陳永祥

（廣西社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，廣西 南寧 530022）

清代，總督、巡撫同為封疆大吏，巡撫掌一省軍政、民政，兼理錢谷刑名等，位高而權(quán)重，在職官體系中占有重要地位，對(duì)地方吏治和民生利弊有重要的影響。不過(guò)，清代的不少巡撫在傳世文獻(xiàn)中并無(wú)多少蹤跡可尋，一些人因此長(zhǎng)期寂寂無(wú)聞，甚至被人遺忘。王起元即是其中的一個(gè)典例。作為清代在任時(shí)間最長(zhǎng)的廣西巡撫，王起元不僅在《清史列傳》《清史稿》以及《廣西通志》等地方志書中沒(méi)有專門的傳記，甚至連相關(guān)的記載也極少，以致他的生平事跡長(zhǎng)期不為人知悉。直至《清代廣西巡撫列傳》的出版，才使人們對(duì)他的生平事跡有了簡(jiǎn)單的了解。［1］然而，由于史料挖掘和釋讀所限，學(xué)術(shù)界對(duì)王起元生平事跡的了解仍然相當(dāng)有限，尤其是關(guān)于他的內(nèi)閣任職經(jīng)歷和參與平定“三藩之亂”的相關(guān)事跡、擔(dān)任廣西巡撫以及久任的原因還不為人知曉。本文擬勾稽史料，對(duì)王起元的內(nèi)閣任職經(jīng)歷和擔(dān)任廣西巡撫的相關(guān)史實(shí)以及久任巡撫的原因做進(jìn)一步的研究，并從中探究康熙帝的治國(guó)理念與用人之道，希望有補(bǔ)于史乘。

一、內(nèi)閣任職經(jīng)歷

王起元之名在《清圣祖實(shí)錄》中始見(jiàn)于康熙二十三年（1684）九月：“原任內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎王起元補(bǔ)原官?！保?］《清代廣西巡撫列傳》的作者注意到這條記載，并指出王起元此前曾任過(guò)該職，但對(duì)于任職的詳情及離任的原因、時(shí)間則并未作進(jìn)一步的探討。

那么，王起元第一次出任內(nèi)閣學(xué)士始于何時(shí)？錢實(shí)甫《清代職官年表》所列康熙二十三年九月前擔(dān)任內(nèi)閣學(xué)士者并無(wú)王起元之名，而有名為“王啟元”之人，自康熙十三年（1674）十一月至康熙二十年（1681）在任。［3］毫無(wú)疑問(wèn)，此中的“王啟元”與王起元為同一人。在《康熙起居注》《清圣祖實(shí)錄》中，“王啟元”與“王起元”經(jīng)常互用?！肚迨プ鎸?shí)錄》中關(guān)于“王啟元”的記載最早見(jiàn)于康熙十三年十一月：“升內(nèi)閣侍讀學(xué)士王啟元為內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎?！保?］這表明，王起元首次出任內(nèi)閣學(xué)士是在康熙十三年十一月。

