閆冬 利津縣發(fā)展和改革局

引言

對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，其是基于傳統(tǒng)理念優(yōu)化而來(lái)的，主要指把財(cái)務(wù)管理做細(xì)、做精。在單位財(cái)務(wù)管理中有機(jī)融合精細(xì)化思想，可以切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、充分利用資金，所以單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化、提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一、精細(xì)化管理概念

就精細(xì)化管理而言，其既是理念，也是文化，起源于二十世紀(jì)五十年代的日本。其是分工的精細(xì)化、服務(wù)品質(zhì)的精細(xì)化對(duì)管理的要求，是以盡量降低管理所用資源與節(jié)省管理費(fèi)用為核心目標(biāo)的管理方式。從其本質(zhì)來(lái)看，是細(xì)化戰(zhàn)略、目標(biāo)的過(guò)程，是規(guī)劃充分落實(shí)到所有環(huán)節(jié)且起到功效的過(guò)程，是增強(qiáng)執(zhí)行能力的核心渠道之一，所有管理人員均要到位、盡職[1]。并且，在開(kāi)展“精細(xì)管理工程”期間，最為關(guān)鍵的是要具備規(guī)范性和創(chuàng)新性相融合的意識(shí)。要使用量化標(biāo)準(zhǔn)取代不清晰的管理要求，將抽象決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展措施，也就是把管理對(duì)象分解成實(shí)際的數(shù)字與責(zé)任，讓各項(xiàng)工作內(nèi)容均能看得見(jiàn)，讓所有問(wèn)題均有專人負(fù)責(zé)。精細(xì)操作與管理是其基本特點(diǎn)，基于提高職工素質(zhì)、控制單位滴漏，協(xié)作管理，由此提升整體效益的管理方式。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

在單位管理中，財(cái)務(wù)管理是不可或缺的成分，對(duì)于財(cái)務(wù)工作精細(xì)化，它是以“細(xì)”為起點(diǎn)，對(duì)所有崗位、所有環(huán)節(jié)均要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，均要構(gòu)建工作流程與業(yè)務(wù)規(guī)范，把該項(xiàng)工作的觸角延伸至各個(gè)領(lǐng)域，基于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，深入挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)價(jià)值，達(dá)到高效率目標(biāo)。對(duì)于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，其除了是一種管理方式，也是管理思想的彰顯。其要具有這些特點(diǎn)：一是全局性管理，基本涵蓋全部的財(cái)務(wù)活動(dòng)，可以全方位體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)情況[2]。二是對(duì)數(shù)據(jù)信息的管理，財(cái)務(wù)工作一般從檢查數(shù)據(jù)中展現(xiàn)出來(lái)，唯有把管理量化，方可保證管理的合理性。是流程式管理，根據(jù)分工要求，通過(guò)流程導(dǎo)向取代職能導(dǎo)向。三是專業(yè)化管理，要求財(cái)務(wù)工作者具備一定的專業(yè)技能，要打造專業(yè)化財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)，確保戰(zhàn)略充分落實(shí)；要具備有關(guān)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展。四是系統(tǒng)管理，這是十分嚴(yán)密的信息系統(tǒng)，涵蓋內(nèi)容較廣，從核算到內(nèi)控等方面，均需財(cái)務(wù)活動(dòng)予以體現(xiàn)，某方面出現(xiàn)問(wèn)題，將導(dǎo)致管理工作發(fā)生偏離。五是一種人本管理，需靠人來(lái)完成，要在有關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)建怎樣激勵(lì)人、怎樣監(jiān)督人的機(jī)制體系。

三、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的重要性

（1）促進(jìn)各部門工作細(xì)化。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，一般指在財(cái)務(wù)管理中，對(duì)工作中的所有細(xì)節(jié)、所有步驟開(kāi)展精細(xì)化管理，提升管理精細(xì)化。在某種層面上，指財(cái)務(wù)管理更重視細(xì)節(jié)化，可以持續(xù)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理流程，提高工效，形成可行的管理流程，從而把和財(cái)務(wù)管理有關(guān)的內(nèi)容持續(xù)拓展到其他部門工作中，促進(jìn)不同部門工作細(xì)化，促進(jìn)單位發(fā)展[3]。（2）提升單位財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，可以持續(xù)提高財(cái)務(wù)管理能力，切實(shí)防止財(cái)務(wù)作假，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理效率的整體提高。并且，可以為單位財(cái)政預(yù)算提供更完善的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)一步改善單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工作流程，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

