辛雨 唐瑗彬 徐冉

摘要：高素質(zhì)、高水平的教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。“雙師型”教師是職教教師隊伍建設(shè)的特色和重點，我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的系列政策為指導(dǎo)職教師資隊伍的發(fā)展建設(shè)指明了方向。依托我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的系列政策文件梳理出“雙師型”教師隊伍建設(shè)在師資來源、培養(yǎng)過程、專業(yè)發(fā)展三方面的關(guān)鍵問題，剖析當下教師隊伍建設(shè)推進困境現(xiàn)狀，提出加強職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)，完善職教教師系統(tǒng)化頂層設(shè)計；以能力本位重塑“雙師型”教師培養(yǎng)目標，創(chuàng)建點鏈面立體式培育格局；落實職前職后一體化培養(yǎng)，建立技術(shù)賦能、名師引領(lǐng)輻射長效機制等解決對策，為新時代職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；“雙師型”教師；隊伍建設(shè)

中圖分類號： G715

文獻標識碼： A

興國必先強師，全面加強教師隊伍建設(shè)，已成為我國加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的一項根本性民生工程［1］，而“雙師型”教師這一概念依據(jù)我國對技術(shù)技能型人才以及職教專業(yè)教師隊伍建設(shè)的需要，早于1995年的政策文件中就被提及。2019年9月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，進一步提出“雙師型”教師隊伍建設(shè)的12個要求，強調(diào)“雙師型”教師隊伍改革的重要性。當前我國職業(yè)教育正處于提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機遇期和改革攻堅、爬坡過坎關(guān)鍵期［2］，2022年4月，伴隨《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂（以下簡稱“新職教法”），我國職業(yè)教育迎來了發(fā)展新機遇。新職教法明確了職業(yè)教育的目標定位，其中全文共有11條內(nèi)容提到教師，對比舊法增加了8條，分別涵蓋了職教教師來源、培養(yǎng)過程、專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。同年10月，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》，出臺了《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準（試行）》，該標準明確我國職業(yè)教育“雙師型”教師認定范圍、標準、實施、發(fā)展路徑，根據(jù)不同水平的“雙師型”教師設(shè)置了發(fā)展等級，為職業(yè)院校教師個體專業(yè)發(fā)展指明了方向，規(guī)范了職業(yè)院校開展“雙師型”教師認定工作。

然而，目前我國職教“雙師型”隊伍建設(shè)仍存在教師來源單一、師資培養(yǎng)不協(xié)調(diào)、教師專業(yè)發(fā)展效果不佳的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映的“雙師型”教師隊伍發(fā)展的本質(zhì)問題是什么？又該如何針對性解決？本文以近年來我國職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)系列政策文件為出發(fā)點，梳理我國職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，結(jié)合當前職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)推進困境，提出我國職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的解決對策，以期助力新時代職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作。

一、“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題

“雙師型”教師隊伍是國家發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)，是進行職業(yè)教育改革的基礎(chǔ)性力量。新職教法為我國職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展提供了根本性的制度保障，該法通篇包含8個章節(jié)69條內(nèi)容，與舊法相比增添了關(guān)于職業(yè)教育教師和受教育者以及職業(yè)院校的相關(guān)內(nèi)容，其中職業(yè)教育教師與受教育者單獨為一章節(jié)，在法律層面上明確表示加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)就是推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要舉措?！堵殬I(yè)教育“雙師型”教師基本標準》明確職業(yè)教育教師分層分級認定的基本標準，給予政策激勵與獎勵傾斜，引導(dǎo)和鼓勵職教教師走“雙師型”發(fā)展道路。因此，以我國職業(yè)教育“雙師型”教師系列政策為基礎(chǔ)，解讀國家層面在“雙師型”教師隊伍建設(shè)的基本導(dǎo)向，剖析我國職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，對探明我國“雙師型”教師隊伍建設(shè)的可行路徑具有深刻的指導(dǎo)意義。

