宛如意,吳 方

(中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院,江蘇 南京 211198)

2020年全球經(jīng)濟(jì)因受到疫情重創(chuàng)進(jìn)入寒冬,我國得益于經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)韌、內(nèi)需的支撐、外循環(huán)根基扎實(shí)[1]等優(yōu)勢特征,經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國際形勢,加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,2020年7月習(xí)近平總書記提出,要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[2]。同年9月,總書記又強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán),必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。”以上表明,在雙循環(huán)發(fā)展格局這一戰(zhàn)略性布局之下,堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵任務(wù),為我國各類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供方向指引。

老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)是融匯現(xiàn)代技術(shù),以老年人群為服務(wù)對象的新興產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全民,發(fā)展老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了智能化的新時(shí)代發(fā)展趨勢,也為養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備帶來更高層面的設(shè)計(jì)思路[3],可以有效應(yīng)對人口老齡化,疏解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)壓力,讓老年群體安享晚年。目前關(guān)于老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老內(nèi)涵界定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,智慧養(yǎng)老的相關(guān)政策分析,智能設(shè)備在老年疾病中的應(yīng)用等方面[4-7]。而針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)研究,多是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身展開[8],集中于經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融等范疇,但鮮有將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革置于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視角下進(jìn)行體系化剖析。因此文章基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)行老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑研究,具有重要意義。老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)具備何種發(fā)展基礎(chǔ)?又存在哪些剛性瓶頸?在此背景下該產(chǎn)業(yè)沿怎樣的路徑可達(dá)成高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)?是急需解決的主要問題。

1 老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1.1 產(chǎn)品供給增量提質(zhì)

研究選取2020年《中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展報(bào)告》梳理的醫(yī)療器械企業(yè)排行榜中,老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)品銷售收入排名前十的企業(yè)信息納入數(shù)據(jù)整理,得出我國老年康養(yǎng)智能設(shè)備領(lǐng)先企業(yè)概況。數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品供給數(shù)量、科技重視程度、區(qū)域分布集中度上具備一定優(yōu)勢基礎(chǔ)。其一,產(chǎn)品供給數(shù)目較高。研究選取的10家企業(yè)(10家企業(yè)按照康養(yǎng)智能設(shè)備板塊營業(yè)收入從高到低分別為:新松機(jī)器人、麒盛科技、魚躍醫(yī)療、三諾生物、樂心醫(yī)療、翔宇醫(yī)療、九安醫(yī)療、寶萊特、匯博醫(yī)療、邁動(dòng)醫(yī)療),康養(yǎng)智能設(shè)備板塊的營業(yè)收入皆在千萬級以上,收入過億的企業(yè)達(dá)8家,占到80%,反映出產(chǎn)品供給數(shù)量大。其二,重點(diǎn)增加產(chǎn)品的科技含量。研發(fā)投入與占比彰顯著企業(yè)對產(chǎn)品科技含量的關(guān)注度,10家企業(yè)中研發(fā)投入至多達(dá)2.35億元,研發(fā)占比最高達(dá)17.27%,可見企業(yè)較為看重老年康養(yǎng)智能設(shè)備的科技含量。其三,產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)集中態(tài)勢。從產(chǎn)品供給區(qū)域分布來看,目前老年康養(yǎng)智能設(shè)備領(lǐng)先企業(yè)多集中于華東、華北、華南、西南地區(qū),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或老齡化程度偏高地區(qū)相匹配,整體分布較為集中。

1.1.2 “銀發(fā)”需求強(qiáng)力拉動(dòng)

