōu)勢(shì)明顯。這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中高度重視高校的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，依托強(qiáng)大的高校科研實(shí)力和完善的制度支持體系在科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新建設(shè)上表現(xiàn)突出，成為高校創(chuàng)新最為活躍和最具貢獻(xiàn)力的地區(qū)。排名后三位的地區(qū)分別為寧夏、青海和西藏，其綜合指數(shù)得分均小于7。

與2012年相比，近75%地區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)有不同程度提升，且有10個(gè)地區(qū)的增幅達(dá)到5分以上，其中，湖南、重慶、福建、云南和江西在觀察期內(nèi)分別提升了11.54、11.04、11.01、6.89和6.81分，說(shuō)明自國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，這些地區(qū)開展的高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)和推行的科技創(chuàng)新政策取得了顯著成效。黑龍江、遼寧和甘肅是區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力滑坡較嚴(yán)重的省份，綜合指數(shù)降幅超過(guò)7，排名也出現(xiàn)較大程度下滑，主要原因在于這些地區(qū)高校的制度創(chuàng)新水平顯著退步。由此，本文認(rèn)為高校只有在科研體制機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域科技政策創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)同步耦合的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，才能全面促進(jìn)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的持續(xù)健康發(fā)展。為更加直觀地刻畫我國(guó)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的空間分布格局及動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)，借助ArcGIS10.2軟件，分別以2012年與2021年為時(shí)間斷面，以兩個(gè)年度的區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力及其一級(jí)指標(biāo)得分作為觀測(cè)指標(biāo)，生成我國(guó)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的空間分異圖，具體見圖2和圖3。

4 區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)分析

在科學(xué)測(cè)度區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)的同時(shí)，另一個(gè)有待解決的重要問題是在新測(cè)度框架下區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力如何影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文擬利用地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)（Development and Life Index， DLI）作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理變量，利用面板數(shù)據(jù)模型，檢驗(yàn)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)對(duì)地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)的影響，考察高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體效應(yīng)。

4.1 變量說(shuō)明

（1）被解釋變量：區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（Regional High-quality Economic Development， RHQD）水平。目前，學(xué)界針對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度主要基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和新發(fā)展理念兩種視角。前項(xiàng)研究主要以單要素指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的代理變量^［23-26］。但也有學(xué)者提出，單要素指標(biāo)不能揭示高質(zhì)量發(fā)展全貌，需要構(gòu)建多維復(fù)合評(píng)價(jià)體系^［27］。因此，相繼有學(xué)者從不同視角對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行建構(gòu)，彌補(bǔ)了單一指標(biāo)的局限性^{［16，28］}。后項(xiàng)研究多以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系^［29］。此類評(píng)價(jià)兼顧多維性與時(shí)代性，但由于這些理念都屬于規(guī)范性價(jià)值判斷，其內(nèi)涵和外延缺乏清晰界定^［30］。

借鑒以往研究，本文基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量視角，選取多維復(fù)合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度，并以地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)作為代理變量。該指數(shù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新與公眾評(píng)價(jià)6大維度、42個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，能夠科學(xué)全面地衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

（2）核心解釋變量：區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力（Regional University Innovation， RUInno）。由區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力（Regional University Innovation technology， RUInnot）和區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力（Regional University Innovation institution， RUInnoi）組成。其中，區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力由高校創(chuàng)新資源（RUInnot1）、高校知識(shí)創(chuàng)新（RUInnot2）、高校成果轉(zhuǎn)化（RUInnot3）和高校協(xié)同創(chuàng)新（RUInnot4）4項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成；區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力由高?？蒲畜w制（RUInnoi1）和區(qū)域創(chuàng)新政策（RUInnoi2）兩項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。

（3）控制變量。基于復(fù)雜系統(tǒng)理論，本文認(rèn)為人力資本、政府引導(dǎo)、對(duì)外開放和信息化是除高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)外可能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素。由此，在考察高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中將上述4項(xiàng)因素作為控制變量，以應(yīng)對(duì)遺漏變量可能導(dǎo)致的內(nèi)生性問題。人力資本水平（Edu）用區(qū)域高校在校生人數(shù)占年末常住人口比重衡量；政府引導(dǎo)水平（Gov）用地方政府一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出占區(qū)域GDP比重測(cè)度；對(duì)外開放程度（Open）用區(qū)域進(jìn)出口總額占區(qū)域GDP比重表示；信息化水平（Inf）用區(qū)域人均郵電量表示。

