楊樹東

（白銀市平川區(qū)靖煤小學 甘肅 白銀 730913）

《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（《意見》）近日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)，這是新中國建國后，中共中央發(fā)布的首個明確提出的“教師隊伍建設(shè)”問題，在當代中國的教育史上，有著劃時代的意義?！兑庖姟吩谛聲r期，就如何進一步提高教師隊伍建設(shè)水平作出了系統(tǒng)化、有針對性、戰(zhàn)略性、綜合性、全方位的規(guī)劃和布局，是黨中央和國家對教師隊伍建設(shè)工作的高度關(guān)注的集中反映?！兑庖姟肪拖褚粡埡陚サ漠嬀?，勾勒出了新時期學校建設(shè)、新時期教師隊伍建設(shè)的宏偉藍圖。目前，國家已步入了“全面建成小康社會”的決戰(zhàn)階段，對教師隊伍的建設(shè)也有了新的任務(wù)、新的目標和新的需求，如何在新的歷史條件下，進一步強化新的教師隊伍建設(shè)，已是一個非常重大的問題。

1.新時代加強教師隊伍建設(shè)的意義

1.1 是決勝全面小康社會的重要環(huán)節(jié)

在黨的十九大報告中指出，目前，我國的社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在一個國家和民族的競爭力的發(fā)展中，教育是最根本的因素，但當前，我們的教育仍處于不平衡、不充分的狀態(tài)，與我們社會的發(fā)展以及人們的需求還存在著很大的差距。在中國，師資是一支無可取代的人力資源，但教師隊伍建設(shè)的不平衡與不充分是導(dǎo)致師資力量嚴重不足的主要原因。因此，教師隊伍建設(shè)的整體素質(zhì)將影響到整個國家的整體素質(zhì)。在我國，教師隊伍建設(shè)的培養(yǎng)和發(fā)展是當前教師隊伍建設(shè)的重要組成部分，是教師隊伍建設(shè)的重要組成部分。

1.2 是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求

當前，我國正處于發(fā)展中，我國正面臨著發(fā)展中的“兩極分化”。在教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進程中，作為直接的提供和接受來自于需求方的信息通道，在這一進程中處于中心位置。加強教師隊伍的建設(shè)，對師資力量進行強化，不僅可以提升學校的總體素質(zhì)，還可以促進學校的發(fā)展，又能保證供求雙方的協(xié)同和均衡，是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

1.3 是有效回應(yīng)教師隊伍的期盼與關(guān)切

在當代教育的發(fā)展進程中，教師起到了舉足輕重的作用。然而，在其職業(yè)發(fā)展進程中，教師也面對著一系列問題，他們也希望能夠分享到經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)果，因此，他們所關(guān)心和關(guān)切的問題，包括：老師職業(yè)的社會認可度、保障條件、職業(yè)發(fā)展前景等。只有加大教師隊伍建設(shè)的力度，才能使教師得到整個社會的尊敬，才能大大提高教師隊伍建設(shè)的成就感、獲得感和榮譽感，才能更好地滿足教師隊伍建設(shè)的普遍期待和關(guān)注。

2.新時代教師隊伍建設(shè)的目標

2.1 政治素質(zhì)過硬

核心素養(yǎng)的這個基本特性，就決定了老師必須具備與之相適應(yīng)的政治素質(zhì)和思想道德水平。教師的思想品德，具體體現(xiàn)為：一是對教師隊伍的忠貞不渝，對教師隊伍具有深刻的感情；教師忠心于黨賦予他們的教育事業(yè)，對工作對職業(yè)充滿著熱情，為社會主義的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，為實現(xiàn)教育強國而努力。二是在黨關(guān)于教育的各項路線與政策上，要堅決貫徹，在實踐上，以馬克思主義為其指引方向；教師要信仰堅定，樹立正確的三觀、職業(yè)觀與人生態(tài)度，不斷學習與研究黨的方針路線以及提出的政策制度和馬克思主義的原理，注重理論的學習，提高自身素質(zhì)，以積極的態(tài)度對待學生，讓學生在與教師相處的過程中受到正確思想的影響。三是要有一顆愛國之心，要有一種強烈的責任心。對學生進行關(guān)愛，并關(guān)注他們的發(fā)展，并不只是一個師德問題，更是一個老師的政治品質(zhì)問題。因此，老師們要站在一個關(guān)注國家和國家未來的政治角度來看待這一問題，只有在這種情況下，老師們才可以更深入地理解新時期教育的任務(wù)與使命及其本質(zhì)。

