李卓 福建省高速公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司

引言

公路施工項(xiàng)目管理模式作為一種極為重要的管理基礎(chǔ)理論，早已被高效地運(yùn)用到公路施工建設(shè)過程中。通常情況下，因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的缺點(diǎn)和難題比較多，通常會對企業(yè)成本、品質(zhì)管理和投資風(fēng)險(xiǎn)管理帶來影響。尤其是在管理控制不科學(xué)的情形下，對成本費(fèi)用的管理會給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益帶來不良影響，并且對日后的工程施工造成比較嚴(yán)重的后果[1]?；谝陨蟽?nèi)容，本文主要從工程成本管理入手，并且歸納了管理環(huán)節(jié)中的一些問題以及相應(yīng)的解決的對策。

一、公路工程施工企業(yè)成本管理的重要性

（一）有利于公路工程施工的順利進(jìn)行

在現(xiàn)階段公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工的環(huán)節(jié)中，其工程項(xiàng)目的總體施工水平與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益息息相關(guān)。只有做好工程項(xiàng)目的成本管理，公路工程項(xiàng)目建設(shè)才可以更順利地開展。因而，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)中，工程成本的管理控制尤為重要，它可以為公路建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)給予充沛的物資供應(yīng)，并確保施工項(xiàng)目的順利完工。

（二）增強(qiáng)施工企業(yè)的競爭力

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)進(jìn)步以及發(fā)展，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)相互的競爭日益激烈。鑒于此，項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)若想控制成本的資金投入，提高本身的競爭能力，就必須合理控制成本，以推動建設(shè)施工企業(yè)得到更好的經(jīng)濟(jì)效益與提升市場競爭能力[2]。

二、公路施工企業(yè)成本管理存在的問題

公路施工企業(yè)具備自身的行業(yè)特性，項(xiàng)目施工周期長、施工材料類型多、季節(jié)以及自然條件和地址的影響較大、施工戰(zhàn)線長、作業(yè)面多，給項(xiàng)目成本的預(yù)測和項(xiàng)目控制都會帶來難題。一直以來，公路施工企業(yè)管理都相對粗放，尤其是激勵(lì)制度不足，隨機(jī)性大；高耗費(fèi)、低產(chǎn)出率、經(jīng)濟(jì)效益差；物料管理消耗比較嚴(yán)重；管理層級多，非生產(chǎn)性工作人員多，非生產(chǎn)性車輛多。成本控制難題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）中標(biāo)后的預(yù)算編制不夠科學(xué)合理

部分公路施工企業(yè)對中標(biāo)后的編制標(biāo)后預(yù)算重視不夠，造成預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，參考標(biāo)準(zhǔn)不完善。乃至有時(shí)候?yàn)榱艘恍┧嚼藶橐蛩卣{(diào)節(jié)正常的預(yù)算成本，或者不編寫標(biāo)后工程施工預(yù)算，成本管理隨意性大，人為因素多，不遵守相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度。預(yù)算編寫不細(xì)致，不符合實(shí)際工程概算的清單進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)算。一些公路工程施工企業(yè)中標(biāo)以后，不依據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況開展標(biāo)后預(yù)算編制，制定的目標(biāo)成本費(fèi)脫離實(shí)際情況，促使在施工過程中的成本管理并沒有辦法運(yùn)用規(guī)范來評估。

