羅利華

（山東省兗州市大統(tǒng)礦業(yè)有限公司，濟寧 272100）

引 言

在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，全面預算管理與績效評價是其中重要的組成部分，全面預算管理在一定程度上決定了企業(yè)各項經(jīng)營活動的經(jīng)費支撐，而績效評價又能夠?qū)ζ髽I(yè)的全面預算管理起到監(jiān)督的作用，并且通過對全面預算管理各個環(huán)節(jié)進行定量及定性考核，逐步促進企業(yè)全面預算管理的規(guī)范性，并且基于績效評價結(jié)果對企業(yè)內(nèi)部各崗位員工進行一定的獎懲，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)部員工的潛力，促進企業(yè)實現(xiàn)高效率發(fā)展。所以，需要在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程當中充分注重全面預算管理與績效評價，著重提升全面預算管理水平，構(gòu)建完善的績效評價模式，從而在此基礎上助力企業(yè)增強市場核心競爭力。

一、全面預算管理與績效評價概述

（一）全面預算管理概述

全面預算管理指的是企業(yè)通過預算管理的手段，對各個部門及每一部門工作崗位職稱的財務和非財務資源進行全方位的統(tǒng)籌、整合，并且逐步實現(xiàn)對各項資源的再分配、控制及考核，在此基礎上確保企業(yè)各項經(jīng)營活動的高效性，通過全面預算管理的過程保障企業(yè)能夠達成與發(fā)展規(guī)劃相一致的發(fā)展成效，促使企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟效益。在開展企業(yè)全面預算管理階段，需要充分結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標及中長期發(fā)展規(guī)劃，在此基礎上制訂適應企業(yè)發(fā)展需求的全面預算管理計劃，同時又需要在全面預算管理的過程中落實企業(yè)發(fā)展成本控制，從而實現(xiàn)成本投入最低化、效益產(chǎn)生最大化，切實促進企業(yè)實現(xiàn)高效率發(fā)展。與此同時，企業(yè)全面預算管理工作也需要進行分段，此階段可以根據(jù)企業(yè)各部門的實際發(fā)展情況，將其分為年度預算管理目標、季度預算管理目標及月度預算管理目標等，隨后在此基礎上對每一個階段的預算管理目標進行整合，使企業(yè)內(nèi)部能夠全員參與其中，形成全方位的預算管理體系，促進企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（二）績效評價概述

績效評價是企業(yè)日常運營及發(fā)展的重要組成部分，對企業(yè)的市場核心競爭力也會起到至關重要的影響。所謂績效，是指企業(yè)或者員工為實現(xiàn)某種目的而采取行動的結(jié)果，績效評價則是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展階段的一種重要管理方法，具體做法為考核企業(yè)中各部門或者員工是否達到了預定的績效目標，同時又需要制定相應的績效標準，以績效標準作為開展內(nèi)部員工及部門考核的標準，從而反映出各崗位員工的客觀工作行為是否達到了企業(yè)所制定的績效標準，在此基礎上制訂更加完善的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？傮w來說，績效評價可以將員工的實際工作成效與預期目標之間相互對比，通過對比結(jié)果，可以掌握企業(yè)整體的經(jīng)營發(fā)展情況，并且根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展與經(jīng)營情況制定更加契合企業(yè)下一步的發(fā)展目標、運營模式，達到促進企業(yè)實現(xiàn)高效率發(fā)展的目的。

二、企業(yè)全面預算管理與績效評價的必要性

在企業(yè)的市場經(jīng)營發(fā)展中，如何適應當前激烈的市場競爭環(huán)境、提高企業(yè)的市場適應能力將成為一項重要的任務，同時也是保障企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。而全面預算管理與績效評價則是保障企業(yè)達成預期發(fā)展目標、評價當前發(fā)展成果與預期目標之間差異的最關鍵的手段。因此，在企業(yè)參與市場競爭階段，有必要構(gòu)建起全面預算管理與績效評價模式，從而通過該項舉措逐步促進企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，使企業(yè)能夠在持續(xù)不斷地發(fā)展與經(jīng)營過程中，增強市場核心競爭力。

首先，企業(yè)構(gòu)建起全面預算管理模式可以對企業(yè)的各個發(fā)展環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌，并且充分了解企業(yè)的每一個部門及崗位所需要投入的成本經(jīng)費，隨后在此基礎之上可以制定相應的成本控制措施，有效控制企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展階段所投入的運營成本，并且在可控的范圍內(nèi)實現(xiàn)成本的縮減，這對于提高企業(yè)的利潤空間具有積極作用。

