◎王 路 路，夏 冬 梅

一、問題的提出

區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開高職院校社會服務(wù)，也對高職院校社會服務(wù)提出了更高的效能要求。從相關(guān)反饋看，高職院校社會服務(wù)存在以增加短期經(jīng)濟收益為導(dǎo)向，以及社會服務(wù)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究相互分離等問題[1]。教育與經(jīng)濟的互動關(guān)系決定了高職院校既要依靠地方社會經(jīng)濟發(fā)展，也要有機地嵌入到地方的發(fā)展戰(zhàn)略之中。2020 年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出：“西部地區(qū)要發(fā)展形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”[2]。由此，西部地區(qū)的發(fā)展由增量邁向提質(zhì)的新格局，對高職院校社會服務(wù)提出了質(zhì)的要求。2021 年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求：“職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配”[3]。這要求提高職業(yè)教育適應(yīng)性，重點是要立足西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的訴求，加強高職院校社會服務(wù)的效能。

相關(guān)研究認(rèn)為，職業(yè)教育要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[4]，通過深入認(rèn)識區(qū)域空間的差異性，才能發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用[5]。還有分析發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)高職院校社會服務(wù)均顯著優(yōu)于中部、西部和東北地區(qū)的高職院校，中、西部以及東北地區(qū)院校間則無顯著差異[6]。高職學(xué)校存在社會服務(wù)能力和水平差別大、服務(wù)整體層次不高、教師社會服務(wù)能力不足等問題[7]。因此，近年來的相關(guān)研究愈加重視職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的互動，強調(diào)增強高職院校社會服務(wù)的效能，但對西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的空間優(yōu)化及區(qū)域治理問題討論不足?；诖?，本研究在既有理論與公開數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過熵權(quán)TOPSIS 法與空間自相關(guān)分析等方法考察西部地區(qū)高職院校的人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)3 個基本要素及其所屬12 個指標(biāo)，呈現(xiàn)高職院校社會服務(wù)的指標(biāo)權(quán)重、區(qū)域特征、要素差異，反思西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)存在的問題，探尋提升其質(zhì)量的可能路徑。

二、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)體系

結(jié)合《中國統(tǒng)計年鑒2021》《2018 年民族地區(qū)農(nóng)村貧困監(jiān)測情況》對“西部地區(qū)”的劃分，西部地區(qū)包括青海省、甘肅省、云南省、四川省、重慶市、貴州省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等省市區(qū)。本研究從“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告”中選取2021 年西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)教育廳發(fā)布的高職院校社會服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)（西藏自治區(qū)的報告數(shù)據(jù)不足），確定了高職院校社會服務(wù)的3 個基本要素以及12 個評估指標(biāo)（見表1）。為了進一步凸顯高職院校社會服務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)，本研究對高職院校社會服務(wù)的3 個基本要素進行了細(xì)分：“人才供給”要素包括“留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)”“到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)人數(shù)”“到中小微企業(yè)等基層服務(wù)人數(shù)”“到500 強企業(yè)就業(yè)人數(shù)”等指標(biāo)；“科技轉(zhuǎn)化”要素包括“縱向科研經(jīng)費到款額”“橫向技術(shù)服務(wù)到款額”“技術(shù)交易到款額”“技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益”等指標(biāo)；“專業(yè)培訓(xùn)”要素包括“技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)”“基層社會服務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)”“非學(xué)歷培訓(xùn)到款額”等指標(biāo)。如此劃分是基于以下兩點考慮：一是《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，要“加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價權(quán)重”[8]，這要求研究關(guān)注西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的培訓(xùn)、區(qū)域、行業(yè)問題；二是筆者通過質(zhì)性研究論證過與之相關(guān)的就業(yè)能力、科研能力、培訓(xùn)能力在高職院校社會服務(wù)中的重要性[9]，另有研究也采用過此類評價指標(biāo)[10]。

表1 西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的要素及其指標(biāo)

