丁玉濤

敦化市動物疫病預(yù)防控制中心，吉林敦化 133700

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對畜產(chǎn)品的需求也在不斷增加，從而也促進(jìn)了我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用。但是，由于受到我國基層動物防疫工作基礎(chǔ)條件差、動物防疫體系不健全以及管理體制不完善等因素影響，從而導(dǎo)致了重大動物疫病在我國畜牧業(yè)中的發(fā)生和流行，這就對我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。因此，必須要高度重視基層動物防疫工作的重要性，并采取相應(yīng)的措施來積極開展基層動物防疫工作。

1 當(dāng)前基層動物防疫工作中存在的主要問題

1.1 對動物防疫工作重要性認(rèn)識不足

很多基層單位對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為動物防疫工作只是畜牧獸醫(yī)部門的一項業(yè)務(wù)，和他們沒有多大關(guān)系，因而不夠重視。有些基層單位雖然建立了動物防疫機構(gòu)，但由于認(rèn)識不足，致使動物防疫機構(gòu)形同虛設(shè)。比如有些動物疫病控制中心、獸醫(yī)站、檢疫站等，由于沒有經(jīng)費保障，不能正常開展工作。

1.2 基層動物防疫工作力量薄弱

從我國基層動物防疫工作實際情況來看，還存在著專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的問題。目前基層動物防疫工作人員基本都是從農(nóng)業(yè)、畜牧等部門抽調(diào)上來的專業(yè)技術(shù)人員，這些專業(yè)技術(shù)人員由于長期從事其他工作，對畜牧獸醫(yī)知識掌握不夠，在開展動物防疫工作中不能做到既當(dāng)“教練員”又當(dāng)“運動員”。這樣就會導(dǎo)致我國基層動物防疫工作人員在開展動物防疫工作時出現(xiàn)對本專業(yè)知識掌握不夠、對其他專業(yè)知識不能熟練掌握等問題。

1.3 專業(yè)人員與技術(shù)支撐力缺乏

由于基層動物防疫工作的專業(yè)性較強，因此需要技術(shù)力量比較強的人才來開展這一項工作。但是從目前我國基層動物防疫工作現(xiàn)狀來看，由于基層單位沒有較強的專業(yè)技術(shù)人員和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，使得基層動物防疫人員的技術(shù)力量相對薄弱。例如，有些地方雖然建立了畜禽定點屠宰檢疫機構(gòu)，但由于缺乏足夠的技術(shù)力量支撐、經(jīng)費保障以及監(jiān)督管理等問題的存在，使得該機構(gòu)無法正常開展獸醫(yī)檢疫業(yè)務(wù)。

2 加強基層動物防疫工作的有效措施

加強基層動物防疫工作不僅對維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，而且還能有效提高我國基層動物防疫工作的水平。為了加強基層動物防疫工作，首先要高度重視基層動物防疫工作，并制定出一套完善的基層動物防疫工作方案，對每個具體的工作內(nèi)容都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定并執(zhí)行；其次要加強對基層動物防疫工作人員的培訓(xùn)和教育，使其能夠熟練掌握相關(guān)的動物防疫知識和技能；最后要建立健全基層動物防疫體系，并對其進(jìn)行不斷完善。只有這樣才能有效地提高我國基層動物防疫工作水平。

2.1 加強管理領(lǐng)導(dǎo)

加強基層動物防疫工作的管理，首先要對基層動物防疫工作進(jìn)行全面的規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，這樣才能在根本上提高基層動物防疫工作的質(zhì)量和水平；其次要對基層動物防疫工作進(jìn)行全面的管理，并在當(dāng)?shù)卣闹С窒陆⑵鹨惶淄暾墓芾頇C制，這樣才能更好地實現(xiàn)我國基層動物防疫工作水平的提升。

要建立起完善的管理體系和監(jiān)督機制。基層動物防疫工作是一項需要長期堅持的工作，而且還會受到各種因素的影響和制約。為了使我國基層動物防疫工作水平得到進(jìn)一步提升，就必須對基層動物防疫工作進(jìn)行全面規(guī)劃和管理，并制定出一套科學(xué)、合理、完善且符合我國國情和民情的管理體系，這樣才能使我國基層動物防疫工作順利進(jìn)行。

要加大對基層動物防疫工作經(jīng)費的投入。隨著我國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也得到了快速提升，但是在對基層動物防疫工作進(jìn)行管理時卻出現(xiàn)了經(jīng)費投入不足、資金缺乏等問題，這些問題嚴(yán)重制約著我國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，為了使我國基層動物防疫工作水平得到進(jìn)一步提升，就必須要加大對基層動物防疫經(jīng)費投入，比如可以設(shè)立專門的資金管理機構(gòu)并制定出相應(yīng)的管理制度和規(guī)定等。

