張 亞 楊 瑾

福建水利電力職業(yè)技術學院，福建 永安 366000

職業(yè)教育中實習環(huán)節(jié)是將理論和實踐聯(lián)系起來，提升學生崗位技能，培養(yǎng)符合社會需要的技能人才的實踐性教學環(huán)節(jié)。由于絕大多數(shù)學生沒有企業(yè)工作的經(jīng)歷，是通過頂崗實習或跟崗實習首次體驗企業(yè)崗位實習。這符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，也是人才培養(yǎng)的有效途徑。但是，在實習過程中，學生對自身的權益內(nèi)容、企業(yè)的責任事項以及自身權益受到侵害后的法律救濟途徑并不是非常明確，甚至在自身的權益受到侵害時依然未能察覺。本文正是在2022 年4 月20 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職業(yè)教育法》）背景下，從法律的角度研究學生在企業(yè)頂崗實習過程中自身的權益以及企業(yè)的法律保障義務。讓學生懂法、守法，從而以法護身，以法維權，培養(yǎng)學生法治意識。

一、職業(yè)教育中學生在企業(yè)頂崗實習中遇到的問題

學生頂崗實習環(huán)節(jié)是職業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié)，在實習過程中發(fā)現(xiàn)，學生對自身的權益并不清楚，實習中經(jīng)常出現(xiàn)沒有休假、沒有合理的休息的問題，部分企業(yè)未能提供安全良好的實習環(huán)境，甚至會推遲或找各種借口拒絕簽訂實習協(xié)議，并要求學生延長實習時間，向?qū)W生支付較低的報酬等等，對于這些問題學生往往束手無策。一方面在企業(yè)實習中學生是弱勢的一方且對法律知識不夠了解，不能用法律的武器來保護自己，另一方面是我國相關法律中對實習生是否能認定勞動關系，能否受到勞動法的保護有較大的分歧，學生在實習中的權益保護就處于不確定狀態(tài)，在發(fā)生權益侵害事件后，將會直接影響到職業(yè)教育能否高質(zhì)量完成，能否培養(yǎng)出符合社會需要的人才。

二、職業(yè)教育中學生企業(yè)頂崗實習中的糾紛案例研究

通過案例的總結分析（表1）［1］，可以將相關案件分為兩大類：雙方存在勞動關系和雙方不存在勞動關系。其中，在存在勞動關系的案件中，學生獲得保護的依據(jù)并非《職業(yè)教育法》，而是源于《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）及《工傷保險條例》的特殊保護，對于這類案件判決的爭議不大，學生能得到法律的保護；但是在判決不存在勞動關系的案例中，無論是合同糾紛還是侵權糾紛，法院的做法均存在爭議，判決不一，導致司法實踐的不穩(wěn)定，使得學生頂崗實習這一必要環(huán)節(jié)中的法律關系不明確，職業(yè)教育中受教育的權益保護缺失。校企合作實踐中存在糾紛，一方面說明學生沒能認清自己的法定權益內(nèi)容，另一方面說明企業(yè)未能履行或者怠于履行相應的義務和責任，導致實習中糾紛不斷，使學生的實踐性教學效果受到影響。

三、職業(yè)教育中學生與企業(yè)之間的法律關系

職業(yè)教育中學生在實習過程中與企業(yè)之間的法律關系如何認定，是厘清學生和企業(yè)權利和義務的重要前提，也是學生權益能得到哪種法律保護的判斷依據(jù)。那么，職業(yè)教育中學生與企業(yè)在實習過程中是何種法律關系，根據(jù)1995 年勞動部印發(fā)的《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二十條規(guī)定：“在校生勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！甭殬I(yè)教育中學生在企業(yè)參加校企合作的實習等活動，不是以就業(yè)為目的，依然是職業(yè)教育中的教學環(huán)節(jié)，不能視為雙方有勞動關系，不是《勞動法》所特殊保護的對象。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》的相關規(guī)定，企業(yè)與勞動者自用工之日起形成勞動關系，但是對于如何認定勞動關系，以及關于勞動用工的認定標準，根據(jù)勞動和社會保障部于2005 年印發(fā)的《關于確立勞動關系有關事項的通知》，勞動者要適格，勞動者需要從事企業(yè)的相關業(yè)務以及存在勞動用工事實，由于在校學生在企業(yè)實習環(huán)節(jié)的特殊性，不認定雙方存在勞動關系。根據(jù)2016 年教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，企業(yè)與職業(yè)院校應共同計劃組織企業(yè)頂崗實習環(huán)節(jié)，包括安排校內(nèi)外指導老師、考核方式、崗前培訓、實習指導等，可以看出，職業(yè)教育中學生與企業(yè)形成的是教育管理法律關系［2］。因此在司法實踐中，法院更傾向于認定學生與企業(yè)之間不存在勞動關系，不能受《勞動法》的特殊保護。因此在不存在勞動關系的案件中，對于支付學生培訓費用、支付勞動報酬和承擔侵權損害賠償?shù)呐袥Q，一般是基于相關實習合同、協(xié)議或企業(yè)的法定義務。但是在人身權利侵害相關案件中，法院判決依然不盡相同，一般學生受到人身傷害，如果判定不存在勞動關系，學生只能根據(jù)民事法律中的侵權糾紛基于過錯責任原則劃定責任，一般不能保證學生能夠獲得如《勞動法》中規(guī)定的賠償標準，更不能受到《工傷保險條例》的保護（如“曹某訴上海某紙業(yè)有限公司”侵權糾紛案件）［2］。這樣勢必導致職業(yè)教育中學生的權益受到嚴重損害。

