于皓 趙繼穎

摘 要：本文以黑龍江省七臺河市北興農(nóng)場作為調(diào)查對象，探索鄉(xiāng)村振興背景下國有農(nóng)場的改革路徑，對北興農(nóng)場的糧食生產(chǎn)和經(jīng)營方式進行分析；運用SWOT方法對新時代國有農(nóng)場的生產(chǎn)現(xiàn)狀、優(yōu)缺條件進行深度思考，提出對策性建議，加快促成農(nóng)場國企改革發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；國企改革；北興農(nóng)場；SWOT分析；應對策略

中圖分類號：F324.1文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）06 — ００18 — ０4

2020年國務院政府工作報告中提出，實施國企改革三年行動。國有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進三個階段。國企改革是是中央推動與地方實踐上下結合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的相互作用，符合建設社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。

一、國有農(nóng)場改革的SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀80年代由美國舊金山大學海因茨·韋里克（H.Weihrich）教授提出。SWOT分析法基于系統(tǒng)論視角，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮某一組織內(nèi)部和外部環(huán)境的不利因素、有利因素，進行系統(tǒng)評價，從而明確組織的發(fā)展方向，選擇最佳發(fā)展策略。其中，“S”是指組織自身所具備的優(yōu)勢（Strengths），“W”是指組織自身所存在的劣勢（Weakness），“O”是指組織在發(fā)展過程中可能遇到的機會（Opportunities），“T”是指組織在發(fā)展過程中可能遇到的威脅（Threats）。SWOT分析法能夠明確研究對象內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，直觀地觀察研究對象的發(fā)展狀況，綜合分析研究對象的影響因素，制定合理的解決策略，因而被廣泛的應用到企業(yè)戰(zhàn)略決策、區(qū)域城市規(guī)劃和國家發(fā)展戰(zhàn)略研究。SWOT法更加側(cè)重于理論分析，有著缺乏實驗數(shù)據(jù)的局限性，本文將采用理論分析與數(shù)據(jù)分析相結合的方法，提高分析結果的準確度。將SWOT分析過程與新時代鄉(xiāng)村振興背景下的國有企業(yè)改革相結合，試圖分析得出一種更為準確、科學的國有企業(yè)改革方案。

（一）北興農(nóng)場的優(yōu)勢分析

所謂優(yōu)勢（S），指鄉(xiāng)村振興背景下國有農(nóng)場中北興農(nóng)場具備的國有企業(yè)利于改革發(fā)展的因素。

1.生產(chǎn)方式的提升。農(nóng)場作為最早一批以國家糧食為重要生產(chǎn)基地的地區(qū)，一直都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最前沿。改革開放以來，通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制刺激農(nóng)民耕地生產(chǎn)的積極性，使糧食產(chǎn)量有所增加。進入21世紀以后，中央惠農(nóng)政策不斷完善，開始了初期機械代替人工的糧食種植。北興農(nóng)場位于黑龍江省七臺河市東北部，境域面積777平方公里。2010-2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不斷進步，產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯提高。2021年北興農(nóng)場糧食總產(chǎn)6.88億斤，相比2017年高出2.9億斤。2021年大豆單產(chǎn)375斤/畝，總產(chǎn)0.77億斤；玉米單產(chǎn)1695斤/畝，總產(chǎn)5.62億斤；水稻單產(chǎn)1300斤，總產(chǎn)0.49億斤。糧食種植的機械化帶來的不僅是效率的提升，更是種植技術、經(jīng)營管理、糧食產(chǎn)量等各方面的提高。2035年我國計劃達到全機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)徹底的耕種，解放農(nóng)民雙手。從全國市場來看，2021年的全國糧食總產(chǎn)量達13657億斤，其中黑龍江的糧食總產(chǎn)量為1573.54億斤，將近全國的六分之一，并連續(xù)11年位居全國第一。［1］

2.國有農(nóng)場的自身優(yōu)勢。2015-2022年，我國糧食側(cè)重有所選擇，玉米的種植比例大幅度提高。2021年北興農(nóng)場的玉米總產(chǎn)量5.62億斤。［2］從人均占有量來看，我國有14億人口，現(xiàn)有糧食產(chǎn)量已經(jīng)可以實現(xiàn)比較穩(wěn)定的糧食基本自足。我國已實現(xiàn)全面小康，城市化水平不斷提高，人均收入不斷增長，中等收入比例逐步提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果顯著，人民已經(jīng)從落后的農(nóng)業(yè)國到實現(xiàn)全面小康社會，從吃飽到吃好再到營養(yǎng)均衡，物質(zhì)與精神生活雙管齊下。糧食生產(chǎn)從產(chǎn)量不足到有所側(cè)重，現(xiàn)更是擇優(yōu)選種。