四、財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

（1）財(cái)務(wù)管理理念認(rèn)識(shí)不足。單位所需資金一般源于財(cái)政撥款，成本壓力不大，并且其核心職能是提供公共服務(wù)，并非營(yíng)利組織，不將利潤(rùn)指標(biāo)當(dāng)作考核的核心指標(biāo)，財(cái)務(wù)管理對(duì)單位、個(gè)人發(fā)展影響不大，造成財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的主動(dòng)性不高，而一些領(lǐng)導(dǎo)不夠注重財(cái)務(wù)管理，對(duì)該項(xiàng)工作缺乏可行的監(jiān)管。另外，管理理念滯后。理念是財(cái)務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，合理的管理理念可以規(guī)范管理行為，提高管理精細(xì)化，達(dá)到良性循環(huán)。實(shí)際上，一些單位的管理理念較為滯后，缺少可行的管理方式，具體工作中常常憑借經(jīng)驗(yàn)，有礙于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。

（2）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力有待提升。一些單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力有待提升，即便其進(jìn)入崗位已較久，閱歷也比較豐富，但由于缺少可行的學(xué)習(xí)渠道，造成其專業(yè)知識(shí)開(kāi)始落后，未深入理解新的管理模式及理念，對(duì)管理軟件應(yīng)用還比較落后，沒(méi)有跟上時(shí)代進(jìn)步，持續(xù)更新自我能力。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，一些財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性較低、工效較低，發(fā)生了諸多的問(wèn)題，包括資金監(jiān)督滯后、票據(jù)使用不合理，極大影響了財(cái)務(wù)管理效率。此外，伴隨時(shí)代的進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理模式也在持續(xù)更新，具體工作中碰到的困難、風(fēng)險(xiǎn)也隨之改變，而一些財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有第一時(shí)間調(diào)整心態(tài)，所以難以保持平衡心態(tài)面對(duì)管理中的突發(fā)事件，這極大影響了工效。

（3）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。一些單位內(nèi)控缺少有效機(jī)制，一般表現(xiàn)于內(nèi)控設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的不標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)期間缺少科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，比如，由于人員不足而造成財(cái)務(wù)管理者還兼任監(jiān)管工作，要求其自查常常無(wú)法切實(shí)起到監(jiān)督功效；責(zé)任難以落實(shí)至個(gè)人，在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，就會(huì)彼此推脫，不利于財(cái)務(wù)管理的高效進(jìn)行[4]。另外，財(cái)務(wù)和物資處理如果沒(méi)有第一時(shí)間清點(diǎn)，可能出現(xiàn)管理漏洞，由此產(chǎn)生管理問(wèn)題?，F(xiàn)如今，一些單位的資產(chǎn)管理缺少有效監(jiān)督，造成一些管理人員由于缺少約束而做出違法行為。

（4）有關(guān)機(jī)制體系有待健全。財(cái)務(wù)管理體系不夠完善，伴隨財(cái)政體制改革持續(xù)落實(shí)，單位內(nèi)部職能分工持續(xù)細(xì)化，讓財(cái)務(wù)管理體系的可操作性在具體工作中的功效持續(xù)提高，操作性較強(qiáng)的管理體系能決定財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。而現(xiàn)如今，一些單位的財(cái)務(wù)管理操作性不足，僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作，不夠重視財(cái)務(wù)職能，難以切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工效。另外，財(cái)務(wù)分析有待深入。在新財(cái)政體制下，單位要有效發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用，基于分析財(cái)務(wù)情況，及時(shí)找到且處理問(wèn)題，由此提升財(cái)務(wù)工效。而如今一些單位不夠注重財(cái)務(wù)分析的功能，造成財(cái)務(wù)管理不到位。比如，固定資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)，何謂固定資產(chǎn)，主要指使用期限超過(guò)一年、價(jià)值大于1000元以上，同時(shí)在使用中維持原始形態(tài)的資產(chǎn)。而如今一些單位針對(duì)固定資產(chǎn)選擇粗放型管理，缺少合理性，沒(méi)有盡可能使用資產(chǎn)，長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)，使用率不高，有時(shí)由于處置滯后而報(bào)廢，導(dǎo)致了極大浪費(fèi)。