4.2 計(jì)量模型設(shè)定

考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中可能存在高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)的滯后性，以及高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平之間可能存在雙向因果關(guān)系，選取區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)滯后一期的觀察值，以控制其與被解釋變量之間可能存在的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性。同樣，控制變量也采取滯后一期形式。最終實(shí)證模型設(shè)定如下：

lnRHQD_it=α₀+α₁lnRUInno_it－1+φl(shuí)nX_it－1+λ_t+μ_i+ε_it（4）

其中，RHQD_it表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，i為各省市自治區(qū)，i=1，2，…，31；t表示年份，t=2012，2013，…，2021。α₀為常數(shù)項(xiàng)；RUInno_it－1為滯后一期的區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；X_it－1為滯后一期的控制變量。α₁和φ分別表示解釋變量與控制變量的回歸系數(shù)。λ_t表示不因個(gè)體異質(zhì)性變化的時(shí)間效應(yīng)，μ_i表示不隨時(shí)間變化的個(gè)體效應(yīng)，ε_it為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

為了考察高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)之間是否存在顯著差異，進(jìn)一步在式（5）中加入?yún)^(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)與是否為東部地區(qū)的交互項(xiàng)lnRUInno×eastdum，并對(duì)其系數(shù)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。具體計(jì)量模型如下：

lnRHQD_it=α₀+α₁lnRUInno_it－1+α₂lnRUInno_it－1×eastdum+φl(shuí)nX_it－1+λ_t+μ_i+ε_it（5）

除檢驗(yàn)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力綜合指數(shù)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)外，本文還進(jìn)行了一級(jí)和二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)的影響效應(yīng)分析，以深入探究區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)。計(jì)量模型比照式（4）、式（5）。

4.3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

利用2012—2021年我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)對(duì)式（4）-式（5）進(jìn)行估計(jì)，并分別對(duì)混合效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行F檢驗(yàn)、BP檢驗(yàn)以及Hausman檢驗(yàn)以確定模型選取。結(jié)果顯示，固定效應(yīng)模型顯著優(yōu)于其它兩種模型，但鑒于傳統(tǒng)的固定效應(yīng)模型僅考慮了個(gè)體效應(yīng)，沒有分析不同時(shí)間和不同地區(qū)的殘差相關(guān)性，可能導(dǎo)致結(jié)果存在較大偏誤，因此在模型中加入時(shí)間效應(yīng)。最終，本文選擇使用雙向固定效應(yīng)模型進(jìn)行基準(zhǔn)回歸分析，以減少可能存在的測(cè)量誤差，結(jié)果如表3所示。

由表3第1列結(jié)果可以看出：區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響系數(shù)為0.159，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，證實(shí)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在顯著正向作用。對(duì)此，本文認(rèn)為可能的解釋是，區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力是由高校科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新在相互作用中形成的，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也是在二者的雙輪驅(qū)動(dòng)下獲得提高的。其中，高校制度創(chuàng)新所營(yíng)造出的激勵(lì)機(jī)制和政策環(huán)境有利于從物質(zhì)與精神兩方面激發(fā)高校科研人員的科技創(chuàng)新積極性，而高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的開展不僅有利于新知識(shí)、新技術(shù)、新發(fā)明產(chǎn)生，而且有利于發(fā)現(xiàn)既有制度不足并為區(qū)域創(chuàng)新打破制度壁壘，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與有力保障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，本文還發(fā)現(xiàn)人力資本、政府引導(dǎo)和信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)均顯著為正，而對(duì)外開放的作用不顯著。本文認(rèn)為主要原因如下：人力資本作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；高水平的政府引導(dǎo)有利于提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，對(duì)兼顧效率與公平意義深遠(yuǎn)；信息化水平不僅有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且能夠通過(guò)變革企業(yè)商業(yè)模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)外開放的促進(jìn)作用不顯著，可能是由于近年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠國(guó)內(nèi)大循環(huán)，逐步降低了對(duì)外資、外貿(mào)的依賴程度。

由表3第2列可知，區(qū)域高校科技創(chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著正向影響，且區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力指數(shù)的彈性系數(shù)比制度創(chuàng)新能力的系數(shù)更大。該結(jié)果證實(shí)將科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同時(shí)納入?yún)^(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力測(cè)度是必要的，也顯示出高?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)更顯著。第3列中，區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)與是否為東部地區(qū)的交互項(xiàng)lnRUInno×eastdum在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且彈性系數(shù)為正，表明與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)更顯著。同樣，第4列和第5列也顯示出類似結(jié)果。本文認(rèn)為，這可能是由不同地區(qū)發(fā)展起點(diǎn)差異導(dǎo)致的，東部地區(qū)享改革開放之先機(jī)，在集聚創(chuàng)新資源和獲取政策支持等方面早于并優(yōu)于中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)發(fā)展起步較晚，地理位置相對(duì)偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人才資源稀缺，導(dǎo)致高校創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率均較低，未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

