潘晶晶 周琴

摘要：隨著行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的增多，財務(wù)之間的往來也變得更加頻繁，無形之中加大了財務(wù)流程的繁瑣程度以及財務(wù)人員的工作體量。面對這一問題，財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。本文以衢州市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“衢州市資規(guī)局”）為例，闡述了“浙里報賬”線上報銷平臺應(yīng)用的現(xiàn)狀和成效，分析了“浙里報賬”系統(tǒng)存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，為探索數(shù)字財務(wù)建設(shè)提供了經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：“浙里報賬”線上報銷平臺 成效 問題 對策建議

中圖分類號：F810.6

在當(dāng)今，電子資料在各行各業(yè)普遍應(yīng)用，成為現(xiàn)代社會工作中不可或缺的一部分。2021年，浙江省全面啟動數(shù)字化改革，一系列重大應(yīng)用縱深推進(jìn)。在此背景下，以“浙里報賬”為代表的無紙化線上報銷應(yīng)用場景應(yīng)運而生，開啟了全面實現(xiàn)無紙化報銷的探索與實踐。

一、推進(jìn)無紙化線上報銷的內(nèi)涵和意義

無紙化報銷主要是指在財務(wù)費用報銷的流程中，報銷憑證的接收、審核、入賬、歸檔一概通過信息化系統(tǒng)完成的無紙化、自動化、智能化報銷模式。在數(shù)字化改革的大趨勢下，加快推進(jìn)財務(wù)費用報銷無紙化建設(shè)與轉(zhuǎn)型，全面實現(xiàn)無紙化線上報銷，對于推動會計職能拓展、提升我國會計工作水平與會計信息化水平具有重要的現(xiàn)實意義。

二、“浙里報賬”線上報銷平臺應(yīng)用基本情況

“浙里報賬”是浙江省在全國財政系統(tǒng)首創(chuàng)打造的數(shù)智財務(wù)綜合管理應(yīng)用平臺，是浙江省財政廳落實省委省政府?dāng)?shù)字化改革的一項重要成果。該平臺以“浙政釘”為載體，利用數(shù)字賦能，以“無紙化報銷”為切口，以全球領(lǐng)先的云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，遵循“安全、統(tǒng)一、穩(wěn)定、便捷、可拓展”的建設(shè)原則，把握“一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化”的特征，密切銜接財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，串聯(lián)起預(yù)算指標(biāo)、財務(wù)報銷與審批、財政資金支付與會計核算全流程，旨在為用戶提供簡單、高效的全支出類報銷服務(wù)、配套的出行服務(wù)與數(shù)據(jù)監(jiān)管分析。通過打通各個系統(tǒng)（預(yù)算管理一體化、電子票據(jù)辦理、單位辦公、國庫支付以及會計核算系統(tǒng)），做到與單位業(yè)務(wù)活動有機結(jié)合，以期實現(xiàn)財務(wù)報銷“一次都不用跑”的愿景，同時助推打通發(fā)票（票據(jù)）電子化“最后一公里”，引領(lǐng)全社會推進(jìn)無紙化應(yīng)用。按照浙江省財政廳推進(jìn)“浙里報賬”總體工作部署及試點工作安排，衢州市財政局與各部門充分對接了解情況，2022年5月起，衢州首批34家試點預(yù)算單位正式上線運行“浙里報賬”平臺。

三、衢州市資規(guī)局“浙里報賬”線上報銷平臺使用現(xiàn)狀與主要成效

（一）“浙里報賬”推廣使用現(xiàn)狀

衢州市資規(guī)局作為第一批試點單位，率先開展“浙里報賬”應(yīng)用推廣。2022年8月起，“浙里報賬”平臺“公務(wù)出行”模塊在我局全面上線，差旅審批、報銷可通過浙政釘APP的“浙里報賬”模塊全程通過線上完成，實現(xiàn)業(yè)務(wù)事項申請到資金支付全鏈路電子化運行。2022年10月起，根據(jù)省、市財政部門統(tǒng)一部署，財務(wù)報銷涉及的公務(wù)接待費、社保、辦公用品采購等其他事項也陸續(xù)實現(xiàn)通過“浙里報賬”完成。通過半年的磨合與努力，截至2022年12月31日，衢州市資規(guī)局通過“浙里報賬”應(yīng)用共完成線上報銷800余筆。