（一）優(yōu)化職業(yè)教育教師來源結(jié)構(gòu)，夯實高技能人才培養(yǎng)的基石

近年來，隨著國家職業(yè)教育改革穩(wěn)步推進，一系列職教政策的落地實施，各地職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量、專業(yè)門類逐年增加。同時也暴露出職業(yè)教育師資力量不足的問題，多數(shù)職業(yè)院校存在師資短缺、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象［3］。

新職教法明確規(guī)定職業(yè)院校教職工人員規(guī)模中應(yīng)有“一定比例的社會公開招聘的專業(yè)技術(shù)人員、技能人才擔(dān)任專職或者兼職教師”。同時“鼓勵職業(yè)學(xué)校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才，通過擔(dān)任專職或者兼職專業(yè)課教師、設(shè)立工作室等方式，參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等工作”。不僅如此，為切實保障職教教師合法權(quán)益，新法在第四十四、四十六條明確提出“國家保障職業(yè)教育教師的權(quán)利，提高其專業(yè)素質(zhì)與社會地位”“建立健全符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校教師崗位設(shè)置和職務(wù)（職稱）評聘制度”，從而為拓寬職教教師來源尤其是專業(yè)課教師來源，提高教師整體質(zhì)量水平保駕護航，從教師來源上破解我國職業(yè)教育“雙師型”教師數(shù)量稀少，教師結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)能力不強的頑疾。

早在2018年，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，作為我國首個面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件，明確提到教育問題的根本，在于全力建設(shè)好一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?。新職教法頒布后，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》，其中明確提到加大職教教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措之一就是暢通職教教師校企雙向流動，實施兼職教師特聘崗位計劃?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教育關(guān)于擴寬職教教師來源，加強專任教師培養(yǎng)，支持發(fā)展兼職教師隊伍的政策導(dǎo)向十分鮮明，表明發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，職業(yè)教育教師的來源是法律與政策都關(guān)注的問題。

（二）明確多元主體參與職教師資培養(yǎng)，為師資培養(yǎng)蓄勢賦能

新職教法明確提出職業(yè)教育應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力，強調(diào)行動能力包含專業(yè)能力、方法能力和社會能力等［4］。人才培養(yǎng)目標的更新對職教師資培養(yǎng)提出了新的要求，職業(yè)教育教師作為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵主體，對于其研究應(yīng)聚焦能力走向多元發(fā)展，師資培養(yǎng)走向多元化與開放性［5］。

新職教法系統(tǒng)闡明了職教師資培養(yǎng)的利益相關(guān)者，包括各級人民政府、職業(yè)教育師范院校、行業(yè)企業(yè)組織、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)院校等。同時，明確規(guī)定各利益相關(guān)者的職責(zé)，提出“各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵設(shè)立專門的職業(yè)教育師范院校，支持高等學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)教育教師；鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)共同參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)。產(chǎn)教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當安排一定比例的崗位，接納職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師實踐”，在法律層面上系統(tǒng)覆蓋了職教師資培養(yǎng)各責(zé)任主體的職能，從實施者角度賦予了不同參與主體的法律義務(wù)，進一步體現(xiàn)了我國職教師資培養(yǎng)的跨界性和社會性。

早在2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》中就提到“加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，構(gòu)建校企合作的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系”。2021年教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》，其中強調(diào)支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實踐基地。近年來一系列政策法規(guī)的提出，表明我國職教師資培養(yǎng)需從學(xué)歷導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)歷+技能”雙導(dǎo)向育人，從單一培養(yǎng)試點到混合制辦學(xué)改革，特別是鼓勵校企合作、產(chǎn)教融合等多元主體聯(lián)合的培養(yǎng)模式。職教師資培養(yǎng)多元主體參與是大勢所趨，搭建聯(lián)合培養(yǎng)平臺，創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)等問題是新職教法重點保障的關(guān)鍵內(nèi)容。

（三）加快推進職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展，支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

職業(yè)教育教師作為高技能技術(shù)人才培養(yǎng)的主力軍，應(yīng)該具備培養(yǎng)面向未來專業(yè)技術(shù)人才的教育教學(xué)能力與終身學(xué)習(xí)能力，這就要求國家相關(guān)政策與法律推動職業(yè)教育教師不斷發(fā)展自身專業(yè)技能。