在上述研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考察區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。由于各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)間存在較高相關(guān)性，為避免多重共線性對(duì)參數(shù)估計(jì)的影響，將各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)逐次引入回歸模型，結(jié)果如表4所示。

從表4第1—4列來(lái)看，區(qū)域高校科技創(chuàng)新能力的各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)中，高校創(chuàng)新資源、高校成果轉(zhuǎn)化和高校協(xié)同創(chuàng)新對(duì)地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)均有顯著正向影響。這表明加大人力、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)項(xiàng)目等創(chuàng)新資源投入力度、加快以專利與技術(shù)轉(zhuǎn)讓為主要形式的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以促進(jìn)知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)溢出等舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。值得注意的是，高校知識(shí)創(chuàng)新的估計(jì)系數(shù)為0.024，不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，這可能是由現(xiàn)階段高校知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)出與市場(chǎng)需求錯(cuò)配所致。表4第5—6列顯示，高?？蒲畜w制和區(qū)域創(chuàng)新政策的影響系數(shù)均顯著為正，表明健全的科研體制和積極的創(chuàng)新政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著激勵(lì)作用。此外，研究還發(fā)現(xiàn)，各控制變量估計(jì)系數(shù)的變化方向和顯著性水平與表3相比均未發(fā)生較大變化。

4.4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了保證研究結(jié)果的穩(wěn)健性，從3個(gè)方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。首先，全要素生產(chǎn)率（TFP）是目前學(xué)術(shù)界衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的常用代理變量，因此替換原被解釋變量，并對(duì)模型重新估計(jì)；其次，考慮到熵權(quán)法是計(jì)算指數(shù)得分較為常用的一種技術(shù)手段，因此使用該方法對(duì)區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)進(jìn)行重新測(cè)度和模型估計(jì)；最后，由于各省市自治區(qū)在區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平上差異較大，對(duì)所有連續(xù)型變量都進(jìn)行5%水平下的Winsorize處理后再重新估計(jì)模型，以避免數(shù)據(jù)異常值對(duì)參數(shù)估計(jì)結(jié)果的影響。研究發(fā)現(xiàn)，所有模型在不同情形下的實(shí)證結(jié)果與此前結(jié)果表現(xiàn)出一致性，表明本文研究結(jié)果具有較強(qiáng)穩(wěn)健性。受篇幅所限，穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果備索。

4.5 區(qū)域高校科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

進(jìn)一步探究區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的協(xié)同作用機(jī)制?？紤]到高?？萍紕?chuàng)新為新制度形成提供技術(shù)保障、擴(kuò)大制度創(chuàng)新的可能性邊界^［32］，同時(shí)，高校制度創(chuàng)新能夠通過(guò)提供確定性規(guī)則，降低微觀個(gè)體交易費(fèi)用，有效激發(fā)創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新的動(dòng)力，由此判斷區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新之間具有較好的協(xié)同互動(dòng)關(guān)系。為深入分析二者在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將二者的交互項(xiàng)lnRUInnot×lnRUInnoi納入模型中，具體見式（6）。

lnRHQD_it=α₀+α₁lnRUInnot_it－1+α₂lnRUInnoi_it－1+α₃lnRUInnot_it－1×lnRUInnoi_it－1+φl(shuí)nX_it－1+λ_t+μ_i+ε_it（6）

同時(shí)，為考察上述協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制在東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間是否存在顯著差異，進(jìn)一步加入其與是否為東部地區(qū)的交互項(xiàng)lnRUInnot×lnRUInnoi×eastdum。模型參照式（6）。

模型估計(jì)結(jié)果見表5。由表5第1列可知，區(qū)域高校科技創(chuàng)新能力指數(shù)與區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力指數(shù)交互項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)為0.256，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，說(shuō)明區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力與制度創(chuàng)新能力在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在協(xié)同驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，論證了在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤半p輪”驅(qū)動(dòng)的必要性與緊迫性。由表5第2列可知，這種協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制在東部地區(qū)的估計(jì)系數(shù)為0.054，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)高校科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同驅(qū)動(dòng)機(jī)制更加成熟有效，同時(shí)也印證了前文提出的東部地區(qū)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)更顯著的結(jié)論。

