張怡

城市軌道交通對于經(jīng)濟和社會發(fā)展至關(guān)重要，它不僅為居民提供了便捷的出行服務(wù)，也為社會進步作出了貢獻。目前，國內(nèi)城市軌道交通運營單位收支矛盾較為突出，因此，合理配置并高效利用人力資源，推動企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成為城市軌道交通企業(yè)近年來關(guān)注的熱點。

人力資源是城市軌道交通運營企業(yè)的重要資源，而人力成本是指企業(yè)雇用員工所需的總體開支，同時也是企業(yè)最大的一筆成本支出。精準(zhǔn)配置人員、有效激發(fā)員工動力、提高勞動生產(chǎn)效率以及合理控制人工成本，是城市軌道交通企業(yè)由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

城市軌道交通行業(yè)人力資源管理的特點及挑戰(zhàn)

人力資源管理是指運用現(xiàn)代化方法，對企業(yè)人力資源開展一系列管理活動，最終達到充分發(fā)揮員工潛能，實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。有效的人力資源管理機制對提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有重要作用。城市軌道交通有自身的生產(chǎn)運作特點，作業(yè)區(qū)域遍布車站、區(qū)間隧道、變電所等，專業(yè)門類多。不同線路的客運量及設(shè)備分布存在差異，實施差異化精準(zhǔn)配員、配人，實行工資總額薪酬配套機制，是提升城市軌道交通運營業(yè)務(wù)人員效能的重要途徑。

近年來，我國城市軌道交通建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L，用工成本也在逐年上升，企業(yè)則面臨著大線網(wǎng)、超大線網(wǎng)人才儲備不足的情況以及經(jīng)營壓力。以往粗放型的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，必須著力改善生產(chǎn)運營中的低效環(huán)節(jié)，提升精細化管理水平和資源配置效率。此外，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，智慧化、數(shù)字化已成為引領(lǐng)軌道交通企業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略增長點，更加迫切地需要企業(yè)向數(shù)字化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加快智慧服務(wù)、智慧運維技術(shù)的應(yīng)用，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才。

城市軌道交通行業(yè)人力成本管控與效率提升策略

實施差異化精準(zhǔn)配員?？茖W(xué)合理地定崗定編是人力資源高效配置的基礎(chǔ)，其中，構(gòu)建精準(zhǔn)的配員模型是核心環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)與數(shù)據(jù)維護，規(guī)范作業(yè)工時統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，為工作量核定提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。配員核定應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，盡量精簡人力資源配置的規(guī)模。不考慮運作差異性統(tǒng)一配員的粗放模式，已不適應(yīng)企業(yè)精細化管理的要求。應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市軌道交通不同線路客流強度、行車間隔、設(shè)備數(shù)量等方面的差異，結(jié)合運作特點設(shè)置配員關(guān)鍵變量，并根據(jù)關(guān)鍵變量數(shù)據(jù)分析結(jié)果設(shè)置對應(yīng)配員系數(shù)，分專業(yè)構(gòu)建差異化配員模型，精準(zhǔn)配置人力資源，為高質(zhì)量運營打下堅實基礎(chǔ)。

推進人力資源綜合利用。以技術(shù)革新為動力，推進崗位業(yè)務(wù)融合及生產(chǎn)作業(yè)流程優(yōu)化，以智能設(shè)備替代重復(fù)性的人工操作，是推動人力資源綜合利用的有效手段。以廣州地鐵為例，在發(fā)展過程中，曾存在因業(yè)務(wù)劃分過細導(dǎo)致崗位整體勞動生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)象，造成人力資源浪費。廣州地鐵通過推動崗位業(yè)務(wù)與技能融合，對部分工作時間相似、作業(yè)空間相近、崗位技能相通的崗位進行跨專業(yè)整合，提高了勞動生產(chǎn)效率，拓寬了崗位職業(yè)發(fā)展通道。例如，推動“車站運作與乘客界面設(shè)備維護融合”“工程車檢修與駕駛業(yè)務(wù)一體化運作優(yōu)化”等項目落地。再比如，維修專業(yè)的值班工時占比較高，且不同專業(yè)在同一區(qū)域同時安排人員進行值班保障及巡視，人員工作效率低下。廣州地鐵對此進行優(yōu)化，供電專業(yè)將單純值守作業(yè)優(yōu)化為值守人員參與檢修作業(yè)，重新分配設(shè)備巡檢、配合其他專業(yè)施工及應(yīng)急保障等工作，大幅提升了人員作業(yè)效率。

