田輝 汪濤 王丹 唐青蕓 何薇

摘要“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是城市管理專(zhuān)業(yè)教育改革的方向。文章從“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的新要求出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前城市管理專(zhuān)業(yè)存在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系安排不當(dāng)、師資力量薄弱、保障體系不完善等問(wèn)題，從課程體系、教師隊(duì)伍、保障體系等方面提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的改革路徑，構(gòu)建了基于信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+；城市管理專(zhuān)業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.13.025

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。青年學(xué)生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。”2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，并對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)進(jìn)行了全面部署[1]。2018年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提出了更高的要求[2]。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)成為高等教育改革與發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2019年，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018―2022年）》發(fā)布，指出要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開(kāi)展人才培養(yǎng)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺(tái)，豐富并創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力[3-4]。這標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

為適應(yīng)我國(guó)城市化和城市治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，城市管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，它是集城市管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)和地理信息系統(tǒng)等交叉學(xué)科為一體的綜合性新興專(zhuān)業(yè)，為城市的管理與服務(wù)工作輸送復(fù)合型高級(jí)人才[5]。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，城市也朝著更加便利化和智慧化的趨勢(shì)發(fā)展，城市管理人才對(duì)前沿信息技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力都隨之被賦予了更高的要求。然而，目前的城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式仍存在課程體系安排不當(dāng)、師資力量薄弱、保障體系不完善等問(wèn)題，難以培育出符合時(shí)代發(fā)展需求的城市管理創(chuàng)新型人才，必須通過(guò)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革加以解決。

因此，本文立足于城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)存的問(wèn)題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)際需求，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的改革路徑，以期為我國(guó)城市管理專(zhuān)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供借鑒。

1文獻(xiàn)研究

1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專(zhuān)業(yè)新的發(fā)展方向

1.1.1“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”

前沿信息技術(shù)的發(fā)展為城市管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+城市管理”過(guò)程注入了強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。李杰義和盧旭佩提出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維是推進(jìn)城市管理創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑[6]。張家旗等認(rèn)為，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用使智慧城市成為應(yīng)對(duì)城市問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)的可行路徑[7]。鐘永鋒和鐘紅艷指出，城市管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)應(yīng)與智慧城市管理創(chuàng)新相互融合促進(jìn)[8]。

1.1.2“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

自“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念提出，一些學(xué)者對(duì)教育創(chuàng)新進(jìn)行了探討。對(duì)于整個(gè)教育系統(tǒng)，顧小清等通過(guò)梳理智慧教育理論框架指出，融合信息技術(shù)的智慧教育是教育變革的必然選擇[9]。對(duì)于雙創(chuàng)教育，胡榮春和馬娟提出大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)可用于綜合分析人才培育情況、行業(yè)發(fā)展需求、市場(chǎng)熱點(diǎn)趨勢(shì)等方面的信息，能夠給雙創(chuàng)人才培養(yǎng)指明方向[10]。

1.2城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究

面對(duì)時(shí)代發(fā)展對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)雙創(chuàng)人才的迫切需求，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探索。胡佳提出要以調(diào)整課程層次設(shè)置、多學(xué)科交叉融合、豐富課程類(lèi)型為改革途徑[11]。王霖琳提出以學(xué)、用、賽的路徑培養(yǎng)創(chuàng)新型、綜合型城市管理人才[12]。吉紅立則認(rèn)為社會(huì)環(huán)境、實(shí)踐教學(xué)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、基金和校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍是雙創(chuàng)教育和專(zhuān)業(yè)教育融合的保障[13]。馮貴霞認(rèn)為完善培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和辦學(xué)體系的專(zhuān)創(chuàng)融合模式是突破人才培養(yǎng)瓶頸的途徑[14]。

綜上所述，現(xiàn)有研究從教學(xué)體系的多個(gè)方面對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了分析和優(yōu)化路徑探討，但對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下城市管理雙創(chuàng)人才培養(yǎng)路徑的研究依舊不足。因此，本文在分析雙創(chuàng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)城市管理人才及其教育的新要求，提出雙創(chuàng)培養(yǎng)模式的改革路徑。

2城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1課程體系設(shè)置不夠合理

首先，整體課程結(jié)構(gòu)偏重專(zhuān)業(yè)教育，且學(xué)分和學(xué)時(shí)的分配仍以理論課程為主，實(shí)踐課程所占比例較低，學(xué)生難以理論聯(lián)系實(shí)際、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。其次，雙創(chuàng)理論課程流于形式，雙創(chuàng)實(shí)踐課程與專(zhuān)業(yè)課程脫節(jié)。大多高校的雙創(chuàng)課程屬于通識(shí)教育課程，以“就業(yè)指導(dǎo)”“職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃”等同質(zhì)化課程為主，課程內(nèi)容缺乏雙創(chuàng)信息的及時(shí)更新和分專(zhuān)業(yè)整合，針對(duì)性不強(qiáng)；而創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練課程與專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能拓展課程也未形成有效銜接，學(xué)生無(wú)法發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

