楊波 周妍

摘? 要：建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)之一，總書記多次對(duì)此項(xiàng)工作作出重要指示批示。近年來(lái)，包頭市委、市政府把落實(shí)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地等五大任務(wù)作為重要的政治責(zé)任，真抓實(shí)干，聚焦聚力打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，大力發(fā)展稀土和光伏兩大旗幟性產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：稀土產(chǎn)業(yè)? ? ?光伏產(chǎn)業(yè)? ? ?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一、“兩都”建設(shè)情況

（一）“世界稀土之都”建設(shè)情況

目前，包頭市現(xiàn)有稀土企業(yè)179戶，其中規(guī)上企業(yè)69戶。具備冶煉分離產(chǎn)能9.6萬(wàn)噸，金屬產(chǎn)能5.6萬(wàn)噸，永磁材料產(chǎn)能10.2萬(wàn)噸，儲(chǔ)氫材料產(chǎn)能1.1萬(wàn)噸，拋光材料產(chǎn)能3.7萬(wàn)噸，稀土合金材料產(chǎn)能180萬(wàn)噸；儲(chǔ)氫、拋光材料產(chǎn)能全國(guó)第一，永磁材料產(chǎn)能全國(guó)第二。2022年，包頭市稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值677.5億元，產(chǎn)值達(dá)到歷史新高，增速連續(xù)兩年保持70%以上。今年1-5月，規(guī)上稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值226.5億元。

（二）“世界綠色硅都”建設(shè)情況

包頭市不斷優(yōu)化多晶硅、單晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，壯大下游電池片、組件產(chǎn)能規(guī)模，大力發(fā)展光伏玻璃、支架、邊框等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3倍，成為全國(guó)首批硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元的城市。目前，多晶硅料、單晶拉棒、切片、組件產(chǎn)能分別達(dá)到42萬(wàn)噸、138.8GW、25GW和12GW。

二、主要做法

一是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，積極擔(dān)當(dāng)作為。牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”和“改變挖土賣土粗放型增長(zhǎng)模式”的囑托，努力落實(shí)好國(guó)家賦予的職責(zé)，包頭市積極擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)，堅(jiān)決扛起使命，全力保障稀土和光伏產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。不斷擴(kuò)大稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)現(xiàn)代能源裝備制造基地，把綠色硅產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略和風(fēng)光大基地建設(shè)機(jī)遇，努力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。成立了以市委書記任組長(zhǎng)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的打造“世界稀土之都”領(lǐng)導(dǎo)小組和以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的打造“世界綠色硅都”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究推進(jìn)稀土、光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。同時(shí)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)情況，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

三是堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，抓實(shí)精準(zhǔn)招商。稀土產(chǎn)業(yè)方面，圍繞稀土產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫(kù)兩表”，精準(zhǔn)分析、充分研判，全面發(fā)揮原料保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研平臺(tái)、政策體系以及營(yíng)商環(huán)境等方面比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)稀土上下游不同行業(yè)企業(yè)制定專項(xiàng)招商計(jì)劃。持續(xù)加大招商引資力度，積極引進(jìn)稀土永磁、儲(chǔ)氫、拋光、催化助劑、合金等，拓展永磁電機(jī)、伺服電機(jī)、鎳氫電池等深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)方面，包頭始終堅(jiān)持“既求全、又求強(qiáng)”的原則發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，努力打造全國(guó)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套率最高的城市。系統(tǒng)梳理光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右側(cè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖，精選各環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，加大招引力度。先后承辦中國(guó)硅業(yè)大會(huì)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等業(yè)內(nèi)感召力強(qiáng)的行業(yè)會(huì)議，有效提升招商引資實(shí)效和城市影響力。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“有解思維”，全方位強(qiáng)化要素保障，打造“包你滿意”一流營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)打通各類堵點(diǎn)難點(diǎn)，常態(tài)化推出“政商懇談早餐會(huì)”“我為企業(yè)找訂單”等工作機(jī)制，以最快速度、最短時(shí)間解決好企業(yè)在項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理、政策爭(zhēng)取、用工保障等方面的困難和問(wèn)題。

