朱梅芳/江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

江蘇省鹽城市大豐區(qū)確保穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜三個(gè)產(chǎn)能，做強(qiáng)糧食加工物流、油料加工、肉制品預(yù)制、蔥蒜四條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村集體增收、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引、351果蔬農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)帶打造五大重點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

聚焦“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)糧食保供重任

發(fā)揮大豐種業(yè)和耕地優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食安全。一是擦亮大豐“芯”。深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手中。以制種大縣項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)企合作共建為抓手，大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)建成常規(guī)稻麥繁種35萬(wàn)畝、雜交水稻制種8.5萬(wàn)畝，年加工2萬(wàn)噸雜交稻種規(guī)模，提供2000萬(wàn)畝水稻種植，可滿足全省近一半人口的全年口糧。依托萬(wàn)建民院士專家工作站和博士工作站，深入推進(jìn)種業(yè)研發(fā)，培育種業(yè)新品種4個(gè)，種業(yè)產(chǎn)值突破45億元，2家企業(yè)進(jìn)入全省種企銷售前10強(qiáng)，打造全省乃至全國(guó)的亮點(diǎn)和標(biāo)桿。二是守好大豐田。以噸糧田建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年度15.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收，2023年度12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目7月份開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，提前兩年完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。用好用足提檔升級(jí)改造資金，圍繞平整土地、農(nóng)房改善、人居環(huán)境提升等，每年投入不少于一個(gè)億改造提升農(nóng)田5萬(wàn)畝，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)；全面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。三是裝實(shí)大豐倉(cāng)。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的頭等大事。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，突出抓好小麥、水稻等糧食作物生產(chǎn)，全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在18億斤以上。大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，水稻選擇優(yōu)質(zhì)食味品種，小麥分區(qū)域選擇強(qiáng)筋、弱筋和中筋品種，油菜選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種，實(shí)施精準(zhǔn)播種；推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，用好第三次全國(guó)土壤普查結(jié)果，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上；實(shí)施精準(zhǔn)測(cè)報(bào)，適期用藥，重大病蟲危害損失控制在5%以內(nèi)。推動(dòng)良種、良法、良田、良機(jī)融合發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平，確保糧油產(chǎn)量增加3%。

聚焦大食物觀，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

牢固樹立大食物觀，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是鏈?zhǔn)交猩?。把產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，常態(tài)化召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、開展集中觀摩、組織招商推介，年內(nèi)新招引億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)以上。做強(qiáng)糧食加工物流產(chǎn)業(yè)鏈。以港區(qū)國(guó)家糧食（食品）加工物流產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為載體，高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力200萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)交易量500萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)稻米加工能力50萬(wàn)噸；加快與先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)、光明集團(tuán)對(duì)接，深度開展種業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工合作。做優(yōu)油料加工產(chǎn)業(yè)鏈。以佳豐糧油為鏈主，延伸食用油、營(yíng)養(yǎng)油加工研發(fā)，佳豐油脂年銷售突破50億元；引進(jìn)益海嘉里、福臨門、魯花等龍頭企業(yè)，提升油料加工水平，形成品牌效應(yīng)。做大肉制品預(yù)制產(chǎn)業(yè)鏈。以益客、恒陽(yáng)、蘇合等食品企業(yè)為鏈主，提升生豬、家禽加工能力；對(duì)接廣東溫氏、廈門佑康農(nóng)業(yè)等上市企業(yè)，通過(guò)入股擴(kuò)大市場(chǎng)、擴(kuò)大總量。做大蔥蒜產(chǎn)業(yè)鏈。以江東、偉景農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為鏈主，發(fā)揮蔥蒜協(xié)會(huì)牽頭作用，提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地種植水平，率先建立蔥蒜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；突破蔥蒜精深加工，招引蔥蒜冷鏈物流、凈菜加工等企業(yè)（項(xiàng)目），延長(zhǎng)蔥蒜生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)鏈條。二是園區(qū)化集聚。圍繞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“等級(jí)創(chuàng)建”，進(jìn)一步明確規(guī)劃布局、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)持因地制宜、一園一策，全力抓好351省道果蔬農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)2～3年的努力351省道果蔬農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)2000人，吸引游客200萬(wàn)人。系統(tǒng)推進(jìn)斗龍港漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“漁港、漁產(chǎn)、漁村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展水產(chǎn)品交易加工、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。三是品牌化推進(jìn)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施“兩品一標(biāo)”提升行動(dòng)，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)85%以上。用好裕華大蒜國(guó)家地理標(biāo)志，鼓勵(lì)大橋大蔥爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈?zhǔn)交l(fā)展。做好梨文章、講好梨故事，抓好梨木再次利用，開發(fā)梨延伸產(chǎn)品，做響“真的梨不開你”品牌。以“大豐倉(cāng)”品牌為引領(lǐng)，與旅游景區(qū)土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)、大型商超建立合作關(guān)系，打造上海以及長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。做好“土特產(chǎn)”文章，依托鄉(xiāng)土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”；做強(qiáng)裕華羊肉、小海香肚、劉莊麻辣雞、草堰松花蛋等地方特色品牌，保持產(chǎn)品特色、提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。