2.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱

高校雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍存在缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)兼職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。一方面，校內(nèi)教師從教后長(zhǎng)期在學(xué)校工作，通常缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“紙上談兵”的雙創(chuàng)概念無(wú)法有效指導(dǎo)學(xué)生；同時(shí)，受職稱(chēng)考評(píng)體系影響，校內(nèi)教師往往不愿持續(xù)投入精力到實(shí)踐教學(xué)中，導(dǎo)致雙創(chuàng)教育進(jìn)程進(jìn)一步受阻。另一方面，盡管許多高校引進(jìn)了社會(huì)兼職教師，但由于時(shí)間緊、補(bǔ)貼低等問(wèn)題，教師積極性較低，隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法及時(shí)接收快速更迭的行業(yè)信息和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

2.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系不健全

近年來(lái)，各高校都在積極建設(shè)雙創(chuàng)教學(xué)實(shí)踐基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，例如雙創(chuàng)孵化基地、創(chuàng)客空間等。然而，雙創(chuàng)教育實(shí)踐基地在使用過(guò)程中存在諸多阻礙：一是許多校、政、企、社依托項(xiàng)目合作聯(lián)合開(kāi)建雙創(chuàng)實(shí)踐基地，在項(xiàng)目結(jié)題后，合作緊密度下降，協(xié)同育人的動(dòng)力難以維持，基地難以可持續(xù)發(fā)展。二是由于資金、資源限制，許多基地配套設(shè)施不全，雙創(chuàng)實(shí)踐教育不能與科技創(chuàng)新深度結(jié)合；三是高校主要依附行政部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展雙創(chuàng)教育管理工作，只有極少數(shù)高校專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了雙創(chuàng)學(xué)院負(fù)責(zé)雙創(chuàng)教育相關(guān)工作[15]?！熬琵堉嗡笔降亩囝^管理導(dǎo)致部門(mén)間協(xié)調(diào)性不足、雙創(chuàng)教育資源整合機(jī)制不順。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的新要求

對(duì)標(biāo)“互聯(lián)網(wǎng)+”給城市管理和教育模式帶來(lái)的新機(jī)遇，城市管理專(zhuān)業(yè)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)也面臨著如下新要求。

3.1培育應(yīng)用型綜合創(chuàng)新人才

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，城市管理領(lǐng)域應(yīng)抓住技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，完善城市的管理與運(yùn)行功能，推進(jìn)城市治理體系現(xiàn)代化，為居民提供更便利、更智慧的公共服務(wù)，這使得社會(huì)對(duì)具備新興信息技術(shù)應(yīng)用能力的城市管理創(chuàng)新型人才的需求不斷擴(kuò)大。因而，城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是具有現(xiàn)代化城市管理創(chuàng)新思維，能將現(xiàn)代城市管理理論與前沿技術(shù)創(chuàng)造性地應(yīng)用到工作中，并具備決策、組織和行動(dòng)能力的應(yīng)用型綜合創(chuàng)新人才。

3.2提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精準(zhǔn)度

伴隨著大數(shù)據(jù)分析及信息挖掘技術(shù)的不斷發(fā)展，包含專(zhuān)業(yè)、行業(yè)發(fā)展、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、行業(yè)人才需求等相關(guān)海量數(shù)據(jù)，亟須精細(xì)挖掘、科學(xué)分析、高效整合，以打造符合城市管理專(zhuān)業(yè)的精準(zhǔn)化雙創(chuàng)指導(dǎo)課程，針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的雙創(chuàng)意識(shí)和能力。

3.3延伸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)邊界

在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，校、政、企、社需要打破時(shí)空限制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)同打造雙創(chuàng)教育教學(xué)平臺(tái)，共享基地、課程、教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等資源，為城市管理專(zhuān)業(yè)雙創(chuàng)人才提供廣闊的培育空間。

4“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革路徑

本文提出以信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，促使雙創(chuàng)教育從課程體系、教師隊(duì)伍、教育保障體系三條路徑進(jìn)行改革，以形成雙創(chuàng)人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展模式，其基本思路如圖1所示。

4.1縱橫貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建完善的課程體系

4.1.1優(yōu)化課程縱向架構(gòu)

適當(dāng)增加智慧城市課程模塊，并設(shè)立與其對(duì)應(yīng)的理論、方法、實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目孵化等系列課程，形成專(zhuān)業(yè)教育和雙創(chuàng)教育的有機(jī)融合體，實(shí)現(xiàn)“理論+技能+實(shí)踐”的課程體系縱向優(yōu)化。

