王愛秋 成武縣地方公路服務(wù)中心

引言

面對(duì)公路工程建設(shè)這類龐大的工程項(xiàng)目，在制定完善相應(yīng)的規(guī)范和制度的同時(shí)需要有專業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行造價(jià)控制和成本核算、資金把控防范各類引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，降低成本和費(fèi)用的同時(shí)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，適應(yīng)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展趨勢，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，我們也可以對(duì)公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化利用，對(duì)缺點(diǎn)和不足進(jìn)行更正。

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作實(shí)施的意義

公路工程項(xiàng)目具有龐大、周期性長的特點(diǎn)，為了確保公路項(xiàng)目的資金落到實(shí)處，并得到充分利用，就需要公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作攜起手來發(fā)揮各自的職能。公路會(huì)計(jì)是根據(jù)合法的單據(jù)、憑證進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和賬務(wù)核算，核算工程項(xiàng)目所需要的花費(fèi)并記錄。財(cái)務(wù)工作在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的前提下更偏向于計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將信息技術(shù)用于日常數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)管理中能更好地提高會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量。信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)公路會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)和核算技能就有了更高的要求。財(cái)務(wù)管理也能督促會(huì)計(jì)人員不斷提高專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)完成會(huì)計(jì)核算工作。工程項(xiàng)目投入運(yùn)營后，會(huì)產(chǎn)生一些人員糾紛、財(cái)務(wù)糾紛，而財(cái)務(wù)工作以公路會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)為依托，結(jié)合財(cái)務(wù)工作中信息技術(shù)的輔助，搜集更多相關(guān)公路工程信息的數(shù)據(jù)，能更好地為新項(xiàng)目管理提供實(shí)施方案依據(jù)和參考，從而將財(cái)務(wù)損失降到最低。依據(jù)公路部門財(cái)務(wù)的狀況，財(cái)務(wù)工作對(duì)公路部門建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，將公路部門中的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行最大化利用，也能使公路資金發(fā)揮能效，從而提高公路自身的使用率，確保公路工程建設(shè)和后續(xù)工作的正常進(jìn)行。公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作是相互融合的，兩者的目標(biāo)是一致的，只是職能分工略有不同，形成互相合作的趨勢是公路工程發(fā)展的必然結(jié)果。公路會(huì)計(jì)以核算的方式去檢驗(yàn)財(cái)務(wù)工作中的管理缺陷，財(cái)務(wù)管理工作又可以給公路會(huì)計(jì)提供會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)支持，兩者相互融合才能使公路工程財(cái)務(wù)體系得以完善。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作存在的不足

（一）公路收費(fèi)管理方面需要加強(qiáng)

公路工程在前期施工過程中花費(fèi)國家的眾多人力物力以及資金，前期公路會(huì)計(jì)部門要做好預(yù)算、核算，提供數(shù)據(jù)給財(cái)務(wù)管理部門參考，利用科學(xué)的信息數(shù)據(jù)計(jì)算方法降低成本的同時(shí)提高資金的使用率。公路項(xiàng)目建成投入運(yùn)行，就要制定各路段的收付制度進(jìn)行合理的收費(fèi)，公路會(huì)計(jì)則要對(duì)每一個(gè)月負(fù)責(zé)路段的收費(fèi)情況進(jìn)行核算匯總，多路段的數(shù)據(jù)匯總也需要財(cái)務(wù)工作信息數(shù)據(jù)提取的幫助。但是，公路部門的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度不完善，就造成了公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作只在自己的工作范圍內(nèi)行使，沒有相互協(xié)調(diào)、溝通去保證數(shù)據(jù)的完整性、時(shí)效性。在公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作中預(yù)算編制不合理、資金管理不合理，人員思想意識(shí)欠缺導(dǎo)致公路收費(fèi)的制度不健全。在公路收費(fèi)亭位置的設(shè)置上也是問題百出，有些路段收費(fèi)亭設(shè)置密集，無形中增加了車輛的費(fèi)用，密集的站點(diǎn)在人流高峰期還造成擁堵，影響車輛通行的順暢性和便利性，這也是經(jīng)常看到擁堵十幾公里的原因之一。公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的效率急劇降低，密集設(shè)置在人員配備上就增加了額外的支出。而在有些路段收費(fèi)亭設(shè)置稀疏，很長路段上看不到一個(gè)收費(fèi)亭，司機(jī)在行駛途中有問題或者出現(xiàn)車輛故障也沒有可以聯(lián)系的站點(diǎn)，沒有收費(fèi)亭的地方幾乎也沒有相對(duì)應(yīng)的服務(wù)區(qū)，面對(duì)人煙稀少勉強(qiáng)有的服務(wù)區(qū)，其設(shè)施設(shè)備也陳舊，不能為過往的司機(jī)、游客提供服務(wù)，經(jīng)常開夜車的司機(jī)得不到很好的休息，容易造成疲勞駕駛引發(fā)安全事故[1]。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作力度弱