我國人口老齡化程度的加深[9]與老年群體存在的巨大消費(fèi)潛力激發(fā)出對智能產(chǎn)品的消費(fèi)需求,成為老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拉力。從老年人口規(guī)模與構(gòu)成來看,經(jīng)由第七次全國人口普查,數(shù)據(jù)表明到2020年11月,我國60周歲及以上人口26,402萬,占總?cè)丝诘谋壤秊?8.70%,其中65周歲及以上人口又有19,064萬,在總?cè)丝谥姓急葹?3.50%[10]。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所,于2020年7月公布的《2018-2019中國長期護(hù)理調(diào)研報(bào)告》提到現(xiàn)今開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的23個(gè)城市中,重度失能的老年人比例有4.8%,中度失能的有7%,失能率情況總計(jì)11.8%。老齡化加深與失能率增高對養(yǎng)老服務(wù)提出更高要求,對智能產(chǎn)品的需求也相應(yīng)增加。從老年消費(fèi)規(guī)模來看,《大健康產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書:中國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測了老年人未來的消費(fèi)規(guī)模,即到2035年我國老年人消費(fèi)規(guī)?？蛇_(dá)26.81萬億元,到2050年可達(dá)61.26萬億元,整個(gè)“銀發(fā)”市場蘊(yùn)含龐大消費(fèi)潛力與需求。從老年消費(fèi)內(nèi)容來看,從《中國老年消費(fèi)習(xí)慣白皮書》的調(diào)查數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),最令老年人感興趣的數(shù)字化產(chǎn)品中,智能健康產(chǎn)品占比過半,比例到達(dá)57%。老年康養(yǎng)智能設(shè)備的產(chǎn)品需求不斷增加,對其發(fā)展方向也提出了新的要求,未來相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步精準(zhǔn)對接老年人需求,如差異化服務(wù)半失能、失能;低齡、高齡老年人等,助力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

1.2.1 規(guī)劃與保障性政策提供多方扶持

我國為進(jìn)一步提高老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)品的適老性與普及性,切實(shí)解決老年群體在使用老年康養(yǎng)智能設(shè)備中所遇到的困難與“數(shù)字鴻溝”問題,發(fā)布了一系列相關(guān)政策文件[11]。研究以2016-2020年為時(shí)間區(qū)間,以“智慧養(yǎng)老”“智能”“產(chǎn)業(yè)”等老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)鍵詞在國務(wù)院辦公廳、民政部、工信部及科技部等政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行政策文件檢索,隨后以政策文件的權(quán)威性和與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性為原則進(jìn)行篩選。發(fā)現(xiàn)相關(guān)政策數(shù)量呈顯著上升趨勢,尤其是在2018年后呈井噴式增長,2019年有21部,2020年則達(dá)52部。此外在政策內(nèi)容上,一方面規(guī)劃設(shè)計(jì)類政策明確了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展步驟等,如《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件。另一方面保障撐持性政策在稅收優(yōu)惠、財(cái)政撥款、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入等多方面為老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展護(hù)航,如《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》等文件。不論是政策數(shù)量還是政策內(nèi)容上,皆為老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)營造了良好發(fā)展環(huán)境。

1.2.2 科技穩(wěn)步前進(jìn)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心力量,目前我國老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)從多方面呈現(xiàn)科技化、數(shù)字化特征。從產(chǎn)品科技應(yīng)用看,人工智能借助各種醫(yī)療檢測傳感器[12],對老年用戶的健康數(shù)據(jù)如血壓、心跳、睡眠情況等進(jìn)行收集,以此可以評估老年人在生理護(hù)理層面的需求;而借助“大數(shù)據(jù)+”物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)分析,則可以收集老年用戶受教育水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù),由此作為評估其消費(fèi)能力與經(jīng)濟(jì)需求的依據(jù)[13]。從產(chǎn)業(yè)科技前沿看,中國工程院自2019年發(fā)表《全球工程前沿2019》,首先在工程開發(fā)前沿上向老年康養(yǎng)智能設(shè)備研發(fā)傾斜,如開發(fā)腦機(jī)接口技術(shù)、智能可穿戴健康輔助設(shè)備。到2020年,進(jìn)一步在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域開始聚焦老年康養(yǎng)智能設(shè)備的學(xué)科方向,包括醫(yī)用機(jī)器人與智能醫(yī)學(xué)、類腦智能研究,表明人腦科學(xué),智能醫(yī)學(xué)日漸成為我國老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ),助推產(chǎn)業(yè)向科技化、高端化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2 老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