四、新《職業(yè)教育法》對學生在企業(yè)頂崗實習中的法律保護

職業(yè)教育中涉及的各方在職教環(huán)節(jié)都受到新《職業(yè)教育法》的約束，雖然也受到其他法律的約束，但是修訂前的《職業(yè)教育法》是新《職業(yè)教育法》的本位法，修訂后的《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育中學生企業(yè)頂崗實習中的權益保障主要集中在第二條、第五十條、第五十八條，雖然法律條文不多，但是對于學生的不同權益的保護都有涉及，覆蓋面廣泛，內(nèi)容具體，對具有爭議的司法實踐具有指導意義。對比修訂前的《職業(yè)教育法》，新《職業(yè)教育法》在學生企業(yè)頂崗實習中的權益保護主要體現(xiàn)在：第一，明確了職業(yè)教育的定義；第二，企業(yè)保障學生參加相關保險；第三，企業(yè)保障學生獲得勞動安全；第四，雙方應簽訂實習協(xié)議。規(guī)定了企業(yè)承擔學生的權益保護的責任［3］。

（一）明確了職業(yè)教育的定義

新《職業(yè)教育法》規(guī)定了職業(yè)教育在法律上的含義，規(guī)定職業(yè)教育定義的目的是明確職業(yè)教育的范疇，明確被保護的主體對象，只要是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，使學生具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等綜合素質(zhì)而實施的教育，都稱為職業(yè)教育（第二條規(guī)定）。根據(jù)法律的規(guī)定，企業(yè)將不能以崗前培訓為由收取培訓費或者請求違約金，企業(yè)依法需履行對新上崗人員的培訓和教育，是法定義務。另外，根據(jù)新《職業(yè)教育法》第五十八條的規(guī)定，企業(yè)應承擔職業(yè)教育培訓經(jīng)費，明確了職教培訓費用由企業(yè)承擔。

（二）企業(yè)應保障學生參加相關保險

《勞動法》和《工傷管理條例》是對具有勞動關系的勞動者的特殊保護，但是職業(yè)教育中學生與企業(yè)之間是教育管理關系，因此在司法中很難受到《勞動法》和《工傷管理條例》的保護。新《職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)應保障學生參加相關保險（第五十條規(guī)定），該規(guī)定明確了企業(yè)應按照學生所在的實習崗位的性質(zhì)以及所面臨的工作風險購買相應的保險，從而避免學生在實習工作中因為一些不確定因素導致的人身傷害而無法得到充分救濟的情況［2］。雖然法律沒有詳細規(guī)定參加何種保險，但是規(guī)定了企業(yè)對于學生參加相關保險的義務，若未履行，則企業(yè)存在過錯，將承擔侵害賠償責任。

（三）企業(yè)應為學生提供勞動安全、衛(wèi)生保障

職業(yè)教育中學生在實習中一般都是處于一線，良好的工作環(huán)境是保障其生命健康的重要前提，是人身權益受到保護的重要環(huán)境保障。法律從學生角度規(guī)定企業(yè)提供安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境的義務，在學生受到由于崗位環(huán)境或由于崗位的不安全帶來的傷害時，可以通過法律途徑向企業(yè)提出賠償，若企業(yè)沒有履行該類義務，應承擔賠償責任。該規(guī)定對應了《勞動法》中相類似的規(guī)定，從另一個層面講，也是補充了學生不能受到《勞動法》特殊保護的情況下由新《職業(yè)教育法》進行保護。

（四）新《職業(yè)教育法》規(guī)定了雙方應簽訂實習協(xié)議，保證學生權益

學生簽訂實習協(xié)議較為困難是實習環(huán)節(jié)中一直存在的問題，部分企業(yè)會以各種理由延期或拒簽實習協(xié)議。新《職業(yè)教育法》規(guī)定了對上崗實習的學生，應簽訂實習協(xié)議，給予適當?shù)膭趧訄蟪辏ǖ谖迨畻l規(guī)定）。學生在企業(yè)頂崗實習中企業(yè)一般會給予一定的報酬，但是對報酬的標準并沒有進行明確，因此可以通過簽訂實習協(xié)議進行規(guī)定，學生的各種權益可以細化在協(xié)議中，可以對培訓內(nèi)容、工作時間、勞動報酬、崗位環(huán)境、休息休假等學生重要權益進行規(guī)定，通過實習協(xié)議能更好地明確雙方的權利和義務，從而保護學生的權益。

五、結語

《職業(yè)教育法》的修訂，使學生在企業(yè)頂崗實習中權益的保護有了法律基礎和法律保障，從法律的層面，切實保護學生的權益，規(guī)范了職業(yè)教育的發(fā)展，加強了以法治教、以法治學的職業(yè)教育理念，提供了一個良好的職業(yè)教育法治環(huán)境，學生能更好地接受和完成職業(yè)教育中每個階段的教學任務，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展奠定了法律基礎。