2.2 業(yè)務(wù)能力精湛

在教師行業(yè)的業(yè)務(wù)能力就是指教師本身所有的專業(yè)知識儲備、專業(yè)能力水平、教育教學能力以及學科研究能力。教師隊伍的業(yè)務(wù)能力直接影響著教師隊伍建設(shè)的整體素質(zhì)，這就要求我們在加強對教師隊伍建設(shè)的同時，更加注重對教師業(yè)務(wù)能力的關(guān)注。其業(yè)務(wù)能力主要表現(xiàn)在：第一，專業(yè)水平。是一種教師所具有的內(nèi)在專業(yè)素養(yǎng)，它是指老師所具備的專業(yè)文化知識、科學的教學方法、與時俱進的教學理念等。二是教師在教育教學方面的能力，教師既要有豐富的專業(yè)知識儲備，又要具備對學生進行德育教育，、管理學生的能力以及布置作業(yè)、課后輔導(dǎo)的能力。三是提高教學和研究水平。伴隨著新一輪的教育改革，新一輪教育的內(nèi)涵更加充實，各學科的相互關(guān)聯(lián)更加緊密，使得課堂教育的形式更加的復(fù)雜化。這就需要教師能夠根據(jù)自身的具體情況，選擇好研究項目，并進行深度研究，善于總結(jié)、整理、深化自身的工作經(jīng)歷，使之成為一種新的、有價值的工作。

2.3 育人水平高超

作為學校育人工作的主體，老師要想提高自己的育人能力，就必須要讓自己的教學能力得到更好的發(fā)揮，這樣才能更好地完成自己的教學工作，從而提升自己的職業(yè)生活品質(zhì)，這也是推動學校教育高質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵路徑。優(yōu)秀的教育教學能力體現(xiàn)在：一是可以培育好學生的道德品質(zhì)，提升他們的心理素質(zhì)。二是教師可以最大限度地利用自己的專業(yè)技能。從總體上講，一個學校的教育成效是由一個老師的教育技能和一個學生的教育技能共同決定的，兩者之間的良好的交互作用將大大提高一個老師的教育技能。三是能提高自身的職業(yè)生命質(zhì)量。教師要增強自身的處理學生問題的能力，使其在教育中能夠隨著時代的進步不斷地發(fā)展，這樣就可以減少教育的困難，讓自己在教育教學的過程中真正地熱愛這份工作，并且在這個過程中享受這份工作。

3.新時代教師隊伍建設(shè)方法和路徑

3.1 教育部門要加強教師培訓(xùn)力度

要打造一批“政治素質(zhì)過硬、育人水平精湛”的高素質(zhì)的教師隊伍建設(shè)，教育部門就應(yīng)該加大對教師隊伍建設(shè)的培養(yǎng)。在開展訓(xùn)練的時候，教育部門一定要把教學放在第一位，對老師工作的現(xiàn)實狀況進行全面的考量，對訓(xùn)練的內(nèi)容和方式進行充實，確保訓(xùn)練的實效。首先，要在思想上堅定地走出一條正確的道路，“四有”好教師隊伍的建設(shè)的新思路需要確立，其次，在進行培訓(xùn)時，所選擇的內(nèi)容要以學校的實際情況為基礎(chǔ)，立足于教師的實際教學行為，特別要以老師對自己的教育與學習的反思與敘述為基礎(chǔ)，也就是老師在自己的教育與學習過程中，對自己的教育意義的敘述、思考、體驗與理解。第三，應(yīng)該將訓(xùn)練的方式進行多元化，這種方式可以讓教師的訓(xùn)練變得更加豐富，對于訓(xùn)練的方式，可以是教師通過網(wǎng)上的一些信息資源進行自學，也可以通過尋找比自己資歷深的教師進行師徒結(jié)對，還可以是教師參與線上或線下的教研活動、學術(shù)經(jīng)驗交流會等等。學校應(yīng)該按照不同的要求，為他們提供不同的培養(yǎng)模式。第四，要實施訓(xùn)練的具體管理。通過對訓(xùn)練的有效控制，可以使訓(xùn)練的成效得到改善。在進行培訓(xùn)時，要形成一套較為完整的考核系統(tǒng)，在訓(xùn)練的每個階段都需要評估教師的工作質(zhì)量與成果，與此同時還要要求教師隨時做好筆記并且記錄好自己在訓(xùn)練過程中的心得，將自己的體會記錄下來，并將自己的觀點與自己的思考相結(jié)合，以加深對培訓(xùn)的理解，提升培訓(xùn)的效率。