2.1 政策層面:產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不足

作為新興產(chǎn)業(yè)之一,我國老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)還處于成長起步期[14],完善相對應(yīng)的政策體系是當(dāng)務(wù)之急。一方面老年康養(yǎng)智能設(shè)備欠缺相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。就產(chǎn)品本身而言,產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到何種服務(wù)效果并未有統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到老年群體有多種類型,不同類型的老人其需求也存在差異,但老年康養(yǎng)智能設(shè)備所實(shí)現(xiàn)的智慧養(yǎng)老服務(wù)具體要達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)尚未涉及[15],且服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與老年健康信息數(shù)據(jù)庫之間缺少動(dòng)態(tài)跟進(jìn)分析。就產(chǎn)品可及性而言,部分價(jià)格較高且非日常必需的老年康養(yǎng)智能設(shè)備,可在社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所內(nèi)配備。但關(guān)于產(chǎn)品的配備標(biāo)準(zhǔn),也尚無統(tǒng)一規(guī)定。如《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》中指出了對相關(guān)示范企業(yè)、園區(qū)、基地等的數(shù)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),如繼續(xù)再培育100個(gè)以上示范企業(yè)、50個(gè)以上示范園區(qū)等。但對示范點(diǎn)要做到何種程度、達(dá)到何種服務(wù)效能,其中智能養(yǎng)老產(chǎn)品的配備率應(yīng)達(dá)到多少,未有明確標(biāo)準(zhǔn)。另一方面尚缺少完備的行業(yè)監(jiān)督管理體制。負(fù)責(zé)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的部門包括民政、財(cái)政、住建、衛(wèi)健、市場管理、醫(yī)療保障等,各部門業(yè)務(wù)存有交織,監(jiān)管主體不一,監(jiān)管難度較大。由此導(dǎo)致老年康養(yǎng)智能設(shè)備市場尚未形成良好秩序,產(chǎn)品未形成良好價(jià)格序列,容易給不法商人可乘之機(jī)造成市場亂象。

2.2 技術(shù)層面:核心關(guān)鍵技術(shù)掌控程度低

一是當(dāng)前我國相當(dāng)一部分老年康養(yǎng)智能設(shè)備所需的關(guān)鍵性技術(shù),其總體發(fā)展水平不高,“卡脖子”局面亟待破解。以新興養(yǎng)老科技為例,美國如今處在全球領(lǐng)先地位,在該領(lǐng)域的核心專利占比達(dá)到36.39%,令其他主要競爭國家(指專利數(shù)量排名前五位的國家,簡稱為主要競爭國家)望塵莫及。余下主要競爭國家新興養(yǎng)老科技核心專利排名情況依次為英國、日本、韓國、中國。我國雖在專利總量上位居第一,然而在核心專利方面表現(xiàn)欠佳,占比僅有0.53%[16],排名在最末位。表明如今我國在老年康養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的科技專利開發(fā)中,重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量,不具備較強(qiáng)競爭力。二是老年康養(yǎng)智能設(shè)備的技術(shù)應(yīng)用尚不成熟,人機(jī)和諧有待實(shí)現(xiàn)。隨著現(xiàn)代技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用,雖然我國已產(chǎn)出種類多樣的老年康養(yǎng)智能設(shè)備,但在實(shí)際應(yīng)用場景中,和老年人的交互體驗(yàn)并不和諧。如較為常見的智能家居語音終端,對方言反應(yīng)不靈,老年人如若發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)就難以使用。出現(xiàn)該現(xiàn)象原因在于老年康養(yǎng)智能設(shè)備的部分技術(shù)如語音識別、意圖檢測等尚不成熟,企業(yè)技術(shù)研發(fā)與老年人的實(shí)際需求場景的融合性不足[17],核心科技的掌控水平偏低。