其次，企業(yè)構(gòu)建起績效評價模式則能夠有效反映出企業(yè)各部門、各崗位員工的工作績效，同時又能夠知曉每一個崗位員工的工作履職情況，以及是否達到了既定的工作目標，在此基礎上反映出員工群體的工作能力情況、工作崗位任務的完成情況等，隨后為員工安排相應的工作崗位。同時，通過績效評價的過程，能夠反映出企業(yè)內(nèi)部的某一部門是否完成了既定的經(jīng)營發(fā)展目標，以及當前該部門所達成的績效與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標之間的差距，便可以在此基礎上制定更加契合企業(yè)實際實力的經(jīng)營發(fā)展目標，促進企業(yè)發(fā)展水平及質(zhì)量得到提升。

最后，企業(yè)可以通過績效評價及全面預算管理相互融合，實現(xiàn)對成本投入、發(fā)展成果反饋等方面的綜合統(tǒng)籌，這樣可以有效在投入及產(chǎn)出兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展的科學管控，助推企業(yè)達到既定的發(fā)展目標，增強企業(yè)市場核心競爭力。

三、企業(yè)全面預算管理與績效評價中存在的問題

（一）全面預算管理與績效評價目標各異

在展開企業(yè)全面預算管理與績效評價階段，需要保持二者目標的一致性，在此基礎上才能確保企業(yè)全面預算管理與績效評價井然有序地展開，并且實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況的有效反饋。然而在實際當中，存在企業(yè)全面預算管理與績效評價目標不一致的情況。這一情況的存在又會導致企業(yè)的發(fā)展效率緩慢、發(fā)展水平不佳等問題凸顯。例如，在企業(yè)展開全面預算管理與績效評價階段，都會將原始數(shù)據(jù)作為開展預算管理的基礎數(shù)據(jù)，在此過程中并沒有充分考慮到市場的變動情況、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展階段是否會受到其他因素影響等，因此會導致全面預算管理方案與企業(yè)發(fā)展實際情況不契合。此外，在進行績效評價的過程中，僅僅將績效評價的目標定位為考核企業(yè)內(nèi)部人員，而并未評價企業(yè)經(jīng)營發(fā)展是否達成戰(zhàn)略目標，因此削弱了企業(yè)績效評價的效果，不利于助力企業(yè)快速發(fā)展。

（二）企業(yè)全面預算管理體系構(gòu)建不健全

企業(yè)開展全面預算管理工作階段并未構(gòu)建起完善的體系結(jié)構(gòu)，而該項問題也成為當前企業(yè)全面預算管理工作中所存在的顯著問題，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。這主要是企業(yè)在展開績效評價體系制定階段并未將目光放得長遠，導致全面預算管理體系也并未定位在企業(yè)長期發(fā)展目標之上，出現(xiàn)一部分績效考核內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標相互背離的情況。在此基礎之上自然也無法制定完善的全面預算管理體系。例如，在企業(yè)開展全面預算管理工作階段需要充分統(tǒng)籌原材料成本、運營成本、時間成本等方面，并且對這些方面的成本因素進行充分衡量，充分結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況制訂全面預算管理計劃。然而，市場的多變性可能會導致企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到一定程度的影響，這主要是因為市場的情況變動有可能致使全面預算管理與企業(yè)發(fā)展實際情況之間不契合，所以自然無法反映企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展情況，出現(xiàn)企業(yè)全面預算管理計劃變更等問題。

（三）監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)有效性不足

在開展企業(yè)全面預算管理與績效評價工作階段，監(jiān)督及管理環(huán)節(jié)是其中的重中之重，監(jiān)督與管理過程的開展在一定程度上決定了企業(yè)全面預算管理與績效評價工作的水平，能否切實反映企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展情況、各崗位員工的工作履職情況等都取決于監(jiān)督及管理的過程。然而，在實際工作中存在企業(yè)監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)有效性不足、科學性較差等問題，這一問題的產(chǎn)生又會導致企業(yè)的監(jiān)督及管理環(huán)節(jié)質(zhì)量不足，無法通過監(jiān)督及管理的過程反映出全面預算管理與績效評價工作中的問題。例如，一部分企業(yè)并未充分認識到全面預算管理與績效評價的作用，因此無法實現(xiàn)全面預算管理與績效評價二者之間的相互融合，同時又在經(jīng)營和發(fā)展過程中缺乏對全面預算管理的有效監(jiān)督，不注重績效評價的科學管理，因此導致上述兩方面的工作無法發(fā)揮作用，降低了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展效果，同時也對企業(yè)的市場核心競爭力造成一定程度的影響。

（四）全面預算管理與績效評價管理制度缺失

科學且完善的管理制度是促進企業(yè)全面預算管理與績效評價順利開展的前期基礎，只有在管理制度的約束下，才能保障企業(yè)全面預算管理與績效評價的科學性與規(guī)范性。然而，在實際工作中存在管理制度缺失的問題，這主要是由于企業(yè)并不注重對全面預算管理與績效評價進行制度性的約束，因此針對上述兩方面工作內(nèi)容并未制定統(tǒng)一的管理制度規(guī)范。這一情況的存在便會導致企業(yè)中一部分人員工作態(tài)度不端正、工作履職不積極等問題，難以發(fā)揮全面預算管理與績效評價的作用與價值，同時也會降低企業(yè)的發(fā)展速度與水平。