從內(nèi)閣侍讀學(xué)士升任內(nèi)閣學(xué)士，是王起元政治生涯中的關(guān)鍵一步。作為內(nèi)閣中地位僅次于大學(xué)士的屬官，內(nèi)閣學(xué)士在清初的職官體系中占據(jù)著重要的地位。內(nèi)閣學(xué)士以處理本章、傳達(dá)詔令為本職，此外還有一些兼任或充任的職務(wù)，并承擔(dān)一些臨時(shí)性的差遣事務(wù)。從目前掌握的史料來(lái)看，王起元在第一次內(nèi)閣學(xué)士任上，除照例兼任禮部侍郎外，并未發(fā)現(xiàn)其兼任或充任其他職務(wù)的記錄。值得注意的是，他曾被派往軍前，參與平定“三藩之亂”?！肚迨プ鎸?shí)錄》中載有康熙十六年（1677）四月奉命出征的揚(yáng)威大將軍簡(jiǎn)親王喇布從江西遣王起元回朝奏報(bào)克復(fù)吉安情形以及康熙帝命王起元返回吉安向喇布等人傳諭的記錄。［5］除此之外，并沒(méi)有其他關(guān)于王起元第一次內(nèi)閣學(xué)士任內(nèi)事跡的記載。喇布于康熙十三年九月受命為揚(yáng)威大將軍，十月帥師駐守江寧，十四年（1675）九月移師江西，與吳三桂部將韓大任戰(zhàn)于騾子山，敗績(jī)，十六年三月入吉安，十七年（1678）二月移師湖南，駐茶陵，十八年（1679）正月攻克衡州，九月進(jìn)兵廣西，駐桂林，十九年（1680）五月進(jìn)駐柳州，八月移駐南寧，二十年八月奉詔還京。喇布率軍出征前后近七年之久，轉(zhuǎn)戰(zhàn)江蘇、江西、湖南、廣西等地。［6］大學(xué)士明珠在康熙二十五年（1686）提及，王起元曾隨征廣西，并且“歷時(shí)甚久”。［7］這說(shuō)明王起元曾隨喇布大軍進(jìn)駐廣西，并且很有可能是在康熙二十年八月隨喇布一同回京的。

前文已述，王起元在康熙二十三年九月“補(bǔ)原官”，再次擔(dān)任內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎之職，說(shuō)明他在此之前曾離任或被免職。至于其中原因，《清圣祖實(shí)錄》中并未提及，《康熙起居注》中則有記錄：

（康熙二十三年九月初一日）又題內(nèi)閣學(xué)士金汝祥升任員缺，開(kāi)列少詹事蔣弘道等職名。上曰：“原任學(xué)士王啟元若何？”明珠等奏曰：“臣未及與王啟元共事，聞其人亦頗通達(dá)。今守制已滿，具疏自陳。”上曰：“此人善于營(yíng)私，既經(jīng)服滿，暫行補(bǔ)用，倘無(wú)善狀，再行褫革。”［8］

可見(jiàn)，王起元是因丁憂守制而開(kāi)缺離職的。按照康熙十二年（1673）所定的在外漢軍文官丁憂“以聞喪日為始，不計(jì)閏，守制二十七個(gè)月”［9］的制度來(lái)推斷，王起元應(yīng)在康熙二十一年（1682）五月前后開(kāi)始守制，其第一次內(nèi)閣學(xué)士任期應(yīng)自康熙十三年十一月至康熙二十一年五月左右。有關(guān)王起元第二次內(nèi)閣學(xué)士任上事跡的相關(guān)記載不多，從康熙帝后來(lái)的評(píng)價(jià)來(lái)看，王起元在此期間給康熙帝的印象已經(jīng)有了一定的改觀。［10］

在清代前期，內(nèi)閣學(xué)士屬緊要之職，是中下層文官升遷至侍郎、督撫及以上大員的關(guān)鍵官職。清初官至督撫、尚書、大學(xué)士者，不少都有內(nèi)閣學(xué)士的任職經(jīng)歷。而且，不少人升任內(nèi)閣學(xué)士后升遷較速。可以說(shuō)，升至內(nèi)閣學(xué)士是進(jìn)入文官大員行列的關(guān)鍵一步。不過(guò)，從總體上看，內(nèi)閣學(xué)士的任期并不短暫，且在升遷方面亦有很大的限制?？滴醯墼f(shuō)：“內(nèi)閣學(xué)士辦事年久……升轉(zhuǎn)壅滯?！保?1］尤其是漢軍學(xué)士，自康熙十二年并入漢缺后，“仕途淹滯者多”。［12］此外，內(nèi)閣為政務(wù)中樞，工作勞苦，生活清苦，遠(yuǎn)不如在外衙門安逸。因此，不少人不愿在內(nèi)閣任職，更喜在外為官，漢軍尤其如此。①康熙帝曾指出：“漢軍中多有喜做外官者，不過(guò)希有所得耳。在部院衙門見(jiàn)聞甚近，尚不敢為非，一至遠(yuǎn)處，即便于行私矣?！保ㄖ袊?guó)第一歷史檔案館整理：《康熙起居注》第2冊(cè)，第1623頁(yè).）康熙二十五年（1686），在內(nèi)閣學(xué)士任上長(zhǎng)達(dá)九年之久的王起元終于獲得外放，出任廣西巡撫，開(kāi)始新的仕途生涯。