（二）研究方法與過程推演

本研究基于熵權(quán)法、TOPSIS 法與空間自相關(guān)分析等方法考察西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的基本情況。其中，熵權(quán)法（Entropy Weight Method）是一種在綜合考慮信息熵的基礎(chǔ)上根據(jù)指標(biāo)大小客觀賦值的方法，“信息熵越小代表信息有效性越高，反之則代表信息有效性越低”[11]，其可以通過確定出西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)各項指標(biāo)的權(quán)重，測算出不同指標(biāo)對高職院校社會服務(wù)的作用程度，能夠在較大程度上避免主觀性因素的影響。TOPSIS法（Technique for Order of Preference by Similarity to Ideal Solution）“主要用來解決有限方案多目標(biāo)決策問題，是運用距離作為評價標(biāo)準(zhǔn)的綜合評價方法”[12]，能夠通過確定西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的正、負(fù)理想解的距離，測算出高職院校社會服務(wù)最佳效果的貼近度。探索性空間分析（Exploratory Spatial Data Analysis）的理論假設(shè)是空間對象具有自相關(guān)性,空間位置越靠近的現(xiàn)象就越相似。全局莫蘭指數(shù)（Moran’sI）描述的是某種現(xiàn)象在區(qū)域內(nèi)是否呈現(xiàn)集聚現(xiàn)象[13]，能夠考察不同地區(qū)高職院校社會服務(wù)的空間關(guān)系。本研究結(jié)合相關(guān)方法的測算要求，在Mathpix與Mathtype軟件輔助下整理編輯相關(guān)公式，直觀展現(xiàn)對相關(guān)數(shù)據(jù)的處理過程。

最后，在TOPSIS 法的基礎(chǔ)上將西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的3 種要素的貼近度數(shù)據(jù)導(dǎo)入Geoda 軟件進行空間自相關(guān)分析，分別測算“人才供給”“科技轉(zhuǎn)化”“專業(yè)培訓(xùn)”要素的全局莫蘭指數(shù)。若莫蘭指數(shù)在（0，1］之間，表明高職院校社會服務(wù)在我國整體區(qū)域上的空間集聚性越強；莫蘭指數(shù)在［-1，0）之間，表明高職院校社會服務(wù)在我國整體區(qū)域上的空間排斥性越強；莫蘭指數(shù)等于0，則表明各地高職院校社會服務(wù)相互獨立。

6.Moran’sI取值[-1，1]：

三、研究展開與分析

（一）高職院校社會服務(wù)的指標(biāo)權(quán)重

通過對西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)歸一化處理，再利用熵權(quán)法測算各項指標(biāo)的權(quán)重，得到“信息熵值”“信息效用值”“權(quán)重系數(shù)”“標(biāo)準(zhǔn)差”等數(shù)值?；谛畔⒄撝袑Α办亍钡恼J(rèn)識，這里的“信息熵值”是不確定性的量度，其值越大表明高職院校社會服務(wù)各要素指標(biāo)隨機性與不可測算性就越大；“信息效用值”反映的是相關(guān)要素指標(biāo)權(quán)重賦值有效信息值，其值越大則權(quán)重賦值的效度越高；“權(quán)重系數(shù)”是熵權(quán)法對高職院校社會服務(wù)各要素指標(biāo)最終權(quán)重的測算結(jié)果，比重越大則其指代的要素指標(biāo)在高職院校社會服務(wù)的評價中越重要；“標(biāo)準(zhǔn)差”反映的是不同地區(qū)高職院校在同一個指標(biāo)上的離散情況，對評價高職院校社會服務(wù)狀況具有重要的參考意義。

研究發(fā)現(xiàn)，在西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)中的“人才供給”“科技轉(zhuǎn)化”“專業(yè)培訓(xùn)”三大要素的權(quán)重系數(shù)分別為22.34%、39.60%、38.07%（見表2）。較為突出的具體指標(biāo)是“技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益”，其權(quán)重系數(shù)為15.30%，標(biāo)準(zhǔn)差是0.316；其次為“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)”，其權(quán)重系數(shù)為14.76%，標(biāo)準(zhǔn)差是0.376。這些數(shù)據(jù)特征的意義指向是西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)對人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)的側(cè)重程度。其中：主要對高職院校人才供給影響較大的是畢業(yè)生到500 強企業(yè)就業(yè)人數(shù)；高職院?？蒲修D(zhuǎn)化重點關(guān)注的是技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益；對科技轉(zhuǎn)化影響最大的是技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益；對專業(yè)培訓(xùn)影響最大的是對本地新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)。