聚焦宜居宜業(yè)，全面提升農(nóng)民群眾幸福指數(shù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦農(nóng)民群眾急難愁盼的事，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，持之以恒抓整治，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。堅(jiān)持鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村為主體，小成本、小細(xì)節(jié)、小樣板，特色化、差異化、多樣化，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。集中力量整治351省道、四卯酉河，鞏固提升陳李線、老斗龍港整治成果，全面提升重要交通要道沿線環(huán)境面貌。圍繞“十四五”全面消除旱廁、全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁目標(biāo)，全年實(shí)施戶廁改造整村推進(jìn)20個(gè)，新增農(nóng)村改廁1萬(wàn)戶。健全完善基礎(chǔ)設(shè)施，新增農(nóng)房改善3000戶，新創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、省級(jí)傳統(tǒng)村落各1個(gè)。二是農(nóng)村公共服務(wù)提升行動(dòng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提升村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持探索創(chuàng)新，在基層掛牌成立家庭藥師工作室，推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社衛(wèi)中心開展家庭醫(yī)生預(yù)約上門、家庭病床等服務(wù)。持續(xù)提升農(nóng)村學(xué)?！案谋　庇?jì)劃，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行硬件改造和信息化建設(shè)，2023年100%學(xué)校達(dá)到精細(xì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、60%學(xué)校辦成精致學(xué)校、20%學(xué)校辦成精品學(xué)校。著力提升鎮(zhèn)村醫(yī)保服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)格全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范縣。完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施體系，依托新豐鎮(zhèn)、西團(tuán)鎮(zhèn)、大中街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，面向社會(huì)老人提供日間照料、上門服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。實(shí)施“美味頤養(yǎng)”惠老助餐工程，聚焦農(nóng)村老人“做飯愁、吃飯難”問(wèn)題，2023年在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范性“長(zhǎng)者幸福食堂”10個(gè)。抓好農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公共體育設(shè)施達(dá)標(biāo)率、公共數(shù)字文化鄉(xiāng)村覆蓋率均達(dá)100%。三是強(qiáng)村富民增收行動(dòng)。鼓勵(lì)村集體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)增加耕地滲溢面積增收。支持村集體興辦社會(huì)化服務(wù)組織，承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕種防收”全程服務(wù)。每個(gè)板塊選擇2個(gè)村試點(diǎn)，成立勞務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，承包垃圾收集運(yùn)輸、環(huán)境整治提升、公共設(shè)施維護(hù)、綠化工程管護(hù)等，增強(qiáng)“造血”能力。鼓勵(lì)村集體成立土地股份合作社領(lǐng)辦合作農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)板塊選擇1個(gè)村試點(diǎn)，2023年全區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部超50萬(wàn)元。推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)抓增收，全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6000人，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年創(chuàng)業(yè)占比達(dá)16.9%。培植新型主體抓增收，鼓勵(lì)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社2家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3家。堅(jiān)持惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)抓增收，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，持續(xù)加大政策性惠農(nóng)力度，使農(nóng)民真正在涉農(nóng)補(bǔ)貼中得益受惠。

聚焦基層基礎(chǔ)，著力提升鄉(xiāng)村振興組織水平

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，在組織、政策、人才等要素保障上全面發(fā)力，為鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，強(qiáng)化區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“書記工程”，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。組織黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用。二是堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域，持續(xù)加大財(cái)政支持力度，做到財(cái)政支農(nóng)投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等方面給予支持。區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展支持基金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等單列信貸計(jì)劃。三是堅(jiān)持人才興農(nóng)。培育壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，健全區(qū)鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，引進(jìn)農(nóng)村基層急需緊缺人才。實(shí)施鄉(xiāng)賢計(jì)劃，每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）選擇1個(gè)村試點(diǎn)，搭建載體招引鄉(xiāng)賢智力回鄉(xiāng)、資金回流、信息回傳、人氣回聚，參與家鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)，支持“土專家”“田秀才”辦企業(yè)、興實(shí)業(yè)，鼓勵(lì)有志回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年創(chuàng)業(yè)。推行科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)覆蓋所有鎮(zhèn)村。實(shí)施村干部學(xué)歷“8090”計(jì)劃、“創(chuàng)業(yè)支書”培育計(jì)劃，開展百名菁英強(qiáng)村行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)?！?/p>