二、廣西巡撫之任

康熙二十五年閏四月，總督倉(cāng)場(chǎng)侍郎馬汝驥被革職，吏部題補(bǔ)該員缺，開(kāi)列學(xué)士吳興祖等職名。大學(xué)士明珠等人提議將云貴總督蔡毓榮調(diào)補(bǔ)倉(cāng)場(chǎng)侍郎，并以廣西巡撫范承勛升補(bǔ)蔡毓榮之缺?？滴醯塾枰耘鷾?zhǔn)，并令吏部將范承勛員缺作速開(kāi)列具奏。［13］幾天之后，康熙帝御門聽(tīng)政，內(nèi)閣題奏吏部開(kāi)列范承勛升任員缺候選名單，以候補(bǔ)巡撫董國(guó)興居首，王起元亦在開(kāi)列名單之內(nèi)。

上曰：“董國(guó)興三任巡撫未有善狀，爾等看來(lái)何如？”王熙奏曰：“董國(guó)興較伊同時(shí)巡撫猶覺(jué)為善，若比近今巡撫則為平常?！鄙显唬骸岸瓏?guó)興常有疾病，以后停其開(kāi)列巡撫，著隨旗上朝。其余開(kāi)列各官內(nèi)誰(shuí)堪此任？”明珠等奏曰：“學(xué)士王起元系厚重人，且能辦事，前經(jīng)隨征廣西，歷時(shí)甚久。副都御史趙之鼎為人亦優(yōu)。此二人似可補(bǔ)授巡撫。”上曰：“廣西極遠(yuǎn)邊地，須得漢軍方可。著王起元補(bǔ)授。”［14］

從中可以看出，王起元得以補(bǔ)授廣西巡撫，一是出于明珠等人的推薦，二是其隨征廣西的經(jīng)歷，三是其漢軍出身。明珠舉薦王起元，是因王起元為人厚重，長(zhǎng)于辦事，且有隨征廣西的經(jīng)歷。王起元復(fù)任內(nèi)閣學(xué)士及升補(bǔ)廣西巡撫，均得到明珠的舉薦，說(shuō)明他與明珠之間應(yīng)有一定的關(guān)系。不過(guò)，在這些顯明的因素中，起關(guān)鍵作用的是王起元的漢軍出身。

旗人出任督撫在清初非常普遍，可以說(shuō)是清初政治的一個(gè)重要特征。在出任督撫大員的旗人中，漢軍占有絕對(duì)的多數(shù)。福格《聽(tīng)雨叢談》云：“計(jì)自順治四年至雍正十三年止，共九十二年，八旗人員之任督撫者，漢軍則十居其七，滿洲十居其三，蒙古僅二人?！保?5］劉鳳云曾對(duì)康熙朝地方督撫的任職狀況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，在康熙朝的疆臣中，總督之缺除山陜（川陜）總督和兩江總督外，巡撫之缺除山西、陜西、甘肅、浙江、江蘇、貴州外，其余各省多由漢軍旗人擔(dān)任。這種狀況主要與康熙朝政治環(huán)境的需要、漢軍旗人的特質(zhì)以及清初在官缺設(shè)置上偏重漢軍有關(guān)。［16］像云南、廣西等邊疆省份，選用漢軍旗人為巡撫幾乎是不成文的慣例?？滴醵迥晔辉?，吏部題補(bǔ)云南巡撫王繼文丁憂員缺，大學(xué)士明珠等奏稱：“此缺向來(lái)多用漢軍，況云南地居邊疆，必得世家謹(jǐn)慎之人諳練錢糧事務(wù)者補(bǔ)用，庶稱其任。”［17］就廣西而言，自順治六年（1649）五月置廣西巡撫至康熙二十五年四月，在王起元之前，清廷正式任命的廣西巡撫共12人，其中9人系漢軍出身。［18］

