崔健楠

琿春市英安鎮(zhèn)綜合服務中心，吉林琿春 133300

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖也逐漸向規(guī)?；?、集中化方向發(fā)展，動物以及相關(guān)產(chǎn)品開始在市場進行大范圍的流通和買賣，從而導致大規(guī)模疾病暴發(fā)和防疫安全等成為人們關(guān)注的重點問題。雖然近年來已經(jīng)開始逐漸加強對于動物防疫檢疫的工作力度，但是還缺乏重視和潛在的危機意識，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村這種主要的養(yǎng)殖業(yè)聚集地，由于缺乏基礎防疫知識的普及，導致在很多動物疫病面前缺乏最基本的防疫常識，所以需要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作中存在的問題，明確各部門責任，確保防疫環(huán)節(jié)能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖中積極有效地運轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證畜牧業(yè)的發(fā)展和人類的食品健康安全。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作實踐中存在的問題

1.1 動物防疫檢疫機制不健全

為了能夠減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中的疫病傳播風險，防疫管理部門針對工作方針出臺了一系列防疫政策，也采取了很多有效手段減少疫病的發(fā)生概率，但是從目前取得的效果來看，依然不是十分理想。動物防疫檢疫機制不健全，人員安排和配置還存在很多不合理的地方，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理中形式化過于明顯，嚴重影響動物防疫檢疫工作的落實。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫相關(guān)人才比較匱乏，很多工作人員都沒有經(jīng)過嚴格的培訓，再加上經(jīng)費有限，導致在防疫排查中很多工作都難以開展，動物防疫檢疫的工作考核也缺乏相應的標準，沒有構(gòu)建完善的考核機制，在沒有任何制度約束的情況下，動物防疫檢疫工作發(fā)展空間受到嚴重限制。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識，為了不危害自身經(jīng)濟效益，在疫病發(fā)生之后不主動上報，導致疫病的大規(guī)模擴散，這些不利因素都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作造成嚴重影響，無法保證工作的最終效果。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫設備不完善

養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，讓很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場認識到動物防疫檢疫工作的重要性，于是開始建設大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站點，但是由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設計，導致動物防疫檢疫站點在建設過程中出現(xiàn)資金和人員不足的情況，很多沒有建設完成的站點被大量閑置，雖然有的站點最終建設完成，但是并沒有配置完善的動物防疫檢疫設備和充足的工作人員。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也許在建設初期配置了完善的動物防疫檢疫設備，但是缺乏相關(guān)設備的維護人員，導致設備長期不維護不修理，嚴重影響設備的正常使用，這種情況下不但浪費了很多社會資源，而且還十分不利于資源的有效發(fā)揮。

1.3 動物防疫檢疫人員的基礎素質(zhì)不高

為了能夠推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展，讓很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶走向致富的道路，政府部門一直都在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫做大量工作，但是從來都沒有從根本上解決動物防疫檢疫人員素質(zhì)不高的問題。一直以來，受到周邊環(huán)境的影響，大量人才選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)去大城市發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的老齡化問題越來越嚴重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫人員的老齡化問題也十分嚴重，很多工作人員專業(yè)技術(shù)落后，大多數(shù)情況下都是憑借多年的工作經(jīng)驗進行動物疫病處理，由于長期得不到新生力量的加入，導致專業(yè)技術(shù)停滯不前。目前，很多動物防疫檢疫專業(yè)的畢業(yè)生處于無業(yè)狀態(tài)，但是防疫部門人手短缺，福利待遇存在問題導致工作狀態(tài)不佳。政府為了能夠保持正常工作的順利開展，只能臨時借調(diào)一些非專業(yè)人員進行兼職，由于這些人員身兼數(shù)職，所以根本沒有辦法全身心的投入到這份工作中。而且政府并不注重相關(guān)人員的培訓工作，人員素質(zhì)和專業(yè)技能始終得不到提升，沒有外出學習和調(diào)研的機會，最終動物防疫檢疫工作無法得到有效落實。

1.4 基層防疫監(jiān)管力度不足

目前，為了能夠更進一步規(guī)范防疫檢疫部門的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫監(jiān)督管理部門已經(jīng)成立執(zhí)法機構(gòu)，工作人員具備相應的執(zhí)法權(quán)力。但是，通過外聘形式錄用的防疫檢疫工作人員在實際工作中的表現(xiàn)并不是十分突出，這種情況會直接影響基層防疫監(jiān)管力度，受到資金和人力方面的影響，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作人員的有效性無法得到保證，再加上監(jiān)管力度不足，讓很多因為疫病死亡的動物大量流入市場，嚴重危害我國的食品衛(wèi)生安全，對于消費者的身體健康造成威脅。所以，要不斷加強基層防疫監(jiān)管力度，完善相關(guān)部門的工作機制，保證動物防疫工作能夠得到有效開展。

