張 洋

吉林省通化市東昌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫控中心，吉林通化 134001

1 大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，刻不容緩

大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，是解決農(nóng)民的“錢(qián)袋子”、為市場(chǎng)提供綠色優(yōu)質(zhì)的“肉、蛋、奶”、極大地豐富人們的“菜籃子”、滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的、現(xiàn)代化生活的“餐桌需求”；是實(shí)現(xiàn)“秸稈變?nèi)?、糧變?nèi)狻?，更是快速推進(jìn)吉林省“千萬(wàn)頭肉牛工程”，加快調(diào)整牛羊肉在我國(guó)肉類(lèi)中的占比率，持續(xù)滿(mǎn)足人們對(duì)草食動(dòng)物-牛羊肉品不斷增長(zhǎng)的需求；是實(shí)現(xiàn)種植-養(yǎng)殖-培肥地力-糧食增產(chǎn)-養(yǎng)殖增效-產(chǎn)業(yè)鏈接-資源共享-循環(huán)利用的全新鏈條，是循環(huán)發(fā)展、廢棄資源再生利用、科學(xué)化和現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的陽(yáng)光之路；是解決農(nóng)民改變貧窮落后的困境、發(fā)家致富，以尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展-實(shí)現(xiàn)脫貧致富、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的一條行之有效、效果顯著、投資少、見(jiàn)效快、看得見(jiàn)、摸得著的發(fā)展之路。

2 建設(shè)美好的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，勢(shì)在必行

然而，多年來(lái)的陳規(guī)陋習(xí)和老舊養(yǎng)殖模式，確實(shí)給周邊環(huán)境造成了一定程度的污染和影響，例如：養(yǎng)殖業(yè)的副產(chǎn)物糞便、污水以及難聞的氣味給河流、灘涂、濕地造成了一定程度的污染和損害，給人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境造成了一定影響等等。

總結(jié)探索，如何解決好、如何徹底根治養(yǎng)殖業(yè)中的糞污治理環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的負(fù)面危害；如何做好養(yǎng)殖業(yè)糞污的綜合開(kāi)發(fā)利用、如何開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)的“農(nóng)家肥”；如何更好的促進(jìn)綠色生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)一體化、循環(huán)利用、互相促進(jìn)、互相融合的鏈條式發(fā)展之路，這既是一項(xiàng)關(guān)鍵性的問(wèn)題，又是一項(xiàng)必須亟待解決的重大難題，是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，乃至于生態(tài)環(huán)境發(fā)展建設(shè)的大事，更是一項(xiàng)關(guān)乎生態(tài)環(huán)保與發(fā)展畜牧業(yè)如何互相處進(jìn)、齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)兩項(xiàng)事業(yè)共同步入現(xiàn)代化高速發(fā)展快車(chē)道的、重要?dú)v史性的目標(biāo)性任務(wù)。

3 當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)糞污處理的現(xiàn)狀

3.1 養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)薄弱

他們認(rèn)為既然畜禽糞便都屬農(nóng)家肥，既然可以種菜、種糧、種植水果，就沒(méi)什么污染可談、“危言聳聽(tīng)”，畜禽糞便隨處亂堆、亂倒、污水隨意排放，難聞氣味到處都有，蠅、蚊、滿(mǎn)天飛落，惡臭污水到處流趟等等。其不知已經(jīng)嚴(yán)重影響了環(huán)保治理，嚴(yán)重影響了當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，嚴(yán)重影響了全面振興鄉(xiāng)村事業(yè)的建設(shè)步伐。這一問(wèn)題必須徹底解決，毋庸置疑。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善、簡(jiǎn)陋和短缺現(xiàn)象嚴(yán)重

有些大型廠家的帶動(dòng)戶(hù)、扶持戶(hù)、簽約戶(hù)、“龍內(nèi)戶(hù)”，他們只盲目追求完成訂單產(chǎn)品任務(wù)，建設(shè)糞污設(shè)施應(yīng)付了事，滲漏、溢流、不防雨現(xiàn)象比比皆是，根本起不到實(shí)際作用，臟、亂、臭隨處可見(jiàn)，未能從根本上解決污染問(wèn)題。同時(shí)也忽略了對(duì)廢棄物的管理，以及二次開(kāi)發(fā)、重復(fù)利用，間接地丟棄了部分副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)。顧此失彼，片面重視主業(yè)，忽視副產(chǎn)品的管理和再生利用。

