閆冬 利津縣發(fā)展和改革局

引言

對于財務(wù)管理精細化，其是基于傳統(tǒng)理念優(yōu)化而來的，主要指把財務(wù)管理做細、做精。在單位財務(wù)管理中有機融合精細化思想，可以切實提升財務(wù)管理質(zhì)量、充分利用資金，所以單位要強化財務(wù)管理精細化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化、提高財務(wù)管理質(zhì)量。

一、精細化管理概念

就精細化管理而言，其既是理念，也是文化，起源于二十世紀五十年代的日本。其是分工的精細化、服務(wù)品質(zhì)的精細化對管理的要求，是以盡量降低管理所用資源與節(jié)省管理費用為核心目標的管理方式。從其本質(zhì)來看，是細化戰(zhàn)略、目標的過程，是規(guī)劃充分落實到所有環(huán)節(jié)且起到功效的過程，是增強執(zhí)行能力的核心渠道之一，所有管理人員均要到位、盡職[1]。并且，在開展“精細管理工程”期間，最為關(guān)鍵的是要具備規(guī)范性和創(chuàng)新性相融合的意識。要使用量化標準取代不清晰的管理要求，將抽象決策轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展措施，也就是把管理對象分解成實際的數(shù)字與責任，讓各項工作內(nèi)容均能看得見，讓所有問題均有專人負責。精細操作與管理是其基本特點，基于提高職工素質(zhì)、控制單位滴漏，協(xié)作管理，由此提升整體效益的管理方式。

二、精細化財務(wù)管理特點

在單位管理中，財務(wù)管理是不可或缺的成分，對于財務(wù)工作精細化，它是以“細”為起點，對所有崗位、所有環(huán)節(jié)均要實現(xiàn)精細化，均要構(gòu)建工作流程與業(yè)務(wù)規(guī)范，把該項工作的觸角延伸至各個領(lǐng)域，基于財務(wù)監(jiān)督職能，深入挖掘財務(wù)活動價值，達到高效率目標。對于精細化財務(wù)管理，其除了是一種管理方式，也是管理思想的彰顯。其要具有這些特點：一是全局性管理，基本涵蓋全部的財務(wù)活動，可以全方位體現(xiàn)單位財務(wù)情況[2]。二是對數(shù)據(jù)信息的管理，財務(wù)工作一般從檢查數(shù)據(jù)中展現(xiàn)出來，唯有把管理量化，方可保證管理的合理性。是流程式管理，根據(jù)分工要求，通過流程導向取代職能導向。三是專業(yè)化管理，要求財務(wù)工作者具備一定的專業(yè)技能，要打造專業(yè)化財會團隊，確保戰(zhàn)略充分落實；要具備有關(guān)的財務(wù)管理機制，確保財務(wù)活動正常開展。四是系統(tǒng)管理，這是十分嚴密的信息系統(tǒng)，涵蓋內(nèi)容較廣，從核算到內(nèi)控等方面，均需財務(wù)活動予以體現(xiàn)，某方面出現(xiàn)問題，將導致管理工作發(fā)生偏離。五是一種人本管理，需靠人來完成，要在有關(guān)環(huán)節(jié)構(gòu)建怎樣激勵人、怎樣監(jiān)督人的機制體系。

三、財務(wù)管理精細化的重要性

（1）促進各部門工作細化。財務(wù)管理精細化，一般指在財務(wù)管理中，對工作中的所有細節(jié)、所有步驟開展精細化管理，提升管理精細化。在某種層面上，指財務(wù)管理更重視細節(jié)化，可以持續(xù)改進財務(wù)管理流程，提高工效，形成可行的管理流程，從而把和財務(wù)管理有關(guān)的內(nèi)容持續(xù)拓展到其他部門工作中，促進不同部門工作細化，促進單位發(fā)展[3]。（2）提升單位財務(wù)管理效率。財務(wù)管理精細化，可以持續(xù)提高財務(wù)管理能力，切實防止財務(wù)作假，促進單位財務(wù)管理效率的整體提高。并且，可以為單位財政預算提供更完善的財務(wù)信息，進一步改善單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工作流程，第一時間發(fā)現(xiàn)并及時處理財務(wù)管理問題。