（5）管理過(guò)于簡(jiǎn)化，預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)欠缺?，F(xiàn)代化科技的更新、信息媒介的應(yīng)用促使財(cái)務(wù)管理更加便捷。而技術(shù)的運(yùn)用是工作方面的精簡(jiǎn)，并非管理方面的簡(jiǎn)化。如今一些單位過(guò)度依賴ERP 系統(tǒng)便捷運(yùn)用，不夠重視財(cái)務(wù)管理本質(zhì)，也就是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制等。對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)，更需要全過(guò)程監(jiān)控、全過(guò)程監(jiān)督，做好所有管理，方可促進(jìn)單位更好發(fā)展。

五、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的策略

（一）深入認(rèn)識(shí)管理理念

促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，就應(yīng)該明確精細(xì)化管理理念，把其和工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，而確立管理理念，就應(yīng)該強(qiáng)化精細(xì)化思想教育。所以，要提高領(lǐng)導(dǎo)思想理念，讓其深入認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化對(duì)單位發(fā)展的價(jià)值，把精細(xì)化管理和頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，有效推動(dòng)精細(xì)化發(fā)展。另外，還要強(qiáng)化有關(guān)人員的思想教育，引導(dǎo)其融入精細(xì)化管理思想，把理念貫穿于工作全程。

（二）不斷健全有關(guān)機(jī)制體系

（1）健全內(nèi)部體系。事業(yè)單位包含多個(gè)部門，部門間相互推動(dòng)，一起促進(jìn)單位發(fā)展，所以，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化只從財(cái)務(wù)部門開(kāi)展遠(yuǎn)不夠，要針對(duì)全部部門的權(quán)利和義務(wù)開(kāi)展劃分，有效發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，一起促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。（2）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。單位并非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，更重視在運(yùn)轉(zhuǎn)期間，每一項(xiàng)資金是否得到精準(zhǔn)投入，能否切實(shí)促進(jìn)每一項(xiàng)活動(dòng)，所以，單位要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管控，預(yù)見(jiàn)資金在實(shí)施中的情況，事先落實(shí)好預(yù)算，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效開(kāi)展。（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析建設(shè)。財(cái)務(wù)分析在諸多方面有著較大的現(xiàn)實(shí)意義，包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)以及計(jì)劃等，所以，單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析建設(shè)，構(gòu)建有關(guān)管理體系，確立分析方式、內(nèi)容等，同時(shí)采取因素分析、對(duì)比分析，根據(jù)單位實(shí)況，提出相應(yīng)的建議，由此切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理工效。（4）完善固定資產(chǎn)管理。有關(guān)部門要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，結(jié)合實(shí)況健全有關(guān)規(guī)章制度，確立單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)查清的有關(guān)處理程序，規(guī)范管理，并且定期對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展盤查且仔細(xì)登記。

（三）細(xì)化單位財(cái)務(wù)管理

（1）落實(shí)好預(yù)算編制管理。這些年，一些單位在開(kāi)展預(yù)算編制期間常常會(huì)發(fā)生經(jīng)費(fèi)被擠壓的情況，由此影響了有關(guān)工作進(jìn)程，有礙于單位發(fā)展，分析其原因，主要是沒(méi)有對(duì)人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)展科學(xué)估計(jì)，造成標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用偏低。所以，單位要落實(shí)好預(yù)算編制管理，持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制，并且根據(jù)往年預(yù)算情況，合理增減費(fèi)用，保證預(yù)算編制的有效性，由此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)。（2）強(qiáng)化預(yù)算審批精細(xì)化發(fā)展。明確預(yù)算編制之后，要強(qiáng)化預(yù)算審批精細(xì)化發(fā)展，保證編制方案可以充分落實(shí)。所以，當(dāng)開(kāi)展預(yù)算編制批復(fù)時(shí)，要基于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確立職工薪資權(quán)重，防止發(fā)生由于預(yù)算超額而擠壓經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。并且，在預(yù)算審批期間，不能只依靠單位編報(bào)，要持續(xù)優(yōu)化審核批復(fù)方式。比如，實(shí)施絕對(duì)額控制法，確立預(yù)算控制數(shù)，在保證完成工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況算出比較精準(zhǔn)、合理的預(yù)算額度，由此達(dá)到預(yù)算審批精細(xì)化。（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。在預(yù)算批復(fù)之后，還要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。針對(duì)預(yù)算任務(wù)，可分成多個(gè)模塊內(nèi)容，分步實(shí)現(xiàn)。并且，還要構(gòu)建有關(guān)的責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，提高責(zé)任意識(shí)；把執(zhí)行情況和待遇掛鉤，激發(fā)工作主動(dòng)性，提升預(yù)算執(zhí)行率。另外，還要公開(kāi)執(zhí)行情況，基于大眾監(jiān)督來(lái)推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。（4）落實(shí)好成本核算精細(xì)化。在單位核算期間，要充分控制每一項(xiàng)成本支出，比如水費(fèi)、電費(fèi)，且對(duì)它們開(kāi)展系統(tǒng)核算，并且，還要全方位掌握每一類活動(dòng)成本，預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，合理調(diào)整，讓其更合理。另外，還要第一時(shí)間總結(jié)，對(duì)核算中發(fā)生的問(wèn)題開(kāi)展進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題且持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)成本核算精細(xì)化。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制度精細(xì)化