推動人力資源高效配置。在城市軌道交通快速發(fā)展時期，引進外部人才需要進行科學(xué)規(guī)劃并保證靈活性，既要警惕外部招聘計劃過于冒進導(dǎo)致儲備過量，又要避免過于保守導(dǎo)致人員儲備不足影響生產(chǎn)運作。可以通過深化院校合作，以“靈活到位、快速上崗”為目標(biāo)，完善訂單學(xué)員的招收、在校培養(yǎng)與驗收模式。同時針對訂單學(xué)員提出持證要求，并納入訂單招聘及驗收考核標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)后續(xù)培訓(xùn)成本。

此外，企業(yè)可以借助外部市場力量推動降本增效，對外部市場具備先進技術(shù)及成熟經(jīng)驗的業(yè)務(wù)，在具備可行條件的前提下，推動相應(yīng)專業(yè)的維保業(yè)務(wù)的委外。同時，對部分非核心且具有“潮汐”特點的業(yè)務(wù)，例如車站高峰引導(dǎo)業(yè)務(wù)，可以采取靈活用工模式，解決車站排班投入產(chǎn)出難以匹配的問題，提高人員的運作效率。

強化薪酬機制牽引作用。精準(zhǔn)的薪酬分配體系能夠充分調(diào)動員工積極性，對企業(yè)整體績效產(chǎn)生直接影響。實施工資總額授權(quán)，強化薪酬分配與效益、效率掛鉤，能夠有效推動管理責(zé)任下沉，激發(fā)各業(yè)務(wù)單位主動開展崗位及配員優(yōu)化的主動性。以廣州地鐵為例，工資總額以上年度工資總額為基數(shù)，與工資效益指標(biāo)聯(lián)動，遵循“增人不增工資總額、減人不減工資總額”的原則。具體來說，業(yè)務(wù)單位以崗位編制為基礎(chǔ)，按上年工資水平下達初始工資總額，并由各業(yè)務(wù)中心自主管控，年底如有結(jié)余則由各中心自主分配，通過總量包干，激發(fā)各單位開展成本管控的動力。

建立績效工資、業(yè)績聯(lián)動機制，強化業(yè)績導(dǎo)向，根據(jù)各業(yè)務(wù)單位績效、勞動生產(chǎn)率考核完成情況，設(shè)置差異化組織績效獎勵系數(shù)，通過適度拉差，鼓勵員工提升業(yè)績及工作效率。同時，結(jié)合內(nèi)部管理導(dǎo)向，設(shè)置專項激勵方案，對先進組織及個人進行激勵。此外，為貫徹國企改革三年行動要求，廣州地鐵推進實施經(jīng)營班子成員任期制和契約化管理，強化“干好干壞不一樣”“職務(wù)能上能下、收入能增能減”的意識，最大限度調(diào)動經(jīng)營班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，全面提升經(jīng)營管理水平。

人工成本控制是系統(tǒng)性項目，需要放置在戰(zhàn)略、組織整體框架內(nèi)進行系統(tǒng)思考，是基于組織發(fā)展戰(zhàn)略，對組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、新技術(shù)應(yīng)用進行診斷、挖掘及優(yōu)化的過程。此外，組織氛圍及企業(yè)文化也會對人員效率產(chǎn)生影響，需要平衡好人與組織，以及組織內(nèi)部人與人之間的關(guān)系，為組織提供穩(wěn)定堅實的發(fā)展動力。