張昊

寧波市寧?？h長(zhǎng)街鎮(zhèn)的萬(wàn)畝蟹塘。近年來(lái)，寧海大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)推廣，海鮮珍品年銷(xiāo)售額超過(guò)3 億元，帶動(dòng)了更多農(nóng)民走上共同富裕之路（ 尤才彬/ 攝）

夏日甬城，入目皆風(fēng)景。在“千萬(wàn)工程”的引領(lǐng)下，一幅村美人和共富的四明山居圖，正在濱海寧波徐徐展開(kāi)。

2003年，浙江省啟動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。20年來(lái)，寧波始終沿著這條“大道”，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展，持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村從環(huán)境整治向全面振興拓展，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、改革“賦能增效”、全域“共富共美”的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

寧波農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的6221元增長(zhǎng)至2022年的45487元，居全國(guó)35個(gè)大中城市首位；城鄉(xiāng)居民收入倍差從2003年的2.29縮小至2022年的1.69……在寧波，“千萬(wàn)工程”如同幸福的密碼，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千群眾。

資本和人流被“吸”進(jìn)古村。村角的牛棚搖身一變?yōu)椤暗赖厣斤嫛笨Х瑞^，樟溪谷、道地小筑等中高端民宿入駐，體驗(yàn)慢生活的游客紛至沓來(lái)。

宜居宜游宜業(yè)

背倚蒼山、清溪環(huán)繞。穿過(guò)木質(zhì)廊橋，踏著鵝卵石小路，走進(jìn)寧波市海曙區(qū)章水鎮(zhèn)李家坑村青磚黛瓦的老屋小巷，高聳的馬頭墻、雕花的門(mén)楣，古色古香。

環(huán)溪樓內(nèi)，女主人李彩娟一早就在廚房忙前忙后?！爸形缬幸粨芸腿艘獊?lái)就餐，趕緊準(zhǔn)備起來(lái)?！比缃?，深藏四明山中的李家坑成了游客追捧的網(wǎng)紅，古村越來(lái)越有煙火氣了。

曾經(jīng)，交通不便、信息閉塞，村民外出打工，老屋日益破敗蕭條一度是這個(gè)有近500年歷史古村的痛點(diǎn)。古村如何煥發(fā)生機(jī)？

2012年，“千萬(wàn)工程”中的“美麗鎮(zhèn)村、幸福家園”新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，投入60萬(wàn)元請(qǐng)高校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)村莊規(guī)劃，按照“修舊如舊”原則，黨員做示范、村民跟著干，“保留傳統(tǒng)老屋，拆除破舊危房，修繕歷史建筑，新修磚石圍墻和鵝卵石小徑，建設(shè)污水處理池、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所……”李家坑村黨支部副書(shū)記李芬說(shuō)，“最大限度保持村莊古樸風(fēng)貌，留住古村文化底蘊(yùn)?！?p>

寧波東錢(qián)湖韓嶺老街游客如織（鄞州區(qū)委宣傳部供圖）

文化留下來(lái)，環(huán)境靚起來(lái)，古村活起來(lái)。李家坑村推出一系列文旅融合、農(nóng)旅融合之舉：與甬上楓林晚書(shū)店合作，成立“立早書(shū)齋”，村民和游人有了閱讀場(chǎng)所；建設(shè)童謠小村，“一屋一溪一環(huán)線”兒童公共空間躍然而出；設(shè)立李家坑藝術(shù)博物館，成為美術(shù)、攝影、書(shū)法等創(chuàng)作基地，文藝交流絡(luò)繹不絕。

資本和人流被“吸”進(jìn)古村。村角的牛棚搖身一變?yōu)椤暗赖厣斤嫛笨Х瑞^，樟溪谷、道地小筑等中高端民宿入駐，體驗(yàn)慢生活的游客紛至沓來(lái)。中國(guó)傳統(tǒng)村落、國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)歷史文化名村等“國(guó)字號(hào)”金招牌接踵而至。

李彩娟說(shuō)：“過(guò)去我靠賣(mài)花木、打零工維持生計(jì)，如今守著環(huán)溪樓，一年的收入有20多萬(wàn)元。在外工作的‘90后女兒也回到村內(nèi)，成為村里的‘新鮮血液，推動(dòng)村務(wù)數(shù)字化，李家坑越來(lái)越‘智慧了?！?/p>

放眼寧波，余姚中村村、慈溪方家河頭村、奉化青云村，寧海許家山村……寧波有150多個(gè)傳統(tǒng)村落，和李家坑村一樣，通過(guò)活化利用、塑形鑄魂，不僅成為傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承的“模范生”，而且成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村美好生活的“弄潮兒”，構(gòu)成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村宜居、宜游、宜業(yè)的亮麗風(fēng)景。