2.2 加強人員培訓(xùn)

基層動物防疫工作是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，因此，我們應(yīng)該高度重視基層動物防疫工作，并積極采取措施提高基層動物防疫工作質(zhì)量和效率。在具體開展基層動物防疫工作時，應(yīng)該結(jié)合我國實際情況來制定合理的措施，并要充分發(fā)揮基層動物防疫工作人員的作用，同時還要不斷提高基層動物防疫工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強對我國基層動物防疫工作人員的培訓(xùn)力度，通過不斷提高他們的專業(yè)知識和專業(yè)技能，從而有效提高他們的業(yè)務(wù)能力。除此之外，要不斷加強對基層動物防疫工作人員的監(jiān)督管理和考核力度，這樣才能有效提高我國基層動物防疫工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，也要加強對職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，能夠愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的去做好各項動物疫病的防控工作。另外還要對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和動物防疫知識的宣傳和教育，使其能夠在日常生產(chǎn)中注意安全問題。還要不斷加強思想政治教育，不斷增強社會責(zé)任感和使命感。

2.3 完善體系建設(shè)

在制定基層動物防疫體系過程中，由地方政府相關(guān)部門通過組織協(xié)調(diào)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和力量，根據(jù)本地動物疫病的發(fā)生規(guī)律以及流行情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況，來制定出一套科學(xué)合理、權(quán)責(zé)分明、穩(wěn)定高效的基層動物防疫體系，以此來提高當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪吖ぷ鞯男屎退?。而在具體實施過程中，必須要做到以下幾點：第一，要對當(dāng)前的基層動物防疫體系進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，并按照《中華人民共和國畜牧法》要求制定出一套符合實際情況、行之有效、切實可行的基層動物防疫體系；第二，要明確各個機構(gòu)以及各個部門之間的職責(zé)和任務(wù)，并通過加強協(xié)調(diào)、密切配合來充分發(fā)揮出各個機構(gòu)以及部門之間的作用；第三，要明確規(guī)定各級政府以及相關(guān)部門對于基層動物防疫體系建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在具體實施過程中應(yīng)始終堅持政府主導(dǎo)這一原則，充分發(fā)揮出政府主導(dǎo)這一原則在基層動物防疫體系建設(shè)過程中所具有的重要作用和價值。

2.4 加大宣傳力度

為了有效提高基層動物防疫工作水平，除了要進(jìn)一步完善基層動物防疫體系之外，還應(yīng)該加大宣傳力度，使更多的人認(rèn)識到基層動物防疫工作的重要性。首先，各級政府和部門應(yīng)組織有關(guān)人員對《動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》進(jìn)行深入宣傳，使基層畜牧獸醫(yī)工作者能夠充分了解相關(guān)的法律法規(guī)，從而能夠更好地開展工作；其次，可以通過開展各種宣傳活動的方式對基層動物防疫工作進(jìn)行宣傳，比如利用廣播、電視、報紙等媒體進(jìn)行宣傳，同時還可以在社區(qū)、村鎮(zhèn)等人口密集區(qū)設(shè)立一些固定的宣傳廣告牌、張貼畫等；再次，還可以組織畜牧獸醫(yī)工作者通過發(fā)放宣傳單以及發(fā)放相關(guān)宣傳品等方式對廣大群眾進(jìn)行宣傳；最后，要利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，比如可以在電視、報紙上開辟一些專欄對基層動物防疫工作進(jìn)行宣傳。

各級政府和部門應(yīng)重視基層動物防疫工作，并對基層動物防疫工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，才能有效提高基層動物防疫工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，并有效降低我國動物疫病發(fā)生概率。在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的今天，基層動物防疫工作越來越受到人們的關(guān)注。為了有效提高我國基層動物防疫工作水平和質(zhì)量，相關(guān)部門在實際工作中應(yīng)對基層動物防疫工作進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，同時還要不斷完善基層動物防疫體系建設(shè)，并加強對基層畜牧獸醫(yī)工作者的培訓(xùn)和教育。

3 結(jié)語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。為了有效地預(yù)防和控制重大動物疫病的發(fā)生和流行，保證我國畜牧業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要高度重視基層動物防疫工作，并采取相應(yīng)的有效措施來不斷加強基層動物防疫工作。只有這樣才能確保我國畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

綜上所述，本文針對當(dāng)前我國基層動物防疫工作中存在的問題進(jìn)行了分析和研究，并提出了一些加強基層動物防疫工作的有效措施和建議，希望對進(jìn)一步提高我國基層動物防疫工作水平能起到一定幫助作用。相信在以后的發(fā)展過程中，隨著我國相關(guān)部門對基層動物防疫工作的不斷重視和支持，以及廣大人民群眾對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的不斷增強，我國基層動物防疫工作水平一定會得到進(jìn)一步提高，從而為我國畜牧業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。