周俊英　劉燁　曾家洪

摘 要：本文將《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》與《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》相結(jié)合，從中山市的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合開放大學(xué)近幾年在產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)、深入研究和探討，從制度保障、構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)體系、完善政策機(jī)制、暢順職業(yè)發(fā)展途徑等方面對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行問題分析和對策研究，以期通過理論研究反哺實(shí)踐，提高職工培訓(xùn)的層次和高度，更好地服務(wù)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)工人 職工教育 成人教育

2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》 （簡稱《改革方案》）提出，要把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障［1］，為加快建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍明確了“路線圖”“時(shí)間表”。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 （簡稱《規(guī)劃綱要》）提出“建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”的目標(biāo)，發(fā)揮中山等地“產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平”。［2］ 《規(guī)劃綱要》對中山市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。

2019年5月，中山市發(fā)布的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》提出緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的目標(biāo)任務(wù)，按照把中山建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極的定位要求，提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能，完善產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度，扶持產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)者大軍，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人的主力軍作用。

從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)的改革方案體現(xiàn)了各級(jí)政府對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。廣東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是產(chǎn)業(yè)工人大省，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展著眼，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大產(chǎn)業(yè)工人投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全面提高全省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要。［3］

一、新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在問題

產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場、林場，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為生活來源的工人。［4］

（一）新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍已發(fā)生深刻變化

伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展，中山市的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍也在發(fā)生深刻變化。

首先，二十世紀(jì)八九十年代的出生人口成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主力。其次，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)模存在下降的趨勢，組成結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變。最后，新生代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)發(fā)生了顯著變化。實(shí)際上，包括中山市在內(nèi)的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人都具有上述共性的特點(diǎn)：一是因社會(huì)發(fā)展的影響而具有較高的自我認(rèn)知和資源需求；二是產(chǎn)業(yè)工人的文化水平得到顯著的提升，但尚未在專業(yè)領(lǐng)域達(dá)到較高的水平。

（二）新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平還需要不斷提高

中山市地處珠三角，是我國改革開放的前沿，相較于內(nèi)地城市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，本地人享受教育的條件較好。根據(jù)2020年人口普查公布的數(shù)據(jù)，中山市常住人口為440萬，本地戶籍人口為200多萬，外來人口超過50%，本地年輕人基本都能享受高中或者中專教育服務(wù)，在低層次學(xué)歷教育人口中，外來人口占比較高。根據(jù)抽樣調(diào)查和參考第三方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大概估算，中山市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即“文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級(jí)中低的多，高的少；高等級(jí)技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少”。中山市產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)歷較低，擁有技師或高級(jí)技師的比例非常低，中山市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍面臨新時(shí)代的升級(jí)需求。就中山市目前而言，為破解經(jīng)濟(jì)增長瓶頸，產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的供需存在結(jié)構(gòu)性失衡，部分高技能產(chǎn)業(yè)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)工人競爭力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。深刻變革性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，也為產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史契機(jī)。

二、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下以教育培訓(xùn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的必要性和可行性

（一）必要性方面

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的政策機(jī)遇，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，其中之一是大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然存在，協(xié)同性、包容性有待提高，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配的局面。在這個(gè)大背景下，中山市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍都面臨著新時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以土地資源和勞動(dòng)力資源為基礎(chǔ)的簡單加工型產(chǎn)業(yè)難以為繼，在傳統(tǒng)生產(chǎn)資源的紅利已經(jīng)發(fā)掘殆盡的情況下，要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深刻難題，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)是中山未來發(fā)展的不二選擇。同時(shí)以生物制藥、電子科技、生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)人工智能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也有非常顯著的先進(jìn)性，最為典型的是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對土地、廠房、自然資源和勞動(dòng)力數(shù)量的需求明顯減少，而對知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高精人才、現(xiàn)金流和專業(yè)技術(shù)工人的需求不斷加強(qiáng)?？傊?，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不再追求資源量的累積，而是依托高科技實(shí)現(xiàn)單位資源中價(jià)值更大化的同時(shí)減少對自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新型的產(chǎn)業(yè)工人，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)不能滿足高新產(chǎn)業(yè)對于人力資源的需求，同時(shí)高端的產(chǎn)業(yè)工人也必然選擇高新產(chǎn)業(yè)，以滿足自我的社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)自身作為高端產(chǎn)業(yè)人才的社會(huì)價(jià)值，二者相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系將在中山未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展中明確顯現(xiàn)。

這種具有深刻變革性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，也為產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史契機(jī)。