四、財務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

（1）財務(wù)管理理念認識不足。單位所需資金一般源于財政撥款，成本壓力不大，并且其核心職能是提供公共服務(wù)，并非營利組織，不將利潤指標當作考核的核心指標，財務(wù)管理對單位、個人發(fā)展影響不大，造成財務(wù)人員對財務(wù)管理精細化的主動性不高，而一些領(lǐng)導不夠注重財務(wù)管理，對該項工作缺乏可行的監(jiān)管。另外，管理理念滯后。理念是財務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的動力，合理的管理理念可以規(guī)范管理行為，提高管理精細化，達到良性循環(huán)。實際上，一些單位的管理理念較為滯后，缺少可行的管理方式，具體工作中常常憑借經(jīng)驗，有礙于財務(wù)管理精細化。

（2）財務(wù)人員專業(yè)能力有待提升。一些單位財務(wù)人員專業(yè)能力有待提升，即便其進入崗位已較久，閱歷也比較豐富，但由于缺少可行的學習渠道，造成其專業(yè)知識開始落后，未深入理解新的管理模式及理念，對管理軟件應用還比較落后，沒有跟上時代進步，持續(xù)更新自我能力。另外，由于領(lǐng)導的不重視，一些財務(wù)人員的主動性較低、工效較低，發(fā)生了諸多的問題，包括資金監(jiān)督滯后、票據(jù)使用不合理，極大影響了財務(wù)管理效率。此外，伴隨時代的進步，財務(wù)管理模式也在持續(xù)更新，具體工作中碰到的困難、風險也隨之改變，而一些財務(wù)人員并沒有第一時間調(diào)整心態(tài)，所以難以保持平衡心態(tài)面對管理中的突發(fā)事件，這極大影響了工效。

（3）財務(wù)監(jiān)管力度有待加強。一些單位內(nèi)控缺少有效機制，一般表現(xiàn)于內(nèi)控設(shè)計環(huán)節(jié)的不標準，同時，在運營期間缺少科學的監(jiān)督機制，比如，由于人員不足而造成財務(wù)管理者還兼任監(jiān)管工作，要求其自查常常無法切實起到監(jiān)督功效；責任難以落實至個人，在出現(xiàn)問題的情況下，就會彼此推脫，不利于財務(wù)管理的高效進行[4]。另外，財務(wù)和物資處理如果沒有第一時間清點，可能出現(xiàn)管理漏洞，由此產(chǎn)生管理問題。現(xiàn)如今，一些單位的資產(chǎn)管理缺少有效監(jiān)督，造成一些管理人員由于缺少約束而做出違法行為。

（4）有關(guān)機制體系有待健全。財務(wù)管理體系不夠完善，伴隨財政體制改革持續(xù)落實，單位內(nèi)部職能分工持續(xù)細化，讓財務(wù)管理體系的可操作性在具體工作中的功效持續(xù)提高，操作性較強的管理體系能決定財務(wù)管理質(zhì)量。而現(xiàn)如今，一些單位的財務(wù)管理操作性不足，僅強調(diào)基礎(chǔ)工作，不夠重視財務(wù)職能，難以切實提升財務(wù)管理工效。另外，財務(wù)分析有待深入。在新財政體制下，單位要有效發(fā)揮財務(wù)分析的作用，基于分析財務(wù)情況，及時找到且處理問題，由此提升財務(wù)工效。而如今一些單位不夠注重財務(wù)分析的功能，造成財務(wù)管理不到位。比如，固定資產(chǎn)管理有待加強，何謂固定資產(chǎn)，主要指使用期限超過一年、價值大于1000元以上，同時在使用中維持原始形態(tài)的資產(chǎn)。而如今一些單位針對固定資產(chǎn)選擇粗放型管理，缺少合理性，沒有盡可能使用資產(chǎn)，長時間處于閑置狀態(tài)，使用率不高，有時由于處置滯后而報廢，導致了極大浪費。