表2 西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的指標(biāo)權(quán)重

（二）高職院校社會服務(wù)的區(qū)域特征

在明確西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的要素指標(biāo)的權(quán)重測算后，TOPSIS 法能從地區(qū)與要素兩個維度測算人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)要素的12項指標(biāo)的正負(fù)理想解距離（D+和D-）與相對接近度（C），并根據(jù)要素的不同表現(xiàn)考察不同地區(qū)高職院校社會服務(wù)的排名。其中，正負(fù)理想解距離的測算是為得到相對接近度，表示評價對象與最優(yōu)方案的接近程度，相對接近度的值越大說明該地區(qū)高職院校社會服務(wù)越優(yōu)。分析發(fā)現(xiàn)（見表3）：四川省的相對接近度為0.528（綜合排名為1），重慶市的相對接近度為0.502（綜合排名為2），廣西壯族自治區(qū)的相對接近度為0.492（綜合排名為3），貴州省的相對接近度為0.444（綜合排名為4），新疆維吾爾自治區(qū)的相對接近度為0.381（綜合排名為5），陜西省的相對接近度為0.32（綜合排名為6），云南省的相對接近度為0.212（綜合排名為7），甘肅省的相對接近度為0.133（綜合排名為8），青海省的相對接近度為0.124（綜合排名為9），內(nèi)蒙古自治區(qū)的相對接近度為0.121（綜合排名為10），寧夏回族自治區(qū)的相對接近度為0.023（綜合排名為11）。宏觀層面上的多目標(biāo)決策分析呈現(xiàn)出西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的綜合排名，但這仍不足以揭示西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的要素差異。為此，還要進一步判斷西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)中人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)相關(guān)要素的具體表現(xiàn)。

表3 西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的相對接近度

（三）高職院校社會服務(wù)的要素差異

本研究綜合分析了西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的綜合狀況后，基于TOPSIS 法中正負(fù)理想解距離與相對接近度的分析思路，分別對人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)三個要素及其所屬的12 個指標(biāo)在不同地區(qū)的表現(xiàn)進行了考察（見表4）。在人才供給方面，四川省的相對接近度最高，陜西省其次，廣西壯族自治區(qū)第三，畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)（權(quán)重系數(shù)為24.70%）與到500 強企業(yè)就業(yè)人數(shù)（權(quán)重系數(shù)為27.97%）的權(quán)重較大，反映了這些地區(qū)高職院校在社會經(jīng)濟發(fā)展中的人才供給能力。在科技轉(zhuǎn)化方面，貴州省、重慶市、四川省名列前三，主要表現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（權(quán)重系數(shù)為38.63%）與技術(shù)交易到款額（權(quán)重系數(shù)為30.01%）兩方面，反映了當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｉ鐣?wù)過程中的科研與技術(shù)優(yōu)勢。在專業(yè)培訓(xùn)方面，廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省表現(xiàn)突出，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)（權(quán)重系數(shù)為38.77%）與基層社會服務(wù)人員培訓(xùn)服務(wù)（權(quán)重系數(shù)為22.62%）是主要項目，反映了高職院校為地區(qū)社會經(jīng)濟的高速發(fā)展積累了大量的人力資本。

表4 高職院校社會服務(wù)的要素排名

續(xù)表

西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的效率、指向都與職業(yè)院校所處的區(qū)位條件有關(guān)，高職院校發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系是趨向協(xié)調(diào)一致的。因此，區(qū)域內(nèi)高職院校社會服務(wù)也表現(xiàn)出了一定的空間自相關(guān)?？臻g自相關(guān)不僅是一種空間統(tǒng)計方法，也關(guān)涉到地理學(xué)第一定律：“所有的地理事物都存在關(guān)系,但距離較近的事物比距離較遠(yuǎn)的事物更有關(guān)系”[14]。每一所高職院校都是服務(wù)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的輻射源，而受到各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件、市場環(huán)境的影響，西部地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展并不均衡，職業(yè)教育影響力大、實力強的地區(qū)會在交往互動中對鄰近的地區(qū)產(chǎn)生引領(lǐng)作用；反之，高職院校發(fā)展過于滯后則無法帶動鄰近地區(qū)發(fā)展。這也符合空間自相關(guān)理論的解釋限度。將表4數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為圖1，即可直觀地展現(xiàn)出高職院校社會服務(wù)的區(qū)位特征，如西南部地區(qū)（云南省、四川省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、貴州?。⑽鞅辈康貐^(qū)（新疆維吾爾自治區(qū)、青海省、甘肅省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)）高職院校在人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)方面表現(xiàn)出一定的空間自相關(guān)；通過Geoda軟件測算的Moran’sI值也顯示，西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)在科技轉(zhuǎn)化（Moran’sI為0.354）上呈現(xiàn)出更強的空間自相關(guān)，這也契合了上述判斷。