四治同步

午后一場(chǎng)的雷陣雨瓢潑而至，寧波市鄞州區(qū)上李家村，兩名保安通過(guò)鄉(xiāng)村智慧管理系統(tǒng)查看發(fā)現(xiàn)，有一名居民的汽車(chē)車(chē)窗未關(guān)。為防止雨水浸濕車(chē)內(nèi)物品，一名保安連忙小跑趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撐傘守在車(chē)窗旁擋雨，另一名則趕緊打電話給車(chē)主。這是記者在該村采訪時(shí)碰到的場(chǎng)景。

車(chē)主李江波匆匆趕來(lái)，感謝保安后，向記者介紹起自己居住的上李家從“矛盾復(fù)雜村”蝶變?yōu)椤叭珖?guó)文明村”的過(guò)程。

早在上世紀(jì)八九十年代，該村興辦五金廠、彩印廠?？诖涣?，村莊的環(huán)境面貌和基層治理卻沒(méi)有跟上。“當(dāng)年，村里柴草亂堆、電線亂拉，村民們散養(yǎng)的家禽肆意亂竄……”回想起當(dāng)年的窘境，李江波歷歷在目。

而后，“千萬(wàn)工程”的春風(fēng)給上李家村的發(fā)展指明了新方向——以改善環(huán)境為突破口，推動(dòng)村莊善治。村領(lǐng)導(dǎo)班子走訪群眾，傾聽(tīng)民意，把村莊善治作為頭等大事來(lái)抓。建新房、修道路，村民們?nèi)堪崛胄路俊?p>

寧波城景（ 易國(guó)慶/ 攝）

2019年，針對(duì)群租房、車(chē)子亂停等新問(wèn)題，村兩委制定了49條村規(guī)民約，還在寧波率先發(fā)布了“村道德負(fù)面清單”，讓自治的文明新風(fēng)吹拂整個(gè)上李家村。

隨著“千萬(wàn)工程”的深入，上李家村持續(xù)推進(jìn)村莊自治，從引入光伏發(fā)電，到提升標(biāo)準(zhǔn)廠房，再到垃圾分類(lèi)撤桶并點(diǎn)、美麗庭院創(chuàng)建，村莊大大小小的事務(wù)，全部鼓勵(lì)引導(dǎo)村民參與其中，讓村民“自己做主說(shuō)了算”。

2021年，上李家村又投入100多萬(wàn)元在寧波全市率先打造鄉(xiāng)村智慧管理系統(tǒng)。依托“掌上治村”平臺(tái)，上李家村將養(yǎng)老、就醫(yī)、停車(chē)、安保、消防等模塊全部“上網(wǎng)”，全面施行智慧化管理，村民們嘗到了智慧化管理的甜頭。

秉持“千萬(wàn)工程”的為民服務(wù)宗旨，寧波市近年來(lái)積極試水“大腳板+大數(shù)據(jù)”，推動(dòng)“線上+線下”“政府?dāng)?shù)據(jù)+社會(huì)數(shù)據(jù)”“數(shù)字賦能+人文關(guān)懷”平臺(tái)融合，推廣“掌上治理”“云上議事”，加強(qiáng)農(nóng)村智管家、農(nóng)村視聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用，完善自治、法治、德治、智治四治融合鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理從線下向線上升級(jí)、從人治向智治迭代、從單一管理向多元共治轉(zhuǎn)型。

如今，寧波已基本實(shí)現(xiàn)基層事件90%以上在村、鎮(zhèn)基層解決，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)善治（示范）村1217個(gè)、清廉村居1154個(gè)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。20年來(lái)，寧波在深化“千萬(wàn)工程”中，始終堅(jiān)持以人民為中心，始終作為一項(xiàng)民心工程來(lái)推動(dòng)，把為人民謀福祉放在首位，著力打造人民群眾向往的美好生活。

寧波建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，加快形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量處理、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施、農(nóng)村無(wú)害化公廁基本實(shí)現(xiàn)了建制村全覆蓋，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率、物流點(diǎn)覆蓋率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水覆蓋率均達(dá)到96%以上，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到83.7%。

“千萬(wàn)工程”塑造了寧波城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐樣板。作為城鄉(xiāng)一體化的“龍頭工程”，“千萬(wàn)工程”有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，使“千萬(wàn)工程”成為寧波縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效載體和抓手，構(gòu)建了寧波城鄉(xiāng)融合聚變新機(jī)制。

城鄉(xiāng)深度融合，誕生了越來(lái)越多更有品質(zhì)、更具魅力的田園城市、都市鄉(xiāng)村。2022年，寧波實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以下行政村和總收入50萬(wàn)元以下行政村“雙清零”，村集體經(jīng)濟(jì)分紅達(dá)38億元，走在浙江省和全國(guó)前列。

寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)卞銀江表示，站在“千萬(wàn)工程”實(shí)施20周年新的起點(diǎn)上，寧波將實(shí)施城鄉(xiāng)優(yōu)化提檔行動(dòng)。構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、融合發(fā)展新格局，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，全景式展示城鄉(xiāng)融合價(jià)值。到2027年，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等發(fā)展的體制機(jī)制基本健全，寧波全域建成城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)區(qū)。