（5）管理過于簡化，預算管理經(jīng)驗欠缺?，F(xiàn)代化科技的更新、信息媒介的應用促使財務(wù)管理更加便捷。而技術(shù)的運用是工作方面的精簡，并非管理方面的簡化。如今一些單位過度依賴ERP 系統(tǒng)便捷運用，不夠重視財務(wù)管理本質(zhì)，也就是規(guī)避財務(wù)風險、優(yōu)化財務(wù)管理機制等。對于財務(wù)管理精細化建設(shè)，更需要全過程監(jiān)控、全過程監(jiān)督，做好所有管理，方可促進單位更好發(fā)展。

五、促進財務(wù)管理精細化的策略

（一）深入認識管理理念

促進財務(wù)管理精細化，就應該明確精細化管理理念，把其和工作實際有機結(jié)合，而確立管理理念，就應該強化精細化思想教育。所以，要提高領(lǐng)導思想理念，讓其深入認識到財務(wù)管理精細化對單位發(fā)展的價值，把精細化管理和頂層設(shè)計有機結(jié)合，有效推動精細化發(fā)展。另外，還要強化有關(guān)人員的思想教育，引導其融入精細化管理思想，把理念貫穿于工作全程。

（二）不斷健全有關(guān)機制體系

（1）健全內(nèi)部體系。事業(yè)單位包含多個部門，部門間相互推動，一起促進單位發(fā)展，所以，促進財務(wù)管理精細化只從財務(wù)部門開展遠不夠，要針對全部部門的權(quán)利和義務(wù)開展劃分，有效發(fā)揮聯(lián)動作用，一起促進財務(wù)管理精細化。（2）建立風險預警機制。單位并非營利機構(gòu)，更重視在運轉(zhuǎn)期間，每一項資金是否得到精準投入，能否切實促進每一項活動，所以，單位要建立風險預警機制，強化經(jīng)費管控，預見資金在實施中的情況，事先落實好預算，有效規(guī)避風險，保證每一項經(jīng)營活動有效開展。（3）強化財務(wù)分析建設(shè)。財務(wù)分析在諸多方面有著較大的現(xiàn)實意義，包括財務(wù)預測以及計劃等，所以，單位要強化財務(wù)分析建設(shè)，構(gòu)建有關(guān)管理體系，確立分析方式、內(nèi)容等，同時采取因素分析、對比分析，根據(jù)單位實況，提出相應的建議，由此切實提升財務(wù)管理工效。（4）完善固定資產(chǎn)管理。有關(guān)部門要強化國有資產(chǎn)管理，結(jié)合實況健全有關(guān)規(guī)章制度，確立單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)查清的有關(guān)處理程序，規(guī)范管理，并且定期對固定資產(chǎn)開展盤查且仔細登記。

（三）細化單位財務(wù)管理

（1）落實好預算編制管理。這些年，一些單位在開展預算編制期間常常會發(fā)生經(jīng)費被擠壓的情況，由此影響了有關(guān)工作進程，有礙于單位發(fā)展，分析其原因，主要是沒有對人員經(jīng)費開展科學估計，造成標準費用偏低。所以，單位要落實好預算編制管理，持續(xù)優(yōu)化管理機制，并且根據(jù)往年預算情況，合理增減費用，保證預算編制的有效性，由此促進財務(wù)管理精細化建設(shè)。（2）強化預算審批精細化發(fā)展。明確預算編制之后，要強化預算審批精細化發(fā)展，保證編制方案可以充分落實。所以，當開展預算編制批復時，要基于有關(guān)標準，確立職工薪資權(quán)重，防止發(fā)生由于預算超額而擠壓經(jīng)費的現(xiàn)象。并且，在預算審批期間，不能只依靠單位編報，要持續(xù)優(yōu)化審核批復方式。比如，實施絕對額控制法，確立預算控制數(shù)，在保證完成工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟情況算出比較精準、合理的預算額度，由此達到預算審批精細化。（3）加強預算執(zhí)行管理。在預算批復之后，還要強化預算執(zhí)行管理。針對預算任務(wù)，可分成多個模塊內(nèi)容，分步實現(xiàn)。并且，還要構(gòu)建有關(guān)的責任體系，把責任落實至個人，提高責任意識；把執(zhí)行情況和待遇掛鉤，激發(fā)工作主動性，提升預算執(zhí)行率。另外，還要公開執(zhí)行情況，基于大眾監(jiān)督來推動預算執(zhí)行精細化。（4）落實好成本核算精細化。在單位核算期間，要充分控制每一項成本支出，比如水費、電費，且對它們開展系統(tǒng)核算，并且，還要全方位掌握每一類活動成本，預見可能出現(xiàn)的問題，合理調(diào)整，讓其更合理。另外，還要第一時間總結(jié)，對核算中發(fā)生的問題開展進一步分析，發(fā)現(xiàn)其中的問題且持續(xù)優(yōu)化，推動成本核算精細化。