圖1 西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的要素折線圖

四、研究結(jié)果與討論

高職院校社會服務(wù)是增強職業(yè)教育適應(yīng)性、助力技術(shù)落地創(chuàng)新、帶動西部地區(qū)邁向共同富裕的重要途徑。通過對西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的要素分析發(fā)現(xiàn)，盡管西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)聚焦于人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)等要素上，但不平衡不充分的問題仍然存在，一些地區(qū)高職院校社會服務(wù)的短板還較為顯著。其中，西南地區(qū)高職院校社會服務(wù)的能力較強，西北地區(qū)則較弱，呈現(xiàn)出較強的空間自相關(guān)性特征。作為一種社會活動，高職院校社會服務(wù)帶來的是人員、技術(shù)等資本要素在社會空間中的流動，指向均衡、有序的發(fā)展價值。以此審之，可以窺見西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的一些具體情況。

（一）西南高職院校社會服務(wù)效能較強，西北高職院校社會服務(wù)相對失衡

服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展是高職院校辦學(xué)的功能屬性，均衡、充分是高質(zhì)量發(fā)展的價值立場，也是高職院校社會服務(wù)需要回應(yīng)的基本問題。但西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)在區(qū)域間存在較大的差距，在區(qū)域內(nèi)也存在明顯的短板。其中，在西南地區(qū)，特別是四川省、重慶市的高職院校社會服務(wù)的綜合效能較強。探究發(fā)現(xiàn)，近年來，四川省、重慶市的高職院校呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展趨勢，特別是2020 年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》的落地，使得四川省、重慶市的高職院校與區(qū)域發(fā)展需求結(jié)合得更加緊密，高職院校社會服務(wù)能力得到進一步增強?！?021 中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》也特別指出，西南地區(qū)的重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在包括社會服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)評價指標(biāo)上表現(xiàn)突出。在西北地區(qū)，青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)等高職院校社會服務(wù)的效能相對較弱。特別是寧夏回族自治區(qū)高職院校在人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)方面的存在不同程度的短板。造成這個現(xiàn)象的可能原因是寧夏回族自治區(qū)高職院校對傳統(tǒng)專業(yè)改造提升進度緩慢、科研能力和應(yīng)用技術(shù)研究及服務(wù)能力亟待提升、開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)的能力亟待加強。

（二）高職院校社會服務(wù)存在要素短板，在社會服務(wù)要素上缺乏本地特色

西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，多數(shù)省區(qū)經(jīng)濟布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高職院校不能一味追求跨越式發(fā)展，而是要立足地方社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)在地化服務(wù)。從數(shù)據(jù)分析的結(jié)果看，當(dāng)前西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)在基本要素上存在不少短板，比如青海省高職院校人才供給不夠，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較弱，能面向社會提供的職業(yè)培訓(xùn)機會也有限，究其原因是受到高職院校本身的辦學(xué)條件限制，辦學(xué)空間不足、師資水平不高、項目支持較少，一些高職院校對地方產(chǎn)業(yè)沒有形成精準(zhǔn)供給機制，在專業(yè)設(shè)置上同質(zhì)化問題突出。西部地區(qū)自然、人文資源豐富，本地孕育的特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)也不少，高職院校社會服務(wù)潛力巨大，但“專業(yè)偏向城市轉(zhuǎn)移、脫離民族文化語境、脫離民族社會現(xiàn)實”[15]仍是挑戰(zhàn)，高職教育社會服務(wù)處于脫域的狀態(tài)，不接地氣。

（三）高職院校辦學(xué)處于較孤立的空間，區(qū)域內(nèi)社會服務(wù)主體的合力不足

當(dāng)前，西部地區(qū)高職院校辦學(xué)相對孤立，沒有跨?？鐓^(qū)的合作廣度，在社會服務(wù)上沒有形成主體合力。高職院校社會服務(wù)是一個系統(tǒng)問題，面臨著非線性的復(fù)雜問題，西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)不能單打獨斗，需要利益相關(guān)者合力推進。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)高職院校社會服務(wù)的優(yōu)勢并不一樣，同一個地區(qū)高職院校社會服務(wù)的要素也有較大差異，整體上呈現(xiàn)出較低的服務(wù)水平。背后的原因是西部地區(qū)高職院校的社會服務(wù)活動缺乏統(tǒng)籌，服務(wù)方式上基本都是單打獨斗，高職院校之間的協(xié)同意識不強，還沒形成長效合作、優(yōu)勢互補機制，地方政府、行業(yè)企業(yè)也與高職院校存在訴求差異、職業(yè)教育服務(wù)資源浪費的問題，導(dǎo)致高職院校難以有效地開展社會服務(wù)。比如，一些涉農(nóng)高職院校專業(yè)建設(shè)設(shè)置不合理，技術(shù)轉(zhuǎn)化效率不高，也無力獨立完成相關(guān)的科研項目，需要來自外部系統(tǒng)的支持，特別是在處理相關(guān)問題上急需地方政府、行業(yè)企業(yè)以及積累相應(yīng)經(jīng)驗的同類學(xué)院或者更高層次大學(xué)的幫扶。