按照慣例，各省督撫赴任，康熙帝都要當(dāng)面訓(xùn)諭一番。王起元于康熙二十五年五月初八日受召見(jiàn)，《康熙起居注》載：

未時(shí)，復(fù)御勤政殿，賜廣西巡撫王起元食……賜食畢，召王起元至陛前，諭曰：“爾有所奏否？”王起元奏曰：“臣以微末之人，叨蒙圣恩，授為內(nèi)閣學(xué)士，方懼不克勝任。今復(fù)超擢巡撫，浩蕩之恩，感戴不盡，惟有竭力勤勉而已?！鄙显唬骸扒叭窝矒岷略?、范承勛居官頗優(yōu)，爾繼其后，難于見(jiàn)長(zhǎng)。但于伊等之善者踵而行之，其錯(cuò)誤處為之改正，勿得紛更成法，惟便于民者，勉力行之。至于苗蠻之人未嫻禮法，尤宜撫恤。武職因其蠢愚，加以欺凌，或至生事邀功，亦未可定。爾到任后，須將此等情弊嚴(yán)加禁止?！蓖跗鹪嘣唬骸俺济深Ｖ冀逃?xùn)，惟當(dāng)謹(jǐn)志遵行。”奏畢出。是日賜王起元鞍馬一匹。［19］

康熙帝告誡王起元將郝浴、范承勛之善政踵而行之，將其錯(cuò)誤處為之改正，不紛更成法，同時(shí)注意撫恤少數(shù)民族，妥善處理民族矛盾，不生事端，維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定。這反映出“三藩之亂”后地方希安和康熙帝與民休息的政治意圖。

關(guān)于郝浴和范承勛在廣西巡撫任上的為政舉措，不妨略作介紹。郝浴出身進(jìn)士，順治年間任刑部主事、湖廣道御史，奉命巡按四川。其人有氣節(jié)，不畏權(quán)貴，不附勢(shì)，因疏劾吳三桂被流徙奉天?？滴跏哪暾?gòu)?fù)原官，十六年奉命巡視兩淮鹽課，十七年升任左僉都御史，十八年六月遷左副都御史，十九年十二月升任廣西巡撫。郝浴在出任廣西巡撫之前，即以廉吏著稱，在廣西巡撫任上疏請(qǐng)將地丁錢糧照舊征收、為殉難之巡撫馬雄鎮(zhèn)和傅弘烈立雙忠祠、為潯州知府劉浩請(qǐng)賜恤典、恢復(fù)賑濟(jì)貧困生員學(xué)租銀米等，均獲允準(zhǔn)。［20］雍正《廣西通志》稱郝浴“巡撫廣西，厘剔諸弊，藩旗奉撤，嘖有煩言，百姓惴惴，慮有不測(cè)，浴區(qū)處得宜，民不知擾。時(shí)冗兵太多，靡餉無(wú)算，領(lǐng)表炎熱，馬多倒斃，浴為奏請(qǐng)?zhí)弑p營(yíng)馬、慎簡(jiǎn)精銳，屹若金湯，復(fù)建書院，延師授業(yè)，暇則至院親為講解”。［21］《欽定大清一統(tǒng)志》稱：郝浴“調(diào)劑戎務(wù)，清理鹽政，改折米之令，除采銅之?dāng)_，定粵船載送大兵接替之法，絕云南投誠(chéng)家口繞道之害。時(shí)撤回藩斾，浴措置晏如。凡舊在藩邸傭工人役，悉釋為民。一時(shí)政聲，遠(yuǎn)近無(wú)不稱善”。又稱：“粵經(jīng)兵革后，閭閻凋敝，浴專意撫綏，甚得民心。”［22］康熙二十二年（1683）七月，郝浴因勞瘁卒于任上，康熙帝聞之，深為痛惜，以“郝浴為人堪用，具有才能，廣西有事之時(shí)，頗著勞績(jī)”，下令優(yōu)恤。［23］此時(shí)廣西布政使崔維雅彈劾郝浴冒銷錢糧七萬(wàn)余兩、米七千余石，康熙帝命吏、戶、刑三部差賢能司官前往察審，查得郝浴“以采買米豆，浮開(kāi)價(jià)值，借支給兵船夫價(jià)為名，實(shí)侵銀九萬(wàn)余兩”?？滴醯垡院略　皩?guó)家錢糧浮冒侵漁入己，情殊可惡”，令九卿、科道會(huì)議具奏。［24］后部議將郝浴革職，并追補(bǔ)冒銷之錢糧，康熙帝念及郝浴在巡視兩淮鹽稅時(shí)“潔己奉公，恤商裕課”，以及在廣西巡撫任上“清廉愛(ài)民，克稱厥職”，且其“所動(dòng)錢糧，非系入己”，令“從寬悉免追取”，以昭“優(yōu)恤廉吏至意”。［25］康熙二十五年六月，郝浴之子郝林奏請(qǐng)恢復(fù)其父原職，部議不準(zhǔn)，康熙帝以郝浴“居官亦優(yōu)”，準(zhǔn)予恢復(fù)原官；同年九月，郝林再為其父請(qǐng)恤，康熙帝認(rèn)為郝浴雖“微有過(guò)失”，但為官清廉，仍照例賜予祭塟。［26］