（四）強化監(jiān)督制度精細化

（1）充分落實內(nèi)部監(jiān)督。對于每一項財務(wù)管理開展抽查，保證合理合法，在有關(guān)機制約束范圍中，針對明顯的問題，應第一時間提出且優(yōu)化，進一步分析致使問題的因素，持續(xù)優(yōu)化財務(wù)管理。另外，把內(nèi)部監(jiān)督落實到實際業(yè)務(wù)、實際環(huán)節(jié)。財務(wù)管理是否滿足有關(guān)流程，工作是否全面遵循了有關(guān)機制，資源是否共享，財務(wù)安全是否可以得到有力保障。（2）有效發(fā)揮外部監(jiān)督作用。要組建專門檢查小組，配置專人對財務(wù)管理部門開展檢查，第一時間糾正資產(chǎn)隱患內(nèi)容，保證財務(wù)管理精細化。另外，可邀請事務(wù)所對財務(wù)工作開展審計，審查不合規(guī)的問題，強化監(jiān)督制約，并且，還可邀請事務(wù)所對單位內(nèi)控開展評價，結(jié)合評價開展優(yōu)化，規(guī)范管理，推動財務(wù)管理精細化[5]。

（五）強化職工精細化工作教育

針對財務(wù)管理崗位，單位要嚴把入口關(guān)，遵循“三公”原則，引入專業(yè)水平高、職業(yè)素質(zhì)高的人才進入管理隊伍，保證隊伍整體專業(yè)水平。另外，要強化思想教育，融入先進的管理思想，提高管理意識，把其貫穿于具體工作中；重視專業(yè)教育，讓財務(wù)人員了解前沿知識，提高其業(yè)務(wù)水平，由此促進財務(wù)管理精細化建設(shè)。加強管理人員增強專業(yè)水平的意識，可加強業(yè)務(wù)考核，采取優(yōu)勝劣汰的考核手段來增強危機意識，提高工作主動性，持續(xù)提高自我專業(yè)能力，促進團隊整體專業(yè)水平。此外，還可基于健全激勵機制、增加薪資待遇來調(diào)動工作熱情，提高工效。（六）鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，增強控制能力

在保持良好工作的基礎(chǔ)上，要增強整體控制能力，在提高監(jiān)管能力的同時，也應強化風險控制能力。應從提高部門建設(shè)著手，確定監(jiān)管體系健全財務(wù)部門的每一項工作，對工作開展全方位監(jiān)管。有效連接不同部門，改進工作流程，構(gòu)建風險評估機制，在監(jiān)管機制中彌補不足，穩(wěn)健發(fā)展，全方位增強風險監(jiān)控能力。

唯有預先規(guī)劃和預算運營方可達到發(fā)展宏圖，對于資源分配和精細化管理，首步便是要融入預算管理意識，充分執(zhí)行預算管理。確定預算管理機制，強化學習，延伸預算路徑，為發(fā)現(xiàn)漏洞，提供可靠資料，推動財務(wù)管理精細化發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，精細化發(fā)展是提升單位財務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵途徑之一，單位要從多個層面深化財務(wù)管理改革，有效提升管理質(zhì)量及效率。唯有提高精細化工作水平，才是推動單位持續(xù)進步的最佳渠道。對于財務(wù)管理精細化，不單是財務(wù)部門的工作，更是單位所有部門需要完成的關(guān)鍵工作。單位唯有提高凝聚力、提高工作水平，方可取得更好的發(fā)展，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。