為進(jìn)一步探究在高?？萍紕?chuàng)新發(fā)揮作用過(guò)程中制度激勵(lì)的必要性，對(duì)區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力指標(biāo)各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)與區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力指數(shù)是否存在互補(bǔ)效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，受篇幅所限，檢驗(yàn)結(jié)果備索。為了避免多重共線性影響，沿用逐次引入各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)的方式進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。研究發(fā)現(xiàn)，在10%的顯著性水平下，區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)與區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力指數(shù)均存在顯著互補(bǔ)關(guān)系，證實(shí)了制度創(chuàng)新對(duì)高校科技創(chuàng)新的重要性。本文進(jìn)一步計(jì)算高校創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新的偏導(dǎo)數(shù)，獲取其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響的制度創(chuàng)新能力指數(shù)門檻值，分別為12.25、19.37、24.50、15.16，即區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力各二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)只有在制度創(chuàng)新能力指數(shù)跨越以上相應(yīng)門檻值后，才會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響。研究發(fā)現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化作用的制度創(chuàng)新門檻最高。這可能是由于高校作為高等教育微觀主體，在創(chuàng)新活動(dòng)中往往需要兼顧商業(yè)效益、社會(huì)效益以及卓越人才培養(yǎng)的反哺效益。因此，本文認(rèn)為良好的制度體系能夠有效保障高校創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不斷激發(fā)高校創(chuàng)新活力，凸顯制度建設(shè)在高校創(chuàng)新活動(dòng)中的關(guān)鍵作用。

5 研究結(jié)論與政策啟示

基于高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力概念的界定，構(gòu)建了以區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力為核心的2項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和30項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并借助縱橫向拉開檔次法，編制了區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)，對(duì)2012—2021年我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力展開評(píng)價(jià)。通過(guò)考察區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)對(duì)地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)的影響，深入分析區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)，得到以下主要結(jié)論：

第一，區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，中西部地區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)顯著低于東部地區(qū)。自國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)絕大多數(shù)省市自治區(qū)的高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)顯著提升，但中西部地區(qū)指數(shù)仍顯著低于東部地區(qū)，且無(wú)論是東部地區(qū)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)，還是東部地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新交互項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)，均顯著強(qiáng)于中西部地區(qū)。

第二，區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著正向影響，且高校科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)更顯著。研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力綜合指數(shù)、科技創(chuàng)新能力指數(shù)和制度創(chuàng)新能力指數(shù)均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著正向影響，且高校科技創(chuàng)新能力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用比制度創(chuàng)新能力更顯著。

第三，高?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的協(xié)同驅(qū)動(dòng)作用，但制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用較弱。研究顯示，區(qū)域高?？萍紕?chuàng)新能力指數(shù)及其二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)與區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力指數(shù)的交互項(xiàng)均對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著正向影響。此外，由于高校制度創(chuàng)新較滯后，導(dǎo)致高?？萍紕?chuàng)新的部分二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)在發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)效應(yīng)時(shí)的制度創(chuàng)新門檻較高，表明實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略和建立完善的科技創(chuàng)新激勵(lì)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分緊迫。

上述研究結(jié)論對(duì)有效發(fā)揮高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的作用具有重要意義。由此，提出以下建議：

（1）著力加快中西部地區(qū)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提升步伐，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力建設(shè)的支持力度，設(shè)立地方高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)資金，制定科技人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)政策。同時(shí)，加強(qiáng)中西部地區(qū)與東部地區(qū)在高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)上的交流及合作，促進(jìn)高校制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制與推廣，逐步縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力差距，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

（2）穩(wěn)步提升高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步加大高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高校應(yīng)堅(jiān)持把提升科技創(chuàng)新能力放在發(fā)展的關(guān)鍵位置，依托高水平科技創(chuàng)新活動(dòng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新資源方面，高校應(yīng)充分利用財(cái)政資金、社會(huì)資金和校友資源，多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)，合理安排經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效率最大化；在知識(shí)創(chuàng)新方面，高校應(yīng)加強(qiáng)與成果應(yīng)用方的交流合作，使科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于本地市場(chǎng)需求，減少重復(fù)性研究，避免資源浪費(fèi)；在成果轉(zhuǎn)化方面，高校應(yīng)著力引進(jìn)和培養(yǎng)專門的科研服務(wù)型人才，實(shí)現(xiàn)與政府、企業(yè)在決策參考或產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持方面的有效對(duì)接；在協(xié)同創(chuàng)新方面，高校應(yīng)充分加強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)、科研院所以及其它高校的創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)科研人員參與區(qū)域化和國(guó)際化的學(xué)術(shù)交流會(huì)議與合作培養(yǎng)項(xiàng)目，形成全方位、多層次和高水平的科技合作創(chuàng)新體系。