新職教法延續(xù)了舊法中對職教教師培訓(xùn)的表述：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，保證職業(yè)教育教師隊伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要”，強調(diào)國家需要保障職教教師的權(quán)力，促進其專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展與社會地位的提高。并提倡“各級人民政府應(yīng)當采取措施加強職教教師專業(yè)化培養(yǎng)培訓(xùn)”，明確了成為“雙師型”教師是對職業(yè)教育教師的職業(yè)定位，培訓(xùn)是促進教師教學(xué)技能持續(xù)提升的重要手段。

2019年教育部教師工作司發(fā)布《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標準》，強調(diào)從職教教師專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，職教師范專業(yè)的畢業(yè)生必須具備專業(yè)知識實踐能力和教學(xué)能力，同時還應(yīng)有終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展意識。對此，通過制定教師職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)和實踐研修制度，建立教師分類評價制度，使評價結(jié)果與績效分配、職稱評聘掛鉤，增強教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，使教師個體能不斷適應(yīng)時代和職業(yè)教育發(fā)展需求。與此同時，2022年10月教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》中將“雙師型”教師認定分為初、中、高三個級別，系統(tǒng)闡述了“雙師型”教師中高職教師認定的層級標準與量化指標，解決了“雙師型”教師認定單一、缺乏對職校教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力激發(fā)的問題。由此可見，職教師資專業(yè)發(fā)展問題將持續(xù)是未來教師隊伍建設(shè)的核心議題。

二、職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)的推進困境

“雙師型”教師隊伍建設(shè)不僅是職業(yè)院校核心競爭力，更是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。然而目前我國職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)在教師來源、培養(yǎng)過程、專業(yè)發(fā)展等方面仍存在瓶頸問題，職業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要正視長期以來困擾師資隊伍建設(shè)的問題，探明問題發(fā)生的本質(zhì)所在。

（一）職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)對職教師資培養(yǎng)的支撐度不足，職教教師缺乏統(tǒng)一的差異化準入標準

截至2021年，我國中職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比94%，高職學(xué)校本科及以上學(xué)歷專任教師占比99%，研究生及以上學(xué)歷專任教師占比41%?？梢园l(fā)現(xiàn)，本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國職業(yè)院校師資主要來源之一。然而，截至2021年，全國共有普通本科師范院校145所，專門培養(yǎng)職教師資的本科師范院校卻僅有12所，開展碩士層次培養(yǎng)的單位只有34所，培養(yǎng)院校數(shù)量遠不及普通教育師資培養(yǎng)院校。此培養(yǎng)規(guī)格遠遠無法滿足高職教育百萬擴招等現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展的迫切需要。

在國家大力發(fā)展職業(yè)教育背景下，我國職教培養(yǎng)單位仍數(shù)量不足，其背后深層次的原因在于我國職業(yè)教育學(xué)科在整個教育學(xué)科中處于弱勢地位。學(xué)科是教育發(fā)展的邏輯起點，亦是專業(yè)發(fā)展的理論根基。一方面，職業(yè)技術(shù)教育在1990年納入專業(yè)學(xué)科目錄，獲得學(xué)科外在建制上的合法性，且經(jīng)過了近三十年的快速發(fā)展也取得了不俗的成就，但目前職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科存在特色概念體系的缺失；學(xué)科邏輯框架的弱化；學(xué)科研究范式形成機制的缺場；學(xué)科發(fā)展動力不足等問題［6］。另一方面，一級學(xué)科授權(quán)審核制度阻礙了職業(yè)技術(shù)教育二級學(xué)科的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會的相關(guān)規(guī)定，從2010年開始，不再接受各單位以二級學(xué)科的名義申報博士學(xué)位授予權(quán)，并試行碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科申報制，例如同濟大學(xué)在職業(yè)技術(shù)教學(xué)學(xué)科方面起步較早，但由于錯過2006年職業(yè)技術(shù)教育學(xué)二級學(xué)科博士點申請的機會，到目前也無法進行職業(yè)教育博士點的培養(yǎng)，而西北農(nóng)林科技大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)二級學(xué)科點也早在2017年被取消［7］。在內(nèi)涵建設(shè)與外部制度的雙重壓力下，我國職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)任重而道遠。