公路建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用而帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下，國家也對(duì)公路部門提出了更高的要求，財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)也從最初的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變成如今對(duì)資金的統(tǒng)籌和管理，就目前的公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的程度來看，雖然實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金的統(tǒng)籌管理，但缺乏監(jiān)督機(jī)制。公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的管理能力和管理水準(zhǔn)、思想意識(shí)都沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，在工作中經(jīng)常發(fā)生人和人、人和企業(yè)的各種糾紛和矛盾。在沒有切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制下，很容易造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致建設(shè)資金和管理資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作職責(zé)范圍不明，各自以自身利益為主，很容易導(dǎo)致以權(quán)謀私、違規(guī)、違紀(jì)的事件發(fā)生，也給不良分子以可乘之機(jī)，從財(cái)務(wù)管理的漏洞去謀取更大的利益，從而損害國家的利益[2]。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平偏低

公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作得到相關(guān)部門的重視，從而對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能方面也提出了更高的要求，不光要掌握國內(nèi)的公路項(xiàng)目的核算，還要對(duì)國際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則也十分熟悉。目前，我國公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)的條塊結(jié)合的管理體系，這種管理體制，如果會(huì)計(jì)部門的上級(jí)變更了，那么與之相對(duì)的會(huì)計(jì)工作人員就會(huì)發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致各個(gè)崗位會(huì)計(jì)工作人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，會(huì)計(jì)部門穩(wěn)定都難以實(shí)現(xiàn)，更沒辦法響應(yīng)國家的相關(guān)要求。人員不斷變更就導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作數(shù)據(jù)的整理上出現(xiàn)偏差、不及時(shí)、漏查的情況出現(xiàn)，人事變動(dòng)也會(huì)讓現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員應(yīng)接不暇，無法專注于專業(yè)知識(shí)提升，所以大多數(shù)公路會(huì)計(jì)的專業(yè)水平不高、綜合素質(zhì)低、法律法規(guī)意識(shí)薄弱，根本達(dá)不到國家要求的既做好本職工作又要與國際接軌[3]。

（四）完善工程項(xiàng)目的監(jiān)管制度并落實(shí)實(shí)施

公路工程的建設(shè)周期長、合同多、資金數(shù)額大、管理好、使用好、監(jiān)督好建設(shè)資金，一直是財(cái)務(wù)工作的重中之重。公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)于其他工作來說涉及的領(lǐng)域更廣泛。所以平時(shí)應(yīng)著力于提高財(cái)務(wù)管理水平、會(huì)計(jì)核算水平和思想道德水平。公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的有效實(shí)施是公路建設(shè)正常發(fā)展的有效保障之一，一旦公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)公路建設(shè)階段造成非常大的影響，一般會(huì)阻礙公路建設(shè)的正常發(fā)展，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。在公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的實(shí)施中，也會(huì)遇到項(xiàng)目的越級(jí)審批、項(xiàng)目資金不合理調(diào)撥等一系列財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)的事，沒有健全的規(guī)章制度和監(jiān)管制度，不但讓公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作難以實(shí)施，也給公路建設(shè)的發(fā)展帶來了隱患。

