李卓 福建省高速公路養(yǎng)護工程有限公司

引言

公路施工項目管理模式作為一種極為重要的管理基礎(chǔ)理論，早已被高效地運用到公路施工建設(shè)過程中。通常情況下，因為公路建設(shè)項目成本管理中出現(xiàn)的缺點和難題比較多，通常會對企業(yè)成本、品質(zhì)管理和投資風(fēng)險管理帶來影響。尤其是在管理控制不科學(xué)的情形下，對成本費用的管理會給企業(yè)的經(jīng)濟收益帶來不良影響，并且對日后的工程施工造成比較嚴(yán)重的后果[1]?；谝陨蟽?nèi)容，本文主要從工程成本管理入手，并且歸納了管理環(huán)節(jié)中的一些問題以及相應(yīng)的解決的對策。

一、公路工程施工企業(yè)成本管理的重要性

（一）有利于公路工程施工的順利進行

在現(xiàn)階段公路工程項目建設(shè)施工的環(huán)節(jié)中，其工程項目的總體施工水平與施工企業(yè)的經(jīng)濟收益息息相關(guān)。只有做好工程項目的成本管理，公路工程項目建設(shè)才可以更順利地開展。因而，在公路工程項目建設(shè)施工環(huán)節(jié)中，工程成本的管理控制尤為重要，它可以為公路建設(shè)項目的順利推進給予充沛的物資供應(yīng)，并確保施工項目的順利完工。

（二）增強施工企業(yè)的競爭力

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)進步以及發(fā)展，公路工程項目建設(shè)施工企業(yè)相互的競爭日益激烈。鑒于此，項目建設(shè)施工企業(yè)若想控制成本的資金投入，提高本身的競爭能力，就必須合理控制成本，以推動建設(shè)施工企業(yè)得到更好的經(jīng)濟效益與提升市場競爭能力[2]。

二、公路施工企業(yè)成本管理存在的問題

公路施工企業(yè)具備自身的行業(yè)特性，項目施工周期長、施工材料類型多、季節(jié)以及自然條件和地址的影響較大、施工戰(zhàn)線長、作業(yè)面多，給項目成本的預(yù)測和項目控制都會帶來難題。一直以來，公路施工企業(yè)管理都相對粗放，尤其是激勵制度不足，隨機性大；高耗費、低產(chǎn)出率、經(jīng)濟效益差；物料管理消耗比較嚴(yán)重；管理層級多，非生產(chǎn)性工作人員多，非生產(chǎn)性車輛多。成本控制難題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）中標(biāo)后的預(yù)算編制不夠科學(xué)合理

部分公路施工企業(yè)對中標(biāo)后的編制標(biāo)后預(yù)算重視不夠，造成預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，參考標(biāo)準(zhǔn)不完善。乃至有時候為了一些私利，人為因素調(diào)節(jié)正常的預(yù)算成本，或者不編寫標(biāo)后工程施工預(yù)算，成本管理隨意性大，人為因素多，不遵守相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和制度。預(yù)算編寫不細致，不符合實際工程概算的清單進行系統(tǒng)計算。一些公路工程施工企業(yè)中標(biāo)以后，不依據(jù)中標(biāo)項目的實際情況開展標(biāo)后預(yù)算編制，制定的目標(biāo)成本費脫離實際情況，促使在施工過程中的成本管理并沒有辦法運用規(guī)范來評估。