2.3 人才層面:復(fù)合型人才面臨較大缺口

當(dāng)今老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)對于人才的需求急劇增長,面臨較大人才缺口。其一,產(chǎn)業(yè)鏈上游缺少高層次復(fù)合型研發(fā)人才。老年康養(yǎng)智能設(shè)備的研發(fā)除了需要計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件科學(xué)等學(xué)科背景,還需要通曉一定養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)學(xué)等相關(guān)知識,才能使產(chǎn)品最大限度滿足養(yǎng)老需求并降低故障概率[18]。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺發(fā)展報(bào)告》對人工智能人才情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)測算,指出目前我國人工智能人才的供需比例已然達(dá)到1∶10,而預(yù)測到2025年,該人才短缺數(shù)量會(huì)升至1000萬。具有交叉學(xué)科背景的高層次復(fù)合型人才更是缺乏[19],以智能醫(yī)學(xué)工程專業(yè)為例,目前全國僅有29所高校開設(shè)了該本科專業(yè)。其二,產(chǎn)業(yè)鏈下游缺少復(fù)合型服務(wù)人才。老年康養(yǎng)智能設(shè)備的使用與推廣,僅依靠傳統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員與照護(hù)師的專業(yè)技能遠(yuǎn)不能滿足要求,還需要掌握一定信息分析、數(shù)據(jù)處理等專業(yè)技術(shù)知識。但現(xiàn)有的老年照護(hù)人員多數(shù)未經(jīng)歷過智能化養(yǎng)老相關(guān)的系統(tǒng)性培訓(xùn),也未參與產(chǎn)品上游的研發(fā),人才的高端化與現(xiàn)代化不足。此外由于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)帶有工資待遇差、社會(huì)地位低的刻板印象,人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。中國健康管理協(xié)會(huì)護(hù)理分會(huì)對養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤調(diào)查中[20],涉及65所高職院校、近1000名畢業(yè)生,調(diào)查結(jié)果顯示,2018-2021年投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)畢業(yè)生的離職率呈持續(xù)上升趨勢。第一年為50%、次年為70%、第三年乃至接近100%。

2.4 產(chǎn)品層面:產(chǎn)品適老性設(shè)計(jì)有待提升

隨著老年人的自然衰老,會(huì)產(chǎn)生因身體機(jī)能退化引起的生理護(hù)理需求,以及伴隨出現(xiàn)的情感心理需求,當(dāng)前老年康養(yǎng)智能設(shè)備在滿足兩方面需求上都有待提升。首先,老年人的生理特點(diǎn)與生活習(xí)慣在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中有時(shí)未能被顧及周全[21]。老年康養(yǎng)智能設(shè)備融入了現(xiàn)代科技,設(shè)計(jì)者年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化,個(gè)別產(chǎn)品帶有復(fù)雜的界面和操作步驟,未考慮到老年人的認(rèn)知能力、知識水平等,導(dǎo)致使用難度大。如有些老年康養(yǎng)智能設(shè)備需依托手機(jī)軟件控制,但老年人無法熟練使用智能手機(jī),造成產(chǎn)品適老性大打折扣。其次,產(chǎn)品仍無法充分迎合老年群體對于深度情感交流的需求。目前大部分老年康養(yǎng)智能設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了健康監(jiān)護(hù)、定位呼救、家務(wù)清潔、休閑娛樂等功能,但是精神慰藉類產(chǎn)品并不多見。能與老年人進(jìn)行交流的精神慰藉類產(chǎn)品,其功能較為單一,大多提供簡單的語音聊天服務(wù),無法滿足老年人觀看戲曲、電影等其他需求[22]。常見的智能手表、手環(huán)等產(chǎn)品,僅作為計(jì)步工具或者心率、血壓等指標(biāo)的監(jiān)測設(shè)備,同質(zhì)化傾向明顯,缺乏互動(dòng)性設(shè)計(jì),與老年人現(xiàn)實(shí)生活存在脫節(jié)。

3 我國老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

實(shí)現(xiàn)老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程[23],研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手,以保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定為關(guān)鍵目的,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為最終目標(biāo),在工信部提出的“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”基礎(chǔ)上加入“延鏈”舉措,采取“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”三步走的具體步驟,形成助推產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步成長的三角形邏輯框架(如圖1所示),期望以此破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,匡助產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中,“強(qiáng)鏈”筑牢政策、技術(shù)、人才根基;“補(bǔ)鏈”補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié);“延鏈”向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延長。