范承勛為清初名臣、大學(xué)士范文程之子，福建總督范承謨之弟，康熙初任工部員外郎、刑部郎中，康熙十六年授江南道監(jiān)察御史，十九年改任吏部郎中，二十二年任崇文門稅務(wù)監(jiān)督，二十三年五月經(jīng)九卿、詹事、科道舉為清廉官，八月升任內(nèi)閣學(xué)士，二十四年（1685）三月授廣西巡撫。［27］在此之前，因“三藩之亂”，容縣、郁林州“多無(wú)征銀米”，藤縣、賀縣亦因“被賊”而“失去銀米”，部議俱令按年追賠，“動(dòng)以萬(wàn)計(jì)，民逃官劾，積有年歲”。范承勛到任后，“特疏請(qǐng)豁，官民咸慶更生”。當(dāng)時(shí)廣西值軍興之后，“余糧數(shù)十萬(wàn)，不可遽銷，部議全省皆令折征，值歲大稔，民間有米無(wú)從得銀”。范承勛“恐余糧銷盡，遇歲儉采買維艱”，奏請(qǐng)將桂林、平樂(lè)二府食糧折半征半，柳州府所屬之賓州則因處萬(wàn)山中，山險(xiǎn)艱運(yùn)，永行折銀征收，其余各處則仍舊征收本色。得到準(zhǔn)許，“民大便之”?？滴醵迥觊c四月，范承勛由廣西巡撫擢升為云貴總督，此后歷遷都察院左都御史、江南江西總督、兵部尚書等要職。范承勛多次受到康熙帝贊譽(yù)，被舉為督撫中的楷模。［28］康熙帝對(duì)范承勛的器重，其中固然有念及其父兄勞績(jī)的因素，但關(guān)鍵的還是范承勛本人的才能及其品行操守。

