楊鴻　劉嫣　楊園園

摘要：本文通過中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查詢干部治理能力相關研究的核心期刊文獻，借助COOC和VOSviewer文獻計量工具，從發(fā)文年代、關鍵詞聚類和作者、機構合作關系等方面繪制可視化知識圖譜，分析發(fā)現(xiàn)當前干部治理能力研究主要集中在對干部本身的研究、對治理本身的研究和對影響干部治理能力的因素的研究三個方面，研究仍有較大提升空間，還需進一步加強作者和機構合作交流。

關鍵詞：干部治理能力；COOC；可視化分析

領導干部的執(zhí)政能力是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎，所以，對領導干部治理問題的研究就成為國家治理現(xiàn)代化研究的必然選擇。[1]黨的十八屆三中全會第一次將 “現(xiàn)代化”與國家治理體系、治理能力有機結合起來，“推動國家治理和治理能力現(xiàn)代化”這一主題引起了國內外學者的廣泛關注。要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先要加強干部的執(zhí)政能力，這是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本。截至目前，我國已有大量學者做了關于干部治理能力的相關研究，本論文基于近年來CNKI數(shù)據(jù)庫中263篇有關干部治理能力的核心文獻題錄數(shù)據(jù)，用文獻計量軟件輔以VOSviewer可視化分析軟件對干部治理能力研究狀況進行分析，在此基礎上，對我國干部治理能力研究領域的文獻發(fā)文量、關鍵詞、機構、作者等進行了詳細的研究，并對其分布和演變趨勢進行了探索。

一、數(shù)據(jù)來源和分析方法

（一）數(shù)據(jù)來源

中國知網(wǎng) （CNKI）是國內最具權威和收錄最廣的學術期刊數(shù)據(jù)庫，為確保能全面、準確地分析干部治理能力的研究現(xiàn)狀和演化趨勢，文章以中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)庫，保證了干部治理現(xiàn)代化的文獻資料的完整性、可靠性。在高級檢索里設置主題為 “干部治理”“干部治理能力”“干部治理能力現(xiàn)代化”并以 “或者”連接作為檢索條件，選取核心和 CSSCI期刊作為來源，設置其他的搜索條件為系統(tǒng)默認，共收集了276篇文獻，利用 COOC軟件對276份文獻進行了提取、去重、合并、刪除，剔除人物訪談、信息、雜志征稿、新聞、會議報告、專家約稿、無署名作者等不相關的文獻，共計獲得有效文獻263篇。

（二）分析方法

采用 COOC軟件進行統(tǒng)計，選取作者、關鍵詞、發(fā)表時間、機構等作為主要評價指標，同時，本文還對關鍵詞較多的機構和作者進行了代表性分析。從時間變遷的規(guī)律、作者、機構等方面，對資料進行了描述和可視化分析和處理；從關鍵詞共現(xiàn)、關鍵詞聚集、關鍵詞詞云圖等方面對當前干部治理能力研究的熱點問題進行了進一步研究分析；繪制了發(fā)展趨勢圖，探析干部治理能力領域研究的演化趨勢。

二、干部治理能力領域研究現(xiàn)狀

（一）發(fā)文量分析（詳見圖1）

通過對發(fā)文年代分析得出，在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中第一篇關于干部治理能力的核心期刊文獻發(fā)表于2002年，表示此前我國學者對干部治理能力研究尚處于萌芽期，還未開始在各核心期刊上發(fā)表干部治理能力的文章，在此之前國家也并未出臺相關專門關于干部治理能力的政策文件。2002年黨的十六大召開后，我國對干部教育和培訓工作的重視程度顯著提升，所以自2002年開始有相關干部治理能力的學術研究文獻開始出現(xiàn)，2002—2013 年的發(fā)文量大致相近，數(shù)量不多，共28篇。這說明在此期間關于干部治理能力的研究熱度持平，這期間國家關于干部治理能力的政策性文件開始零散出現(xiàn)，以2005年為分水嶺，2005年及以后的文件明顯比以往要多。2014—2020 年的發(fā)文量呈先下降后上升的趨勢，但發(fā)文積累量較以前開始快速上升。2017年黨的十九大勝利召開，自2017年起，對干部治理能力的研究熱度進一步提升，發(fā)文量在2017—2020 年期間呈高速上升趨勢，2020年的發(fā)文量為58篇，發(fā)文積累量為205篇。從趨勢線來看，2002—2021年的趨勢線雖然有起伏，但總體上是向上的，這說明在該樣本期內學者對干部治理能力的研究越來越多，從這一趨勢可以看出，隨著我國干部治理水平的不斷提高，今后對干部治理能力的研究將會越來越多，這也從側面說明我國在干部治理能力方面還有很大的發(fā)展空間。

