閆冬 利津縣發(fā)展和改革局
對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,其是基于傳統(tǒng)理念優(yōu)化而來的,主要指把財(cái)務(wù)管理做細(xì)、做精。在單位財(cái)務(wù)管理中有機(jī)融合精細(xì)化思想,可以切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、充分利用資金,所以單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化、提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
就精細(xì)化管理而言,其既是理念,也是文化,起源于二十世紀(jì)五十年代的日本。其是分工的精細(xì)化、服務(wù)品質(zhì)的精細(xì)化對(duì)管理的要求,是以盡量降低管理所用資源與節(jié)省管理費(fèi)用為核心目標(biāo)的管理方式。從其本質(zhì)來看,是細(xì)化戰(zhàn)略、目標(biāo)的過程,是規(guī)劃充分落實(shí)到所有環(huán)節(jié)且起到功效的過程,是增強(qiáng)執(zhí)行能力的核心渠道之一,所有管理人員均要到位、盡職[1]。并且,在開展“精細(xì)管理工程”期間,最為關(guān)鍵的是要具備規(guī)范性和創(chuàng)新性相融合的意識(shí)。要使用量化標(biāo)準(zhǔn)取代不清晰的管理要求,將抽象決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展措施,也就是把管理對(duì)象分解成實(shí)際的數(shù)字與責(zé)任,讓各項(xiàng)工作內(nèi)容均能看得見,讓所有問題均有專人負(fù)責(zé)。精細(xì)操作與管理是其基本特點(diǎn),基于提高職工素質(zhì)、控制單位滴漏,協(xié)作管理,由此提升整體效益的管理方式。
在單位管理中,財(cái)務(wù)管理是不可或缺的成分,對(duì)于財(cái)務(wù)工作精細(xì)化,它是以“細(xì)”為起點(diǎn),對(duì)所有崗位、所有環(huán)節(jié)均要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,均要構(gòu)建工作流程與業(yè)務(wù)規(guī)范,把該項(xiàng)工作的觸角延伸至各個(gè)領(lǐng)域,基于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,深入挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)價(jià)值,達(dá)到高效率目標(biāo)。對(duì)于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理,其除了是一種管理方式,也是管理思想的彰顯。其要具有這些特點(diǎn):一是全局性管理,基本涵蓋全部的財(cái)務(wù)活動(dòng),可以全方位體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)情況[2]。二是對(duì)數(shù)據(jù)信息的管理,財(cái)務(wù)工作一般從檢查數(shù)據(jù)中展現(xiàn)出來,唯有把管理量化,方可保證管理的合理性。是流程式管理,根據(jù)分工要求,通過流程導(dǎo)向取代職能導(dǎo)向。三是專業(yè)化管理,要求財(cái)務(wù)工作者具備一定的專業(yè)技能,要打造專業(yè)化財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì),確保戰(zhàn)略充分落實(shí);要具備有關(guān)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)正常開展。四是系統(tǒng)管理,這是十分嚴(yán)密的信息系統(tǒng),涵蓋內(nèi)容較廣,從核算到內(nèi)控等方面,均需財(cái)務(wù)活動(dòng)予以體現(xiàn),某方面出現(xiàn)問題,將導(dǎo)致管理工作發(fā)生偏離。五是一種人本管理,需靠人來完成,要在有關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)建怎樣激勵(lì)人、怎樣監(jiān)督人的機(jī)制體系。
(1)促進(jìn)各部門工作細(xì)化。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,一般指在財(cái)務(wù)管理中,對(duì)工作中的所有細(xì)節(jié)、所有步驟開展精細(xì)化管理,提升管理精細(xì)化。在某種層面上,指財(cái)務(wù)管理更重視細(xì)節(jié)化,可以持續(xù)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理流程,提高工效,形成可行的管理流程,從而把和財(cái)務(wù)管理有關(guān)的內(nèi)容持續(xù)拓展到其他部門工作中,促進(jìn)不同部門工作細(xì)化,促進(jìn)單位發(fā)展[3]。(2)提升單位財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,可以持續(xù)提高財(cái)務(wù)管理能力,切實(shí)防止財(cái)務(wù)作假,促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理效率的整體提高。并且,可以為單位財(cái)政預(yù)算提供更完善的財(cái)務(wù)信息,進(jìn)一步改善單位內(nèi)部結(jié)構(gòu),優(yōu)化工作流程,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理財(cái)務(wù)管理問題。
