楊鴻　劉嫣　楊園園

摘要：本文通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查詢干部治理能力相關(guān)研究的核心期刊文獻(xiàn)，借助COOC和VOSviewer文獻(xiàn)計(jì)量工具，從發(fā)文年代、關(guān)鍵詞聚類和作者、機(jī)構(gòu)合作關(guān)系等方面繪制可視化知識圖譜，分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前干部治理能力研究主要集中在對干部本身的研究、對治理本身的研究和對影響干部治理能力的因素的研究三個(gè)方面，研究仍有較大提升空間，還需進(jìn)一步加強(qiáng)作者和機(jī)構(gòu)合作交流。

關(guān)鍵詞：干部治理能力；COOC；可視化分析

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，所以，對領(lǐng)導(dǎo)干部治理問題的研究就成為國家治理現(xiàn)代化研究的必然選擇。[1]黨的十八屆三中全會第一次將 “現(xiàn)代化”與國家治理體系、治理能力有機(jī)結(jié)合起來，“推動國家治理和治理能力現(xiàn)代化”這一主題引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先要加強(qiáng)干部的執(zhí)政能力，這是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本。截至目前，我國已有大量學(xué)者做了關(guān)于干部治理能力的相關(guān)研究，本論文基于近年來CNKI數(shù)據(jù)庫中263篇有關(guān)干部治理能力的核心文獻(xiàn)題錄數(shù)據(jù)，用文獻(xiàn)計(jì)量軟件輔以VOSviewer可視化分析軟件對干部治理能力研究狀況進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，對我國干部治理能力研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)發(fā)文量、關(guān)鍵詞、機(jī)構(gòu)、作者等進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并對其分布和演變趨勢進(jìn)行了探索。

一、數(shù)據(jù)來源和分析方法

（一）數(shù)據(jù)來源

中國知網(wǎng) （CNKI）是國內(nèi)最具權(quán)威和收錄最廣的學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫，為確保能全面、準(zhǔn)確地分析干部治理能力的研究現(xiàn)狀和演化趨勢，文章以中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)庫，保證了干部治理現(xiàn)代化的文獻(xiàn)資料的完整性、可靠性。在高級檢索里設(shè)置主題為 “干部治理”“干部治理能力”“干部治理能力現(xiàn)代化”并以 “或者”連接作為檢索條件，選取核心和 CSSCI期刊作為來源，設(shè)置其他的搜索條件為系統(tǒng)默認(rèn)，共收集了276篇文獻(xiàn)，利用 COOC軟件對276份文獻(xiàn)進(jìn)行了提取、去重、合并、刪除，剔除人物訪談、信息、雜志征稿、新聞、會議報(bào)告、專家約稿、無署名作者等不相關(guān)的文獻(xiàn)，共計(jì)獲得有效文獻(xiàn)263篇。

（二）分析方法

采用 COOC軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選取作者、關(guān)鍵詞、發(fā)表時(shí)間、機(jī)構(gòu)等作為主要評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)，本文還對關(guān)鍵詞較多的機(jī)構(gòu)和作者進(jìn)行了代表性分析。從時(shí)間變遷的規(guī)律、作者、機(jī)構(gòu)等方面，對資料進(jìn)行了描述和可視化分析和處理；從關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚集、關(guān)鍵詞詞云圖等方面對當(dāng)前干部治理能力研究的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了進(jìn)一步研究分析；繪制了發(fā)展趨勢圖，探析干部治理能力領(lǐng)域研究的演化趨勢。

二、干部治理能力領(lǐng)域研究現(xiàn)狀

（一）發(fā)文量分析（詳見圖1）

通過對發(fā)文年代分析得出，在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中第一篇關(guān)于干部治理能力的核心期刊文獻(xiàn)發(fā)表于2002年，表示此前我國學(xué)者對干部治理能力研究尚處于萌芽期，還未開始在各核心期刊上發(fā)表干部治理能力的文章，在此之前國家也并未出臺相關(guān)專門關(guān)于干部治理能力的政策文件。2002年黨的十六大召開后，我國對干部教育和培訓(xùn)工作的重視程度顯著提升，所以自2002年開始有相關(guān)干部治理能力的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，2002—2013 年的發(fā)文量大致相近，數(shù)量不多，共28篇。這說明在此期間關(guān)于干部治理能力的研究熱度持平，這期間國家關(guān)于干部治理能力的政策性文件開始零散出現(xiàn)，以2005年為分水嶺，2005年及以后的文件明顯比以往要多。2014—2020 年的發(fā)文量呈先下降后上升的趨勢，但發(fā)文積累量較以前開始快速上升。2017年黨的十九大勝利召開，自2017年起，對干部治理能力的研究熱度進(jìn)一步提升，發(fā)文量在2017—2020 年期間呈高速上升趨勢，2020年的發(fā)文量為58篇，發(fā)文積累量為205篇。從趨勢線來看，2002—2021年的趨勢線雖然有起伏，但總體上是向上的，這說明在該樣本期內(nèi)學(xué)者對干部治理能力的研究越來越多，從這一趨勢可以看出，隨著我國干部治理水平的不斷提高，今后對干部治理能力的研究將會越來越多，這也從側(cè)面說明我國在干部治理能力方面還有很大的發(fā)展空間。