（二）關鍵詞分析

一定時期內某個學術領域的發(fā)展趨勢能夠通過關鍵詞反映出來。[2]本文對在我國干部治理能力的研究中出現(xiàn)頻率較高的關鍵詞進行了統(tǒng)計，并對其進行了概括性的分析；然后剔除不具有意義的高頻關鍵詞，畫出詞云圖，并對特定的干部治理能力的研究熱點進行聚類分析；而后對其進行具體的分類研究。

1.關鍵詞共現(xiàn)分析

對經(jīng)過處理與清洗得到的263篇文獻的關鍵詞進行詞頻統(tǒng)計，把含義明顯相同的詞合并，再把與干部治理能力不相關的詞剔除，最終得到關鍵詞744個，在進行以上步驟后經(jīng)過再次篩選共得到26個頻次在3以上的關鍵詞，將這26個關鍵詞作為具體研究對象 （詳見表1），頻次越高，說明該關鍵詞在該領域越重要。

2.一般研究熱點分析

本文從對干部治理能力的研究中，選取26個重點詞匯進行了歸類，得出干部治理能力的一般研究熱點 （詳見圖2）為對干部的基礎研究、對治理的基礎研究和對影響干部治理能力其他因素的研究三個方面，這三大領域可以整體反映干部治理能力領域的研究熱點。其中，對干部的基礎研究主要是對干部治理能力領域所包含的領導干部與基層干部的比較分析研究；對基層治理則是以干部管理能力為前提，對干部治理能力中的國家治理、治理能力和基層治理進行研究；對影響干部治理能力其他因素的研究主要包括制度建設、精神懈怠、執(zhí)政能力、治理對策、鄉(xiāng)村振興、激勵機制、干部考核、新時代和治理效能等多方面。

3.具體研究熱點分析

本文基于對干部治理能力的一般性研究熱點的分析，剔除了干部治理、治理等無法體現(xiàn)某一研究熱點的高頻關鍵詞后，繪制出了 “干部治理能力”領域的關鍵詞 “詞云圖” （詳見圖3），直觀地揭示了 “干部治理能力”這一特殊的研究熱點。在我國當前的干部治理能力領域，研究熱點包括治理現(xiàn)代化、治理對策、執(zhí)政能力、治理效能這四個研究方面。通過研究分析關于干部治理能力領域的具體研究熱點，可以得出學術界關于干部治理能力研究的方向，并為以后的干部治理工作提供一定的理論依據(jù)，同時可以為今后有關干部治理能力的研究提供一定的參考。

三、研究趨勢分析

本文以五年為限，將2002—2022年分為四個時期，以直觀的方式反映了我國干部治理能力研究中關鍵詞的演進趨勢，并繪出了10個使用頻率最高的關鍵詞的演變趨勢 （詳見圖4）。我們可以看到，在干部治理能力研究中，高頻關鍵詞的演變過程可以劃分為四個時期：第一個時期是2002—2006年，該階段是干部治理能力研究的萌芽階段，主要研究對象是基層干部、治理對策等方面；第二個時期是2007—2011年，此階段加強了對執(zhí)政能力、基層治理、精神懈怠方面的研究；第三個時期為2012—2016年，這一時期的研究重點較前兩個時期更為集中于干部自身和國家管理，而學者也加大了對現(xiàn)代政府的研究力度，并呈現(xiàn)出一個新的研究熱點，即 “現(xiàn)代化”，其研究范圍也在擴大；第四個時期為2017—2022年，在這一時期，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興之類的新的研究領域，這表明學術界對治理效能、鄉(xiāng)村振興的研究愈發(fā)感興趣，研究成果更加豐碩，研究內涵更加豐富。