三、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作改善的措施

（一）工作模式的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化

單一的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不能滿足新環(huán)境下公路建設(shè)的要求了。公路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)完善公路建設(shè)中涉及的財(cái)務(wù)問題，不僅需要基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，還需要大量的財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)。大量的信息數(shù)據(jù)就要依托大數(shù)據(jù)的支持，電腦技術(shù)的普及與應(yīng)用使傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理和工作方式得以更好地完善，實(shí)現(xiàn)了資金信息和管理信息的一體化分析，財(cái)務(wù)工作融合了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的資金管理、計(jì)算方法和現(xiàn)代的信息軟件技術(shù)。財(cái)務(wù)工作可以在單一的財(cái)務(wù)軟件上進(jìn)行操作，也可以多軟件共同完成，其中資金流動(dòng)大的公路工程建設(shè)，針對(duì)資金核算管理通過核算軟件快速地收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核算，大大提高了財(cái)務(wù)人員的工作效率，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的提取上準(zhǔn)確性、時(shí)效性都極大地得到改善。不同文件的管理也可以建立相對(duì)應(yīng)的文件管理數(shù)據(jù)庫，同時(shí)對(duì)多種類的財(cái)務(wù)文件信息進(jìn)行歸類、錄入、分析與處理，不同層次地完善了企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。公路會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理運(yùn)用了新的管理軟件對(duì)信息進(jìn)行分類管理與重組，結(jié)合傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、核算形式實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息管理、會(huì)計(jì)核算工作信息化的本質(zhì)上的發(fā)展，能更有效地解決工作中出現(xiàn)的問題，提高管理效率。

（二）大力培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才

社會(huì)的發(fā)展對(duì)綜合型人才的培養(yǎng)給予了高度重視，擁有一批高素質(zhì)人才不僅能促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公路工程的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)高低直接反映出公路會(huì)計(jì)體系的成熟度和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力水平的高低。首先，對(duì)于已經(jīng)在崗的會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)可以通過在職教育的形式，開展相關(guān)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)、電腦信息技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)以及外語的培訓(xùn)。定期或者不定期地根據(jù)單位內(nèi)部的實(shí)際情況開展培訓(xùn)，對(duì)于培訓(xùn)過后，個(gè)人能力和綜合組織合格的人員開辟升職的空間，對(duì)于不合格的要么繼續(xù)參加培訓(xùn)繼續(xù)考核，要么調(diào)換別的崗位。其次，為公路建設(shè)注入新鮮血液時(shí)，要注重人員資格的篩選，要看會(huì)計(jì)從業(yè)人員是否有國家認(rèn)證的資格證書。除此之外，還要看在工作中的業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐能力水平。選上的新人用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)理論水平和實(shí)際管理技能以及信息技術(shù)的應(yīng)用水平。最后，公路建設(shè)還應(yīng)該優(yōu)化人才引進(jìn)，吸納留住高素質(zhì)、高技能、高文化的復(fù)合型人才，高素質(zhì)綜合型人才思想覺悟高、精通各類公路建設(shè)方面的業(yè)務(wù)，不僅僅局限于國內(nèi)公路方面的政策法規(guī)知識(shí)，也知曉國際會(huì)計(jì)的法律法規(guī)。高文化人才知識(shí)面廣、對(duì)崗位知識(shí)了解深刻，還精通外語、國際貿(mào)易的規(guī)則。高技能人才就是熟悉電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的維護(hù)與檢索。對(duì)于公路建設(shè)周期長、合同多、資金數(shù)額大等特點(diǎn)，三高人員的引進(jìn)是非常必要的。在培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的同時(shí)引進(jìn)外部優(yōu)秀人才，促使公路建設(shè)在降低成本、抵御風(fēng)險(xiǎn)的情況下持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）健全財(cái)務(wù)制度、全面提升公路會(huì)計(jì)的工作效率

