王桂寶/江蘇省淮安市洪澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省淮安市洪澤區(qū)是美麗富饒的魚米之鄉(xiāng)。2022年，全區(qū)糧食播種面積達(dá)98.64萬畝，總產(chǎn)達(dá)50.61萬噸，其中：水稻種植面積達(dá)48.63萬畝，平均產(chǎn)量達(dá)627.3公斤/畝，總產(chǎn)量達(dá)30.64萬噸。稻谷生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)軟香粳米為主，全區(qū)年均稻谷商品量達(dá)25萬噸，商品率達(dá)85%左右。稻谷的優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)，為糧食生產(chǎn)加工提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但全區(qū)大米產(chǎn)業(yè)總體仍屬粗放、松散型運(yùn)行狀態(tài)，稻米加工處于初加工階段，且加工比例低，“稻強(qiáng)米弱”特征較為明顯。

經(jīng)調(diào)查，洪澤區(qū)現(xiàn)有年加工能力1000噸以上稻米加工企業(yè)12家?，F(xiàn)有設(shè)備年加工能力總量達(dá)49.8萬噸，系全區(qū)稻谷產(chǎn)量的1.69倍。大部分稻米生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在“一小、兩低、一散”等問題。“一小”：企業(yè)規(guī)模小。全區(qū)多數(shù)稻米加工企業(yè)年加工能力都在4萬噸以下，且年實(shí)際加工營銷量多不足1萬噸，多呈現(xiàn)小作坊式生產(chǎn)特點(diǎn)?！皟傻汀保寒a(chǎn)品檔次低、開工率低。調(diào)查的12個(gè)主體稻米加工企業(yè)，2022年中高端稻米加工營銷量僅為6800噸，不及全區(qū)稻米商品量的4%（本調(diào)查中，中高端稻米是以銷售價(jià)格在每公斤6元以上、溢價(jià)水平超30%的稻米產(chǎn)品計(jì)算）。部分加工企業(yè)不僅原糧收購資金不足，也沒有與加工能力相配套的倉容設(shè)施，大都采取即購即銷經(jīng)營思想，沒有合理的稻谷原料周轉(zhuǎn)庫存，加工貨源不足，造成“吃不飽、開不足”，很難擴(kuò)大規(guī)模和有效提高設(shè)備利用率?！耙簧ⅰ保寒a(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)聯(lián)系松散。12個(gè)核心稻米加工企業(yè)中，2022年實(shí)施訂單化生產(chǎn)面積為2.98萬畝，僅占全區(qū)水稻生產(chǎn)面積的6.3%。

做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)，必須推進(jìn)稻米供給側(cè)走向高端化、品牌化、差異化，著力打造附加值高的中高端稻米產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政府引導(dǎo)，強(qiáng)化有效扶持與投入。組織編制全區(qū)中高端稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，部署一批重大工程、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)科技、資金、人才等資源投入與扶持，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是抓龍頭企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。立足盤大盤強(qiáng)骨干企業(yè)，大力發(fā)展“種糧大戶（家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社）+基地+加工+品牌銷售”“稻米加工企業(yè)+訂單生產(chǎn)+品牌銷售”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)種糧大戶因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米加工、品牌銷售，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，將品質(zhì)功能、質(zhì)量安全為稻米品牌的企業(yè)核心競爭力。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“糧田”變“良田”。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)連片規(guī)?；_發(fā)，提升耕地質(zhì)量水平，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，建設(shè)糧食生產(chǎn)綠色大平臺(tái)。實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)全程配套，將專家產(chǎn)量切實(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶產(chǎn)量，把典型小田產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為普通大田產(chǎn)量，輻射帶動(dòng)糧食大面積均衡增產(chǎn)。四是建立稻米協(xié)作組織，打造中高端優(yōu)質(zhì)米品牌。按照優(yōu)質(zhì)稻米區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展思路，充分挖掘并生產(chǎn)具有鮮明地區(qū)特色的主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品，并逐步將其培育成為區(qū)域乃至全國一流的品牌產(chǎn)品。通過稻米協(xié)作組織，加大優(yōu)質(zhì)稻米品牌打造和推介，實(shí)施區(qū)域資源共享，在稻米產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)上實(shí)行統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一配售，統(tǒng)一管理，推進(jìn)形成稻米品牌加工生產(chǎn)銷售優(yōu)勢(shì)，提高市場占有率、知名度和溢價(jià)能力?！?/p>