五、研究對策與展望

“優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”“優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局，推進中西部地區(qū)高等教育振興”[16]是增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性與提高高等教育質(zhì)量的要求。高職院校具有職業(yè)教育與高等教育的屬性，通過人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)的方式開展社會服務(wù)活動，為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人才與技術(shù)資本。針對當(dāng)前西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)還存在區(qū)域發(fā)展失衡的問題、發(fā)展要素缺乏地方特色、利益相關(guān)主體合力不足等問題，未來應(yīng)立足空間正義、內(nèi)生發(fā)展、和合共生的價值取向建設(shè)高職院校社會服務(wù)的西部高地。

（一）立足空間正義的區(qū)域訴求，促進高職院校社會服務(wù)的優(yōu)質(zhì)均衡

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在西部地區(qū)表現(xiàn)得較為突出，在西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)上也呈現(xiàn)出西南地區(qū)較強、西北地區(qū)較弱的空間格局。盡管西南西北高職院校社會服務(wù)時面臨的區(qū)位條件不同，但高職院校社會服務(wù)在社會空間中伴隨著要素流動及再生產(chǎn)現(xiàn)象。這在一定程度上塑造了西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的空間不均衡問題。從社會空間理論看，“資本要素的空間均衡分布是空間正義實現(xiàn)的內(nèi)在要求”[17]。高職院校既是社會服務(wù)的主體，也是空間生產(chǎn)的實踐主體，因此，空間正義也應(yīng)該是高職院校社會服務(wù)的區(qū)域訴求。

空間正義是社會正義在空間中的表現(xiàn)，約翰·羅爾斯《正義論》強調(diào)的差別原則與均衡原則[18]可以作為實現(xiàn)空間正義的評判基點。從差別原則出發(fā)，西南地區(qū)要進一步推進高職院校社會服務(wù)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮高職院校助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的功能。為此，高職院校之間要形成共同育人、共建專業(yè)、合作科研的聯(lián)動機制，共同育人要在課程選擇、學(xué)分互認(rèn)、考核評價等方面形成一體化標(biāo)準(zhǔn)；共建專業(yè)在同類型的高職院校中更有條件實現(xiàn)，圍繞“雙高”建設(shè)整合合作院校之間的既有資源，突出彼此的專業(yè)優(yōu)勢；合作科研的重點是形成常態(tài)化的科技轉(zhuǎn)化機制，鼓勵不同高職院校圍繞地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)重難點問題聯(lián)合展開項目研究。從均衡原則出發(fā)，西北地區(qū)可選擇性地借鑒成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗，特別要結(jié)合西北地區(qū)的經(jīng)濟社會條件探索“數(shù)字化”與“聯(lián)盟式”高職院校社會服務(wù)路徑。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)重點，也是提高西北地區(qū)高職院校社會服務(wù)能力的契機。既要共建共享“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會服務(wù)平臺，在供給側(cè)上為高職院校之間、高職院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供更加便捷的協(xié)同服務(wù)；還要推進職教聯(lián)盟建設(shè)，探索區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校與師資薄弱高職院校的結(jié)對幫扶機制，盤活本地職教服務(wù)資源，加強不同地區(qū)的師資交流，建設(shè)西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的高地。

（二）立足內(nèi)生發(fā)展的主體訴求，彰顯高職院校社會服務(wù)的地方特色

內(nèi)生發(fā)展是培育內(nèi)生性動力的關(guān)鍵。西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本在于內(nèi)生性動力的培育，高職院校要彰顯社會服務(wù)的地方特色，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求出發(fā)為區(qū)域經(jīng)濟社會的內(nèi)生發(fā)展賦能增效。當(dāng)前，西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)在人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)等要素上還存在短板，對地方發(fā)展需求把握不足，缺乏社會服務(wù)特色，無法滿足相關(guān)主體的內(nèi)生發(fā)展訴求。內(nèi)生發(fā)展也是中國教育未來的發(fā)展方式[19]，其要求西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)既要依托地方主體與資源補齊要素短板，還要求高職院校結(jié)合自身的辦學(xué)定位與地方產(chǎn)業(yè)布局，凸顯社會服務(wù)特色。