4.1.2橫向銜接課程內(nèi)容

首先，教師應(yīng)利用大數(shù)據(jù)信息資源平臺(tái)，為學(xué)生提供定制化的創(chuàng)新思維訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練。其次，在課堂教學(xué)過(guò)程中，教師可通過(guò)平臺(tái)引入大量應(yīng)用前沿技術(shù)的城市管理案例，并利用VR、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將案例進(jìn)行情景再現(xiàn)，并讓學(xué)生復(fù)現(xiàn)案例，結(jié)合師生研討、翻轉(zhuǎn)課堂等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和技能運(yùn)用能力；在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，依托項(xiàng)目和基地，驅(qū)動(dòng)學(xué)生在真實(shí)的城市環(huán)境中靈活運(yùn)用管理知識(shí)和技能工具，開(kāi)拓創(chuàng)新思維、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。在“教、學(xué)、做”的全過(guò)程中貫通雙創(chuàng)教育元素，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的橫向銜接。

4.2建立教師聯(lián)合發(fā)展中心，打造雙師型隊(duì)伍

校、政、社、企聯(lián)合建立教師發(fā)展中心，打造校內(nèi)專(zhuān)職導(dǎo)師與校外兼職導(dǎo)師相結(jié)合的雙創(chuàng)“雙師型”隊(duì)伍。首先，建立校內(nèi)教師和校外導(dǎo)師“互聘共培”的發(fā)展中心，并完善校內(nèi)外教師實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)制度，驅(qū)動(dòng)教師四棲流動(dòng)。其次，廣泛運(yùn)用信息化手段建立教師聯(lián)合發(fā)展中心?；谛畔⒓夹g(shù)建立校內(nèi)教師雙創(chuàng)成長(zhǎng)檔案，派遣教師到相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)中掛職鍛煉，形成客觀反映校內(nèi)教師經(jīng)驗(yàn)積累的監(jiān)控系統(tǒng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)教師雙創(chuàng)教學(xué)能力的持續(xù)發(fā)展。最后，聘請(qǐng)大量城市管理優(yōu)秀人才擔(dān)任社會(huì)兼職教師。依托網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)“線下+線上”混合模式開(kāi)展雙創(chuàng)項(xiàng)目指導(dǎo)。打破時(shí)空限制，與校內(nèi)教師形成“雙在線、共指導(dǎo)”模式。

4.3搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，完善雙創(chuàng)教育保障體系

4.3.1打造現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

充分利用校、政、企、社的合作優(yōu)勢(shì)，借用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將校內(nèi)外資源有機(jī)整合，建立集創(chuàng)意交流、資源共享、競(jìng)賽組織、項(xiàng)目發(fā)布、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和成果匯總于一體的智慧化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放共享、雙創(chuàng)能力強(qiáng)化提升。

4.3.2完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系

在政府層面，明確各方的合作關(guān)系和權(quán)責(zé)義務(wù)，制訂雙創(chuàng)教育激勵(lì)制度，對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予免稅優(yōu)惠政策，并建立反饋和評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)各方積極參與協(xié)同育人，使各方合作做到有章可循、利益共享；在企業(yè)和社會(huì)層面，與高校深度合作，為成果轉(zhuǎn)化提供資金、資源支持，為學(xué)生實(shí)踐提供長(zhǎng)期崗位支持，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研持續(xù)耦合發(fā)展；在高校層面，建立專(zhuān)門(mén)的雙創(chuàng)學(xué)院統(tǒng)一管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)雙創(chuàng)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)職責(zé)聚焦，統(tǒng)籌分配各層級(jí)資源，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)教育管理的科學(xué)化、一體化。

5結(jié)語(yǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，雙創(chuàng)人才培養(yǎng)不僅是城市管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代化教育改革的必由之路，也是促使城市管理專(zhuān)業(yè)人才更好地服務(wù)居民、城市和社會(huì)的必然選擇，對(duì)加快城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程具有極大的推動(dòng)作用。城市管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)于掌握新興信息技術(shù)的綜合創(chuàng)新人才需求擴(kuò)大和信息資源豐富的機(jī)遇，優(yōu)化課程體系、壯大教師隊(duì)伍、健全保障機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”特色的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)模式。

*通訊作者：王丹

基金項(xiàng)目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理教學(xué)實(shí)踐基地”（202102176047）；重慶市教育綜合改革研究課題“新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革視域下高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革研究”（21JGY13）；重慶大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下城市管理專(zhuān)業(yè)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究與實(shí)踐”（CQUYJG20302）；重慶市本科重大教改課題“面向新工科建設(shè)的城市管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)放課堂培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐”（191007）；重慶市本科高校課程思政示范項(xiàng)目“智慧城市管理”；重慶市研究生重點(diǎn)教改課題“新文科背景下大數(shù)據(jù)與城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)探索與實(shí)踐”（YJG192001）。

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