方問禹 許舜達

●浙江實踐

【經(jīng)驗】

習近平總書記多次作出重要批示，要求結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。16年來，浙江省以實施“千萬工程”、建設美麗鄉(xiāng)村為載體，聚焦目標，突出重點，持續(xù)用力，先后經(jīng)歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級四個階段，不斷推動美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步?？偨Y(jié)浙江省16年推動“千萬工程”的堅守與實踐，主要有以下七方面經(jīng)驗。

一、始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉(zhuǎn)化為引領推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的具體實踐。

二、始終堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓。

三、始終堅持因地制宜、分類指導，與當?shù)匕l(fā)展階段相適應。

四、始終堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作。

五、始終堅持系統(tǒng)治理、久久為功，建立健全長效治理機制。

六、始終堅持真金白銀投入，強化要素保障，建立多元化投入機制。

七、始終堅持強化政府主導作用，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量，形成全社會共同參與推動的大格局。

生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游勃發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)火熱……浙江省自2003年全面推進“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。從美麗生態(tài)到美麗經(jīng)濟、美好生活，一些鄉(xiāng)村走過清晰的“三美融合”脈絡，成為率先振興的“全面小康建設示范村”。

擦亮環(huán)境“金字招牌”

有新房無新村，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“不藍的天、不清的水、不綠的山”……時光回溯到16年前，逐步富裕起來的浙江農(nóng)村，呈現(xiàn)的卻是另一番情景。

彼時的安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村，因為竹木過度砍伐，山溝里幾乎沒了水。而聚焦農(nóng)村人居環(huán)境的“千村示范、萬村整治”工程，開始改變上萬個村的發(fā)展軌跡。

不準砍伐樹木、不準電槍捕魚、不準開礦挖石……高家堂村下了決心，將村民多年來的生計列入了“禁止名單”。此外，村里還專門投資130萬元修建環(huán)境水庫涵養(yǎng)水源，建成了湖州市第一個生態(tài)公廁，并成為浙江省第一個應用美國阿科蔓技術(shù)生活污水處理系統(tǒng)的鄉(xiāng)村。

截至2018年底，寧波市奉化區(qū)滕頭村的綠化率達到67%，全村社會生產(chǎn)總值突破95億元，村民人均年收入超過6.3萬元。

“好環(huán)境”是滕頭村發(fā)展的一張“金名片”，其設立的村級環(huán)保委員會，對引進的工業(yè)項目實施環(huán)境影響評價，至今已否決50多個可能造成環(huán)境污染的投資項目。

2003年以來，浙江實施“千村示范、萬村整治”工程，推進“全面小康建設示范村”的進程，不斷推高標準、擦亮環(huán)境“金字招牌”。

生態(tài)保護紅線區(qū)域占全市國土面積的比例達到31.9%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外基本無工業(yè)、園區(qū)之內(nèi)基本無非生態(tài)工業(yè)……地處浙西南山區(qū)、九山半水半分田的麗水市，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、飲用水源地水質(zhì)、跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)、空氣質(zhì)量等均處于浙江省前列，成為我國華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障。

激發(fā)鄉(xiāng)村“生態(tài)紅利”

安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村口，刻有“綠水青山就是金山銀山”幾個大字的紀念石旁，旅游大巴排成排，八方來客川流不息。

“實在不好意思，今天的房間都訂滿了。”67歲的民宿主人胡領珠笑盈盈地拿出葡萄和冬棗招待，“遠方來的都是客，來家里坐一下，吃點水果?！?/p>

年輕時的胡領珠在村里服裝廠翻鴨毛鵝毛，如今是一名民宿創(chuàng)業(yè)者。2013年，在女兒的支持下，胡領珠將自家房屋改造成民宿，還給每個房間取了別致的名字：青山雅軒、綠水山房、白云小筑、紅葉民居。

“千村示范、萬村整治”工程從本質(zhì)上改變了浙江農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌，在這個前提和基礎上，農(nóng)村發(fā)展道路越走越寬，經(jīng)濟業(yè)態(tài)百花齊放，“生態(tài)紅利”不斷釋放。

2015年10月，龍泉市寶溪鄉(xiāng)溪頭村封停了16年的古龍窯重新燃起火苗。窯主金朝軍說，如今家鄉(xiāng)景美人和、游客如織，他家六兄妹決定從上海、云南等地返鄉(xiāng)，復燒“金品古龍窯”，傳承祖輩青瓷技藝，還在龍窯邊開起民宿。

在景寧畬族自治縣，海拔600米以上純凈無污染耕地、森林資源，正在孕育品牌為“景寧600”的富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全縣生態(tài)產(chǎn)品、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)搞得風生水起。

景寧畬族自治縣東坑鎮(zhèn)白鶴村村民徐?；荩?015年開起全村第一家咸菜館，野生蕨菜、筍干、四季豆等腌制的咸菜，當年就帶來5萬多元收入。在她帶領下，白鶴村目前有80多種咸菜包裝成精致禮品，線下游客青睞、線上暢銷全國。

探索發(fā)展“綠色路徑”

“40年來，我們創(chuàng)造了生態(tài)優(yōu)勢，又將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了從窮困到溫飽、到小康、再到富裕的跨越式發(fā)展?！彪^村黨委書記傅平均說。

將“千村示范、萬村整治”工程十六載建設歷程，置于改革開放宏大的歷史進程來看，這實際上是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有益探究與實踐。

夕陽映照下的松陽縣楊家堂村，掩映在古樹中依山而建、錯落有致的老屋群泛著金光，田間快樂勞作的農(nóng)民，悠閑自在的游客，還有間或響起的三兩聲農(nóng)歌，古村落散發(fā)的獨特韻味，成為無數(shù)人的“詩和遠方”。

人居環(huán)境改善、生態(tài)修復、文化復興、人氣回流……以老屋等“低級別文物”修復為切入口，松陽傳統(tǒng)村落的風貌文脈就此展現(xiàn)新的生機，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展帶來諸多啟示。

從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟，再到美好生活，浙江“千村示范、萬村整治”工程的生動實踐表明，改善人居環(huán)境是廣大農(nóng)村地區(qū)恢復生機、綠色發(fā)展的突破口和先手棋。

浙江省政府咨詢委員會專家顧益康認為，近40年來浙江城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)功能的演變，經(jīng)歷了“裂變”“蝶變”與“聚變”三個階段。其中，“千村示范、萬村整治”工程驅(qū)動整個“蝶變”階段，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)漸顯彌合之勢。

沿著這條路子走到現(xiàn)在，浙江一些城鄉(xiāng)發(fā)展正邁向“3.0版本”：從鄉(xiāng)村生態(tài)修復、旅游業(yè)興起，到資源要素回流、鄉(xiāng)村全面復活，再到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補、鄉(xiāng)村優(yōu)勢漸顯。

（據(jù)新華社）