（二）關(guān)鍵詞分析

一定時(shí)期內(nèi)某個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢能夠通過關(guān)鍵詞反映出來。[2]本文對在我國干部治理能力的研究中出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并對其進(jìn)行了概括性的分析；然后剔除不具有意義的高頻關(guān)鍵詞，畫出詞云圖，并對特定的干部治理能力的研究熱點(diǎn)進(jìn)行聚類分析；而后對其進(jìn)行具體的分類研究。

1.關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

對經(jīng)過處理與清洗得到的263篇文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，把含義明顯相同的詞合并，再把與干部治理能力不相關(guān)的詞剔除，最終得到關(guān)鍵詞744個(gè)，在進(jìn)行以上步驟后經(jīng)過再次篩選共得到26個(gè)頻次在3以上的關(guān)鍵詞，將這26個(gè)關(guān)鍵詞作為具體研究對象 （詳見表1），頻次越高，說明該關(guān)鍵詞在該領(lǐng)域越重要。

2.一般研究熱點(diǎn)分析

本文從對干部治理能力的研究中，選取26個(gè)重點(diǎn)詞匯進(jìn)行了歸類，得出干部治理能力的一般研究熱點(diǎn) （詳見圖2）為對干部的基礎(chǔ)研究、對治理的基礎(chǔ)研究和對影響干部治理能力其他因素的研究三個(gè)方面，這三大領(lǐng)域可以整體反映干部治理能力領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。其中，對干部的基礎(chǔ)研究主要是對干部治理能力領(lǐng)域所包含的領(lǐng)導(dǎo)干部與基層干部的比較分析研究；對基層治理則是以干部管理能力為前提，對干部治理能力中的國家治理、治理能力和基層治理進(jìn)行研究；對影響干部治理能力其他因素的研究主要包括制度建設(shè)、精神懈怠、執(zhí)政能力、治理對策、鄉(xiāng)村振興、激勵(lì)機(jī)制、干部考核、新時(shí)代和治理效能等多方面。

3.具體研究熱點(diǎn)分析

本文基于對干部治理能力的一般性研究熱點(diǎn)的分析，剔除了干部治理、治理等無法體現(xiàn)某一研究熱點(diǎn)的高頻關(guān)鍵詞后，繪制出了 “干部治理能力”領(lǐng)域的關(guān)鍵詞 “詞云圖” （詳見圖3），直觀地揭示了 “干部治理能力”這一特殊的研究熱點(diǎn)。在我國當(dāng)前的干部治理能力領(lǐng)域，研究熱點(diǎn)包括治理現(xiàn)代化、治理對策、執(zhí)政能力、治理效能這四個(gè)研究方面。通過研究分析關(guān)于干部治理能力領(lǐng)域的具體研究熱點(diǎn)，可以得出學(xué)術(shù)界關(guān)于干部治理能力研究的方向，并為以后的干部治理工作提供一定的理論依據(jù)，同時(shí)可以為今后有關(guān)干部治理能力的研究提供一定的參考。

三、研究趨勢分析

本文以五年為限，將2002—2022年分為四個(gè)時(shí)期，以直觀的方式反映了我國干部治理能力研究中關(guān)鍵詞的演進(jìn)趨勢，并繪出了10個(gè)使用頻率最高的關(guān)鍵詞的演變趨勢 （詳見圖4）。我們可以看到，在干部治理能力研究中，高頻關(guān)鍵詞的演變過程可以劃分為四個(gè)時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期是2002—2006年，該階段是干部治理能力研究的萌芽階段，主要研究對象是基層干部、治理對策等方面；第二個(gè)時(shí)期是2007—2011年，此階段加強(qiáng)了對執(zhí)政能力、基層治理、精神懈怠方面的研究；第三個(gè)時(shí)期為2012—2016年，這一時(shí)期的研究重點(diǎn)較前兩個(gè)時(shí)期更為集中于干部自身和國家管理，而學(xué)者也加大了對現(xiàn)代政府的研究力度，并呈現(xiàn)出一個(gè)新的研究熱點(diǎn)，即 “現(xiàn)代化”，其研究范圍也在擴(kuò)大；第四個(gè)時(shí)期為2017—2022年，在這一時(shí)期，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興之類的新的研究領(lǐng)域，這表明學(xué)術(shù)界對治理效能、鄉(xiāng)村振興的研究愈發(fā)感興趣，研究成果更加豐碩，研究內(nèi)涵更加豐富。