(1)財(cái)務(wù)管理理念認(rèn)識(shí)不足。單位所需資金一般源于財(cái)政撥款,成本壓力不大,并且其核心職能是提供公共服務(wù),并非營利組織,不將利潤指標(biāo)當(dāng)作考核的核心指標(biāo),財(cái)務(wù)管理對(duì)單位、個(gè)人發(fā)展影響不大,造成財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的主動(dòng)性不高,而一些領(lǐng)導(dǎo)不夠注重財(cái)務(wù)管理,對(duì)該項(xiàng)工作缺乏可行的監(jiān)管。另外,管理理念滯后。理念是財(cái)務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,合理的管理理念可以規(guī)范管理行為,提高管理精細(xì)化,達(dá)到良性循環(huán)。實(shí)際上,一些單位的管理理念較為滯后,缺少可行的管理方式,具體工作中常常憑借經(jīng)驗(yàn),有礙于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。
(2)財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力有待提升。一些單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力有待提升,即便其進(jìn)入崗位已較久,閱歷也比較豐富,但由于缺少可行的學(xué)習(xí)渠道,造成其專業(yè)知識(shí)開始落后,未深入理解新的管理模式及理念,對(duì)管理軟件應(yīng)用還比較落后,沒有跟上時(shí)代進(jìn)步,持續(xù)更新自我能力。另外,由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,一些財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性較低、工效較低,發(fā)生了諸多的問題,包括資金監(jiān)督滯后、票據(jù)使用不合理,極大影響了財(cái)務(wù)管理效率。此外,伴隨時(shí)代的進(jìn)步,財(cái)務(wù)管理模式也在持續(xù)更新,具體工作中碰到的困難、風(fēng)險(xiǎn)也隨之改變,而一些財(cái)務(wù)人員并沒有第一時(shí)間調(diào)整心態(tài),所以難以保持平衡心態(tài)面對(duì)管理中的突發(fā)事件,這極大影響了工效。
(3)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。一些單位內(nèi)控缺少有效機(jī)制,一般表現(xiàn)于內(nèi)控設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的不標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),在運(yùn)營期間缺少科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制,比如,由于人員不足而造成財(cái)務(wù)管理者還兼任監(jiān)管工作,要求其自查常常無法切實(shí)起到監(jiān)督功效;責(zé)任難以落實(shí)至個(gè)人,在出現(xiàn)問題的情況下,就會(huì)彼此推脫,不利于財(cái)務(wù)管理的高效進(jìn)行[4]。另外,財(cái)務(wù)和物資處理如果沒有第一時(shí)間清點(diǎn),可能出現(xiàn)管理漏洞,由此產(chǎn)生管理問題。現(xiàn)如今,一些單位的資產(chǎn)管理缺少有效監(jiān)督,造成一些管理人員由于缺少約束而做出違法行為。
(4)有關(guān)機(jī)制體系有待健全。財(cái)務(wù)管理體系不夠完善,伴隨財(cái)政體制改革持續(xù)落實(shí),單位內(nèi)部職能分工持續(xù)細(xì)化,讓財(cái)務(wù)管理體系的可操作性在具體工作中的功效持續(xù)提高,操作性較強(qiáng)的管理體系能決定財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。而現(xiàn)如今,一些單位的財(cái)務(wù)管理操作性不足,僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作,不夠重視財(cái)務(wù)職能,難以切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工效。另外,財(cái)務(wù)分析有待深入。在新財(cái)政體制下,單位要有效發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用,基于分析財(cái)務(wù)情況,及時(shí)找到且處理問題,由此提升財(cái)務(wù)工效。而如今一些單位不夠注重財(cái)務(wù)分析的功能,造成財(cái)務(wù)管理不到位。比如,固定資產(chǎn)管理有待加強(qiáng),何謂固定資產(chǎn),主要指使用期限超過一年、價(jià)值大于1000元以上,同時(shí)在使用中維持原始形態(tài)的資產(chǎn)。而如今一些單位針對(duì)固定資產(chǎn)選擇粗放型管理,缺少合理性,沒有盡可能使用資產(chǎn),長時(shí)間處于閑置狀態(tài),使用率不高,有時(shí)由于處置滯后而報(bào)廢,導(dǎo)致了極大浪費(fèi)。
(5)管理過于簡(jiǎn)化,預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)欠缺?,F(xiàn)代化科技的更新、信息媒介的應(yīng)用促使財(cái)務(wù)管理更加便捷。而技術(shù)的運(yùn)用是工作方面的精簡(jiǎn),并非管理方面的簡(jiǎn)化。如今一些單位過度依賴ERP 系統(tǒng)便捷運(yùn)用,不夠重視財(cái)務(wù)管理本質(zhì),也就是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制等。對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè),更需要全過程監(jiān)控、全過程監(jiān)督,做好所有管理,方可促進(jìn)單位更好發(fā)展。