（二）施工階段成本管理存在問題

公路工程項目基本建設(shè)具備投入大、開發(fā)周期長的鮮明特點。工程施工環(huán)節(jié)所涉及的投入關(guān)鍵體現(xiàn)在原材料、人工成本、工業(yè)設(shè)備等多個方面。這都是公路工程施工企業(yè)節(jié)省成本的關(guān)鍵所在以及突破口。公路基本建設(shè)對原材料需求量極大，原材料的開支成本費在公路工程項目施工公司的成本管理中占據(jù)非常大的比例。因為市場變化和原材料的費用不穩(wěn)，導(dǎo)致采購預(yù)算資產(chǎn)超預(yù)算。從承擔(dān)原材料采購的工作員來看，一部分工作人員在工作中態(tài)度不端正，欠缺較好的品德修養(yǎng)，在原材料購置過程中濫用職權(quán)，促使原材料產(chǎn)品成本增加。在公路基本建設(shè)過程中，需要使用大型機械設(shè)施。在具體的公路工程項目執(zhí)行環(huán)節(jié)中，公路工程項目施工公司一般選擇購買或租用，但所形成的成本費非常大。機械購買和租賃的市場比較大，商品多種多樣，質(zhì)量良莠不齊，造成大型機械設(shè)施的出租和購買風(fēng)險增加，非常容易產(chǎn)生大量不科學(xué)的花費，使資產(chǎn)無法得到合理利用。公路工程項目基本建設(shè)需要大量人力資源管理以及資金投入，人力成本是公路工程項目施工公司成本管理中務(wù)必考慮的問題。針對不同地域經(jīng)濟發(fā)展水準(zhǔn)的差別，在公路工程項目層面，我們國家有最低工資標(biāo)準(zhǔn)限定，人力成本基本上降不下去。并且傷亡事故都是公路基本建設(shè)過程中無法避免的難題。工作人員管理不善，傷亡事故賠付極大，這些也都是公路施工公司在成本管理中無法控制的一項關(guān)鍵因素[3]。

（三）從業(yè)人員對成本管理的影響

公路工程項目建設(shè)施工人員專業(yè)技術(shù)以及素質(zhì)的提升對公路工程項目施工成本費用有直接的干擾。公路工程項目施工工作人員只有具備良好的專業(yè)技術(shù)以及素養(yǎng)，才能以科學(xué)合理的方法有效配制公路工程施工原材料，從而全面地降低公路工程項目施工資源的浪費和減少公路工程項目的損失。實際上，一些施工隊伍缺少對成本管理的認(rèn)知，在施工過程中不能有效落實成本費用的監(jiān)管，導(dǎo)致超過費用預(yù)算的情況出現(xiàn)，最后降低了公路施工公司的經(jīng)濟收益。因而，提升職工的培養(yǎng)學(xué)習(xí)是很重要的。

（四）管理方法欠缺及盲目性嚴(yán)重

公路工程項目施工預(yù)算中相關(guān)資質(zhì)方案的缺失會引發(fā)很嚴(yán)重的成本管理難題。在以往預(yù)算預(yù)測和預(yù)算管理方法的情形下，對工程具體情況欠缺了解和認(rèn)識，代表著項目的特點與真實情況不符合。這就使得基本建設(shè)預(yù)算定額挑選不合理，后面工程項目增多，基本建設(shè)成本提升。假如不把預(yù)算列入后續(xù)工程施工管理，也會導(dǎo)致現(xiàn)階段管理人員的盲目跟風(fēng)決策和新項目成本的后續(xù)收費，增強了成本剖析難度。這些問題可能是由于基本條件的缺乏和成本管理的盲目性，造成沒達到預(yù)期的效果。

三、針對公路施工企業(yè)成本管理存在問題的對策探討

（一）據(jù)實編制標(biāo)后預(yù)算，規(guī)范制定企業(yè)目標(biāo)成本

施工項目中標(biāo)后預(yù)算工作主要是管控工程預(yù)算成本、完成收益最大化的有效途徑?？茖W(xué)合理的預(yù)算工作可以有效防止傳統(tǒng)式成本管理方法所帶來的數(shù)據(jù)信息落后的缺點，全面地解決成本表現(xiàn)在賬目失去管控既成事實的情況。有效編制標(biāo)后預(yù)算，將標(biāo)后預(yù)算作為成本監(jiān)督控制和績效考評的重要依據(jù)。公路工程建設(shè)施工項目在中標(biāo)后，應(yīng)依據(jù)工程概算清單詳盡計算工程預(yù)算，測算各施工階段應(yīng)耗費的時長、人力、原材料、機械設(shè)備等生產(chǎn)資料，開展成本倒逼，完善施工計劃設(shè)計方案，并且根據(jù)提升后施工計劃設(shè)計方案，客觀、公平、科學(xué)地明確新項目各施工階段的人力成本和目標(biāo)成本，目標(biāo)成本確認(rèn)后，盈利總體目標(biāo)可能就確認(rèn)了。

