陳健 陳志剛

摘 要：在高職院校貧困生資助體系中貧困生的認(rèn)定是最重要但最難解決的問題，在這項(xiàng)任務(wù)中輔導(dǎo)員可以發(fā)揮主導(dǎo)作用：立足于學(xué)院具體現(xiàn)狀，根據(jù)每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、民政部門的證明、學(xué)生在校期間的消費(fèi)表現(xiàn)、對貧困生做最初認(rèn)定。建立了完整的貧困生檔案，參與制定了認(rèn)定貧困生的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。參與貧困生認(rèn)定工作的改革，準(zhǔn)確掌握學(xué)生的真實(shí)信息，保證信息及時更新；充分發(fā)動學(xué)生，做好相關(guān)的民主評議；接受學(xué)生監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建舉報體系。

關(guān)鍵詞：高職院校貧困生認(rèn)定 輔導(dǎo)員 作用

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-207-02

一個家庭的經(jīng)濟(jì)條件，在很大程度上決定了家庭孩子能接受多高的教育。在大學(xué)教育大眾化的今天，高職學(xué)院的學(xué)生，多數(shù)是來自農(nóng)村、家境貧寒的家庭。為了資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求，國家長期致力于建立和完善高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系，初步形成了“獎、貸、助、補(bǔ)、減”等多元混合的體系。積極的作用不可否認(rèn)，但也暴露出許多問題。如：貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，資助經(jīng)費(fèi)來源匱乏，資助方式存在缺陷，資助工作機(jī)制不夠完善，忽視對貧困生的精神資助[1]。這些問題的存在影響了資助措施的整體效果，因而還不能從根本上解決高職院校貧困生問題，制約了貧困生發(fā)展。在這些問題中最重要但最難解決的問題是貧困生的認(rèn)定。因?yàn)閷W(xué)生來自全國各地，學(xué)校很難掌握學(xué)生家庭的收入水平、消費(fèi)水平以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況。往往出現(xiàn)家境較好的學(xué)生申請到了助學(xué)金，一些真正貧困但不善交際的學(xué)生卻沒有申請到助學(xué)金。怎樣解決這個困難，是許多高職院校從事助學(xué)金工作的領(lǐng)導(dǎo)、教職工思考的問題。

高職院校輔導(dǎo)員相對于本科院校輔導(dǎo)員花了更多時間與學(xué)生相處，更直接管理班級，所以湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在貧困家庭學(xué)生認(rèn)定中的主導(dǎo)作用，對貧困生的認(rèn)定基本上做到了細(xì)致、公平。在貧困生的認(rèn)定中輔導(dǎo)員的主要作用是：一是立足于學(xué)院具體現(xiàn)狀，根據(jù)每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、民政部門的證明、學(xué)生在校期間的消費(fèi)表現(xiàn)、對貧困生做最初認(rèn)定。二是建立了完整的貧困生檔案，參與制定了認(rèn)定貧困生的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是參與貧困生認(rèn)定工作的改革。

一、輔導(dǎo)員根據(jù)每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、民政部門的證明、學(xué)生在校期間的消費(fèi)表現(xiàn)、對貧困生做最初認(rèn)定

以湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校每年要對新進(jìn)輔導(dǎo)員進(jìn)行“獎、貸、助、補(bǔ)、減”政策方法的培訓(xùn)，讓輔導(dǎo)員熟悉貧困生認(rèn)定與資助辦法。在實(shí)際工作中，湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員們首先根據(jù)每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來篩選貧困生。相對而言西部偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)或者普通農(nóng)村比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市要落后，人均可以支配的收入也低很多，因此，與沿海地區(qū)或城市居民相比，西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)貧困生比例和貧困等級就要相應(yīng)提高。這樣就解決了地區(qū)與城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。任何問題不是只有唯一的答案，事情往往有特例。廣東在人們的印象里是一個發(fā)達(dá)地區(qū)，那里的人生活很富裕。但是實(shí)際情況是除了珠三角地區(qū)，廣東其他地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是很高。許多廣東學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)并不好，但是往往被學(xué)校資助系統(tǒng)忽略。湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員因?yàn)榕c學(xué)生接觸頻繁，了解了此類現(xiàn)象，通過向?qū)W校說明，廣東籍貧困學(xué)生問題得到了重視與解決。

湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定的助學(xué)金政策確定貧困生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有必要條件和充分條件，其中孤兒、烈士子女、家中同時有多個兄弟姐妹接受非義務(wù)教育、低保家庭等是其中的充分條件，存在其中一條的就被認(rèn)定為貧困生。父母都有正式工作的學(xué)生，就不能認(rèn)定為貧困生。這些情況的確認(rèn)都需要有民政部門蓋章的證明。難以認(rèn)定的是一般貧困的學(xué)生，由于個別民政部門或者村委會、居委會工作不太負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了隨便蓋章現(xiàn)象。這不僅僅需要輔導(dǎo)員善于甄別，還要給學(xué)生定期進(jìn)行誠信教育，提高學(xué)生誠實(shí)守信，如實(shí)提交家庭實(shí)際情況。

認(rèn)定貧困生的重要依據(jù)另一條是學(xué)生在校期間的消費(fèi)表現(xiàn)。在工作中輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生獲得了助學(xué)金后，沒有應(yīng)用于交學(xué)費(fèi)和生活花費(fèi)，而是用于購物、旅游、娛樂等高于貧困生消費(fèi)水平的開銷。發(fā)現(xiàn)這樣的學(xué)生，湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的輔導(dǎo)員就會做出相應(yīng)的行動，記錄在案，第二年取消這些學(xué)生的貧困生資格。在這里有一個特殊情況是隨著網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的普及，大學(xué)生越來越需要運(yùn)用電腦手機(jī)設(shè)備參與到學(xué)習(xí)中來，這些學(xué)習(xí)用品不能算作奢侈品而限制貧困生的消費(fèi)。湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院解決的辦法是如果購買手機(jī)超過1000元，電腦超過5000元認(rèn)定為高于貧困生消費(fèi)水平，如果低于則認(rèn)定為沒有違規(guī)。這樣既解決了貧困生的學(xué)習(xí)用具的問題，又杜絕了資源浪費(fèi)。

二、輔導(dǎo)員給每個貧困生建立了完整的檔案，認(rèn)定貧困生的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)參與了制定

在確定國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)和社會資助對象，以及評定勵志獎學(xué)金時重要依據(jù)是貧困生檔案，為了確保資助到位，必須保證檔案的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的輔導(dǎo)員都建立了自己所轄班級的貧困生檔案。每年9月至10月上旬對原有貧困生檔案進(jìn)行調(diào)整、更新，并開始建立新生貧困生檔案。這些貧困生資料報告：特困生資料（建檔立卡、孤兒、軍烈屬、殘疾學(xué)生、低保的民政部門資料）家庭情況調(diào)查表、父母收入證明、無房產(chǎn)或車輛證明、家庭成員疾病證明等一系列資料。確保輔導(dǎo)員對每位貧困生家庭情況了如指掌，有了資助項(xiàng)目時能及時發(fā)放到需要的學(xué)生手里。

因?yàn)檩o導(dǎo)員處在貧困生認(rèn)定的第一線，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上最有發(fā)言權(quán)，所以湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，總會邀請輔導(dǎo)員參與。輔導(dǎo)員們認(rèn)為應(yīng)把學(xué)生的消費(fèi)情況作為確立貧困生最直觀的標(biāo)準(zhǔn)，但是又不能死板，而是靈活對待。例如，現(xiàn)在隨著人們生活水平的提高、科技的進(jìn)步以及大學(xué)學(xué)習(xí)的需要，每個大學(xué)生都擁有和使用手機(jī)、絕大部分學(xué)生擁有電腦等電子產(chǎn)品。學(xué)生高檔的電腦和手機(jī)的認(rèn)定，不應(yīng)該用模糊的字眼來進(jìn)行區(qū)分，而是明確數(shù)字規(guī)定。如能購買超過1000元的手機(jī)和5000元的電腦，如果學(xué)生擁有就不能認(rèn)定為貧困生。經(jīng)過一線輔導(dǎo)員認(rèn)真細(xì)致的工作，讓學(xué)校的資助工作如同潤物無聲的春雨，灑落到任何有需要的學(xué)生頭上。

三、參與貧困生認(rèn)定工作的改革

湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的輔導(dǎo)員們認(rèn)為制定一個標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定貧困生并不難，然而即便是科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)也并不就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，這個工作難點(diǎn)在于如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定貧困生誰是誰不是。以往的認(rèn)定方式是在輔導(dǎo)員對學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查摸底后，經(jīng)過班、分院、校逐層審核，然后確認(rèn)哪些學(xué)生可以進(jìn)入貧困生名單。實(shí)際工作中會發(fā)現(xiàn)貧困生是一個動態(tài)的概念，會隨著學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況變好或者變壞而發(fā)生變化的，這會導(dǎo)致貧困生信息掌握不及時、不準(zhǔn)確[2]。通過以上分析，湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的輔導(dǎo)員們認(rèn)為應(yīng)以對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度去探索系統(tǒng)、科學(xué)、操作性強(qiáng)的貧困生認(rèn)定方法。在聽取輔導(dǎo)員意見的基礎(chǔ)上，湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院對貧困生的認(rèn)定工作做了如下改革：