（二）主要成效

1.審批流程一線通

“浙里報賬”應(yīng)用實施以前，職工公務(wù)出差均通過局自建應(yīng)用“智慧資規(guī)”系統(tǒng)進(jìn)行申請、審批，再通過線下填寫差旅報銷單進(jìn)行財務(wù)報賬。紙質(zhì)化申請報銷需逐步簽字審核，流程多、等待時間長。“浙里報賬”線上報銷平臺應(yīng)用試點推行后，申請人可隨時隨地線上進(jìn)行出差申請、財務(wù)報銷，打通了“找領(lǐng)導(dǎo)簽字難”的痛點、堵點，領(lǐng)導(dǎo)則可以利用碎片時間處理待審批單據(jù)，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，干部少跑腿”。

2.報銷結(jié)算全自動

“浙里報賬”線上報銷平臺可以根據(jù)經(jīng)費預(yù)算、費用控制標(biāo)準(zhǔn)自動計算伙食和公雜補貼，并自動校驗支出標(biāo)準(zhǔn)、提示超標(biāo)費用，生成審批信息流。報銷人隨時可上傳原始票據(jù)信息，實時查看報銷審批進(jìn)程。此外，“浙里報賬”線上報銷平臺與財政預(yù)算管理一體化支付系統(tǒng)對接，單位在完成報銷單審核后，支付信息自動推送到預(yù)算管理一體化支付系統(tǒng)并自動生成支付信息，財務(wù)人員通過查驗系統(tǒng)報銷數(shù)據(jù)即可完成線上報賬，實現(xiàn)申請方和審批方雙向提效。

3.科技發(fā)力促廉潔

目前“浙里報賬”線上報銷平臺可通過現(xiàn)行差旅費支出標(biāo)準(zhǔn)自動計算出出差伙食及公雜費補助金額，極大地減少了財務(wù)審核工作量。平臺自動識別重復(fù)報銷單據(jù)、智能核驗發(fā)票、自動生成支付信息以及直接關(guān)聯(lián)個人公務(wù)卡等多措并舉，從源頭上杜絕重復(fù)、虛假報銷，有效降低財務(wù)管理內(nèi)控風(fēng)險，推進(jìn)財務(wù)治理現(xiàn)代化，有力促進(jìn)單位廉潔建設(shè)。

四、“浙里報賬”線上報銷平臺運行存在的問題

綜合衢州市資規(guī)局“浙里報賬”線上報銷平臺應(yīng)用推廣情況，筆者認(rèn)為當(dāng)前“浙里報賬”運行已經(jīng)取得積極成效，但在具體運行過程中仍然存在一些問題，具體來說主要有以下幾個方面：

（一）系統(tǒng)功能不夠完善

“浙里報賬”系統(tǒng)發(fā)票驗真尚未成熟。一方面，電子發(fā)票驗真存在時間差，需開具一段時間之后方可驗真；另一方面，發(fā)票可驗真范圍窄，如政府部門開具的非稅票據(jù)、通用機打發(fā)票等不可驗真；公務(wù)接待環(huán)節(jié)尚存在不足。公務(wù)接待清單目前不可在“浙里報賬”系統(tǒng)填寫，仍需要領(lǐng)導(dǎo)線下簽名，如此造成報銷無法實現(xiàn)真正的線上一體化操作；預(yù)警環(huán)節(jié)尚不夠智能。當(dāng)出差人出現(xiàn)同時段多個行程，報銷時只會提示存在行程沖突，但財務(wù)人員很難把握同時間段有無報銷過。