（二）做好設(shè)計環(huán)節(jié)的管理

為了全面地保證公路項目工程成本管理的成功開展與實施，我們應(yīng)該更加注重設(shè)計工作的開展，根據(jù)市場調(diào)查選擇適合自己的原料，并且引入尖端技術(shù)，以專業(yè)的規(guī)范有效管理成本。當(dāng)代三維模型技術(shù)的合理利用在公路橋梁路面設(shè)計中起到了良好的作用，有效提高了設(shè)計方案的水準(zhǔn)，最大限度地降低了設(shè)計過程中不必要的錯誤，避免了施工過程中操作失誤所帶來的成本浪費，依據(jù)方案購買材料，完成工程項目公司的利潤最大化。

（三）加強施工階段的成本管理

（1）提升項目質(zhì)量控制和質(zhì)量管理方法。通常來講，工程品質(zhì)成本可分為許多種類，包含預(yù)防成本、安全事故的成本等方面。工程施工品質(zhì)要在施工環(huán)節(jié)所形成。需要完成品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必從以下兩方面開展，首先，是工程品質(zhì)檢驗與安全。其次，是品質(zhì)常見故障挽救工作。因為產(chǎn)品品質(zhì)問題所導(dǎo)致的成本補助，企業(yè)應(yīng)執(zhí)行品質(zhì)管理方法，減少品質(zhì)成本費，并且依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工每道流程，防止返修或損毀帶來的相關(guān)損失。（2）提升施工技術(shù)，有效安排施工公司在施工環(huán)節(jié)中主動積極推廣新技術(shù)的應(yīng)用。傳統(tǒng)技術(shù)工藝的變革將提高工程施工品質(zhì)，降低人力成本、材料及設(shè)備投入。除此之外，公司還應(yīng)當(dāng)增加引入新機器設(shè)備的幅度。以隧道施工三臂鑿巖臺機為例子，這些機械設(shè)備不但可以加快施工節(jié)奏，還能夠有效減少工作人員安全事件的出現(xiàn)，并且減少工程不可控的項目投資成本。因而，企業(yè)應(yīng)充分激發(fā)質(zhì)量管理與經(jīng)濟管理者的主動性，在施工中加強技術(shù)的全面運用。

（四）降低材料采購成本

在公路工程建設(shè)施工的過程中，工程建筑材料在工程建設(shè)成本費用的比重比較大，會對項目的中后期經(jīng)營產(chǎn)生直接關(guān)系。因而，有條不紊地管理工程施工材料，才能使全部施工階段愈來愈融洽。對于材料購置，我國實行了工程建設(shè)增值稅改革創(chuàng)新，從而為降低建筑企業(yè)的材料成本費帶來了絕佳的機會。采購員不僅要比照材料自身，還要考慮到是不是獲得增值稅專用票。他們必須對增值稅專用票嚴(yán)格監(jiān)督，確保進項抵扣盡量在稅款上進行，以降低材料采購成本費。鑒于此，務(wù)必十分重視是不是獲得增值稅專用票問題[5]。此外，在購置原材料的相關(guān)問題上，需要把握好商機?，F(xiàn)階段的市場變幻無常，材料的價格還在起伏，怎樣預(yù)測材料銷售市場的波動也是操縱材料成本費的關(guān)鍵所在。