促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,就應(yīng)該明確精細(xì)化管理理念,把其和工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合,而確立管理理念,就應(yīng)該強(qiáng)化精細(xì)化思想教育。所以,要提高領(lǐng)導(dǎo)思想理念,讓其深入認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化對(duì)單位發(fā)展的價(jià)值,把精細(xì)化管理和頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合,有效推動(dòng)精細(xì)化發(fā)展。另外,還要強(qiáng)化有關(guān)人員的思想教育,引導(dǎo)其融入精細(xì)化管理思想,把理念貫穿于工作全程。
(1)健全內(nèi)部體系。事業(yè)單位包含多個(gè)部門,部門間相互推動(dòng),一起促進(jìn)單位發(fā)展,所以,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化只從財(cái)務(wù)部門開展遠(yuǎn)不夠,要針對(duì)全部部門的權(quán)利和義務(wù)開展劃分,有效發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用,一起促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。(2)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。單位并非營利機(jī)構(gòu),更重視在運(yùn)轉(zhuǎn)期間,每一項(xiàng)資金是否得到精準(zhǔn)投入,能否切實(shí)促進(jìn)每一項(xiàng)活動(dòng),所以,單位要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管控,預(yù)見資金在實(shí)施中的情況,事先落實(shí)好預(yù)算,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保證每一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)有效開展。(3)強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析建設(shè)。財(cái)務(wù)分析在諸多方面有著較大的現(xiàn)實(shí)意義,包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)以及計(jì)劃等,所以,單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析建設(shè),構(gòu)建有關(guān)管理體系,確立分析方式、內(nèi)容等,同時(shí)采取因素分析、對(duì)比分析,根據(jù)單位實(shí)況,提出相應(yīng)的建議,由此切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工效。(4)完善固定資產(chǎn)管理。有關(guān)部門要強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理,結(jié)合實(shí)況健全有關(guān)規(guī)章制度,確立單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)查清的有關(guān)處理程序,規(guī)范管理,并且定期對(duì)固定資產(chǎn)開展盤查且仔細(xì)登記。
(1)落實(shí)好預(yù)算編制管理。這些年,一些單位在開展預(yù)算編制期間常常會(huì)發(fā)生經(jīng)費(fèi)被擠壓的情況,由此影響了有關(guān)工作進(jìn)程,有礙于單位發(fā)展,分析其原因,主要是沒有對(duì)人員經(jīng)費(fèi)開展科學(xué)估計(jì),造成標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用偏低。所以,單位要落實(shí)好預(yù)算編制管理,持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制,并且根據(jù)往年預(yù)算情況,合理增減費(fèi)用,保證預(yù)算編制的有效性,由此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)。(2)強(qiáng)化預(yù)算審批精細(xì)化發(fā)展。明確預(yù)算編制之后,要強(qiáng)化預(yù)算審批精細(xì)化發(fā)展,保證編制方案可以充分落實(shí)。所以,當(dāng)開展預(yù)算編制批復(fù)時(shí),要基于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確立職工薪資權(quán)重,防止發(fā)生由于預(yù)算超額而擠壓經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。并且,在預(yù)算審批期間,不能只依靠單位編報(bào),要持續(xù)優(yōu)化審核批復(fù)方式。比如,實(shí)施絕對(duì)額控制法,確立預(yù)算控制數(shù),在保證完成工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況算出比較精準(zhǔn)、合理的預(yù)算額度,由此達(dá)到預(yù)算審批精細(xì)化。(3)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在預(yù)算批復(fù)之后,還要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。針對(duì)預(yù)算任務(wù),可分成多個(gè)模塊內(nèi)容,分步實(shí)現(xiàn)。并且,還要構(gòu)建有關(guān)的責(zé)任體系,把責(zé)任落實(shí)至個(gè)人,提高責(zé)任意識(shí);把執(zhí)行情況和待遇掛鉤,激發(fā)工作主動(dòng)性,提升預(yù)算執(zhí)行率。另外,還要公開執(zhí)行情況,基于大眾監(jiān)督來推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。(4)落實(shí)好成本核算精細(xì)化。在單位核算期間,要充分控制每一項(xiàng)成本支出,比如水費(fèi)、電費(fèi),且對(duì)它們開展系統(tǒng)核算,并且,還要全方位掌握每一類活動(dòng)成本,預(yù)見可能出現(xiàn)的問題,合理調(diào)整,讓其更合理。另外,還要第一時(shí)間總結(jié),對(duì)核算中發(fā)生的問題開展進(jìn)一步分析,發(fā)現(xiàn)其中的問題且持續(xù)優(yōu)化,推動(dòng)成本核算精細(xì)化。