3.2 學校創(chuàng)設(shè)寬松和諧的文化環(huán)境

人的成長受生活環(huán)境的影響較大。構(gòu)建新時期的教師隊伍建設(shè)，必須堅持“以人為本”，營造一個輕松、融洽的教師隊伍建設(shè)文化氛圍。這就需要在學校實行人文管理，對每一名老師進行足夠的尊敬和信賴，讓老師們可以擁有更多的工作時間，讓老師們可以有更多的時間來進行自己的教育和教學工作，讓老師們可以在自己的工作過程中得到更多的樂趣和快樂，進而將老師們工作的能動性和創(chuàng)造力都發(fā)揮出來。在教育過程中，要對老師進行最大程度的人性化照顧，提高老師在教育過程中的主體地位，指導(dǎo)老師們積極地參加到學校的各項工作中來，同時也要尊重并傾聽老師們的建議，讓老師們能夠在自己的工作崗位上，散發(fā)出自己的光芒，讓老師們感覺到自己的存在。有關(guān)的調(diào)查結(jié)果還顯示，身為教育者的老師，必須要有更多的人文關(guān)愛，還要有更多的精神鼓勵。這就要求在學校營造一個輕松、融洽的氛圍，讓老師的身份與自身的身份達成統(tǒng)一，培養(yǎng)一種正面、健康的校園文化。

3.3 提高教師隊伍現(xiàn)代化治理能力

3.3.1 創(chuàng)新教師編制管理

（1）合理配置教師總量并時刻進行動態(tài)的調(diào)整。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在校學生人數(shù)不斷增長，教師的編配要做到量力而行，不要一成不變地使用“這一屆國家資助的教師人數(shù)只能減少，不能再多了”，“有編不補”、“缺四補一”都是一種對學校的不負責。對教師隊伍進行動態(tài)的調(diào)整，以消除“懶政”的傾向。

（2）降低非專業(yè)人員的編制比例，嚴格控制“在編不在崗”的情況。黨政機構(gòu)都愛從學?！敖琛比?，能寫信的，就往黨政辦公室，能說話的，就往新聞辦公室，能跑腿（聯(lián)絡(luò)）的，就往接待辦公室等，其中，就連教育部門，也“順理成章”地從校方那里“借”來了人，就像父親找自己的孩子要錢；此外，學校行政機關(guān)和其它非教部門與中小學混編混崗，以及公立學校在編老師到私立學校執(zhí)教等現(xiàn)象，都不是個別現(xiàn)象。相關(guān)部門需要加大處理力度，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）加大對編制統(tǒng)籌配置和跨系統(tǒng)的調(diào)整。目前，我們必須把握好機構(gòu)設(shè)置的重大契機，把機構(gòu)中的生產(chǎn)和管理功能進行分離，通過對機構(gòu)進行重組，使機構(gòu)中的人員盡快進入到教育體系。

3.3.2 改革教師聘用制度

（1）教師招聘方式與時俱進。根據(jù)時代發(fā)展與社會需求，研究探索適合教育領(lǐng)域招聘的方式，將面試的環(huán)節(jié)提前，在對應(yīng)聘者教育情懷以及專業(yè)情感方面的測試要花大量的時間去進行。通過改革招聘的形式，可以有效地促進人才選拔工作的順利進行。

（2）完善教師聘任機制?！翱h管校聘”的機制很好地從“學校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，給教師隊伍建設(shè)的最優(yōu)分配提供了良好的制度環(huán)境。在執(zhí)行中，應(yīng)對學校的權(quán)力行使給予足夠的重視，防止學校濫用權(quán)力；另一方面，對學校使用權(quán)利進行全面的規(guī)制，防止出現(xiàn)“權(quán)力尋租”和“老實人吃虧”等問題。

（3）構(gòu)建教師隊伍建設(shè)的退休金制度。明確了“教師離任”的權(quán)利，實現(xiàn)了“培養(yǎng)、用人”的自主性；明確評價準則，構(gòu)建科學的評價與評價體系：健全督導(dǎo)與裁決制度，使學校與學校領(lǐng)導(dǎo)共同參與，使學校真正發(fā)揮作用。

3.3.3 推薦教師職稱制度改革，發(fā)揮職稱對教師的激勵作用

（1）為緩解“晉級困難”，適度擴大中、高層次學校的職位比重，并適當加大對學校的“正高”職務(wù)的考核，防止出現(xiàn)“鏡花水月”和“虛有其表”的情況。

（2）對“五唯”進行打破。我們要提倡把文章“寫”在教室里，用教學改革成果、幫助改變學困生、優(yōu)化學生性格等的范例來代替文章，從而使老師們在教育質(zhì)量、教學水平和工作業(yè)績上都能得到提高。因此，我們必須要處理好對“結(jié)果確認”的制度和方法，以防止出現(xiàn)“主觀隨意”的情況。