三、取得成效

（一）稀土產(chǎn)業(yè)

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，政策配套日趨完善。制定了《“十四五”稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“2+2+N”稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，加快構(gòu)建磁性材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料、發(fā)光材料、催化及助劑材料、稀土合金、“稀土+”消費(fèi)品等“七條產(chǎn)業(yè)鏈”，配套出臺(tái)了《包頭市促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》《包頭市支持促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的若干措施》等一攬子政策措施，確定了土地獎(jiǎng)補(bǔ)、投資獎(jiǎng)補(bǔ)、原材料供應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)、電價(jià)優(yōu)惠、研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)、金融扶持獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、人才支持等方面的支持政策，為稀土資源優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)賦能助力。

二是注重企業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整。圍繞稀土應(yīng)用大市場(chǎng)，包頭市加快培育稀土功能材料和終端應(yīng)用企業(yè)，全力推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)鏈條、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。已形成“稀土原礦開(kāi)采—選礦—冶煉—分離—功能材料—終端應(yīng)用”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，稀土金屬、儲(chǔ)氫材料和拋光材料產(chǎn)量均居全國(guó)第一，磁性材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年有望躍升為全國(guó)第一。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。以“市場(chǎng)、要素、生態(tài)、氛圍”為主攻方向，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事，著力破解企業(yè)發(fā)展中的“用水難”“用工難”問(wèn)題，提升和優(yōu)化人才、土地、資金等要素保障能力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元發(fā)展、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

四是夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。包頭市依托包頭稀土研究院，以及稀土冶金及功能材料國(guó)家工程研究中心、白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等7個(gè)稀土領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，構(gòu)建起國(guó)內(nèi)最完備的稀土領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系，涵蓋研發(fā)、測(cè)試評(píng)價(jià)、情報(bào)分析、標(biāo)準(zhǔn)制定、中試實(shí)驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)，稀土企業(yè)中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到57家。

五是增強(qiáng)招商能力，項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。包頭市稀土產(chǎn)業(yè)招商專班緊盯行業(yè)龍頭、上市公司、專精特新、“小巨人”等，引進(jìn)了金力永磁、大地熊、韻升等一批一流稀土企業(yè)，全國(guó)綜合實(shí)力前十強(qiáng)的稀土磁材企業(yè)已有7家在包頭投資發(fā)展。圍繞稀土永磁、拋光、合金、裝備、新材料、新能源等領(lǐng)域，加大招商引資力度，通過(guò)招商項(xiàng)目實(shí)施為稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力、拓展新空間。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022年，包頭市光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，產(chǎn)值增長(zhǎng)3倍，成為全國(guó)首批硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元的城市。目前，已形成多晶硅42萬(wàn)噸、單晶硅138.8GW、切片25GW、組件12GW的產(chǎn)能，全球綠色能源理事會(huì)授予包頭市“世界綠色硅都”稱號(hào)。預(yù)計(jì)年底多晶硅、單晶硅、切片、電池片、組件產(chǎn)能分別達(dá)到87萬(wàn)噸、263.8GW、78GW、24GW、32GW，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元。

二是產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，既向下游引進(jìn)發(fā)展了切片、電池片、組件等下游環(huán)節(jié)，也為保證產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展了前端環(huán)節(jié)工業(yè)硅。目前，已經(jīng)形成工業(yè)硅—多晶硅料—單晶拉棒—切片—電池片—組件完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表性城市。

三是配套產(chǎn)業(yè)不斷健全。包頭市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，有力帶動(dòng)了坩堝、碳碳復(fù)合材料、保溫隔熱材料等配套環(huán)節(jié)發(fā)展，目前已有坩堝、光伏玻璃、光伏支架、邊框等投產(chǎn)、在建或已簽約項(xiàng)目。