3.農(nóng)場糧食規(guī)模的增大。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展中農(nóng)業(yè)更是重中之重，農(nóng)場對于自身的要求不僅僅是保產(chǎn)量，更是在現(xiàn)有基礎之上提供高質(zhì)量的糧食作物。北大荒農(nóng)墾集團現(xiàn)有113農(nóng)（牧）場，也有下屬經(jīng)營集團如北大荒完達山乳業(yè)、北大荒林業(yè)等等。北興農(nóng)場因其獨特的地域位置，有著種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等多種綜合經(jīng)營，其中林地覆蓋面積達到3.2萬公頃。北興農(nóng)場的糧食作物與林業(yè)，都已趨于穩(wěn)定增收的狀態(tài)。其中大豆、玉米為主要作物。2021年大豆的總產(chǎn)量為0.77億斤、玉米的總產(chǎn)量為5.62億斤。從2009年開始，北興農(nóng)場實行作物種植輪作。2018年開始進行科學輪作，每年在30萬畝左右。同時北興農(nóng)場在進行全社會化服務，對技術指導、資金籌備、計劃統(tǒng)籌等各方面進行全方位的指導和一體化服務，對標準化糧食產(chǎn)量進行不斷提升，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)場的種植示范區(qū)。

（二）北興農(nóng)場的劣勢分析

所謂劣勢（W），指鄉(xiāng)村振興背景下國有農(nóng)場中北興農(nóng)場不利于國有企業(yè)改革發(fā)展的因素。

1.農(nóng)場地域的問題。北興農(nóng)場雖是北大荒集團糧食的重要產(chǎn)出地，地勢不平，低洼與丘陵并行，山坡蔓延、地勢分散。氣候上，屬于溫帶大陸季風性氣候，群山蔓延導致土地的種植溫低，種植物的生長較為緩慢、種植周期長。在北大荒集團國有企業(yè)的113農(nóng)（牧）場中，地域?qū)τ诜N植業(yè)有些不利影響，以至于后續(xù)發(fā)展停滯。

2.糧食種植種類單一。玉米、大豆主要作物的種植成本己控制在平穩(wěn)趨勢?，F(xiàn)有的種植技術已經(jīng)是保產(chǎn)、保收的最佳方案。在增收效益方面、一直都是以作物為主。因土地一直多年種植，已經(jīng)存在土質(zhì)下降問題。

3.畜牧業(yè)價格浮動大。北興農(nóng)場自2018年非洲豬瘟疫情以來，農(nóng)場生豬存欄基本保持穩(wěn)定，常年保持在存欄1萬頭左右，出欄1.5萬頭左右。但豬肉價格受市場影響幅度波動較大，出現(xiàn)較大盈利和較大虧損情況，現(xiàn)價格基本少有盈利現(xiàn)狀，場內(nèi)豬肉供給充足。畜牧業(yè)雖有回暖趨勢，但還是存在后勁不足，養(yǎng)豬戶變少，收入增長態(tài)勢緩慢等問題。

（三）北興農(nóng)場的機會分析

所謂機會（O），指鄉(xiāng)村振興背景下國有農(nóng)場隨著外部環(huán)境的變化不斷體現(xiàn)出新的發(fā)展機會。

1.產(chǎn)業(yè)策略的指導?！笆奈濉睍r期，我國將開啟全面建設社會主義國家新征程，面對新階段、新要求、新形勢，國企改革勢在必行。國有企業(yè)改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步署，推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟的競爭力，有利于放大國有資本功能。改變國有企業(yè)狀態(tài)一直是難題，國企工人工作勁頭不強、工作熱情不大、競爭意識不足。其原因還是存在國企收益、薪資、紅利等問題。

2.發(fā)展的可持續(xù)性。在國有農(nóng)場企業(yè)改革后，全機械化的勞作和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以使國有農(nóng)場企業(yè)的效益達到新的高峰，進而惠及到每一位員工，使職工的利益得到增加。企業(yè)效益越來越好，會讓國企農(nóng)場職工更有干勁兒，循環(huán)往復，企業(yè)的收益才會越來越好。