圖1 老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三角形邏輯框架

3.1 “強(qiáng)鏈”筑牢政策、技術(shù)、人才根基

3.1.1 完善老年康養(yǎng)智能設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化體系

目前老年康養(yǎng)智能設(shè)備的相關(guān)政策在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)域仍較為單薄,仍停留在對醫(yī)療儀器設(shè)備、老齡服務(wù)兩大領(lǐng)域所制定的標(biāo)準(zhǔn)。為響應(yīng)國家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要各級部門協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)老年康養(yǎng)智能設(shè)備生產(chǎn)制造、銷售流通、應(yīng)用服務(wù)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)研究制定與應(yīng)用推廣。如對產(chǎn)品詳細(xì)應(yīng)參照何種準(zhǔn)則,達(dá)成何種使用效果設(shè)置具體規(guī)定;對產(chǎn)品在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、智慧養(yǎng)老示范區(qū)等場所中的配備率提出具體要求,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正確軌道。同時(shí)以目前醫(yī)療健康、人工智能、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為借鑒,推進(jìn)老年康養(yǎng)智能設(shè)備在健康檔案管理、用戶隱私安全、智能臨床輔助診療[24]等方面的規(guī)范應(yīng)用。此外,應(yīng)繼續(xù)助推各部門對于產(chǎn)業(yè)的協(xié)同監(jiān)管。老年康養(yǎng)智能設(shè)備全產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容較多,涉及民政、財(cái)政、衛(wèi)健、住建、市監(jiān)局等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？煽紤]由民政部牽頭,財(cái)政部、衛(wèi)健委、市監(jiān)局等部委配合,制定《老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)檢查事項(xiàng)清單》,使產(chǎn)業(yè)監(jiān)管有據(jù)可依,推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化。

3.1.2 自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)并舉

我國對于老年康養(yǎng)智能設(shè)備所需的“卡脖子”關(guān)鍵性技術(shù)仍有待突破[25],核心技術(shù)專利掌控程度與領(lǐng)先國家存在較大差距,因此采取自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)雙線并行的戰(zhàn)略有助于早日實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。一是打造實(shí)驗(yàn)室基地,借助企業(yè)、科研院所、高等院校等多方力量,借鑒高?？苿?chuàng)基地、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,如哈工大機(jī)器人創(chuàng)新基地、清華大學(xué)智能技術(shù)與系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以沈陽、成都等老齡化嚴(yán)重地區(qū)為試點(diǎn),建設(shè)老年康養(yǎng)智能設(shè)備國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行核心養(yǎng)老科技的自主研發(fā)。二是加強(qiáng)養(yǎng)老科技與老年人現(xiàn)實(shí)生活的適配性。建設(shè)全國性的老年健康云數(shù)據(jù)共享平臺,支持跨地區(qū)、跨部門、跨層級整合醫(yī)療、民政以及企事業(yè)單位的老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場供應(yīng)數(shù)據(jù)和老年用戶健康數(shù)據(jù)[26],據(jù)此進(jìn)行老年康養(yǎng)智能設(shè)備的研發(fā)設(shè)計(jì),使其有效匹配老年群體的實(shí)際情況。三是對國外先進(jìn)技術(shù)、制造經(jīng)驗(yàn)等取精用宏,發(fā)揮國家扶持政策以及各種渠道、平臺的效用,積極引導(dǎo)國內(nèi)大型企業(yè)和國際先進(jìn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展合作,大力推進(jìn)國際交流,逐步掌握核心技術(shù),共同開發(fā)高端老年康養(yǎng)智能設(shè)備,聯(lián)合開展研發(fā)和創(chuàng)新,擺脫對歐美國家的技術(shù)依賴。