（3）補(bǔ)齊區(qū)域高校制度創(chuàng)新能力“短板”，協(xié)同推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮高校創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“雙輪”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。目前，高校制度創(chuàng)新建設(shè)明顯滯后，不僅阻礙了高?？萍紕?chuàng)新能力提升，也成為制約二者協(xié)同驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。因此，加快形成與高校科技創(chuàng)新水平相適應(yīng)的制度創(chuàng)新體系是堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。在科研體制方面，高校應(yīng)制定系統(tǒng)性支持科技創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度，建立并完善科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制、科研人員激勵(lì)機(jī)制以及與科技創(chuàng)新水平相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，保障科技創(chuàng)新水平不斷提升。在創(chuàng)新政策方面，政府應(yīng)通過(guò)出臺(tái)一系列創(chuàng)新支持政策，繼續(xù)加大對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)的財(cái)政支持，協(xié)助高校形成健全的科技人才引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制，完善科技研發(fā)與市場(chǎng)需求間的良性互動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地等產(chǎn)教深度融合的平臺(tái)與載體，為高校創(chuàng)新成果“落地”并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供支持。

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（責(zé)任編輯：胡俊健）

The Impact of China's Regional University Innovation Driving

Force on the High-quality Economic Development

Huang Yan¹， Yue Yiming¹， Zhou Hongyu²

（1. School of Law and Bussiness， Wuhan Institute of Technology， Wuhan 430205， China;

2. School of Education， Central China Normal University， Wuhan 430079， China）

Abstract：As a key part of national and regional innovation systems， universities are the main force of fundamental research and original innovation in high-tech fields， and play an important role in driving scientific and technological innovation and high-quality economic development. The university innovation driving force is a system driving force to promote high-quality economic development， and it is formed by a series of scientific and technological innovation activities， such as research investment， knowledge innovation， achievement transformation and cooperative innovation， and the interaction between scientific research system of universities and government innovation policies. The research on the university innovation driving force and its relationship with the high-quality development of regional economy will not only provide empirical evidence for the future innovation mode or behavior choice of universities， but also have important policy significance for each region to change the economic development mode and promote the high-quality development of regional economy by relying on the university innovation driving force. However， most existing studies mainly focused on the university scientific and technological innovation in 3 aspects： definition of connotation， level measurement and analysis of economic development effect ， and there are few literatures that brought university institutional innovation into the analysis framework. So there are deficiencies in the current research on the university innovation driving force， such as unclear concepts， imperfect evaluation index system and insufficient in-depth analysis of economic development effect. Only by solving these problems can we provide a strong institutional guarantee for strengthening the institutional innovation construction in colleges and universities， promoting the university innovation driving force in a comprehensive way， and giving full play to its high-quality economic development effect.

Therefore the study clearly defines the concept of the university innovation driving force， and on the basis of the concept of connotation， it constructs an evaluation index system which takes the scientific and technological innovation ability and institutional innovation ability of regional universities as the core， and evaluates the university innovation driving force of 31 provinces and autonomous regions in China from 2012 to 2021. By investigating the influence of regional university innovation driving force index on regional development and life index， the study deeply analyzes the high-quality economic development effect of regional university innovation driving force.

It is found that the level of regional university innovation driving force is closely related to the level of regional economic development. Since the implementation of the innovation-driven development strategy， the university innovation driving force index in most provinces，municipalities and autonomous regions in China have been improved dramatically， but the index in the central and western regions is still significantly lower than eastern regions. The regional university innovation driving force， university scientific and technological innovation ability and institutional innovation ability all have significant positive impacts on the high-quality development of regional economy， and the university scientific and technological innovation ability promotes the high-quality development of regional economy more significantly than the institutional innovation ability. Regional university scientific and technological innovation and regional university institutional innovation have a significant synergistic driving effect on the high-quality development of regional economy， but the driving effect of university institutional innovation is relatively weak.

Compared with the previous literature， the main marginal contributions of this paper are as follows. Firstly， the concept of the university innovation driving force is clearly defined， which makes up for the deficiency of existing literature on the connotation research of the university innovation driving force. Secondly， this study introduces the university institutional innovation into the evaluation index system of the university innovation driving force， and it can present the current development pattern of the university innovation driving force in China more objectively and comprehensively. Finally， it scientifically evaluates the economic high-quality development effect of the university innovation driving force， and reveals the mechanism of the university innovation driving force. The research results have guiding significance for each region to improve the level of university scientific and technological innovation， and promote the high-quality development of regional economy with the university innovation driving force.

Key Words：University Innovation Driving Force; Regional Economy;High-quality Development; Technological Innovation;Institutional Innovation