（五）加強施工后期的成本控制

公路項目工程建設(shè)施工后期工程造價控制就是指工程項目實體已經(jīng)完成到竣工驗收環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)，公路工程項目的有關(guān)工程承包合同和材料機械設(shè)備部門務(wù)必緊密配合決算部門歸納核查相關(guān)信息，并遞交給決算部門，由決算部門對費用預(yù)算、材料機械設(shè)備具體耗費明細和人工費用額度展開全面的分析比照，搜索決算過程中的缺漏，從而保證決算信息的真實可靠性。與此同時，工程計量清算部門要高度重視和業(yè)主溝通交流，把合同中待定金等工程項目、基本建設(shè)工程中的變動和賠償?shù)攘鲃有孕马椖孔鳛樵黾永麧櫤徒?jīng)濟效益的重要工作。

（六）提升對全面成本管控的重視程度

為了可以高效地實施成本控制，必須首先增加管理人員的成本控制觀念，從而使員工能理解成本控制對公路建設(shè)項目的必要性。比如，有關(guān)工程項目企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對員工進行相關(guān)培訓(xùn)，使成本控制的發(fā)展理念扎根于每一位員工的心里，讓每一位員工搞清楚成本控制不單單是管理者的責(zé)任以及工作，并且也是所有員工都應(yīng)該做的事。假如企業(yè)長期性地發(fā)展下去，不但可以為企業(yè)創(chuàng)造效益，也能給自己產(chǎn)生長期性的收益。并且公司向全體人員傳送成本控制觀念的同時，還會傳送有關(guān)理論知識，激勵員工在思想方面有全局觀念，從而促進公路工程施工成本控制的全面提高。

（七）發(fā)揮人力資源管理優(yōu)勢，有效控制人工成本

人工費用的管理控制要以人力資源單位為載體，依據(jù)成本對象所規(guī)定的各種各樣新項目，向施工隊或擔(dān)負(fù)施工任務(wù)工作的人員下發(fā)分包。以隊組為基礎(chǔ)考評企業(yè)，確立隊組的責(zé)、權(quán)、利，選用同工同酬的形式并簽署合同，充分發(fā)揮人的能動性和主動性，最大限度地減少人力開支，盡可能完成降本增效。

（八）完善成本管理制度

首先，要完善成本管理體系，公路工程項目施工企業(yè)首先要塑造和提升成本管理觀念，意識到成本管理工作對公路工程項目施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用，擺正內(nèi)部人員對成本管理的心態(tài)，從內(nèi)到外、由外而內(nèi)地高度關(guān)注成本管理工作。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓承擔(dān)成本管理的職工深入了解現(xiàn)行政策、法律法規(guī)、會計等方面的知識，加強崗位成本管理人員的綜合素養(yǎng)，從而有效推動成本管理的制度化過程。

結(jié)語

總的來說，公路、橋梁建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要組成部分，公路施工企業(yè)承擔(dān)著這項民生工程的艱巨任務(wù)，要想讓公路工程項目施工順利地開展，就必須在保證施工質(zhì)量的同時，合理控制成本費用開支，并且這對公司的長期發(fā)展有著十分重要的意義?？墒牵F(xiàn)階段，公路工程項目施工企業(yè)在成本管理環(huán)節(jié)中仍存在部分難題。因而，要確保工程施工過程中采用的成本管理方法是有計劃、有針對性的，務(wù)必做好公路工程項目的全過程成本控制管理，提升項目質(zhì)量控制和質(zhì)量管理方法，制定嚴(yán)格的成本管理制度，從設(shè)計環(huán)節(jié)開始，到項目預(yù)算的制定，材料采購，施工人員成本控制的培訓(xùn)，到施工全過程的有效監(jiān)管，做好每個環(huán)節(jié)的成本控制工作，只有這樣才能在保證工程質(zhì)量的同時全面提高施工企業(yè)的經(jīng)濟收益。在執(zhí)行成本控制管理對策的過程中，還應(yīng)注意公路施工的實際情況，全面確立成本控制管理的各類目標(biāo)，從而采用科學(xué)合理的成本控制對策，來確保公路工程施工企業(yè)的成本控制管理更加科學(xué)合理，有效推動公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。