李莉

2023年3月16日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡法治建設》白皮書（以下簡稱“白皮書”）。此白皮書與2019年出臺的《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》（以下簡稱《保護規(guī)定》）、2020年修訂的《未成年人保護法》（以下簡稱《保護法》）開辟的“網(wǎng)絡保護”專門章節(jié)，共同努力構建完備的網(wǎng)絡法律規(guī)范體系，為未成年人網(wǎng)絡保護提供強大的制度支持。作為保護未成年人的主體之一，學校應該認真研讀關于網(wǎng)絡保護的法律與規(guī)定，厘清未成年人網(wǎng)絡保護的工作目標與方向，在職責范圍內(nèi)履行保護、宣傳與教育的責任。

構建保障學生數(shù)字權與網(wǎng)絡保護的價值理性系統(tǒng)。在日益數(shù)字化的世界中，接入網(wǎng)絡是未成年人的基本權利之一。據(jù)共青團維護青少年權益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》（以下簡稱《研究報告》）統(tǒng)計，2021年我國未成年網(wǎng)民數(shù)量達到了1.91億，普及率達96.8%，如此龐大的規(guī)模已經(jīng)影響到學生學習與生活的方方面面?！鞍灼钡?部分第1點特別強調(diào)通過多層次、多維度立法，彌合未成年人等特殊群體的數(shù)字鴻溝，使其能夠更加平等廣泛地融入數(shù)字社會；第3部分第5點指出為構建有利于未成年人上網(wǎng)的良好環(huán)境，堅持對未成年人優(yōu)先保護、特殊保護。網(wǎng)絡保護并不只是網(wǎng)絡運營者、提供者與服務者的責任，學校同樣起著關鍵作用，如《保護法》明確表示學校有義務采取安全保護技術措施（第69條第1款）與對智能終端產(chǎn)品進行統(tǒng)一管理（第70條第1款），因此學校一方面要尊重“數(shù)字原住民”的客觀成長規(guī)律，通過信息技術、青少年編程、青少年機器人等課程，積極引導學生適應網(wǎng)絡為思維與知識體系帶來的變革，另一方面還要加強學校網(wǎng)絡信息安全建設，架構網(wǎng)絡安全管理的責任層級，保護學生的信息安全，同時對學生攜帶智能手機、帶有游戲等功能的電話手表等設備進行嚴格管理。

充分發(fā)揮連接國家、社會與家庭之間的中介效應。“白皮書”第3部分第5點指出通過加強未成年人網(wǎng)絡安全教育，形成家庭、學校、社會多方位保護合力。《保護法》第70條第2款強調(diào)學校要對學生家長或監(jiān)護人有網(wǎng)絡沉迷告知義務，并對學生進行教育與引導，使其恢復正常的學習生活。新聞出版、教育、衛(wèi)生健康等相關部門也有義務對家長、學校等，定期開展預防、干預未成年人沉迷網(wǎng)絡的宣傳教育工作（《保護法》第68條）。學校在未成年人網(wǎng)絡保護中起著上接下連的中介作用，上需要對接國家政策法規(guī)，下需要聯(lián)系家長相互配合，如《保護規(guī)定》第5條指出為保護兒童個人信息安全，兒童監(jiān)護人應當盡到教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力的責任，但《研究報告》調(diào)查顯示八成以上未成年人和家長知道青少年模式，但設置過的不到五成。因此，學校應詳細梳理網(wǎng)絡安全使用守則，通過家長會、家長課堂、校長講堂等方式盡到告知家長的義務。同時，開設家校溝通渠道，組建由校領導、班主任、心理教師、信息技術教師等組成的幫扶團隊，切實幫助家長改善因網(wǎng)絡使用而產(chǎn)生的各種親子矛盾，還應定期邀請新聞出版、衛(wèi)生健康、法治等部門的相關人員，向家長宣傳未成年人網(wǎng)絡保護的政策、問題及解決策略。

形成實現(xiàn)學生信息社會責任核心素養(yǎng)的有效行動路徑?！侗Ｗo法》第64條指出學校有網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育義務，通過加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，能夠改變兒童數(shù)字技能發(fā)展不平衡的狀況，提高其風險意識，正確地預測以及應對網(wǎng)絡活動帶來的風險及其危害?！读x務教育信息科技課程標準（2022年版）》將信息科技課程的核心素養(yǎng)定義為信息意識、計算思維、數(shù)字化學習與創(chuàng)新、信息社會責任四個方面，學校應從信息社會責任目標出發(fā)，利用課程提高學生網(wǎng)絡自我保護的意識，圍繞信息安全的邏輯主線，以循序漸進式與螺旋式的方式組織課程內(nèi)容，按學段扎實地開展文明禮儀、行為規(guī)范、依法依規(guī)、個人隱私保護———規(guī)避風險原則、樹立安全觀———防范措施、風險評估等教學。同時以跨學科的視角，將語文、數(shù)學、道德與法治等學科納入培養(yǎng)信息社會責任的培養(yǎng)目標中，采用學生喜聞樂見的形式，利用語文綜合實踐課、校本課、班會課等加強對學生網(wǎng)絡安全等方面的宣傳與教育，讓未成年人筑牢自身防線，進一步提升自我網(wǎng)絡保護意識。

編輯/趙卓然