除了高校畢業(yè)生就任職校專任教師以外，目前我國多個職業(yè)院校自主開展高層次技能型兼職教師招聘，企業(yè)來源的兼職教師已經(jīng)成為我國職教教師的重要組成部分。2020年我國中等職業(yè)教育兼職教師數(shù)量79萬人，占專任教師數(shù)量的12%，與2010年15%的占比相比，我國職業(yè)教育兼職教師比例基本上呈逐年下降趨勢。企業(yè)來源的優(yōu)秀兼職教師在專業(yè)技術(shù)、技術(shù)技能和實踐經(jīng)驗等方面優(yōu)于高校畢業(yè)生，能在專業(yè)教學(xué)方面凸顯“職業(yè)性”，但與國外發(fā)達國家，如德國兼職教師比例達到80%，英國與日本的兼職教師比例高達60%相比，我國職業(yè)教育兼職教師數(shù)量相對匱乏。究其原因在于，一方面缺乏統(tǒng)一的兼職教師準入標準，職業(yè)院校對兼職教師隊伍建設(shè)無章可循，無法靈活處理兼職教師企業(yè)職務(wù)與教學(xué)崗位的沖突問題，削弱了企業(yè)技術(shù)人才入校兼職的積極性。另一方面，職業(yè)院校聘用兼職教師待遇過低，與企業(yè)薪酬相比，職業(yè)院校的職位吸引力不足，導(dǎo)致職業(yè)院校兼職教師并不愿意到校任教，我國兼職教師隊伍難以形成應(yīng)有的規(guī)模與影響。

（二）“雙師型”教師培養(yǎng)各主體間價值沖突，培養(yǎng)不協(xié)調(diào)不充分

新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟的快速發(fā)展，迫切需要高素質(zhì)的技術(shù)技能人才支撐，同時也對職業(yè)教育師資培養(yǎng)提出了更高的要求，我國職教師資培養(yǎng)已然走上跨界的多元主體參與的辦學(xué)格局，以職教師資培養(yǎng)高校為主體，地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與的多元化培育格局是我國職教師資培育的常規(guī)模式，是培養(yǎng)“雙師型”教師的應(yīng)然舉措，然而，也正是由于培養(yǎng)主體的跨界聯(lián)動，導(dǎo)致職教師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)中政府、培養(yǎng)高校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校之間的培養(yǎng)價值存在沖突［8］，體現(xiàn)在各主體在師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)的參與程度、政策執(zhí)行力度并不相同，這也直接導(dǎo)致職教師資培養(yǎng)不協(xié)調(diào)。第一，在培養(yǎng)理念上，職業(yè)教育是一種職業(yè)性、教育性、學(xué)術(shù)性兼?zhèn)涞慕逃愋?，職業(yè)教育“雙師型”教師需要同時具備實踐操作能力和理論教學(xué)知識，實踐教育是職業(yè)教育發(fā)展的生命線，但在師資認定時仍存在重視技能證書等顯性評價指標、忽視能力等隱性指標的評價內(nèi)容，容易造成雙師型教師認定評價流于形式［9］。第二，在培育模式上，現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)師范教育的培養(yǎng)大致分為兩種：一種是設(shè)置獨立職業(yè)技術(shù)教育院校，學(xué)院承擔(dān)了學(xué)生專業(yè)技術(shù)教學(xué)能力與職業(yè)教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，但此類院校由于教育學(xué)科的優(yōu)勢地位與自有師資的專業(yè)背景限制，容易忽視或者減弱專業(yè)學(xué)科教學(xué)，使學(xué)生較難將專業(yè)與職業(yè)教育教學(xué)融合，涵育專業(yè)教育教學(xué)能力；另一種是將職教師資培養(yǎng)根據(jù)專業(yè)歸入專業(yè)型學(xué)院，職業(yè)教育教學(xué)類課程由專門化的職教學(xué)院開設(shè)，專業(yè)性課程由歸屬學(xué)院開設(shè)，專業(yè)技能與教學(xué)能力培養(yǎng)由不同學(xué)院承擔(dān)，容易導(dǎo)致師資培養(yǎng)師范性和職業(yè)性割裂，教學(xué)能力與實踐能力培養(yǎng)“兩張皮”現(xiàn)象。第三，在培養(yǎng)內(nèi)容上，我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)存在鮮明的技術(shù)性［10］，課程目標具有適應(yīng)性，體現(xiàn)在課程設(shè)置隨經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)院校的現(xiàn)實需求而及時調(diào)整更新，但目前課程設(shè)置存在重教學(xué)能力、輕實踐能力的現(xiàn)象，實踐技能教學(xué)與理論知識教學(xué)的占比不均，師資培養(yǎng)的主要場所在培養(yǎng)高校，在職業(yè)院校實習(xí)時更多只能去旁聽教師上課，在企業(yè)實習(xí)時只能采取見習(xí)的形式［11］，實習(xí)效果必然大打折扣，進而導(dǎo)致職教師資的教學(xué)能力、實踐能力、專業(yè)技術(shù)能力無法充分融合、遷移至工作崗位。