（3）強調(diào)對師風的重視，將“師風”當作“老師”評定的首要條件。把班主任工作經(jīng)驗當作是申請評審的一個必要的前提，鼓勵更多的老師在班主任的工作崗位上有更多的責任，并在此基礎(chǔ)上，將高級職稱給予那些在邊遠地區(qū)或者在農(nóng)村支教的中小學教師，實施“定向評價、定向使用”，讓他們有更多的成就感、獲得感。

3.4 提高教師社會地位和工資待遇

3.4.1 根據(jù)教師職業(yè)公共屬性進一步“明確教師特別重要地位”

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出，要“明確教師的重要地位”，“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”，并在此基礎(chǔ)上提出了新的要求。與以往關(guān)于“老師是從事教育、教學工作的專門人士”的討論相比，這一論斷有了很大的進步，顯示出了黨和政府對老師隊伍的關(guān)注與努力，但是，這并沒有能夠打破目前老師的模棱兩可的困境，從而讓老師得到一個與老師的合法身份相匹配的身份。有些單位會用“你有多特殊”來搪塞，而有些單位，則會用一種“你有什么特殊”來糊弄他們，而他們向編委會申請編委會的時候，也會用一句“有什么特殊？”來糊口。他向財務(wù)部門申請資金的時候，只需要一句“你有多特殊”就行了。教育部也一頭霧水，不知道自己哪里“特別”了。所以，他才會如此的義憤填膺。我們認為，應(yīng)以《教師法》的修改為時機，在法律中明確公辦中小學教師的“國家公務(wù)員”的身份。

3.4.2 切實提高教師工資待遇

（1）提高教師的工資水平，優(yōu)化平時的待遇，給老師一個激勵機制。對教育財務(wù)資金的開支進行了重新安排，在學校的物質(zhì)條件得到了基本保證以后，資金應(yīng)當更多地投入到教師的手中，而不是投入到進行硬件的建設(shè)中；完善與文職人員的互動聯(lián)系，并確定不僅要“不比文職人員的待遇”，還要“不比文職人員的待遇”。

（2）明確各級政府對老師的工資責任。在財政開支方面，將會逐漸增加中央財政開支在總開支中所占據(jù)的比例。權(quán)力的行使，應(yīng)該更多的是靠中央自己去完成，而不是靠下達命令，發(fā)文件，叫各地去完成。否則的話，各地區(qū)的負擔就會越來越重，最終導(dǎo)致“小馬拉大車”的局面。

3.4.3 切實保障教師合法權(quán)益

要從根本上消除“校鬧”這一不良現(xiàn)象，制止部分學?！耙贼[取利”，維護老師的生命財產(chǎn)和正當權(quán)利，還學校一個健康的教學環(huán)境。用特殊的督導(dǎo)方式，來促進在全國范圍內(nèi)都能設(shè)立起一個教代會，保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)察權(quán)、決策權(quán)。

3.4.4 建立教師榮譽體系，在全社會營造尊師重教氛圍

提出了建立民族光榮的“好老師”、“好老師”的設(shè)想。全國模范教師和優(yōu)秀教師的遴選時間從5 年縮短到3 年，并適當加大遴選的范圍。要加大對名譽老師的獎勵力度，加強獎懲制度的鼓勵效果。制定一套老師的榮譽退休體系，使受教育人的心靈得到溫暖，使后輩得到激勵。要在各種途徑上，形成尊師為尊、鄙師為卑的良好風氣。要對新聞媒介的新聞采寫進行規(guī)范化，對于惡意抹黑、丑化教師的新聞報導(dǎo)，要依法采取相應(yīng)的法律措施。

總結(jié)

教師隊伍建設(shè)是促進教育與教學發(fā)展的重要因素，是促進教育發(fā)展的重要因素。目前，我國正在持續(xù)地對教學進行深入地研究，推動了對育人方法進行變革的有關(guān)的引導(dǎo)意見，目的是為了探尋出一條與當代教育現(xiàn)代化發(fā)展需要相適應(yīng)的教師隊伍建設(shè)道路。教師職業(yè)是一個持續(xù)的、終生的發(fā)展，在這個發(fā)展的進程中，老師需要對自己進行深刻的思考，并自覺地主動地更新和完善自己的知識體系。學校要加強對基礎(chǔ)教育教師的培訓(xùn)，以科學的觀念指導(dǎo)教師隊伍的建設(shè)，從而提升老師的綜合素養(yǎng)，使其成為學生學習道路上的指導(dǎo)者,成為推動教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石。