（二）施工階段成本管理存在問題

公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)具備投入大、開發(fā)周期長的鮮明特點(diǎn)。工程施工環(huán)節(jié)所涉及的投入關(guān)鍵體現(xiàn)在原材料、人工成本、工業(yè)設(shè)備等多個(gè)方面。這都是公路工程施工企業(yè)節(jié)省成本的關(guān)鍵所在以及突破口。公路基本建設(shè)對原材料需求量極大，原材料的開支成本費(fèi)在公路工程項(xiàng)目施工公司的成本管理中占據(jù)非常大的比例。因?yàn)槭袌鲎兓驮牧系馁M(fèi)用不穩(wěn)，導(dǎo)致采購預(yù)算資產(chǎn)超預(yù)算。從承擔(dān)原材料采購的工作員來看，一部分工作人員在工作中態(tài)度不端正，欠缺較好的品德修養(yǎng)，在原材料購置過程中濫用職權(quán)，促使原材料產(chǎn)品成本增加。在公路基本建設(shè)過程中，需要使用大型機(jī)械設(shè)施。在具體的公路工程項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)中，公路工程項(xiàng)目施工公司一般選擇購買或租用，但所形成的成本費(fèi)非常大。機(jī)械購買和租賃的市場比較大，商品多種多樣，質(zhì)量良莠不齊，造成大型機(jī)械設(shè)施的出租和購買風(fēng)險(xiǎn)增加，非常容易產(chǎn)生大量不科學(xué)的花費(fèi)，使資產(chǎn)無法得到合理利用。公路工程項(xiàng)目基本建設(shè)需要大量人力資源管理以及資金投入，人力成本是公路工程項(xiàng)目施工公司成本管理中務(wù)必考慮的問題。針對不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的差別，在公路工程項(xiàng)目層面，我們國家有最低工資標(biāo)準(zhǔn)限定，人力成本基本上降不下去。并且傷亡事故都是公路基本建設(shè)過程中無法避免的難題。工作人員管理不善，傷亡事故賠付極大，這些也都是公路施工公司在成本管理中無法控制的一項(xiàng)關(guān)鍵因素[3]。

（三）從業(yè)人員對成本管理的影響

公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工人員專業(yè)技術(shù)以及素質(zhì)的提升對公路工程項(xiàng)目施工成本費(fèi)用有直接的干擾。公路工程項(xiàng)目施工工作人員只有具備良好的專業(yè)技術(shù)以及素養(yǎng)，才能以科學(xué)合理的方法有效配制公路工程施工原材料，從而全面地降低公路工程項(xiàng)目施工資源的浪費(fèi)和減少公路工程項(xiàng)目的損失。實(shí)際上，一些施工隊(duì)伍缺少對成本管理的認(rèn)知，在施工過程中不能有效落實(shí)成本費(fèi)用的監(jiān)管，導(dǎo)致超過費(fèi)用預(yù)算的情況出現(xiàn)，最后降低了公路施工公司的經(jīng)濟(jì)收益。因而，提升職工的培養(yǎng)學(xué)習(xí)是很重要的。

（四）管理方法欠缺及盲目性嚴(yán)重

公路工程項(xiàng)目施工預(yù)算中相關(guān)資質(zhì)方案的缺失會引發(fā)很嚴(yán)重的成本管理難題。在以往預(yù)算預(yù)測和預(yù)算管理方法的情形下，對工程具體情況欠缺了解和認(rèn)識，代表著項(xiàng)目的特點(diǎn)與真實(shí)情況不符合。這就使得基本建設(shè)預(yù)算定額挑選不合理，后面工程項(xiàng)目增多，基本建設(shè)成本提升。假如不把預(yù)算列入后續(xù)工程施工管理，也會導(dǎo)致現(xiàn)階段管理人員的盲目跟風(fēng)決策和新項(xiàng)目成本的后續(xù)收費(fèi)，增強(qiáng)了成本剖析難度。這些問題可能是由于基本條件的缺乏和成本管理的盲目性，造成沒達(dá)到預(yù)期的效果。

三、針對公路施工企業(yè)成本管理存在問題的對策探討

（一）據(jù)實(shí)編制標(biāo)后預(yù)算，規(guī)范制定企業(yè)目標(biāo)成本

施工項(xiàng)目中標(biāo)后預(yù)算工作主要是管控工程預(yù)算成本、完成收益最大化的有效途徑?？茖W(xué)合理的預(yù)算工作可以有效防止傳統(tǒng)式成本管理方法所帶來的數(shù)據(jù)信息落后的缺點(diǎn)，全面地解決成本表現(xiàn)在賬目失去管控既成事實(shí)的情況。有效編制標(biāo)后預(yù)算，將標(biāo)后預(yù)算作為成本監(jiān)督控制和績效考評的重要依據(jù)。公路工程建設(shè)施工項(xiàng)目在中標(biāo)后，應(yīng)依據(jù)工程概算清單詳盡計(jì)算工程預(yù)算，測算各施工階段應(yīng)耗費(fèi)的時(shí)長、人力、原材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)資料，開展成本倒逼，完善施工計(jì)劃設(shè)計(jì)方案，并且根據(jù)提升后施工計(jì)劃設(shè)計(jì)方案，客觀、公平、科學(xué)地明確新項(xiàng)目各施工階段的人力成本和目標(biāo)成本，目標(biāo)成本確認(rèn)后，盈利總體目標(biāo)可能就確認(rèn)了。