四、結(jié)論

本文搜集、查閱有關(guān)干部治理能力的文獻(xiàn)和政策材料，應(yīng)用VOSviewer、COOC等工具，對當(dāng)前各方面的研究主題、熱點(diǎn)等進(jìn)行了較為直觀、形象的總結(jié)和整理，并為這一領(lǐng)域的發(fā)展趨勢作出了合理的解讀。分析其結(jié)構(gòu)關(guān)系、研究熱點(diǎn)和研究趨勢，得出結(jié)論如下：

第一，2002—2022年，關(guān)于干部治理能力研究的發(fā)文量整體呈上升趨勢，尤其是近五年，發(fā)文量極速上升，并且國家頒發(fā)的文件、綱要中不斷提及干部治理能力，從側(cè)面反映出干部治理能力研究具有較大空間。

第二，通過對2002—2022年關(guān)于干部治理能力研究機(jī)構(gòu)分析得出，研究機(jī)構(gòu)以高校占大多數(shù)，且研究機(jī)構(gòu)之間鮮有合作交流，說明研究的主力軍是高校，且各研究機(jī)構(gòu)之間合作力度較差，因此，要使干部治理能力相關(guān)研究水平和研究質(zhì)量更上一層樓，需要高校發(fā)揮作用，且要加強(qiáng)各研究機(jī)構(gòu)之間的合作交流。

第三，通過對研究干部治理能力的學(xué)者和發(fā)文作者進(jìn)行研究分析得出，2002—2022年作者發(fā)文總量較低，各作者發(fā)文數(shù)量相差不大，這說明關(guān)注干部治理能力的學(xué)者并不是很多，且專注于干部治理能力領(lǐng)域研究的學(xué)者數(shù)量較少。同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)，各發(fā)文作者間的合作也比較少，合作強(qiáng)度不大，合作關(guān)系不密切，在該領(lǐng)域還需大量學(xué)者專家加入研究，建立緊密、廣泛的作者合作關(guān)系網(wǎng)，加大合作力度，密切合作關(guān)系。

第四，通過對干部治理能力研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞分析得出，2002—2022年干部治理能力領(lǐng)域研究熱點(diǎn)為治理現(xiàn)代化、治理對策、執(zhí)政能力、治理效能這四個(gè)方面，今后，學(xué)者進(jìn)行干部治理能力相關(guān)研究時(shí)可根據(jù)這些研究熱點(diǎn)，不斷加深對干部治理能力內(nèi)涵的研究。

第五，通過對干部治理能力研究的演化趨勢分析可以得出，2002—2022年干部治理能力研究領(lǐng)域每個(gè)階段研究主題都有相應(yīng)演化趨勢，通過分析研究熱點(diǎn)的演化趨勢可以得出干部治理能力研究領(lǐng)域研究熱點(diǎn)從開始的對基層干部、治理對策等方面的研究進(jìn)一步豐富到對執(zhí)政能力、基層治理、精神懈怠方面的研究再到近幾年的對現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、治理效能的研究，研究演化趨勢有助于對研究前沿分析，為今后學(xué)者進(jìn)行干部治理能力的研究提供參考。

五、結(jié)束語

我國干部治理能力的研究仍有很大的發(fā)展空間。學(xué)者要加強(qiáng)在干部治理能力方面的研究合作、交流和共享，建立合作關(guān)系，加大合作力度、深度和廣度。學(xué)者要有開闊的視野，加強(qiáng)跨學(xué)科合作交流，多學(xué)科交叉融合，努力為干部治理能力的研究提供新的思路和方法。這就需要學(xué)界在今后研究中進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間互補(bǔ)合作、學(xué)者間交流互動、學(xué)科間交叉融合，不斷提升研究水平、深化研究內(nèi)容、豐富研究方法、擴(kuò)展研究視野。

參考文獻(xiàn)：

[1] 司林波.基層干部治理能力評價(jià)體系構(gòu)建的意義、特征與著力點(diǎn)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2022（10）：105-108.

[2] 王富強(qiáng)，韓宇平，王朋，等.水資源學(xué)研究的關(guān)鍵詞共詞聚類分析[J].水利水電科技進(jìn)展，2014，34（4）：29-34.

基金項(xiàng)目： 本文系2021年度武漢理工大學(xué)—西藏大學(xué)“西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高原科學(xué)研究共建創(chuàng)新基金”專項(xiàng)項(xiàng)目（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)類lzt2021002）階段性成果。

作者簡介： 楊鴻，男，漢族，甘肅甘谷人，碩士研究生在讀，研究方向：公共管理；

劉嫣，女，苗族，貴州遵義人，碩士研究生在讀，研究方向：公共政策；

楊園園，女，漢族，安徽蕪湖人，碩士研究生在讀，研究方向：基層治理。