3.1.3 制定養(yǎng)老科技人才發(fā)展規(guī)劃

人才是滲透于產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要素,應(yīng)著力彌補(bǔ)目前面臨的產(chǎn)業(yè)人才缺口,規(guī)劃人才發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)輸送高質(zhì)量人才。首先,優(yōu)化老年康養(yǎng)的關(guān)聯(lián)學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)進(jìn)程,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)是必然要求,如更新完備學(xué)科專業(yè)目錄。對產(chǎn)業(yè)中不同崗位如研發(fā)、制造、服務(wù)、管理等,根據(jù)不同需求設(shè)置專業(yè)。同時(shí)注意對不同培養(yǎng)層次,含中職、高職、本科、研究生等,設(shè)定個(gè)性化的人才培養(yǎng)方案。其次,提升產(chǎn)業(yè)所需復(fù)合型創(chuàng)新人才的養(yǎng)成速度[27]。將康復(fù)機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、可穿戴健康管理設(shè)備等高端、關(guān)鍵康養(yǎng)智能設(shè)備的開發(fā)作為人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域,同時(shí)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)技術(shù)、新材料等前沿科技在老年康養(yǎng)智能設(shè)備中的深度應(yīng)用,以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)人才層次進(jìn)步。最末,拓展老年康養(yǎng)領(lǐng)域校企互助合作的深度?？蓪⒗夏昕叼B(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)中緊缺人才所處環(huán)節(jié)、領(lǐng)域作為校企合作的重點(diǎn)方向,并優(yōu)先支持產(chǎn)教融合創(chuàng)新項(xiàng)目、職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目等建設(shè)發(fā)展。如2021年高職院校優(yōu)化更新的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè),將智能化與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,迎合目前產(chǎn)業(yè)對于復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才的需求,可優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)鏈下游服務(wù)相融合的實(shí)踐,提升人才與產(chǎn)業(yè)的適配性[28]。

3.2 “補(bǔ)鏈”補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)

3.2.1 借助其他產(chǎn)業(yè)資源取長補(bǔ)短

實(shí)現(xiàn)老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的全面升級,要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條上的薄弱環(huán)節(jié),補(bǔ)齊資源短板。一方面,建設(shè)國家級老年康養(yǎng)智能設(shè)備資源共享平臺[29],利用其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?？蓢@老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)需要的先進(jìn)材料、科技成果、經(jīng)營管理、銷售推廣、金融服務(wù)等關(guān)鍵要素,建立政府主導(dǎo)、各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等,積極參與的資源共享平臺。實(shí)現(xiàn)各方資源高效集成,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。另一方面,培育老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū),利用周邊區(qū)域優(yōu)勢。通過前文研究,得出華東、華北、華南等區(qū)域是目前老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此可在長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)上,由區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)如新松機(jī)器人、魚躍醫(yī)療等帶頭,輻射帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展,培育形成優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)由各地政府主導(dǎo)建立省區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接機(jī)制,讓地區(qū)間的技術(shù)、人才、資金等資源要素充分涌流,共建老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)。

3.2.2 制定推廣策略暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游

老年康養(yǎng)智能設(shè)備的銷售推廣是打通產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)生產(chǎn)與下游應(yīng)用服務(wù)的重要一環(huán),因此應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品推廣策略。一方面,提高老年康養(yǎng)智能設(shè)備在實(shí)際養(yǎng)老場景中的利用率。在現(xiàn)實(shí)中,主要養(yǎng)老場景包含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老等。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)編制其設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),將老年康養(yǎng)智能設(shè)備配置率納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分標(biāo)準(zhǔn);對于老年友好型社區(qū)提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)社區(qū)建立老年康養(yǎng)智能設(shè)備科普與使用的綜合性活動(dòng)場所,同時(shí)政府為其提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,多方發(fā)力實(shí)現(xiàn)老年康養(yǎng)智能設(shè)備的推廣普及;另一方面,將老年康養(yǎng)智能設(shè)備的銷售推廣融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的洪流。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下,老年人的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力不容小覷,可利用互聯(lián)網(wǎng)這一渠道提高老年康養(yǎng)智能設(shè)備可及性。建設(shè)“線上/線下+康養(yǎng)”的銷售新業(yè)態(tài)、新模式,線上線下聯(lián)動(dòng),集中展示、銷售老年康養(yǎng)智能設(shè)備與相關(guān)產(chǎn)品,同時(shí)注意目前普遍面臨的養(yǎng)老成本過高問題[30],可以有效利用各類促銷活動(dòng),如電商消費(fèi)節(jié)等,讓產(chǎn)品價(jià)格適宜,形成品牌效應(yīng)和消費(fèi)熱潮,繁榮老年消費(fèi)市場,促進(jìn)產(chǎn)品流通。