在康熙帝眼中，郝浴、范承勛是為數(shù)不多的才能之員和清廉良吏，在廣西巡撫任上均有便民善政，他深知王起元之才能與操守不及郝浴和范承勛，因此訓(xùn)諭其謹(jǐn)守成法，不事更張，擇郝浴、范承勛之善政而從之，其不善者則改之。然而，正如康熙帝所說(shuō)“凡接任好官者難，接任不好官者易”，［29］盡管王起元的巡撫任期較長(zhǎng)，但他在任期間的政績(jī)和官聲遠(yuǎn)不及郝浴和范承勛。從《清圣祖實(shí)錄》《康熙起居注》等相關(guān)記載來(lái)看，王起元在廣西巡撫任上的作為并不多，僅有以下數(shù)事。其一為康熙二十六年（1687）五月疏言“新升廣西學(xué)道陸祚蕃由原任登萊道任，赴粵路遠(yuǎn)，秋闈甚邇，即改歲作科亦難徧［原文如此，雖與“遍”字同義，但并非通假字，古代常用］及，請(qǐng)展鄉(xiāng)試期于十月舉行”。得到準(zhǔn)許。［30］其二為康熙三十二年（1693）八月疏言廣西武生人數(shù)甚少，請(qǐng)停本年鄉(xiāng)試。得到準(zhǔn)許。［31］其三為康熙三十四年（1695）二月疏稱廣西各土司地方原無(wú)象只，請(qǐng)免送進(jìn)，戶部覆議認(rèn)為“象只大典所需關(guān)系甚要，仍行該撫轉(zhuǎn)行土司查獲時(shí)送進(jìn)”，康熙帝則認(rèn)為“象非緊要之物”，廣西既無(wú)象只，準(zhǔn)其停止送進(jìn)。［32］其四為康熙三十八年（1699）二月疏報(bào)生擒茶陵州叛案內(nèi)賊首黃明，奉旨：“此案已差官察審，著一并審擬具奏。”［33］

康熙三十八年四月，王起元終因不作為被免去巡撫之職?！肚迨プ鎸?shí)錄》載：

吏部議覆都察院左僉都御史王紳疏言，廣西省南寧等四府道員以下、教授以上官員，該督撫例將熟悉風(fēng)土廉員保題補(bǔ)調(diào)。自巡撫王起元到任以后，從未將一人題升、一人題參。應(yīng)行令該撫查明具題再議。得旨：“此事情著王起元明白回奏?！保?4］

清初，因各省用兵，各地需員甚急，地方官員多由督撫題補(bǔ)。這在一定程度上分割了吏部和中央的選官權(quán)。隨著外官題補(bǔ)者日益增多，吏部曾建議停止督撫題補(bǔ)之例，“惟地方最緊要者，聽(tīng)其保舉題請(qǐng)”。但此后各省仍不斷以“輕車熟路”“人地相宜”等為由繼續(xù)保舉地方官員，吏部不得不從，由此產(chǎn)生假公濟(jì)私、奔兢徇情等弊端。為此，康熙十七年二月，都察院左副都御史金鋐上疏建議：“嗣后除湖南、粵西見(jiàn)在用兵省分仍聽(tīng)督撫保舉外，其不用兵省分，凡保舉題補(bǔ)之例，應(yīng)行停止。”吏部覆議以“凡非用兵之地，督撫無(wú)得保舉題補(bǔ)，其用兵之地，保舉之官如不稱職，仍治督撫濫舉之罪”入奏，得到準(zhǔn)許。［35］當(dāng)時(shí)廣西尚屬用兵之地，地方官員仍由督撫保舉，此在當(dāng)時(shí)本為權(quán)宜之法。康熙二十五年二月，廣西按察使黃性震疏稱：

粵西南寧、太平、慶遠(yuǎn)、思恩四府土司雜處，瘴癘薰蒸，官斯土者，病亡接踵。請(qǐng)敕該督撫就近選擇熟悉風(fēng)土廉能官員，如三年內(nèi)果稱厥職，照臺(tái)灣例，即加優(yōu)升，以示鼓勵(lì)。

吏部覆議認(rèn)為，應(yīng)如黃性震所請(qǐng)，“嗣后此四府所屬各官，吏部停止銓選，令該督撫于品級(jí)相當(dāng)見(jiàn)任官員內(nèi)揀選通判、知縣以上具疏保題調(diào)補(bǔ)，雜職等官止令報(bào)部注冊(cè)，照臺(tái)灣例論俸升轉(zhuǎn)”。得到準(zhǔn)許。［36］由此，南寧、太平、慶遠(yuǎn)、思恩四府地方官員由督撫保題調(diào)補(bǔ)成為定制，而按時(shí)保題調(diào)補(bǔ)四府官員亦成為督撫之責(zé)。王起元被參，即是由于沒(méi)有按時(shí)將四府官員保舉或題參。