四、促進企業(yè)全面預算管理與績效評價的有效策略

（一）保障全面預算管理與績效評價目標的統(tǒng)一性

為切實促進企業(yè)全面預算管理與績效評價井然有序地開展，首要任務便是切實保障二者工作目標的統(tǒng)一性，在此基礎上才能制訂更加完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，達成企業(yè)的發(fā)展目標。在實際工作中首先應保障企業(yè)開展全面預算管理工作過程的規(guī)范性，在制定企業(yè)績效評價體系階段也需要考慮到全面預算管理工作的具體情況，在此基礎上可以使二者之間相互配合、互相輔助。例如，在全面預算管理工作中可以制訂企業(yè)的原材料投入、生產(chǎn)投入、資源配置投入、人力資源投入等方面規(guī)劃，隨后便可以在制定績效評價體系階段充分考慮全面預算管理工作的具體環(huán)節(jié)，有針對性地制定相應的績效評價模式，針對具體環(huán)節(jié)的成本投入情況進行科學的評價，這樣既能夠反映出每個環(huán)節(jié)的經(jīng)營發(fā)展情況，又可以督促企業(yè)全面預算管理工作實現(xiàn)創(chuàng)新，達到提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量的目的。

（二）完善全面預算管理與績效評價組織結(jié)構(gòu)

著重完善企業(yè)全面預算管理與績效評價組織結(jié)構(gòu)屬于一項至關重要的任務，同時也是保障企業(yè)順利推進全面預算管理與績效評價的重要一環(huán)。在實際中，企業(yè)需要加強對全面預算管理與績效評價的認識，充分明確二者之間相輔相成的關系，通過績效評價的過程又能夠不斷優(yōu)化企業(yè)全面預算管理目標，助力提高企業(yè)績效考核結(jié)果質(zhì)量。因此，企業(yè)需要樹立起科學的管理意識，致力于通過全面預算管理與績效評價優(yōu)化企業(yè)發(fā)展水平。例如，在實際展開全面預算管理與績效評價組織結(jié)構(gòu)搭建階段，需要做好二者之間的銜接，即在展開全面預算管理規(guī)劃制訂階段需要考慮到企業(yè)的績效評價體系情況，根據(jù)企業(yè)的績效評價體系制定相應的預算管理方案；在完善績效評價體系階段又需要考慮到企業(yè)的全面預算管理各個環(huán)節(jié)，針對預算管理的各個環(huán)節(jié)制定相應的績效評價體系。這樣既促進了全面預算管理模式的創(chuàng)新，同時又能針對績效評價各個過程進行不斷完善，切實助力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（三）構(gòu)建全面預算管理與績效評價監(jiān)管機制

構(gòu)建全面預算管理與績效評價監(jiān)督機制屬于一項至關重要的舉措，對于提升全面預算管理水平及績效考核質(zhì)量具有積極作用，因此需要通過監(jiān)督機制來督促全面預算管理與績效評價工作順利開展。例如，在企業(yè)內(nèi)部需要成立監(jiān)督管理部門，由監(jiān)督管理部門人員負責對全面預算管理與績效評價工作進行監(jiān)督，并且促進二者工作的順利進行，同時又需要充分考慮到全面預算管理與績效評價二者之間的聯(lián)系與互動，使績效評價結(jié)果能夠反映全面預算管理的實際情況，進而制訂更加完善的全面預算管理計劃。此外，監(jiān)督人員也需要周期性針對全面預算管理與績效評價監(jiān)督的過程進行匯總，從而將其整理成報告上交到企業(yè)領導層，從而為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展決策提供一定的數(shù)據(jù)參考。

（四）加強全面預算管理與績效評價管理制度建設

著重加強企業(yè)全面預算管理與績效評價管理制度建設，助力提升企業(yè)發(fā)展水平。例如，企業(yè)可以針對全面預算管理與績效評價管理進行科學性的考核，在此階段需要針對當前所實行的全面預算管理與績效評價管理制度進行全方位的調(diào)研和了解，分析現(xiàn)行管理制度中所存在的不足，從而做出有效的完善，又需要保障新的管理制度能夠涵蓋全面預算管理與績效評價管理的各個環(huán)節(jié)，從而保障工作的規(guī)范性，助力提高企業(yè)發(fā)展水平。

結(jié) 語

綜上所述，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，需要著重完善全面預算管理與績效評價，從而通過全面預算管理過程實現(xiàn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)發(fā)展成本投入的科學管控，同時又能夠通過績效評價的過程反映出企業(yè)的實際發(fā)展情況，達到促進企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的目的。