(1)充分落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理開展抽查,保證合理合法,在有關(guān)機(jī)制約束范圍中,針對(duì)明顯的問題,應(yīng)第一時(shí)間提出且優(yōu)化,進(jìn)一步分析致使問題的因素,持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。另外,把內(nèi)部監(jiān)督落實(shí)到實(shí)際業(yè)務(wù)、實(shí)際環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是否滿足有關(guān)流程,工作是否全面遵循了有關(guān)機(jī)制,資源是否共享,財(cái)務(wù)安全是否可以得到有力保障。(2)有效發(fā)揮外部監(jiān)督作用。要組建專門檢查小組,配置專人對(duì)財(cái)務(wù)管理部門開展檢查,第一時(shí)間糾正資產(chǎn)隱患內(nèi)容,保證財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。另外,可邀請(qǐng)事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)工作開展審計(jì),審查不合規(guī)的問題,強(qiáng)化監(jiān)督制約,并且,還可邀請(qǐng)事務(wù)所對(duì)單位內(nèi)控開展評(píng)價(jià),結(jié)合評(píng)價(jià)開展優(yōu)化,規(guī)范管理,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化[5]。
針對(duì)財(cái)務(wù)管理崗位,單位要嚴(yán)把入口關(guān),遵循“三公”原則,引入專業(yè)水平高、職業(yè)素質(zhì)高的人才進(jìn)入管理隊(duì)伍,保證隊(duì)伍整體專業(yè)水平。另外,要強(qiáng)化思想教育,融入先進(jìn)的管理思想,提高管理意識(shí),把其貫穿于具體工作中;重視專業(yè)教育,讓財(cái)務(wù)人員了解前沿知識(shí),提高其業(yè)務(wù)水平,由此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)。加強(qiáng)管理人員增強(qiáng)專業(yè)水平的意識(shí),可加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核,采取優(yōu)勝劣汰的考核手段來增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),提高工作主動(dòng)性,持續(xù)提高自我專業(yè)能力,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)水平。此外,還可基于健全激勵(lì)機(jī)制、增加薪資待遇來調(diào)動(dòng)工作熱情,提高工效。(六)鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ),增強(qiáng)控制能力
在保持良好工作的基礎(chǔ)上,要增強(qiáng)整體控制能力,在提高監(jiān)管能力的同時(shí),也應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。應(yīng)從提高部門建設(shè)著手,確定監(jiān)管體系健全財(cái)務(wù)部門的每一項(xiàng)工作,對(duì)工作開展全方位監(jiān)管。有效連接不同部門,改進(jìn)工作流程,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在監(jiān)管機(jī)制中彌補(bǔ)不足,穩(wěn)健發(fā)展,全方位增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。
唯有預(yù)先規(guī)劃和預(yù)算運(yùn)營方可達(dá)到發(fā)展宏圖,對(duì)于資源分配和精細(xì)化管理,首步便是要融入預(yù)算管理意識(shí),充分執(zhí)行預(yù)算管理。確定預(yù)算管理機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)習(xí),延伸預(yù)算路徑,為發(fā)現(xiàn)漏洞,提供可靠資料,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展。
總而言之,精細(xì)化發(fā)展是提升單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵途徑之一,單位要從多個(gè)層面深化財(cái)務(wù)管理改革,有效提升管理質(zhì)量及效率。唯有提高精細(xì)化工作水平,才是推動(dòng)單位持續(xù)進(jìn)步的最佳渠道。對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,不單是財(cái)務(wù)部門的工作,更是單位所有部門需要完成的關(guān)鍵工作。單位唯有提高凝聚力、提高工作水平,方可取得更好的發(fā)展,為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2023年10期