3.3 散養(yǎng)戶(hù)、小型場(chǎng)（戶(hù)）貯糞池建設(shè)簡(jiǎn)陋、技術(shù)要求不達(dá)標(biāo)

盡管一些小型場(chǎng)戶(hù)、散養(yǎng)戶(hù)也建設(shè)了糞污處理設(shè)施，但是普遍存在應(yīng)付檢查、貯量不足、簡(jiǎn)單挖坑、磚石堆砌、地面及四周無(wú)防滲性能、無(wú)防雨棚、無(wú)溢水設(shè)施，短板現(xiàn)象嚴(yán)重，未達(dá)到“三防”標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，更新理念、改變思路，實(shí)現(xiàn)兼收并蓄、多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。

4 改變現(xiàn)狀的利好因素

4.1 穩(wěn)固的政策氛圍

黨和國(guó)家以及各級(jí)政府涉農(nóng)部門(mén)都十分重視這兩項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以掠奪、損毀資源為代價(jià)”。二者必須同樣重視、共同發(fā)展，互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧雙贏，為加快推進(jìn)這兩項(xiàng)事業(yè)完全統(tǒng)一、和諧、鏈條式、相關(guān)聯(lián)性、循環(huán)利用式的發(fā)展道路，提供了強(qiáng)有力的政策性保障。

4.2 現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求

“六化”“兩處理”，即養(yǎng)殖規(guī)模集約化、養(yǎng)殖模式現(xiàn)代化、飼養(yǎng)品種優(yōu)良化、圈舍調(diào)控自動(dòng)化、飼料全價(jià)無(wú)抗化、綠色有機(jī)無(wú)公害化及病死畜禽無(wú)害化、糞污廢棄物再生利用化。這是當(dāng)前乃至于今后一定時(shí)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，規(guī)?；B(yǎng)殖、科學(xué)化飼養(yǎng)、無(wú)害化處理（病死動(dòng)物、廢棄物）是必然趨勢(shì)，根治糞便污染不可置疑。

4.3 典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著

國(guó)內(nèi)外一些管理先進(jìn)的集團(tuán)公司、專(zhuān)業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)具有積極的參考經(jīng)驗(yàn)和作法，示范效應(yīng)十分利好。國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)早在19 世紀(jì)中葉就開(kāi)始注重養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題，研發(fā)運(yùn)營(yíng)了再生資源重復(fù)利用的先進(jìn)模式，非?？扇?。我國(guó)也已投放市場(chǎng)了多樣畜禽糞便深加工的設(shè)備，快速烘干、擠壓脫水等機(jī)器種類(lèi)齊全。各類(lèi)大田農(nóng)作物、蔬菜水果及花卉的顆粒肥、葉面肥品種多樣，系列“農(nóng)家有機(jī)肥”供不應(yīng)求，市場(chǎng)化運(yùn)行效益顯著，發(fā)展前景十分利好。

5 徹底實(shí)現(xiàn)糞污根治，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管制度化

5.1 全面做好行政保障工作

尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村兩委會(huì)組織，大力宣傳全覆蓋、無(wú)空白區(qū)，應(yīng)下功夫通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、廣播、流動(dòng)宣傳車(chē)以及報(bào)紙、漫畫(huà)、海報(bào)宣傳單等新聞工具，重復(fù)、循環(huán)式的宣講糞污治理的意義及利好作用；徹底扭轉(zhuǎn)小場(chǎng)、小戶(hù)的陳規(guī)舊念，改變以往隨意亂堆、亂排現(xiàn)象，逐步達(dá)到國(guó)家現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的新規(guī)定、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)代化畜牧業(yè)早日步入健康發(fā)展的快車(chē)道。

5.2 依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管治

各級(jí)行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)、行政執(zhí)法單位，針對(duì)某些“守舊不化”的典型戶(hù)或“釘子戶(hù)”，根據(jù)國(guó)家《生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》及其相關(guān)的法律法規(guī)給予處罰，并且擴(kuò)大宣傳面，以期達(dá)到警示、教育效果。

5.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)引導(dǎo)

各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)到位，以科技為先導(dǎo)，以多元化的發(fā)展思路為切入點(diǎn)，采取多層次、多范圍、多角度的科技講座、科普培訓(xùn)班、集市撒發(fā)宣傳單及彩頁(yè)、集市廣場(chǎng)大屏幕投影片循環(huán)播放；采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織邀請(qǐng)先進(jìn)典型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員組成宣講團(tuán)，以縣、鄉(xiāng)集中宣講，結(jié)合入戶(hù)宣講等方式，使治理糞污的觀念深入到千家萬(wàn)戶(hù)、深入廣大群眾，實(shí)現(xiàn)人人講環(huán)保，人人懂治理的全社會(huì)性的良好氛圍。