在被參之后，王起元并未認(rèn)真對(duì)待，而是敷衍了事，最終受到降級(jí)調(diào)用的處分?！肚迨プ鎸?shí)錄》載：

吏部議覆：廣西巡撫王起元身任巡撫，應(yīng)遵定例將南寧、太平、慶遠(yuǎn)、思恩四府調(diào)補(bǔ)道府以下、三年俸滿之員保題升用，今十余年來(lái)并不保題一人，及僉都御史王紳疏參，奉旨“明白回奏”，該撫又朦混掩飾具題，應(yīng)將廣西巡撫王起元降四級(jí)調(diào)用。從之。［37］

在審定對(duì)王起元的處分時(shí)，康熙帝曾說(shuō)：“王啟元前為內(nèi)閣學(xué)士時(shí)，朕曾深期望之，及擢巡撫，居官甚劣，今該部既議降四級(jí)調(diào)用，所有員缺，著將貴州按察使彭鵬補(bǔ)授?！保?8］由前述可知，康熙帝所說(shuō)的“居官甚劣”主要是指王起元在任期間的不作為，官聲不佳。

三、久任巡撫的原因

從康熙二十五年到康熙三十八年，王起元前后擔(dān)任廣西巡撫長(zhǎng)達(dá)十三年之久，是有清一代任廣西巡撫時(shí)間最長(zhǎng)之人，屬清代督撫中的久任者。才能、官聲不及前任郝浴、范承勛等人的王起元，得以長(zhǎng)期擔(dān)任該職，其中原因值得探討。

首先，這與廣西在清代政治地理版圖中的位置有關(guān)。在康熙帝眼中，廣西地方僻遠(yuǎn)，“不過(guò)一小省耳”，［39］其地位以及對(duì)巡撫人選的要求不如江南和腹里省份。王起元得以久任，這是最主要的原因?？滴醯墼f(shuō)：“王起元為人平常，在京之時(shí)止樸實(shí)而已，惟以廣西地方，故得留彼數(shù)年，若在他省要地，何以能至今日！”［40］

其次，王起元得以久任，還與康熙帝的治國(guó)理念和用人之道有關(guān)。在康熙中后期的治國(guó)思想中，“中正和平”之道是其主流，崇尚寬仁則是其核心理念。［41］他曾多次闡述這一治國(guó)理念，諸如“治天下之道，以寬為本”［42］“致治之本在寬仁”［43］“治天下務(wù)以寬仁為尚”［44］“國(guó)家致治，首在崇尚寬大”，［45］等等?！吧袑捜省钡闹螄?guó)理念幾乎貫穿康熙朝始終，體現(xiàn)在選官用人、刑獄、賦稅、民族關(guān)系等方方面面。秉持這一治國(guó)理念，康熙帝對(duì)地方督撫的居官行政也表現(xiàn)出一定的寬容。劉鳳云指出，康熙帝的選人標(biāo)準(zhǔn)以“清慎勤”為本，首重道德操守。［46］道德操守中，清廉是關(guān)鍵?？滴醯鄞罅们骞倭?，使清官輩出成為康熙朝政治的一大特征。對(duì)于如何界定清廉，康熙帝的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)寬松。他曾舉以清廉著稱的張鵬翮、張伯行為例諭大學(xué)士等曰：“夫官之清廉，只可論其大者。今張鵬翮居官甚清，在山東兗州為官時(shí)，亦曾受人規(guī)例。張伯行居官亦清，但其刻書甚多?？桃徊繒乔Ы鸩坏?，此皆從何處來(lái)者？此等處亦不必究。”［47］這是康熙帝“政尚寬平”的治國(guó)理念在“治人”方面的體現(xiàn)。