（二）可行性方面

1. 逐步探索完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制健全的程度對培訓(xùn)效果至關(guān)重要。目前，中山市的多家職業(yè)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制和實(shí)習(xí)制，將學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間分為在校和企業(yè)兩個(gè)階段，用大量時(shí)間讓學(xué)生熟悉企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，并且通過提前簽約的方式為學(xué)生確定工作。這種機(jī)制已經(jīng)取得了良好效果，但離開學(xué)校的產(chǎn)業(yè)工人如何進(jìn)行繼續(xù)教育和進(jìn)階培訓(xùn)一直缺乏有效的開展機(jī)制。專業(yè)性極強(qiáng)的學(xué)歷教育和普及化的社區(qū)教育等教育培訓(xùn)機(jī)制顯然不能滿足中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍教育培訓(xùn)的需求，因此實(shí)現(xiàn)在職產(chǎn)業(yè)工人再培訓(xùn)是中山完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制的重要一環(huán)。政府職能部門可深入調(diào)研各類企業(yè)需求，對擬教育培訓(xùn)工人的數(shù)量、教培需求、教培周期和經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評估，以企業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)工人已獲得的職業(yè)資質(zhì)、年齡和工齡、工作表現(xiàn)和培訓(xùn)目標(biāo)為主要指標(biāo)，制定年度教育培訓(xùn)的規(guī)劃，構(gòu)建企業(yè)、政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有效開展教培工作，通過三方協(xié)調(diào)并進(jìn)的機(jī)制為中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面和可持續(xù)發(fā)展的教育培訓(xùn)保障。

2. 可逐步優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)體系

新型產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中占據(jù)重要地位。專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、有一定操作經(jīng)驗(yàn)的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍可以為中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中山市在職業(yè)教育領(lǐng)域開展了大量工作，取得了令人矚目的成績，尤其是在校企結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制探索等方面，在全國范圍內(nèi)具有領(lǐng)先地位。經(jīng)過橫向比較，中山新型產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)體系仍具有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。首先應(yīng)穩(wěn)定和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍潛在規(guī)模，深入學(xué)校宣傳中山對產(chǎn)業(yè)工人群體的政策支持，對職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款和就業(yè)簽約等方面的支持；其次是進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合的培養(yǎng)機(jī)制，嘗試突破學(xué)生前期在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，后期在企業(yè)進(jìn)行實(shí)操練習(xí)的傳統(tǒng)模式，力爭將企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行有機(jī)融合；最后可以探索企業(yè)委托學(xué)校代為教育的培訓(xùn)方式，最大限度地簡化從學(xué)校到企業(yè)的過程，淡化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的區(qū)別，使新型產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)真正以中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的真正結(jié)合，將教育培訓(xùn)的社會(huì)效益最大化。

三、以教育培訓(xùn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的路徑探析

中山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，而培養(yǎng)和鍛造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍則可以為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。中山市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的教育培訓(xùn)應(yīng)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大背景下，針對中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)所面臨的具體問題展開。產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成互相促進(jìn)的同向機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)雙贏，完成從土地資源向技術(shù)資源、人口紅利向人才紅利的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。結(jié)合《改革方案》的要求，以及中山市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的研究，對比國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，中山市通過教育培訓(xùn)推動(dòng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面路徑。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建

廣東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是產(chǎn)業(yè)工人大省。但廣東省包括粵港澳大灣區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)并不均衡，整體素質(zhì)、知識(shí)水平、職業(yè)技能水平與新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還存在一定差距，因此迫切需要完善產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)體系構(gòu)建，加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)技能人才供給。

1. 完善現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系構(gòu)建

體系的現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本條件。因此中山市政府要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)、層次，整合原有院校資源，構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科和職業(yè)培訓(xùn)完整的發(fā)展體系；精準(zhǔn)發(fā)展中等職業(yè)教育，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾需求的規(guī)模、專業(yè)和質(zhì)量為導(dǎo)向，做強(qiáng)做優(yōu)中等職業(yè)教育；做大高等職業(yè)教育，按照國家特色高水平高職院校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平，探索中高職一體化建設(shè)；發(fā)展職業(yè)型本科，推進(jìn)原有本科院校向?qū)W術(shù)型與應(yīng)用型兼?zhèn)涞母咚铰殬I(yè)技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。

2. 建立政、行、企、校的共同合作，整合各方資源和力量廣泛參與的全面戰(zhàn)略協(xié)調(diào)合作模式

加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮政府服務(wù)職能，工會(huì)組織、人社部門、教育部門等政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在政策制定、經(jīng)費(fèi)劃撥、組織實(shí)施等方面要立足長遠(yuǎn)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃和中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分調(diào)研企業(yè)發(fā)展和需求，使產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)中山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展所需。政府要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)工人提供充分的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)和技能水平，反哺企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。地方院校要主動(dòng)作為，積極參與產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)；職業(yè)院校要發(fā)揮自身在職業(yè)教育方面的專業(yè)優(yōu)勢和培養(yǎng)特色，深入推進(jìn)校企合作及現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；開放大學(xué)要立足學(xué)校發(fā)展定位，廣泛開展社區(qū)教育、職工教育、新型農(nóng)民工教育，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)和文化水平。