（三）教師職前職后能力發(fā)展脫節(jié)，教師專業(yè)發(fā)展機制有待完善

近年來我國各級教育行政部門和職業(yè)院校在構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化發(fā)展的教師教育體系方面的投入不斷加強，以期實現(xiàn)“雙師型”教師隊伍的全鏈條培育和全過程成長，但目前我國職業(yè)院校針對建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系的目光重點仍在于職前師資培養(yǎng)教育，職后培訓(xùn)缺乏制度化的規(guī)范，過程性質(zhì)量管理機制未能得到應(yīng)有的重視。

從培訓(xùn)內(nèi)容來看，職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)的內(nèi)容不能進行較好地銜接，存在一定程度的脫節(jié)問題。我國在教師職前培養(yǎng)階段僅重視職前一次性培養(yǎng)，忽視職業(yè)發(fā)展要求，破壞了教育的連續(xù)性［12］，職后培訓(xùn)階段無法發(fā)揮繼續(xù)教育專業(yè)提升作用，離落實教師職前職后一體化培育仍存在一定的距離。同時，教師培訓(xùn)內(nèi)容亟待解決針對性不強且實用性不足的問題，部分職業(yè)院校沒有遵循教師的專業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性需求制定科學(xué)的“雙師型”教師個性化培養(yǎng)方案及制度，僅僅依靠行政命令，要求教師配合完成“培訓(xùn)任務(wù)”，在實施培訓(xùn)時存在較大的盲目性，無法引起參培者的重視。

從培訓(xùn)方式來講，培訓(xùn)多以上大課、聽專家講授的形式為主。存在培訓(xùn)缺乏自主與個性，教師對培訓(xùn)內(nèi)容沒有自主選擇權(quán)，教師個體的培訓(xùn)需求易被忽視等問題，教師的主觀能動性大大受限。隨著教育信息化的推進，職教教師的培訓(xùn)更是存在需求分析手段過于傳統(tǒng)，方案設(shè)置針對性不強，培養(yǎng)模式單一，對象性思維嚴重，偏重教學(xué)技能，教師多樣化、個性化發(fā)展難以滿足等問題［13］。雖能一定程度上利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)獲取海量教學(xué)培訓(xùn)資源，但培訓(xùn)方式仍然不夠靈活且多數(shù)只流于形式，難以滿足參培教師的自主發(fā)展的內(nèi)生需求，培訓(xùn)的真實有效性有待加強。