3.就業(yè)機會的增大。2022年我國大學生就業(yè)率為23.6％。國企農(nóng)場進行改革后，會出現(xiàn)專業(yè)人才稀缺、中青年人才重點培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員再就業(yè)等一系列問題。國企農(nóng)場進入全機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、網(wǎng)絡生產(chǎn)營銷、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務的機制中，需要更加專業(yè)的人員來進行農(nóng)業(yè)服務，通過專業(yè)人士的知識理論、新時代的視角、創(chuàng)新能力對國有農(nóng)場現(xiàn)有體制進行革命性改革，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，為實現(xiàn)第二個百年目標進行不懈努力。

（四）北興農(nóng)場的威脅分析

所謂威脅（T），指隨著外部環(huán)境的變化對鄉(xiāng)村振興背景下國有農(nóng)場改革造成的不利影響。

1.行業(yè)競爭。2022年國家對于國有企業(yè)有了新的規(guī)劃和計劃，把農(nóng)墾企業(yè)改革更是放在重中之重的位置。不僅僅是在農(nóng)業(yè)方面，工業(yè)、金融業(yè)等都面臨著新時代企業(yè)發(fā)展的新變化。企業(yè)的改革不僅僅是國家經(jīng)濟問題，還存在民生問題，如就業(yè)、收入、家庭等。

2.創(chuàng)新能力不強。近年來，黑龍江國有企業(yè)對于東北旅游業(yè)有著很大的發(fā)展，想達到“農(nóng)旅雙鏈”收益并行。但是第三產(chǎn)業(yè)的效益一直處于不溫不火的情況，行動力不強，綠色品牌的宣傳效益沒有達到理想效果。農(nóng)場企業(yè)的特色很明確，一直以糧食種植和綠色食品為主打，但研發(fā)的專業(yè)性、創(chuàng)新性還有待提升，品牌形象沒到達深入人心，上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)群落閉合不上，產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)品質(zhì)量不高，游客對品牌的認知還處在初級階段，吸引性購買行為不大。

3.發(fā)展形式的滯后。意識到問題，就應該學習成功經(jīng)驗，具體問題具體分析，找到適合自己發(fā)展的路徑。例如：法國格拉斯小鎮(zhèn)：鮮花產(chǎn)業(yè)+浪漫勝地。格拉斯小鎮(zhèn)一直被稱為“法國香水之都”，格拉斯的鮮花種植業(yè)一直是其特色，這為其香水打造打下基礎。格拉斯小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗首先專注研發(fā)、其次形成全球產(chǎn)業(yè)鏈，增加進出口貿(mào)易、深耕芳香品牌，形成芳香產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品種類齊全，優(yōu)缺互補、原產(chǎn)地形象打造，引入專業(yè)人士的選擇，為品牌背書。反觀農(nóng)場企業(yè)，我們要增大品牌的形象打造要做到精準細致，有所側(cè)重的同時提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)品鏈條。［3］

二、解決國有農(nóng)場糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）推進農(nóng)業(yè)體制經(jīng)營性體制改革

1.國家政策的重視。2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央深改委第十四次會議，審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，這是面向新發(fā)展階段我國深化國有企業(yè)改革的綱領性文件，這次行動對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

2.企業(yè)身份的轉(zhuǎn)換。2020年9月，財政部將北大荒農(nóng)墾集團有限公司列為中央財政一級預算單位，由財政部直接管理。農(nóng)墾農(nóng)場經(jīng)過企業(yè)改革已經(jīng)是北大荒農(nóng)墾集團有限公司的國有分支，所有企業(yè)都是效益優(yōu)先。但有些農(nóng)場現(xiàn)在還陷在糧食作物基地的怪圈里，農(nóng)場身份有限，企業(yè)身份落后，經(jīng)營模式體制機制都陷在固有思維里。如：北興農(nóng)場的耕地面積有3.3萬公頃，截至2010年人口普查總?cè)丝?2723人，取自土地的收益家庭收入占比沒有大幅提高，趨于穩(wěn)定，個人對與土地的管理熱情不高、不完善等。