（1）充分落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理開(kāi)展抽查，保證合理合法，在有關(guān)機(jī)制約束范圍中，針對(duì)明顯的問(wèn)題，應(yīng)第一時(shí)間提出且優(yōu)化，進(jìn)一步分析致使問(wèn)題的因素，持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。另外，把內(nèi)部監(jiān)督落實(shí)到實(shí)際業(yè)務(wù)、實(shí)際環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是否滿足有關(guān)流程，工作是否全面遵循了有關(guān)機(jī)制，資源是否共享，財(cái)務(wù)安全是否可以得到有力保障。（2）有效發(fā)揮外部監(jiān)督作用。要組建專門檢查小組，配置專人對(duì)財(cái)務(wù)管理部門開(kāi)展檢查，第一時(shí)間糾正資產(chǎn)隱患內(nèi)容，保證財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。另外，可邀請(qǐng)事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展審計(jì)，審查不合規(guī)的問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督制約，并且，還可邀請(qǐng)事務(wù)所對(duì)單位內(nèi)控開(kāi)展評(píng)價(jià)，結(jié)合評(píng)價(jià)開(kāi)展優(yōu)化，規(guī)范管理，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化[5]。

（五）強(qiáng)化職工精細(xì)化工作教育

針對(duì)財(cái)務(wù)管理崗位，單位要嚴(yán)把入口關(guān)，遵循“三公”原則，引入專業(yè)水平高、職業(yè)素質(zhì)高的人才進(jìn)入管理隊(duì)伍，保證隊(duì)伍整體專業(yè)水平。另外，要強(qiáng)化思想教育，融入先進(jìn)的管理思想，提高管理意識(shí)，把其貫穿于具體工作中；重視專業(yè)教育，讓財(cái)務(wù)人員了解前沿知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平，由此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)。加強(qiáng)管理人員增強(qiáng)專業(yè)水平的意識(shí)，可加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，采取優(yōu)勝劣汰的考核手段來(lái)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提高工作主動(dòng)性，持續(xù)提高自我專業(yè)能力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)水平。此外，還可基于健全激勵(lì)機(jī)制、增加薪資待遇來(lái)調(diào)動(dòng)工作熱情，提高工效。（六）鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，增強(qiáng)控制能力

在保持良好工作的基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)整體控制能力，在提高監(jiān)管能力的同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。應(yīng)從提高部門建設(shè)著手，確定監(jiān)管體系健全財(cái)務(wù)部門的每一項(xiàng)工作，對(duì)工作開(kāi)展全方位監(jiān)管。有效連接不同部門，改進(jìn)工作流程，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在監(jiān)管機(jī)制中彌補(bǔ)不足，穩(wěn)健發(fā)展，全方位增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。

唯有預(yù)先規(guī)劃和預(yù)算運(yùn)營(yíng)方可達(dá)到發(fā)展宏圖，對(duì)于資源分配和精細(xì)化管理，首步便是要融入預(yù)算管理意識(shí)，充分執(zhí)行預(yù)算管理。確定預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，延伸預(yù)算路徑，為發(fā)現(xiàn)漏洞，提供可靠資料，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，精細(xì)化發(fā)展是提升單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵途徑之一，單位要從多個(gè)層面深化財(cái)務(wù)管理改革，有效提升管理質(zhì)量及效率。唯有提高精細(xì)化工作水平，才是推動(dòng)單位持續(xù)進(jìn)步的最佳渠道。對(duì)于財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，不單是財(cái)務(wù)部門的工作，更是單位所有部門需要完成的關(guān)鍵工作。單位唯有提高凝聚力、提高工作水平，方可取得更好的發(fā)展，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。