從培訓(xùn)效果來看，教師專業(yè)發(fā)展評價、監(jiān)督與跟蹤發(fā)展機制尚未健全。當下職業(yè)院校教師不缺少職后培訓(xùn)的機會，包括為了幫助新手教師快速進入專業(yè)角色捷徑的入職崗位教育培訓(xùn)，助力教師持續(xù)更新自身專業(yè)知識體系、提升教學(xué)能力的骨干教師培訓(xùn)，幫助教師生涯規(guī)劃、提升自我效能感的職業(yè)道德培訓(xùn)等等，但培訓(xùn)內(nèi)容未能得到價值內(nèi)化，無法將培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容運用于現(xiàn)實教學(xué)情境中以解決實際教育問題。導(dǎo)致培訓(xùn)后效不佳的重要原因為針對教師職后培訓(xùn)多元評價制度與長期支持機制的缺位，多數(shù)培訓(xùn)基地尚未形成針對參培的教師培訓(xùn)后效的評價體系與跟蹤機制。對培訓(xùn)過程的監(jiān)督與培訓(xùn)結(jié)果的評價大多以書面小結(jié)為主，無法真正考量參培教師對培訓(xùn)內(nèi)容的領(lǐng)悟程度，無法跟蹤教師是否將學(xué)習(xí)到的新技術(shù)、新方法、新知識運用到實際教學(xué)的情況，導(dǎo)致教師無法通過培訓(xùn)持續(xù)提升自我效能感，加之，參培教師所在職業(yè)院校的教師專業(yè)發(fā)展動力機制不完備容易造成教師逐漸失去提高工作績效與專業(yè)自適應(yīng)成長的動力［14］。

三、職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)問題的解決對策

我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)系列政策發(fā)揮著推動和引領(lǐng)我國職業(yè)教育教師隊伍發(fā)展的關(guān)鍵作用。以政策文本中教師隊伍建設(shè)關(guān)鍵問題為出發(fā)點，提出針對教師隊伍建設(shè)推進困境的解決對策是推動職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）加強職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)，完善職教教師系統(tǒng)化頂層設(shè)計

學(xué)科之所以稱為學(xué)科必須要有科學(xué)的范式［15］。庫恩認為范式的核心要素包含本體論、認識論和方法論［16］。學(xué)科建設(shè)的根基在于知識生產(chǎn)，而職業(yè)教育學(xué)科發(fā)展必須將職業(yè)專業(yè)知識生產(chǎn)作為基本，將“職業(yè)、職業(yè)管理、職業(yè)開發(fā)”作為其本體論；與社會生活鏈接形成相對完整的有辨識度的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀和時空觀認識論作為其認識論；同時職業(yè)教育作為一種“跨界”學(xué)科，加強多學(xué)科與跨學(xué)科的研究，從而取得職業(yè)教育學(xué)科發(fā)展的方法論突破，借用獨特的方法論不斷提升職業(yè)教育理論思維能力，加強學(xué)科理論的元研究。另一方面職業(yè)教育學(xué)科的發(fā)展需要在理論指導(dǎo)下積極行動的研究人員，建立不同層次的研究梯隊，進而推動職業(yè)教育學(xué)科理論研究與應(yīng)用研究的融合。因此開展省部共建，擴大職教本碩層次人才培養(yǎng)規(guī)模，同時以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體，開啟職業(yè)教育博士層次人才的培養(yǎng)工作，進而為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科建設(shè)提供人力保障與研究動能。國家應(yīng)為職業(yè)技術(shù)師范院校職業(yè)教育學(xué)科碩博點申報開辟“綠色通道”，開創(chuàng)博士層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新局面。借鑒醫(yī)學(xué)等學(xué)科門類的實踐探索［17］，開展職業(yè)教育人才“本碩”“本碩博”連讀的人才培養(yǎng)新模式，為助力職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)夯實人才來源。