四、結論

本文搜集、查閱有關干部治理能力的文獻和政策材料，應用VOSviewer、COOC等工具，對當前各方面的研究主題、熱點等進行了較為直觀、形象的總結和整理，并為這一領域的發(fā)展趨勢作出了合理的解讀。分析其結構關系、研究熱點和研究趨勢，得出結論如下：

第一，2002—2022年，關于干部治理能力研究的發(fā)文量整體呈上升趨勢，尤其是近五年，發(fā)文量極速上升，并且國家頒發(fā)的文件、綱要中不斷提及干部治理能力，從側面反映出干部治理能力研究具有較大空間。

第二，通過對2002—2022年關于干部治理能力研究機構分析得出，研究機構以高校占大多數(shù)，且研究機構之間鮮有合作交流，說明研究的主力軍是高校，且各研究機構之間合作力度較差，因此，要使干部治理能力相關研究水平和研究質量更上一層樓，需要高校發(fā)揮作用，且要加強各研究機構之間的合作交流。

第三，通過對研究干部治理能力的學者和發(fā)文作者進行研究分析得出，2002—2022年作者發(fā)文總量較低，各作者發(fā)文數(shù)量相差不大，這說明關注干部治理能力的學者并不是很多，且專注于干部治理能力領域研究的學者數(shù)量較少。同時，研究發(fā)現(xiàn)，各發(fā)文作者間的合作也比較少，合作強度不大，合作關系不密切，在該領域還需大量學者專家加入研究，建立緊密、廣泛的作者合作關系網(wǎng)，加大合作力度，密切合作關系。

第四，通過對干部治理能力研究領域關鍵詞分析得出，2002—2022年干部治理能力領域研究熱點為治理現(xiàn)代化、治理對策、執(zhí)政能力、治理效能這四個方面，今后，學者進行干部治理能力相關研究時可根據(jù)這些研究熱點，不斷加深對干部治理能力內涵的研究。

第五，通過對干部治理能力研究的演化趨勢分析可以得出，2002—2022年干部治理能力研究領域每個階段研究主題都有相應演化趨勢，通過分析研究熱點的演化趨勢可以得出干部治理能力研究領域研究熱點從開始的對基層干部、治理對策等方面的研究進一步豐富到對執(zhí)政能力、基層治理、精神懈怠方面的研究再到近幾年的對現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、治理效能的研究，研究演化趨勢有助于對研究前沿分析，為今后學者進行干部治理能力的研究提供參考。

五、結束語

我國干部治理能力的研究仍有很大的發(fā)展空間。學者要加強在干部治理能力方面的研究合作、交流和共享，建立合作關系，加大合作力度、深度和廣度。學者要有開闊的視野，加強跨學科合作交流，多學科交叉融合，努力為干部治理能力的研究提供新的思路和方法。這就需要學界在今后研究中進一步加強機構間互補合作、學者間交流互動、學科間交叉融合，不斷提升研究水平、深化研究內容、豐富研究方法、擴展研究視野。

參考文獻：

[1] 司林波.基層干部治理能力評價體系構建的意義、特征與著力點[J].領導科學，2022（10）：105-108.

[2] 王富強，韓宇平，王朋，等.水資源學研究的關鍵詞共詞聚類分析[J].水利水電科技進展，2014，34（4）：29-34.

基金項目： 本文系2021年度武漢理工大學—西藏大學“西藏經(jīng)濟社會發(fā)展與高原科學研究共建創(chuàng)新基金”專項項目（創(chuàng)新團隊類lzt2021002）階段性成果。

作者簡介： 楊鴻，男，漢族，甘肅甘谷人，碩士研究生在讀，研究方向：公共管理；

劉嫣，女，苗族，貴州遵義人，碩士研究生在讀，研究方向：公共政策；

楊園園，女，漢族，安徽蕪湖人，碩士研究生在讀，研究方向：基層治理。