（一）準(zhǔn)確掌握學(xué)生的真實(shí)信息，保證信息及時更新

湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的輔導(dǎo)員在新生入學(xué)后會在一周之內(nèi)收集所有學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況信息表，收集資料越早，學(xué)生越不容易在這件事情上弄虛作假。保證信息的真實(shí)可靠性；收集信息的方式主要是學(xué)生本人以書面的形式上交家庭情況的材料，如果有遺漏，學(xué)生可以到輔導(dǎo)員那里介紹自己的家庭情況。如直系親屬（父母）的工作、經(jīng)濟(jì)等情況，這些信息是學(xué)生隱私，不便公開。這些材料都會被認(rèn)真保存作為認(rèn)定貧困生的參考資料。對于特殊家庭情況的學(xué)生，輔導(dǎo)員被要求做好抽查，學(xué)生提供信息的真實(shí)性會通過多種渠道去證實(shí)，學(xué)生的各種表現(xiàn)會被輔導(dǎo)員在日常的工作中注意觀察，掌握貧困生的第一手資料。特別需要強(qiáng)調(diào)的是輔導(dǎo)員都會在場主持、監(jiān)督學(xué)生材料的收集過程，以保證材料的真實(shí)性。

（二）充分發(fā)動學(xué)生，做好相關(guān)的民主評議

輔導(dǎo)員根據(jù)掌握的貧困生信息，組織班干認(rèn)真地評定，公開、公正、透明，在評定時盡可能體現(xiàn)出來并做到注意保護(hù)學(xué)生的隱私；貧困生評定標(biāo)準(zhǔn)體系要求制定得科學(xué)、合理、詳細(xì)、可行，盡量減少人為因素產(chǎn)生的影響，做到評定標(biāo)準(zhǔn)一致，同時要考慮到那些家庭特別困難，礙于尊嚴(yán)不想公開透露真實(shí)情況的性格內(nèi)向?qū)W生。既要保護(hù)隱私又要做到公開透明，這給輔導(dǎo)員主持這項(xiàng)工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員解決之道是，輔導(dǎo)員事先逐一詢問所有申請助學(xué)金的同學(xué)是否愿意接受助學(xué)金評議小組人員的公開評議，如果有的同學(xué)不愿意，輔導(dǎo)員在審核其真實(shí)情況下，進(jìn)行匿名處理，讓其提供的材料參與評選。并對于助學(xué)金評議小組人員進(jìn)行教育，保證學(xué)生的貧困信息不對外泄露。

（三）接受學(xué)生監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建舉報體系

對于已經(jīng)收集的學(xué)生家庭信息，湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的輔導(dǎo)員每年會進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查核實(shí)，有關(guān)學(xué)生的信息會通過輔導(dǎo)員的抽查暗訪核實(shí)，學(xué)生獲取的資助金的實(shí)際流向會得到落實(shí)，對于那些以不正當(dāng)手段騙取的資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費(fèi)的要予以追回，并給予相應(yīng)處罰。同時，公布各種途徑接受同學(xué)們舉報，這樣有效地遏制獲取助學(xué)金過程中的欺詐行為。比如有的離婚家庭的孩子，父母離異后已經(jīng)再婚，但是仍舊在家庭情況調(diào)查表上寫上單親家庭字樣以便申請助學(xué)金。針對這種情況，輔導(dǎo)員會利用民政部門的互聯(lián)網(wǎng)以及家訪的機(jī)會（該校輔導(dǎo)員每年要走訪省內(nèi)貧困生一次），獲取真實(shí)的資料。同時，加強(qiáng)學(xué)生的品德教育，讓學(xué)生在困難時用平常心去申請助學(xué)金，但是困難過去時，不再依賴國家，敢于獨(dú)立自主，自強(qiáng)不息，做到既扶貧、扶智又扶德。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭立昌.淺析高校貧困生認(rèn)定存在問題及解決辦法[J].文教資料，2011（02）：215.

[2] 李少榮.建立和完善高校貧困生認(rèn)定制度的探討[J].高等工程教育研究，2005（06）：54.