職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)是職業(yè)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在支撐，精準的頂層設(shè)計是職業(yè)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在保障，目前我國已經(jīng)推出一系列職業(yè)教育教師發(fā)展的重大舉措，但職業(yè)院校教師數(shù)量不足、來源單一的問題并沒有得到有效解決。職業(yè)院校兼職教師作為我國職教教師的重要組成部分，由于缺乏統(tǒng)一的準入制度和激勵制度，導(dǎo)致我國兼職教師群體數(shù)量匱乏。因此，建立健全發(fā)揮兼職教師作用的長效機制，將兼職教師隊伍建設(shè)列為職業(yè)院校評估、考核的項目之一，鼓勵地方政府創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，將國家政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為可操作的工作機制。其次加強校企合作，深化產(chǎn)教融合，打通行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校人才流通機制，鼓勵職業(yè)院校吸收行業(yè)企業(yè)領(lǐng)頭人、技能大師進入學(xué)校執(zhí)教，發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)頭人效應(yīng)，為構(gòu)建專兼職教師共同體樹立領(lǐng)導(dǎo)核心。第三，加強對兼職教師的培訓(xùn)，制定兼職教師的分層分類的入職標準，以充分吸收行業(yè)企業(yè)高層次人才為原則，推行針對兼職教師的系統(tǒng)化職前培養(yǎng)計劃，達到教學(xué)能力標準的兼職教師才能進入職業(yè)院校從事教育教學(xué)活動，從入口保證兼職教師的基本教學(xué)質(zhì)量。

（二）以能力本位重塑“雙師型”教師培養(yǎng)目標，創(chuàng)建點鏈面立體式培育格局

繼新職教法后的《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師資格認定工作的通知》明確提出了職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作應(yīng)以師德為先、能力為重、緊跟產(chǎn)業(yè)、最終實現(xiàn)教師終身發(fā)展，強調(diào)“雙師型”教師作為技術(shù)技能人才的培養(yǎng)者和引路人，須得弘揚師德、踐行產(chǎn)教融合，堅持理實一體，寓教于產(chǎn)，實現(xiàn)終身教育，同時也映射著職教師資培養(yǎng)的新要求，目前，我國職教師資培養(yǎng)已經(jīng)邁入從單一主體到多元主體協(xié)同培養(yǎng)的格局，但由于培養(yǎng)主體客觀存在的價值沖突、各主體間的參與辦學(xué)存在不平衡不充分現(xiàn)象，導(dǎo)致我國職教師資多元開放培養(yǎng)的推進存在困難。因此，通過能力本位重新塑造我國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的價值觀，搭建多元協(xié)同的培育平臺，創(chuàng)建點鏈面立體化培育格局，綜合提升師資培養(yǎng)質(zhì)量。首先，發(fā)揮職教師資培養(yǎng)高校、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和政府部門等多元主體的支撐作用，構(gòu)建四位一體的跨界協(xié)同培育平臺，共同協(xié)作制定“雙師型”教師培育的方案內(nèi)容，劃清各主體間的職責(zé)與關(guān)系，共同體現(xiàn)“職業(yè)性”“教育性”“學(xué)術(shù)性”的能力理念。其次，以職業(yè)教育“職業(yè)性”“教育性”“學(xué)術(shù)性”為培養(yǎng)理念，構(gòu)建通識課程、專業(yè)課程、師范課程緊密結(jié)合的職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程鏈，由各培養(yǎng)主體共同負責(zé)參與培養(yǎng)，保障職業(yè)教育“雙師型”教師既能落實立德樹人根本任務(wù)，又能勝任行業(yè)企業(yè)崗位工作，還能進入職業(yè)院校教書育人。最后，以“雙師型”教師專業(yè)短板能力為基本面，通過深化改革培養(yǎng)方式，加強對口行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校在師資培養(yǎng)過程中的作用，重視職教師資面向?qū)谛袠I(yè)企業(yè)、職校的見習(xí)、實習(xí)安排，發(fā)揮“頂崗實習(xí)”的實際作用，切實提升職教師資育人傳技的能力。

（三）落實職前職后一體化培養(yǎng)，建立技術(shù)賦能、名師引領(lǐng)輻射長效機制

新職教法中延續(xù)舊法關(guān)于職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的表述，說明職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作一直是我國職教教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵保障，但目前對于建立職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系的目光重點仍在職前師資培養(yǎng)階段，存在職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)割裂的現(xiàn)象，因此，應(yīng)從職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的責(zé)任主體入手，完善職后培養(yǎng)體系建設(shè)，加強職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)有效銜接，推進職教教師職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的落實。