3.企業(yè)改革的優(yōu)化。解決問題要改革，改革也要因地制宜。在現(xiàn)有人均土地少的情況下、推行農(nóng)業(yè)區(qū)域化服務創(chuàng)收手段、加大土地整合。以地域為基礎，小型區(qū)域服務站的方式，一起作業(yè)，減少個人的勞動時間和精力，由區(qū)域化服務站進行土地同種同收，減少人力物力，調(diào)整個人種植管理帶來的結構矛盾。生產(chǎn)方式的改變大大提高了國有農(nóng)場的企業(yè)效益，提升國家整體農(nóng)業(yè)機械化水平。在國有農(nóng)場改革同時也要注意不產(chǎn)生規(guī)模性返貧問題，鞏固脫貧攻堅的成果并堅持下去，要增大脫貧人口的個人收益，做到真脫貧，不返貧。

（二）大力發(fā)展品牌糧食

《黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》表明鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是地域發(fā)展更是經(jīng)濟流通發(fā)展，以農(nóng)民為主體，地域為依托，發(fā)展具有當?shù)靥厣m合當?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)，在不斷完善中形成產(chǎn)業(yè)鏈條，振興鄉(xiāng)村，富裕農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型處在多樣化、個性化的趨勢，產(chǎn)生大量新產(chǎn)業(yè)。通過科技應用、創(chuàng)新發(fā)展對農(nóng)業(yè)進行新一輪的技術革命，全面推進全機械化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)和國企農(nóng)場體制機制的改革。將智能化、機械化、數(shù)字化全方位融入到生產(chǎn)發(fā)展中，進行標準化、網(wǎng)絡化、科技化的健康經(jīng)營。

1.清晰品牌定位。北興農(nóng)場的優(yōu)勢就是優(yōu)質(zhì)的糧食作物和綠色的健康食品，尤其是在大豆方面，更是被美譽為“中國食用大豆之都”。大豆的高產(chǎn)量與高質(zhì)量并存，這就需要我們雙線發(fā)展，線上線下并駕齊驅(qū)，精準定位產(chǎn)品，也要發(fā)展優(yōu)質(zhì)的衍生產(chǎn)品?！捌放贫ㄎ粶蚀_+產(chǎn)品質(zhì)量過關+大力有效宣傳”才能達到理想效果。北興農(nóng)場在2021年開始進行線上銷售渠道探路，現(xiàn)在已經(jīng)有了“北興農(nóng)場智慧廚房”的線上直播銷售，打造綠色、有機、天然、健康的食品品牌。對于品牌定位北興農(nóng)場已經(jīng)有了長遠的計劃，以其自身特有優(yōu)勢，使品牌形象深深印在消費者心中。品牌的定位清晰可以增加企業(yè)銷售額，實現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展，從糧食營銷端形成合力，不斷提升市場核心競爭力。

2.區(qū)域化大生產(chǎn)。初期的生產(chǎn)方式是以個人所租賃的國有土地種植或口糧田的種植獲得個人收入，這種生產(chǎn)方式生產(chǎn)產(chǎn)出耗費精力大、收入少。現(xiàn)有的生產(chǎn)方式還是以個人產(chǎn)出或者家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形式，沒有做到真正的區(qū)域化生產(chǎn)。小規(guī)模的區(qū)域化生產(chǎn)合作已有嘗試，農(nóng)民各戶的個人耕地數(shù)少，以合作到戶的形式，進行大規(guī)模的糧食齊耕收和糧食齊收購，保證糧食耕收全機械化、全自動化，收購售賣產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)畢，不會出現(xiàn)后期糧食加工短產(chǎn)或斷產(chǎn)的問題。這種方式既可以節(jié)約生產(chǎn)成本，在管理途中更加嚴謹和細致，總體的糧食質(zhì)量水平更能保持其一致性，提升糧食自身的質(zhì)量。國家對于總體的食品質(zhì)量要求越發(fā)嚴格，這是值得提倡的。通過區(qū)域化生產(chǎn)的方式，不斷增加經(jīng)營效益，加快綠色糧食發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.“一體產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營。新中國成立初期，少數(shù)民眾為管理自己家的良田進行了第一次農(nóng)業(yè)合作。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到初級社再到高級社，今天農(nóng)業(yè)的經(jīng)營合作社、高級經(jīng)銷商合作等等，隨著時代的變化合作社的形式也不段發(fā)生變化，但不變的是聯(lián)系與合作。農(nóng)場作為糧食加工生產(chǎn)基地，有著優(yōu)質(zhì)的非轉(zhuǎn)基因綠色糧食，種類也多種多樣。但國企農(nóng)場存在著產(chǎn)業(yè)鏈不完整，精加工渠道單一、種類單一、銷路滯后等問題。“一體產(chǎn)業(yè)鏈”方式，可以改善農(nóng)場自身品牌影響力不大、產(chǎn)品種類少、銷售方式不健全的問題。通過一體化經(jīng)營服務社，以地域劃分，對各農(nóng)場的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品側(cè)重、地域優(yōu)勢等各方面進行整合。經(jīng)營服務社更注重的是銷售和售賣，對現(xiàn)有的產(chǎn)品、精品進行分類，打造屬于農(nóng)場自身的品牌同時擴大宣傳力度。線上線下同時進行，大力推廣，增加大眾對農(nóng)產(chǎn)品的認知。“一體產(chǎn)業(yè)鏈”經(jīng)營方式將以全托的方式交給第三方的服務中心，減少農(nóng)場資源浪費、增加人均收入。以百姓和百姓之間的合作、百姓與農(nóng)場之間的合作、農(nóng)場與農(nóng)場的合作、企業(yè)與企業(yè)的合作，增加創(chuàng)收，打造獨一無二的農(nóng)場品牌和數(shù)一數(shù)二的糧食產(chǎn)品。