3. 逐步完善政府購買教育培訓(xùn)服務(wù)的政策機(jī)制

政府通過購買服務(wù)，支持院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)專家學(xué)者、高技能人才、管理精英主動(dòng)參與到產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)中，打造一個(gè)交流互鑒、相互促進(jìn)的培訓(xùn)模式；完善政府購買服務(wù)的培養(yǎng)模式，通過工會(huì)持續(xù)推進(jìn)“百萬職工大培訓(xùn)計(jì)劃”“職工素質(zhì)提升工程”“職工公益流動(dòng)課堂”等助力產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)和技能提升項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金持續(xù)落實(shí)到位；持續(xù)開展面向新生代產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷提升的“圓夢計(jì)劃”，通過省、市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，支持產(chǎn)業(yè)工人在職提升學(xué)歷層次，讓更多新生代產(chǎn)業(yè)工人從中受益；人社部門應(yīng)結(jié)合國家政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)職工技能提升、技能資格等級(jí)證書等項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，促使更多產(chǎn)業(yè)工人學(xué)得到、用得上、留得住。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展的制度改革創(chuàng)新

1. 推行面向職業(yè)生涯的職業(yè)技能培訓(xùn)制度

政府部門要積極發(fā)展和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通銜接，實(shí)施全民職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，完善終身教育體系；面向所有適齡勞動(dòng)者設(shè)立“個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)賬戶”，提供一定額度的初次培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，適度提高殘障人士和外來務(wù)工人員的初次培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；健全上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)支撐的職工教育保障激勵(lì)機(jī)制，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對參加學(xué)習(xí)的職工或企業(yè)進(jìn)行學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)補(bǔ)助；將已經(jīng)實(shí)施成熟的教育培訓(xùn)補(bǔ)助項(xiàng)目形成制度固定下來，為項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行提供有效制度保障。

2. 打造多層次、開放式的產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)載體

政府部門要通過各類各層級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道；通過開放大學(xué)夯實(shí)國家、省、市三級(jí)職工教育培訓(xùn)基地和示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮開放大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)健全、學(xué)習(xí)方式靈活、學(xué)習(xí)資源豐富等辦學(xué)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)有效資源，持續(xù)開展“職工公益講堂”、職工線上微講堂、社區(qū)學(xué)院等項(xiàng)目，深入企業(yè)廣泛開展職工素質(zhì)教育，努力整合高校、行業(yè)、企業(yè)的辦學(xué)資源，建設(shè)中山職工教育培訓(xùn)網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工教育資源共享，打造具有中山特色的學(xué)歷提升、技能培優(yōu)、公益課堂等多層次多類別的職工教育培訓(xùn)體系。

3. 建立產(chǎn)教融合、校企合作長效機(jī)制

大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，形成院校和行業(yè)企業(yè)的命運(yùn)共同體，制定政府購買行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育服務(wù)辦法，明確項(xiàng)目清單、價(jià)格、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支付流程。實(shí)施職業(yè)教育實(shí)習(xí)企業(yè)認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)制度，經(jīng)評審認(rèn)定的實(shí)習(xí)企業(yè)給予政府補(bǔ)助，享受骨干企業(yè)待遇。探索學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)券制度，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，研制推廣學(xué)徒制工作規(guī)范。支持校企共建現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室，加快科技成果和產(chǎn)業(yè)對接，助力企業(yè)更好發(fā)展。

4. 改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)和技能競賽體系

圍繞市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和城市建設(shè)，通過市工會(huì)聯(lián)合政府相關(guān)部門建立技能競賽戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合各方資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持開展職業(yè)技能競賽、工匠技能擂臺(tái)賽等多項(xiàng)大型競賽活動(dòng)，增強(qiáng)廣大產(chǎn)業(yè)工人的參與感和成就感。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人積極參與粵港澳大灣區(qū)等各類職業(yè)技能競賽和技能交流活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)競賽的作用，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能、增長新本領(lǐng)。

四、以教育培訓(xùn)推動(dòng)中山市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

（1）構(gòu)建合力推進(jìn)工作的新格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表、培訓(xùn)組織充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌社會(huì)組織的協(xié)同力量。［5］建立由政府相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍教育培訓(xùn)改革的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，加強(qiáng)橫向溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力，有力推進(jìn)工作開展。

（2）做好宣傳引導(dǎo)工作，營造全社會(huì)關(guān)心支持產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的良好社會(huì)輿論氛圍。發(fā)揮主流媒體的宣傳功能，創(chuàng)新宣傳方式方法，講好勞模故事，傳播工匠精神，在重要時(shí)段、重要版面加大對產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的成果宣傳，引導(dǎo)各類新聞媒體跟進(jìn)宣傳報(bào)道，形成良好的宣傳輿論氛圍和價(jià)值導(dǎo)向。

（3）加強(qiáng)法治保障，確保在法治化軌道上運(yùn)行。及時(shí)梳理和總結(jié)產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推進(jìn)有關(guān)規(guī)章制度制定實(shí)施，深化對職工素質(zhì)提升、政策補(bǔ)助等相關(guān)立法事項(xiàng)的研究，推動(dòng)形成常態(tài)化、長效化運(yùn)行機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作長期有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 李仁智.建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)［N］.南方日報(bào)，2019-04-29.

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