1.5 產(chǎn)地檢疫效果不盡如人意

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作中，并沒有重視產(chǎn)地的檢疫，導致最終的防疫檢疫工作并不是十分理想，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)大多數(shù)都是呈分散形式，養(yǎng)殖戶數(shù)量多而且復雜，所以不利于管理。在養(yǎng)殖的過程中，出欄的時間也不是特別統(tǒng)一，給產(chǎn)地的檢疫防疫增加難度，在報檢的時候存在規(guī)范性不足的情況，而且在實際工作中一般的動物裝運都是在夜晚進行，這就導致檢疫的難度進一步增加，相關(guān)人員無法第一時間到達檢疫現(xiàn)場進行檢疫工作，檢疫質(zhì)量受到嚴重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫工作更是無法達到理想的工作狀態(tài)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作解決措施

2.1 提升人員素質(zhì)，增加技術(shù)投入

工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能對于動物防疫檢疫工作具有直接影響。因此提升人員素質(zhì)對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作質(zhì)量具有十分重要的作用。首先，需要讓工作人員認識到動物防疫檢疫工作的重要性，加強內(nèi)部從業(yè)人員的培訓和管理力度，提高技術(shù)指導方面的資金和資源投入，在人力資源管理方面，不僅要增加高尖端專業(yè)技術(shù)人員的管理，也要注重一般勞動力的培養(yǎng)，從而保證各個項目的工作都能夠順利開展。對于動物防疫檢疫技術(shù)資源上面的強化，需要定期對防疫檢疫工作設備進行維護和檢修，保證好硬件設施和軟件方面的供應，加強相關(guān)資源的協(xié)調(diào)和管理，不斷完善對人才的吸引和儲備制度，大力吸納新力量、新人才，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫檢疫工作人員的穩(wěn)定性，不斷調(diào)整基層工作者的工作觀念，提高各方面工作人員的工作能力，增加相應資金的投入力度，最終保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作能夠得到高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧致富貢獻一份力量。

2.2 加大防疫宣傳力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作的有效開展，可以幫助養(yǎng)殖戶減少傳染性疾病的侵害，維護農(nóng)戶的經(jīng)濟效益產(chǎn)出。因此，在開展相關(guān)工作之前需要讓農(nóng)戶對防疫檢疫工作有正確的認識，加大防疫宣傳力度，提升防疫管理水平。作為政府部門，需要充分認識到防疫宣傳對防疫檢疫工作的影響，動員基層工作者完善防疫宣傳方案，培養(yǎng)農(nóng)戶的責任意識，加強防疫檢疫管理和監(jiān)督工作。政府部門要全力配合防疫檢疫工作的順利開展，為防疫宣傳和防疫工作提供充足的資金和資源支持，完善各項工作的管理制度，盡全力解決基層工作者遇到的問題，可以聯(lián)合獸醫(yī)站、村委會等共同協(xié)助宣傳動物防疫檢疫的重要性，幫助農(nóng)戶提高動物防疫意識，確?；鶎尤藛T能夠積極投入到動物防疫檢疫工作中，避免因為重大疫病給農(nóng)戶造成無法挽回的經(jīng)濟損失。

2.3 多部門協(xié)作形成防疫檢疫聯(lián)動模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫檢疫工作要不斷向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，要想取得工作進展，就需要多部門的協(xié)作和配合，各個部門之間加強交流和溝通，有利于創(chuàng)建高效的動物防疫檢疫環(huán)境，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖不斷向規(guī)?；?、穩(wěn)定化的方向發(fā)展。首先，各個部門之間需要確定好自身的職責，努力做好屬于自己的工作，在出現(xiàn)問題之后不相互推諉、積極解決，部門之間加強溝通，以免因為某個環(huán)節(jié)的疏忽造成嚴重的防疫漏洞，最終影響防疫效果；其次，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫檢疫工作，相關(guān)部門要進行統(tǒng)一部署和規(guī)劃，制定聯(lián)合執(zhí)行的標準，讓防疫宣傳和各個程序之間相互配合，最終能夠有計劃、有組織的實施防疫檢疫工作，然后達到理想的防疫效果；最后，防疫檢疫工作人員要具備開放思想，為了能夠提升本地區(qū)的防疫效果，提高當?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟效益，工作人員要加強與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，學習其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進的防疫方法，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行有效協(xié)作，最終能夠共同受益。例如可以在區(qū)域范圍內(nèi)對養(yǎng)殖戶進行聯(lián)動機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層出現(xiàn)問題能夠積極解決，并且其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能夠在第一時間避免問題的發(fā)生，為當?shù)氐男竽翗I(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)建積極健康的生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境。

3 小結(jié)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫工作還存在很多問題，對于這些問題還需要不斷去完善和解決，從而為我國畜牧業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。動物防疫檢疫工作的開展離不開政府的支持，只有政府充分發(fā)揮動物防疫檢疫的監(jiān)督管理職能，各個基層工作者才能重視基層防疫工作，不斷加大對人才的吸納力度，完善基礎設施建設，加強資金方面的投入，對于動物防疫檢疫工作的有效開展都具有非常重要的作用，希望這些有利條件的實施可以為畜牧業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的動力。