（三）鄉(xiāng)村建設、墾區(qū)建設

2021年我國脫貧攻堅取得全面勝利，實現(xiàn)了全面小康社會。脫貧攻堅取得的勝利不僅僅是“吃飽穿暖”的勝利，是新時代中國特色社會主義正確指導的偉大勝利。新時代的發(fā)展與前進都是人民群眾的功勞，鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展是惠及人民群眾的可持續(xù)發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村振興建設。進行國有企業(yè)服務區(qū)域合作后，農(nóng)民對于耕地的種植和管理將減少，與此同時，要加快新農(nóng)村建設。農(nóng)墾在發(fā)展企業(yè)的時，也要重點培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)。北興農(nóng)場地域優(yōu)勢，有著很多珍稀木種和野生動物，如黃菠蘿、水曲柳、核桃楸、紫椴、紅松等珍稀木種。黃菠蘿、核桃楸主要分布在七里嘎山的溝塘子里，水曲柳、紫椴主要分布在馬鞍山的溝塘子里，這些野生的分布約20-30畝。紅松主要是人工種植，分布在七里嘎山前峰林場，以及馬鞍山林場，約110畝。野生動物群：野豬、狍子、野雞、野鴨群等，馬鹿、梅花鹿分布，這些都是北興農(nóng)場獨有的特色和風景。

2.農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)墾集團的大多數(shù)農(nóng)場都有著先天的自然資源和綠色文化，改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，也要注重生態(tài)平衡和綠色家園建設。鄉(xiāng)村振興重點在于鄉(xiāng)村建設，而墾區(qū)振興在于農(nóng)場建設。綠色的糧食種植產(chǎn)業(yè)和野生動物群是天然的綠色生態(tài)群和財富寶庫，綠水青山也是金山銀山，這些都更加利于后疫情時代鄉(xiāng)村振興建設和新時代鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.維護生態(tài)平衡。在企業(yè)改革后，農(nóng)墾集團將達到全機械化作業(yè)，對于生態(tài)文明的保持有著可持續(xù)性的進步。對于土壤的使用也可以達到最小的破壞力度。隨著人類對于自然生態(tài)的傷害，導致我國水土流失嚴重、沙化程度日益增加、生物物種加速滅絕、大氣污染嚴重，為了維護生態(tài)平衡，要倡導綠色種植才能達到長久的發(fā)展。

〔參 考 文 獻〕

［1］國家統(tǒng)計局關于2021年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告［EB/OL］.國家統(tǒng)計局，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202112/t20211206_1825058.html［2021-12-06］（2022-06-02）．

［2］國家統(tǒng)計局全國生產(chǎn)數(shù)據(jù)［EB/OL］.中國華人民共和國中央人民政府，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/06/content_5657932.htm［2021-12-06］（2022-06-02）．

［3］搜狐新聞［EB/OL］.地道農(nóng)旅，https：//www.sohu.com/a/341475633_120086998［2019-0917］（2022

-06-026）．

〔責任編輯：侯慶?！?/p>