（二）做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理

為了全面地保證公路項(xiàng)目工程成本管理的成功開展與實(shí)施，我們應(yīng)該更加注重設(shè)計(jì)工作的開展，根據(jù)市場調(diào)查選擇適合自己的原料，并且引入尖端技術(shù)，以專業(yè)的規(guī)范有效管理成本。當(dāng)代三維模型技術(shù)的合理利用在公路橋梁路面設(shè)計(jì)中起到了良好的作用，有效提高了設(shè)計(jì)方案的水準(zhǔn)，最大限度地降低了設(shè)計(jì)過程中不必要的錯(cuò)誤，避免了施工過程中操作失誤所帶來的成本浪費(fèi)，依據(jù)方案購買材料，完成工程項(xiàng)目公司的利潤最大化。

（三）加強(qiáng)施工階段的成本管理

（1）提升項(xiàng)目質(zhì)量控制和質(zhì)量管理方法。通常來講，工程品質(zhì)成本可分為許多種類，包含預(yù)防成本、安全事故的成本等方面。工程施工品質(zhì)要在施工環(huán)節(jié)所形成。需要完成品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必從以下兩方面開展，首先，是工程品質(zhì)檢驗(yàn)與安全。其次，是品質(zhì)常見故障挽救工作。因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)問題所導(dǎo)致的成本補(bǔ)助，企業(yè)應(yīng)執(zhí)行品質(zhì)管理方法，減少品質(zhì)成本費(fèi)，并且依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工每道流程，防止返修或損毀帶來的相關(guān)損失。（2）提升施工技術(shù)，有效安排施工公司在施工環(huán)節(jié)中主動積極推廣新技術(shù)的應(yīng)用。傳統(tǒng)技術(shù)工藝的變革將提高工程施工品質(zhì)，降低人力成本、材料及設(shè)備投入。除此之外，公司還應(yīng)當(dāng)增加引入新機(jī)器設(shè)備的幅度。以隧道施工三臂鑿巖臺機(jī)為例子，這些機(jī)械設(shè)備不但可以加快施工節(jié)奏，還能夠有效減少工作人員安全事件的出現(xiàn)，并且減少工程不可控的項(xiàng)目投資成本。因而，企業(yè)應(yīng)充分激發(fā)質(zhì)量管理與經(jīng)濟(jì)管理者的主動性，在施工中加強(qiáng)技術(shù)的全面運(yùn)用。

（四）降低材料采購成本

在公路工程建設(shè)施工的過程中，工程建筑材料在工程建設(shè)成本費(fèi)用的比重比較大，會對項(xiàng)目的中后期經(jīng)營產(chǎn)生直接關(guān)系。因而，有條不紊地管理工程施工材料，才能使全部施工階段愈來愈融洽。對于材料購置，我國實(shí)行了工程建設(shè)增值稅改革創(chuàng)新，從而為降低建筑企業(yè)的材料成本費(fèi)帶來了絕佳的機(jī)會。采購員不僅要比照材料自身，還要考慮到是不是獲得增值稅專用票。他們必須對增值稅專用票嚴(yán)格監(jiān)督，確保進(jìn)項(xiàng)抵扣盡量在稅款上進(jìn)行，以降低材料采購成本費(fèi)。鑒于此，務(wù)必十分重視是不是獲得增值稅專用票問題[5]。此外，在購置原材料的相關(guān)問題上，需要把握好商機(jī)?，F(xiàn)階段的市場變幻無常，材料的價(jià)格還在起伏，怎樣預(yù)測材料銷售市場的波動也是操縱材料成本費(fèi)的關(guān)鍵所在。