（二）人員素質(zhì)要求較高

無紙化線上報銷對于報銷申請人和財務(wù)經(jīng)辦人員的素質(zhì)要求較高，年紀(jì)相對較大或?qū)τ嬎銠C、手機操作不夠熟悉的職工報銷相對較難。線上報銷申請人需要熟練選擇出差人員、出差地點、出差日期、審批人等，且對經(jīng)辦人員所上傳的文件、圖片等也有較高要求，若某個環(huán)節(jié)沒有選擇正確則會導(dǎo)致報銷無效，需退回后再次操作，這樣會違背讓干部“省心省力”的初衷，而使得線上報銷變得復(fù)雜繁瑣，耗時較長。

（三）會計紙質(zhì)檔案管理存在堵點

“浙里報賬”報銷時，經(jīng)辦人員需將相關(guān)資料一并上傳系統(tǒng)進(jìn)行線上報銷，優(yōu)勢是實現(xiàn)了電子化檔案，但由于相關(guān)會計政策及系統(tǒng)還未能及時更進(jìn)，導(dǎo)致目前經(jīng)辦人員通過線上報銷時上傳資料后，財務(wù)人員最終整理會計憑證時仍然需要將這些資料打印出來裝訂成冊，在某種意義上來說既沒有有效節(jié)約時間，推動高效辦公，同時也浪費紙張，背離了綠色環(huán)保的初衷。

（四）平臺功能有待進(jìn)一步挖掘

目前“浙里報賬”應(yīng)用的功能主要是線上進(jìn)行業(yè)務(wù)申請和報賬等，暫未實現(xiàn)相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、智能預(yù)警等功能。例如：報銷單還不能按處室、人員、出差地等進(jìn)行條件篩選，對于單位相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況也不能進(jìn)行可視化進(jìn)度查看，功能相對單一，存在進(jìn)一步挖潛空間。

五、推進(jìn)“浙里報賬”線上報銷平臺應(yīng)用的對策建議

“浙里報賬”線上報銷平臺應(yīng)用是浙江省機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)無紙化、自動化、智能化以及信息化報銷的有益探索，為推進(jìn)“浙里報賬”應(yīng)用更加適配、好用、易用，必須在相應(yīng)政策支持、單位內(nèi)部觀念的轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)支撐等方面多點發(fā)力、齊頭并進(jìn)。

（一）制定和完善相應(yīng)會計管理制度規(guī)范

在頂層設(shè)計上應(yīng)制定統(tǒng)一的電子憑證和電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電子原始憑證存放歸檔規(guī)范，從政策上支持和鼓勵機關(guān)事業(yè)單位盡可能將費用報銷材料精簡化，簡化報銷所需的證明材料，從源頭上減少報銷需要的紙質(zhì)憑證與材料，切實提升無紙化報銷效率，減少浪費，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（二）持續(xù)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)迭代更新

圍繞加速實現(xiàn)財務(wù)報銷“一次都不用跑”的愿景，堅持需求導(dǎo)向，不斷收集各機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)用和推廣中遇到的問題并進(jìn)行深入分析和研判，持續(xù)進(jìn)行迭代更新，開展應(yīng)用功能深度挖潛，如增加數(shù)據(jù)分析與決策支持等功能，進(jìn)一步完善應(yīng)用功能、簡化流程。

（三）不斷提升人員信息化能力

從傳統(tǒng)紙質(zhì)、線下報銷到無紙化、智能化、信息化報銷，單位需要高度重視財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提升財務(wù)人員信息化能力。財務(wù)部門要做好貫徹、宣傳、培訓(xùn)工作，提升單位財務(wù)人員對電子發(fā)票、電子簽章、電子憑證、線上報銷、線上審核及移動支付等的認(rèn)知，同時，提升報銷人員對信息化報銷的接受度，更新傳統(tǒng)的思想觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推進(jìn)財務(wù)費用報銷信息化的重要動力。

責(zé)任編輯：姜洪云