為了培育西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性動力，高職院校社會服務(wù)要增強人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)的地方特色。在人才供給上，高職院校要培養(yǎng)地方社會發(fā)展需要的特色人才，建設(shè)西部地區(qū)職教人才高地。高素質(zhì)職教人才是當(dāng)前地方人力資本積累的重中之重，各地高職院校既要為地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平職業(yè)人才，也要為具備開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專門性人才，將地方產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園或科技園作為職教人才培養(yǎng)資源。高職院校還要打造一批優(yōu)勢突出特色骨干專業(yè)（群），結(jié)合地方特色重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范效應(yīng)強的專業(yè)領(lǐng)域，培育特色發(fā)展優(yōu)勢，增強核心競爭力。在科技轉(zhuǎn)化上，地方政府要鼓勵高職院校與利益相關(guān)企業(yè)進行項目合作，從實際需求出發(fā)促進校企產(chǎn)教深度融合；增強高職院校教師參與相關(guān)科技轉(zhuǎn)化項目的活力，加大專業(yè)教師參與社會服務(wù)的激勵力度，為高職院校教師開展橫向課題提供配套支持，做好項目風(fēng)險評估工作，加大相關(guān)科研成果的科普、推廣力度。在專業(yè)培訓(xùn)上，通過地方政府牽頭，高職院校與行業(yè)企業(yè)可采取訂單式培訓(xùn)、定向式培訓(xùn)為企業(yè)員工、新型職業(yè)農(nóng)民等提供方式多樣、內(nèi)容精準(zhǔn)、實用性強的培訓(xùn)供給，還可以與基層組織開展合作，搭建社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)平臺，推進“送教上門”活動，滿足居民或村民的專業(yè)培訓(xùn)需求。

（三）立足和合共生的生態(tài)訴求，推進高職院校社會服務(wù)協(xié)作

和合共生作為一種發(fā)展理念為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的提供了出路，其主張超越發(fā)展隔閡、實現(xiàn)互利共贏，也是西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的價值基礎(chǔ)。目前，西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)是鑲嵌于復(fù)雜社會系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，具有相對松散、混沌性、非平衡性等特征，表現(xiàn)為西部地區(qū)高職院校辦學(xué)相對孤立，利益相關(guān)者在社會服務(wù)上缺乏合力，以至于高職院校社會服務(wù)質(zhì)量不高的問題突出。美國地理學(xué)家烏爾曼（E. L. Ullman）基于空間相互作用理論提出空間生產(chǎn)中的要素具有可轉(zhuǎn)移性、互補性與中介機會等[20]，在社會地理上具有和合共生的社會正義取向，有助于增強西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)的動態(tài)平衡性、整體關(guān)聯(lián)性、有序性、協(xié)同性，能夠在一定程度上回答復(fù)雜性科學(xué)中高職院校社會服務(wù)的問題。

回應(yīng)和合共生關(guān)系是從空間相互作用理論出發(fā)推進西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)協(xié)作的必然要求。一要增強高職院校社會服務(wù)的可轉(zhuǎn)移性。鑒于西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)要素的差異，存在服務(wù)洼地、資源盈余以及互補性不足的問題。因此，區(qū)域內(nèi)高職院校之間要有序關(guān)聯(lián)起來、互通有無，促進教師、資金、信息的流動，在專業(yè)結(jié)對共建、技術(shù)互幫互助、學(xué)生跨校培訓(xùn)等方面相互支持，平衡過溢資源，減少資源浪費。二要加強高職院校社會服務(wù)的互補性?？赊D(zhuǎn)移性是互補性的條件，互補性是高職院校社會服務(wù)的要素有序流動轉(zhuǎn)移的要求。高職院校之間、校企產(chǎn)教之間要在人才供給、科技轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)上加強人才、技術(shù)、資金、項目等資源的流動與互補，形成跨界協(xié)作的和合共生關(guān)系。三要創(chuàng)設(shè)高職院校社會服務(wù)的中介機會。中介機會揭示的是“區(qū)域之間發(fā)生相互作用的可能性受到了來自其他區(qū)域的干擾”[21]。如在西北地區(qū)高職院校社會服務(wù)的人才供給上，新疆維吾爾自治區(qū)可以成為青海省、甘肅省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)的中介機會，也說明這些地區(qū)高職院校社會服務(wù)的相關(guān)要素存在可轉(zhuǎn)移性與互補性。