徐子薦（黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)與發(fā)展研究中心）

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，相較于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比值不斷增加，已經(jīng)成為部分地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。相較于農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ω螅瑫r(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)具有重要支撐作用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為各地尤其是農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)先選項(xiàng)。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度

產(chǎn)業(yè)集聚是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各細(xì)分行業(yè)的集聚程度也存在很大差異。測(cè)度某一產(chǎn)業(yè)集聚程度的常用指標(biāo)有行業(yè)集中度、赫爾達(dá)芬指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)等，區(qū)位商則用來(lái)測(cè)度地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。鄧宗兵等（2014）運(yùn)用行業(yè)集中度、EG指數(shù)等方法，研究認(rèn)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體具有顯著的地理集聚特征，不同行業(yè)的地理集聚存在顯著差異。何安華等（2016）研究認(rèn)為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有空間集聚態(tài)勢(shì)，2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值最大的前5個(gè)地區(qū)產(chǎn)值之和占總產(chǎn)值比重（即行業(yè)集中度）CR5值為50.06%，12個(gè)行業(yè)中有8個(gè)行業(yè)CR5值超過(guò)50%，但其中農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，均在40%～50%。

馮偉等（2016）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其細(xì)分行業(yè)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并運(yùn)用行業(yè)集中度、赫爾達(dá)芬指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)等方法，測(cè)算結(jié)果相互印證，得出結(jié)論：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體集聚程度較低，但糖料、茶葉、蛋品、水產(chǎn)品、棉麻、橡膠制品等加工業(yè)集聚度較高，呈現(xiàn)較明顯的地域集聚態(tài)勢(shì)。以EG指數(shù)為例，產(chǎn)業(yè)高度集中的行業(yè)有（EG≥0.05）糖料（0.30）、茶葉（0.15）、橡膠制品（0.12）、水產(chǎn)品（0.12）、蛋品（0.07）、棉麻（0.07）、果蔬（0.06）、肉類（0.05）、煙草制品（0.05）等；產(chǎn)業(yè)中度集中的行業(yè)有（0.02≤EG＜0.05）中藥（0.04）、乳制品（0.04）、糧食（0.02）、皮毛羽絲（0.02）等；產(chǎn)業(yè)低度集中的行業(yè)有（EG＜0.02）油料（0.01）、木竹藤棕草制品（0.01）、其他農(nóng)產(chǎn)品（0.01）等。馮偉等還運(yùn)用區(qū)位商測(cè)算了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各細(xì)分行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，如東北地區(qū)糧食、肉類、水產(chǎn)品加工聚集程度較高，北部沿海地區(qū)果蔬、棉麻、橡膠加工聚集程度較高，黃河中游地區(qū)乳制品制造聚集程度較高，長(zhǎng)江中游地區(qū)茶葉、蛋品加工聚集程度較高，西南地區(qū)糖料和煙草加工聚集程度較高。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的影響因素

產(chǎn)業(yè)布局受多因素影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局影響因素的討論主要集中在對(duì)原料產(chǎn)地、產(chǎn)品需求地、交通運(yùn)輸便利等因素的分析。張霞等（2013）運(yùn)用多元回歸方法研究認(rèn)為：地理位置較自然稟賦對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成影響更大，沿海省份因其地理優(yōu)勢(shì)更有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，交通運(yùn)輸條件也具有不顯著正向作用。羅富民（2019）采用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析認(rèn)為：原料供給對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)空間集聚度的影響已經(jīng)變得不是非常重要，市場(chǎng)需求存在顯著的促進(jìn)作用，交通運(yùn)輸條件的影響存在不確定性。以上研究都把區(qū)位商作為測(cè)度地區(qū)集聚程度的指標(biāo)，基于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體數(shù)據(jù)分析影響因素與其關(guān)系，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各細(xì)分行業(yè)差異較大，且相關(guān)影響因素很難量化，其中邏輯關(guān)系較復(fù)雜，單從數(shù)據(jù)的計(jì)量分析得出結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐中，還是將農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)。馮偉等（2016）比較農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的產(chǎn)值分布，果蔬、肉類、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品及糖料、茶葉和乳類等特色農(nóng)產(chǎn)品的加工更多集聚在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，糧食、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地集中趨勢(shì)不明顯，棉麻、木材、煙葉等非食用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在非優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚程度更高。王國(guó)扣等（2011）從資源優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)等方面分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)布局的基本特征，更加符合國(guó)家發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策導(dǎo)向。朱明等（2012）分別對(duì)糧、棉、油、糖、蔬菜瓜果、畜產(chǎn)和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的格局已基本形成。從相關(guān)研究來(lái)看，分加工品種來(lái)具體分析農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和影響因素，更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也更能為制定相關(guān)規(guī)劃和政策提供支撐。

三、與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比較

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，改革開(kāi)放后學(xué)界通過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、管理及在整體產(chǎn)業(yè)和國(guó)計(jì)民生中的重要作用，逐漸理清我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的方向和路徑。王鳳霞等（2002）、魏益民（2004）、劉和光（2009）、呂東山（2011）通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、管理運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)、組織模式、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制等方面的優(yōu)勢(shì)，形成了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)。在具體某一方向的研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者更加關(guān)注對(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，這是由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在這些方面更具獨(dú)特性，而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、品牌管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和其他企業(yè)沒(méi)有太大差別。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了一批如象嶼、中糧、萬(wàn)邦等大型企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比開(kāi)始接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)。劉悅等（2013）研究認(rèn)為：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，其規(guī)模和盈利能力已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，但就加工深度、勞動(dòng)生產(chǎn)率及能耗強(qiáng)度而言仍然與美國(guó)有較大差距。宗錦耀等（2014）對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)地考察后認(rèn)為：美國(guó)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為加工業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)化、專用化的原料，技術(shù)與裝備先進(jìn)，精深加工程度高，產(chǎn)加銷銜接緊密。從近年來(lái)的相關(guān)研究來(lái)看，原料品種專業(yè)化程度和精深加工比例都較低，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟須補(bǔ)齊的短板。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持政策

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于工業(yè)范疇，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決“三農(nóng)”問(wèn)題息息相關(guān)，國(guó)家給予農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別關(guān)注和政策支持。相關(guān)政策研究主要集中于鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大財(cái)稅支持等方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部軟科學(xué)委員會(huì)課題組（1999）提出要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)兼并、改組，形成合理的企業(yè)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技、精加工型龍頭企業(yè)，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。馬曉河（2000）也提出要積極培養(yǎng)和扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)的重要作用。韓俊（2001）提出要在價(jià)格政策、資金投入、稅收、外貿(mào)等方面制定優(yōu)惠政策，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展壯大，相關(guān)支持政策也愈發(fā)成熟。趙海等（2012）從逐步增加財(cái)政投入、完善稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)三個(gè)方面總結(jié)了政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持政策。同一階段，配合國(guó)家稅制改革，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅改革的相關(guān)研究較活躍，孫志亮等（2007）、邱麗敏（2010）、戴芳（2010）、肖紅華（2011）分別通過(guò)對(duì)比國(guó)外稅收政策，分析我國(guó)實(shí)際情況，提出支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅制改革建議。農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新政策也為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了重要支持，朱錦（2015）分析了江西省金融機(jī)構(gòu)在訂單融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷金融電商等方面的金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)踐。另外，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資的相關(guān)政策研究也是這一階段金融支持政策研究的重點(diǎn)。