3.3 “延鏈”向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸

3.3.1 打造自主品牌形成品牌效應(yīng)

為擺脫當(dāng)前我國老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈底端的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級,急需打造精品和具有競爭力的國產(chǎn)品牌。首先,結(jié)合《中國制造2025》考慮制定老年康養(yǎng)智能設(shè)備品牌發(fā)展戰(zhàn)略。確定老年康養(yǎng)智能設(shè)備品牌中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域以及圍繞品牌強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的基本原則、指導(dǎo)思想與保障支撐等[31];其次,以戰(zhàn)略指導(dǎo)為依據(jù),構(gòu)建國家品牌企業(yè)信用體系。在誠信、產(chǎn)品品質(zhì)、綠色發(fā)展等方面進(jìn)行約束和公開承諾,實(shí)行嚴(yán)苛的退出機(jī)制,打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的老年康養(yǎng)智能設(shè)備自主品牌,建設(shè)中國制造信用數(shù)據(jù)庫;最后,搭建國家自主品牌輿論宣發(fā)平臺。一是充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代下蓬勃發(fā)展的新媒體平臺,通過多種渠道進(jìn)行宣傳,如網(wǎng)站廣告、微信小程序、公眾號、微博、短視頻等,使自主品牌高頻出現(xiàn)在國內(nèi)外消費(fèi)者視野中。二是發(fā)揮國家級傳播媒體的影響力,講好品牌故事,推動(dòng)老年康養(yǎng)智能設(shè)備自主品牌面向世界,打造品牌效應(yīng),增加產(chǎn)品附加值。

3.3.2 轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進(jìn)

實(shí)現(xiàn)老年康養(yǎng)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級轉(zhuǎn)變,由組裝制造向技術(shù)集成轉(zhuǎn)變。其一,聚焦關(guān)鍵和核心技術(shù),掙脫產(chǎn)業(yè)以制造為主的桎梏。著眼于老年康養(yǎng)智能設(shè)備急需的高端芯片、關(guān)鍵材料、工藝技術(shù)等核心科技的研發(fā)與運(yùn)用[32],發(fā)揮國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等對產(chǎn)業(yè)給予的支持作用,可由科技部、發(fā)改委、工信部等部委配合進(jìn)行有關(guān)工作的組織實(shí)施,向“中國智造”轉(zhuǎn)型。其二,提供財(cái)稅政策優(yōu)惠,推動(dòng)老年康養(yǎng)智能設(shè)備企業(yè)成長為技術(shù)密集型。鼓勵(lì)有一定制造業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)營能力的高新技術(shù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù),逐漸成為老年康養(yǎng)智能設(shè)備企業(yè),在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移時(shí)可給予3～5年的稅收優(yōu)惠期。在老年康養(yǎng)智能設(shè)備領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè),該優(yōu)惠期可適當(dāng)延長,以解決技術(shù)密集的新型產(chǎn)品市場接受需要時(shí)間的問題。其三,優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證,確保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的高質(zhì)量。首先強(qiáng)化產(chǎn)品的互動(dòng)性設(shè)計(jì)與安全性設(shè)計(jì),通過上游研發(fā)人員與下游服務(wù)人員合作,了解老年人基本特征、生活習(xí)慣,如老年人可能存在行動(dòng)遲緩、視力減弱等特點(diǎn);以及現(xiàn)實(shí)情感心理需求,如社會(huì)交往需求,據(jù)此加強(qiáng)產(chǎn)品的適老性、可操作性、情感互動(dòng)性;通過數(shù)據(jù)隱私保護(hù)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,預(yù)防老年用戶隱私數(shù)據(jù)泄露,以此增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性。其次加快開展對于產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測,引導(dǎo)權(quán)威檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極參與老年康養(yǎng)智能設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn),同時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測結(jié)果與能力的國際互認(rèn),提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的國際認(rèn)可度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。