（五）加強(qiáng)施工后期的成本控制

公路項(xiàng)目工程建設(shè)施工后期工程造價(jià)控制就是指工程項(xiàng)目實(shí)體已經(jīng)完成到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)，公路工程項(xiàng)目的有關(guān)工程承包合同和材料機(jī)械設(shè)備部門務(wù)必緊密配合決算部門歸納核查相關(guān)信息，并遞交給決算部門，由決算部門對費(fèi)用預(yù)算、材料機(jī)械設(shè)備具體耗費(fèi)明細(xì)和人工費(fèi)用額度展開全面的分析比照，搜索決算過程中的缺漏，從而保證決算信息的真實(shí)可靠性。與此同時(shí)，工程計(jì)量清算部門要高度重視和業(yè)主溝通交流，把合同中待定金等工程項(xiàng)目、基本建設(shè)工程中的變動和賠償?shù)攘鲃有孕马?xiàng)目作為增加利潤和經(jīng)濟(jì)效益的重要工作。

（六）提升對全面成本管控的重視程度

為了可以高效地實(shí)施成本控制，必須首先增加管理人員的成本控制觀念，從而使員工能理解成本控制對公路建設(shè)項(xiàng)目的必要性。比如，有關(guān)工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使成本控制的發(fā)展理念扎根于每一位員工的心里，讓每一位員工搞清楚成本控制不單單是管理者的責(zé)任以及工作，并且也是所有員工都應(yīng)該做的事。假如企業(yè)長期性地發(fā)展下去，不但可以為企業(yè)創(chuàng)造效益，也能給自己產(chǎn)生長期性的收益。并且公司向全體人員傳送成本控制觀念的同時(shí)，還會傳送有關(guān)理論知識，激勵(lì)員工在思想方面有全局觀念，從而促進(jìn)公路工程施工成本控制的全面提高。

（七）發(fā)揮人力資源管理優(yōu)勢，有效控制人工成本

人工費(fèi)用的管理控制要以人力資源單位為載體，依據(jù)成本對象所規(guī)定的各種各樣新項(xiàng)目，向施工隊(duì)或擔(dān)負(fù)施工任務(wù)工作的人員下發(fā)分包。以隊(duì)組為基礎(chǔ)考評企業(yè)，確立隊(duì)組的責(zé)、權(quán)、利，選用同工同酬的形式并簽署合同，充分發(fā)揮人的能動性和主動性，最大限度地減少人力開支，盡可能完成降本增效。

（八）完善成本管理制度

首先，要完善成本管理體系，公路工程項(xiàng)目施工企業(yè)首先要塑造和提升成本管理觀念，意識到成本管理工作對公路工程項(xiàng)目施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用，擺正內(nèi)部人員對成本管理的心態(tài)，從內(nèi)到外、由外而內(nèi)地高度關(guān)注成本管理工作。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓承擔(dān)成本管理的職工深入了解現(xiàn)行政策、法律法規(guī)、會計(jì)等方面的知識，加強(qiáng)崗位成本管理人員的綜合素養(yǎng)，從而有效推動成本管理的制度化過程。

結(jié)語

總的來說，公路、橋梁建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要組成部分，公路施工企業(yè)承擔(dān)著這項(xiàng)民生工程的艱巨任務(wù)，要想讓公路工程項(xiàng)目施工順利地開展，就必須在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，合理控制成本費(fèi)用開支，并且這對公司的長期發(fā)展有著十分重要的意義?？墒牵F(xiàn)階段，公路工程項(xiàng)目施工企業(yè)在成本管理環(huán)節(jié)中仍存在部分難題。因而，要確保工程施工過程中采用的成本管理方法是有計(jì)劃、有針對性的，務(wù)必做好公路工程項(xiàng)目的全過程成本控制管理，提升項(xiàng)目質(zhì)量控制和質(zhì)量管理方法，制定嚴(yán)格的成本管理制度，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始，到項(xiàng)目預(yù)算的制定，材料采購，施工人員成本控制的培訓(xùn)，到施工全過程的有效監(jiān)管，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作，只有這樣才能在保證工程質(zhì)量的同時(shí)全面提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。在執(zhí)行成本控制管理對策的過程中，還應(yīng)注意公路施工的實(shí)際情況，全面確立成本控制管理的各類目標(biāo)，從而采用科學(xué)合理的成本控制對策，來確保公路工程施工企業(yè)的成本控制管理更加科學(xué)合理，有效推動公司的長期穩(wěn)定發(fā)展。