無論是公路會(huì)計(jì)還是財(cái)務(wù)工作的開展都需要有健全的管理體制作支撐，只有完善的管理制度，財(cái)務(wù)工作才有了實(shí)施的依據(jù)，才能夠規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。首先，在公路會(huì)計(jì)和管理工作進(jìn)行中強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神，運(yùn)用精細(xì)化的管理手段去開展業(yè)務(wù)工作，在工作中要落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度、按制度辦事，就是每個(gè)人都有自己的崗位職責(zé)且具備專業(yè)性，在崗位職責(zé)內(nèi)不能講人情、拉關(guān)系、越級(jí)審批，嚴(yán)格按照制度辦事，從而提升財(cái)務(wù)工作的水平。其次，健全科學(xué)的競爭機(jī)制，用競爭的方式去選取財(cái)務(wù)部門員工，尊重員工意愿發(fā)揮其自身的主觀能動(dòng)性，讓其能積極參與到會(huì)計(jì)工作的實(shí)際中去。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，會(huì)計(jì)以原始憑證為依據(jù)去審核公路建設(shè)資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性及合理性，對(duì)施工的清單、費(fèi)用、物料的數(shù)量都要進(jìn)行整理、審核，對(duì)數(shù)據(jù)有疑問的要進(jìn)行追問和復(fù)審，以確保單據(jù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。這就要求在制度體制完善的前提下，公路會(huì)計(jì)還要具有一種敢于論證、實(shí)事求是的態(tài)度和較高的思想覺悟。最后，積極建立健全完善的公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度體系，財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮其信息化數(shù)據(jù)采集、文件歸納的優(yōu)勢，最大程度上促進(jìn)公路會(huì)計(jì)的工作效率，使公路會(huì)計(jì)的核算數(shù)據(jù)能更好地為財(cái)務(wù)管理提供切實(shí)可靠的依據(jù)。此外，公司的財(cái)務(wù)是核心組成部分，在制度完善的同時(shí)也要注重監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范性，內(nèi)部監(jiān)督會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位日常工作存在的漏洞和弊端，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就能快速地進(jìn)行上報(bào)或者處理，有效地阻止漏洞的擴(kuò)散和蔓延，能更好地保證單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

（四）以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)實(shí)施財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)互通

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，公路建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也日益完善，公路財(cái)務(wù)工作應(yīng)該把原有的財(cái)務(wù)工作流程在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，建立起統(tǒng)一、合理的財(cái)務(wù)管理模式，要以公路財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)管理等基礎(chǔ)工作為出發(fā)點(diǎn)，在完善財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)管理的基本工作中逐漸擴(kuò)充到路政管理及道路養(yǎng)護(hù)的工作中，實(shí)現(xiàn)公路財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化。同時(shí)，積極利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建全面的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，確保計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量方面發(fā)揮積極有效的作用，也能保證財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)之間能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的溝通。信息技術(shù)在公路會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作中的作用主要體現(xiàn)在：一方面，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能積極地宣傳財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，讓人們通過信息的傳遞對(duì)財(cái)務(wù)制度有更全面的認(rèn)識(shí)，做到心中有數(shù)并嚴(yán)于律己，營造良好的財(cái)務(wù)管理氣氛。信息技術(shù)通過大數(shù)據(jù)的支持能更好地將公路資金和日常的收費(fèi)、路政、財(cái)務(wù)等專業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用信息進(jìn)行整合，使財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交流更加快速、精確呈現(xiàn)在操作者面前。將財(cái)務(wù)的工作透明化呈現(xiàn)到公眾面前，信息技術(shù)的應(yīng)用極大程度縮短了公路會(huì)計(jì)整理數(shù)據(jù)的時(shí)間，節(jié)省人力、物力的同時(shí)還極大地提高了工作效率。最后，信息化技術(shù)使財(cái)務(wù)工作更加透明化，有利于財(cái)務(wù)監(jiān)管體系在互聯(lián)網(wǎng)的促進(jìn)下逐漸形成完整體系，在保證企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門之間信息有效溝通的基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加速，國家對(duì)公路建設(shè)的要求也有很大的提高，公路建設(shè)是社會(huì)發(fā)展所要進(jìn)行的重要組成部分，公路會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)管理的工作者，只有通過不斷學(xué)習(xí)分析財(cái)務(wù)知識(shí)提高自己的專業(yè)技能，才能在實(shí)踐中找到適合實(shí)際工作的公路會(huì)計(jì)模式。而財(cái)務(wù)管理作為建設(shè)者，在企業(yè)制度完善的過程中，面對(duì)公路會(huì)計(jì)每天大量財(cái)務(wù)信息的分類和匯總，財(cái)務(wù)管理可以運(yùn)用科學(xué)的信息數(shù)據(jù)的管理方法，快速幫公路會(huì)計(jì)處理有效信息和數(shù)據(jù)、減少信息的重復(fù)度，提高信息的準(zhǔn)確性，加快財(cái)務(wù)方面工作的腳步，有效地促進(jìn)公路會(huì)計(jì)工作的效率，兩個(gè)相互輔助不斷推進(jìn)公路建設(shè)的發(fā)展，才能提升我國城市化建設(shè)的速度和水平。只有公路行業(yè)中公路財(cái)務(wù)部門的管理水平不斷完善、不斷提升，才能促使公路財(cái)務(wù)管理跟上當(dāng)前國家建設(shè)的步伐。