5.4 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)鏈的“火車(chē)頭”

大型集團(tuán)公司、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)效應(yīng)，充分發(fā)揮好傳、幫、帶作用，幫助公司旗下、連鎖簽約戶(hù)中那些有“短板”的合作單位，實(shí)施技術(shù)性升級(jí)改造，使他們?cè)缛者_(dá)標(biāo)。

5.5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的貯糞池

大型養(yǎng)殖合作社，選擇集中連片的養(yǎng)殖戶(hù)（區(qū)），選擇符合本地規(guī)劃的適宜地塊，采取入股投資、獨(dú)資建設(shè)租賃、合資、合作簽約、以地入股、用畜禽糞便折價(jià)抵扣等靈活多樣模式，建設(shè)適度規(guī)模的、標(biāo)準(zhǔn)化的、“防滲、防雨、防溢”式的貯糞池。既解決了單打獨(dú)斗的各種困難，又達(dá)到了保護(hù)環(huán)境、科學(xué)治理廢棄物重復(fù)開(kāi)發(fā)利用、變肥為寶的目的，資源共享，多元化生產(chǎn)，一舉多得。

5.6 擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)性糞肥加工廠的原料供應(yīng)鏈條

實(shí)施政府搭臺(tái)，養(yǎng)殖戶(hù)唱戲的合作平臺(tái)，密切聯(lián)系周邊養(yǎng)殖大縣的涉農(nóng)部門(mén)，依托政府機(jī)構(gòu)，跨縣域建立多地、分散、眾多的初級(jí)原料加工供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)出資、因地制宜建設(shè)達(dá)標(biāo)的、“三防”功能齊備的貯糞設(shè)施，以租賃、合資聯(lián)建，或以養(yǎng)殖戶(hù)的畜禽糞便半成品抵扣費(fèi)用等多種合作方式，建設(shè)一批原料、半成品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大半成品的供應(yīng)量，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)雙豐收的目標(biāo)。

5.7 養(yǎng)殖量小的縣域，制定靈活的辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)集體組織，確定合規(guī)地塊，分片、分組，獨(dú)資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的貯糞設(shè)施供給養(yǎng)殖戶(hù)使用。按照以地入股，也可用畜禽糞折價(jià)抵費(fèi)等辦法，共同建設(shè)、投資合作，完全附合誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，扶持“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全符合“一村一策”的政策，既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、又解決糞污處理難題,同時(shí)增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，一策多效，多策共贏。

5.8 村級(jí)集體組織，建設(shè)多元化經(jīng)營(yíng)

在符合規(guī)劃的前提下，利用閑散灘涂地，獨(dú)資購(gòu)置干濕分離、脫水、烘干設(shè)備供農(nóng)戶(hù)使用，采取誰(shuí)建誰(shuí)收益、誰(shuí)用誰(shuí)繳費(fèi)，既解決了農(nóng)戶(hù)單打獨(dú)斗、“小而全”的重復(fù)投資，又實(shí)現(xiàn)了資源共享、建設(shè)與使用雙豐收的共贏態(tài)勢(shì)。

6 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)必須高速發(fā)展，糞污根治，建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境必須同步進(jìn)行，發(fā)展畜牧業(yè)決不能以毀壞生態(tài)資源為代價(jià)，這是經(jīng)濟(jì)要提速、生態(tài)要保護(hù)，兩項(xiàng)事業(yè)同等重要。徹底根治養(yǎng)殖糞污，以強(qiáng)有力的政策為保障，依托各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持，以現(xiàn)代科技為依托，只要探索好出路、好模式，積極發(fā)揮好市場(chǎng)資源的共享效應(yīng)、再生加工、循環(huán)開(kāi)發(fā)、重復(fù)利用。既可以提速畜牧業(yè)發(fā)展，又可實(shí)現(xiàn)保護(hù)好環(huán)境，這兩項(xiàng)事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)，互相促進(jìn)，和諧循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“金山銀山、不如碧水藍(lán)天”、人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧、養(yǎng)殖與種植和諧、雙收共贏的最終目標(biāo)。