職后培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當基于教師個人職前培養(yǎng)的不同學(xué)科背景和實踐經(jīng)驗的具體情況。師資培訓(xùn)基地需在充分調(diào)研教師發(fā)展培訓(xùn)需求的情況下，從參培教師角度設(shè)計培訓(xùn)目標、內(nèi)容、方式等，規(guī)劃適合“雙師型”教師專業(yè)拓展延伸的路徑，制定科學(xué)合理的周期性培優(yōu)提質(zhì)計劃［17］。充分挖掘“雙師型”教師職業(yè)生涯全程的專業(yè)發(fā)展?jié)摿?，賦予教師職后專業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)職前職后的有機聯(lián)動，促使職后培訓(xùn)能真正滿足教師自身的研修要求，達成教師長足的可持續(xù)發(fā)展。同時加強技術(shù)賦能，繼續(xù)深度推進產(chǎn)教融合，強化培訓(xùn)的過程性管理與訓(xùn)后評價機制建設(shè)。將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字思維應(yīng)用于培訓(xùn)構(gòu)建管理全過程，借助平臺精準化全面收集培訓(xùn)數(shù)據(jù)，建立教師成長數(shù)據(jù)庫，過程性地記錄參培教師的學(xué)習(xí)成效，掌握培訓(xùn)動態(tài)，促使培訓(xùn)效果可視化，提高管理效能，實現(xiàn)對教師培訓(xùn)的過程性評價，動態(tài)性監(jiān)測，以評促建，不斷提升培訓(xùn)成效。

其次，職業(yè)院校應(yīng)充分推動發(fā)揮教師職后發(fā)展的主觀能動性。一方面鼓勵“雙師型”教師之間形成專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，著力打造“名師引領(lǐng)、骨干支撐”的教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，啟動職業(yè)院校名師、名匠、名校長工作坊培育計劃，充分發(fā)揮龍頭專業(yè)群優(yōu)勢，結(jié)對院校各取所需，進而擴大專業(yè)學(xué)習(xí)共同體的效能，實現(xiàn)共贏與均衡發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展師資生態(tài)圈，推進名師引領(lǐng)示范輻射的長效機制生成。另一方面，以行動研究、課例研究等多種方式積極開展校本研修活動，以新型技術(shù)為主要手段引導(dǎo)職教教師開展原生態(tài)的教育研究工作，鼓勵支持教師開展反思性教學(xué)實踐，在行動研究的過程中實現(xiàn)由內(nèi)而外地有效驅(qū)動教師專業(yè)理論、實踐能力的全面提升，挖掘其教育教學(xué)潛能，形成實境化的教育智慧，改進教育教學(xué)工作狀態(tài)，助推“雙師型”教師的專業(yè)及個性化發(fā)展。

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Key Issues， Dilemmas， and Solutions for the Construction of “DoubleQualified” Teachers in Vocational Schools and Colleges in China

XIN Yu， TANG Yuanbin， XU Ran

（Guangxi Normal University， Guilin 541004，China）

Abstract： Highquality and highlevel teachers are the major resources for the development of vocational education and the key force to support the reform of national vocational education in the new era. “Doublequalified” teachers are the feature and focus of the construction of the vocational education teaching team.? The promulgation of the new Vocational Education Law further points out the direction for development and construction of vocational education teaching team. Based on the new Vocational Education Law， we have sorted out the key problems of the construction of “doublequalified” teaching team in terms of the source of teachers， cultivation process， and professional development， and analyzed the dilemmas and status quo of the construction of teachers. A series of countermeasures are proposed： strengthening the construction of vocational education disciplines， improving the systematic toplevel design of vocational college teachers; reshaping the cultivation goal of? “doublequalified” teachers with the competence orientation， and creating a threedimensional cultivation pattern of points， chains and surfaces; implementing the integrated cultivation of prevocational and postvocational teachers， and establishing a longterm mechanism of technological empowerment， leading and radiating by famous teachers. This study provides reference for the construction of “doublequalified” teachers in the new era of vocational education.

Key words： vocational college;? “doublequalified” teachers;? team building