需要指出的是，在對(duì)地方督撫的居官要求上，相對(duì)于清廉而言，康熙帝更看重的是安靜不生事端。他曾多次告誡大學(xué)士和地方督撫：“大凡居官固貴清廉，尤必和平，乃為盡善……為督撫者，務(wù)以安靜不生事為貴耳?！保?8］“大約任地方督撫者安靜而不生事，即于民生有益。倘徒恃才干，不體下情，以此爭(zhēng)先出眾，民必受其殃矣?！保?9］“外省巡撫，但年谷豐登地方無(wú)事便好……縱有十分清廉之官，若年歲不收，地方多事，何益之有？”［50］“至于總督巡撫，但于地方不生事，年歲豐登，錢糧清楚，即為稱職?！保?1］在康熙帝看來(lái)，“清乃居官一端之善，茍于地方生事，雖清亦無(wú)益也”［52］。安靜不生事這一頗具守成意味的要求，成為裁量地方督撫居官優(yōu)劣的首要標(biāo)準(zhǔn)，反映出康熙朝在政治上的守成色彩。

不生事端，其目的在于保持地方社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)元?dú)?，?shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，這是康熙帝一生中的重要政治追求。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于地方督撫的施政。因此，康熙帝對(duì)地方督撫進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)誡。康熙二十五年二月，針對(duì)云貴督撫和四川、廣西巡撫要求征剿土司之事，康熙帝說(shuō)：

朕思從來(lái)控制苗蠻，惟在綏以恩德，不宜生事騷擾。今覽蔡毓榮奏疏，已稔悉其情由，蓋因土司地方所產(chǎn)金帛異物頗多，不肖之人苛求剝削，茍不遂所欲，輒以為抗拒反叛，請(qǐng)兵征剿。在地方官則殺少報(bào)多，希冒軍功，在彝人則動(dòng)生疑懼，攜志寒心。此適足啟釁敗事，于國(guó)家何益？朕但以逆賊剿除，四方底定，期于無(wú)事。如蔡毓榮、王繼文、哈占在外居官，茍取云、貴、川省財(cái)物，亦已足矣，不思安靜撫綏，尚誅求無(wú)已，是何理也？［53］

愛(ài)養(yǎng)百姓、與民休息、撫恤少數(shù)民族、“綏以恩德”、不輕易興兵，這些都是安靜不生事的具體要求。文武和睦、兵民相安、地方寧謐等則是不生事端的具體體現(xiàn)，也是康熙帝裁度地方督撫政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。相反，動(dòng)輒興兵、苛征勒派、勞民傷財(cái)、排陷同僚、文武不和、好收詞訟等則是好生事端的體現(xiàn)，為康熙帝所不喜。

在康熙一朝中，不少地方督撫因不生事端而得到康熙帝的好評(píng)和重用。如曾任山東巡撫、川陜總督、內(nèi)閣大學(xué)士等要職的佛倫，康熙帝曾說(shuō)：“佛倫在山東時(shí)一心惟事安靜，所以官民悅服?！贝髮W(xué)士阿蘭泰也提及佛倫在山東巡撫任上“并未參劾一人，人皆悅服。”［54］又如蘇克濟(jì)、趙弘燮、蔣陳錫三人在巡撫任上歷任俱久，雖然“未聞清名”，但因“地方安靜，年歲豐稔”，被康熙帝視為“好官”。［55］

盡管王起元在巡撫任上缺少主動(dòng)作為，但在他的任期內(nèi)，廣西地方寧謐，社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)發(fā)展，人口和賦稅穩(wěn)步增加，并未出現(xiàn)文武不和、逞兇作亂、苛征勒派等情況，這恰好符合康熙帝寬仁治國(guó)的理念和對(duì)地方督撫安靜不生事端的居官要求。這是王起元得以久任的一個(gè)重要原因。王起元被免，既非因操守不善，亦非系好生事端。如果不是因?yàn)槲窗磿r(shí)保舉題補(bǔ)官員被參，他的任期恐怕還會(huì)更長(zhǎng)。