四是產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)。包頭市以扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、富集的風(fēng)光資源等優(yōu)勢(shì)，吸引了大批光伏企業(yè)來(lái)包投資并不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。已集聚通威、大全、協(xié)鑫、新特、弘元、晶澳、阿特斯、美科、雙良、豪安、東方日升、沐邦、中清等13戶頭部企業(yè)，其中通威、協(xié)鑫、大全、新特等均為全國(guó)排名前十的光伏頭部企業(yè)。

五是創(chuàng)新研發(fā)能力不斷提升。包頭企業(yè)生產(chǎn)的多晶硅、單晶硅都是采用世界上最先進(jìn)的工藝技術(shù)，N型多晶硅料占比達(dá)30%，高于全國(guó)10%左右的平均水平，而且90%以上P型多晶硅料可轉(zhuǎn)化為N型。目前，包頭市正以電池組件由P型向N型轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，推動(dòng)硅片向大尺寸和薄片化發(fā)展，推動(dòng)N型電池組件加快布局發(fā)展。

四、存在的困難和問(wèn)題

（一）稀土產(chǎn)業(yè)

一是終端應(yīng)用企業(yè)少。稀土產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品多集中在中低端材料領(lǐng)域，技術(shù)含量不高，在永磁電機(jī)、伺服電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、稀土鋼、稀土鋁鎂合金等“稀土+”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸上亟待取得突破。

二是創(chuàng)新成果不足。包頭市稀土領(lǐng)域雖然擁有一批國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，但整體上各平臺(tái)缺乏統(tǒng)籌分工，尚未形成高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基礎(chǔ)研究成果、原創(chuàng)性研究成果、應(yīng)用型技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化少，尤其是在稀土產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域接近飽和、迫切需要開(kāi)發(fā)出新的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)的情況下，相關(guān)創(chuàng)新成果不多。

三是人才緊缺尚未扭轉(zhuǎn)。目前包頭域內(nèi)企業(yè)單位、科研院所沒(méi)有兩院院士，且高管人才和團(tuán)隊(duì)柔性方式引進(jìn)多、剛性方式引進(jìn)少，領(lǐng)域內(nèi)僅有的5名院士均為柔性引進(jìn)。雖然采取了各種措施緩解人才緊缺的局面，但目前人才總體增量仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

四是廢料回收企業(yè)少?！笆奈濉蹦^稀土永磁材料產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到10萬(wàn)噸，屆時(shí)將產(chǎn)生釹鐵硼廢料3萬(wàn)噸左右。目前，包頭市僅有釹鐵硼廢料回收企業(yè)1家，年處理能力為5000噸左右，產(chǎn)業(yè)缺口較大。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)

一是組件配套短板明顯。今年，包頭市光伏組件產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到32GW，但目前沒(méi)有投產(chǎn)的電池片項(xiàng)目，而且光伏玻璃、邊框、背板、EVA膠膜、金剛線、銀漿等光伏組件的配套環(huán)節(jié)還不能滿足需求甚至處于空白，一定程度制約了組件環(huán)節(jié)發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)基金支撐不足。由于光伏項(xiàng)目普遍投資額比較大，企業(yè)普遍需要產(chǎn)業(yè)基金支持項(xiàng)目落地。包頭市產(chǎn)業(yè)基金數(shù)量少、規(guī)模小，且沒(méi)有光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，難以滿足企業(yè)資金需求。

三是創(chuàng)新研發(fā)能力偏弱。包頭市雖然集聚了通威、大全、新特、晶澳等一大批頭部企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)研發(fā)中心都在總部，只有弘元在包設(shè)立了技術(shù)研發(fā)中心，但也只是剛剛組建，處于研發(fā)的起步階段，光伏產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)少，缺乏科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

五、對(duì)策建議

（一）稀土產(chǎn)業(yè)

一是做好保供穩(wěn)價(jià)。積極探索建立合規(guī)合理的稀土產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上解決行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的問(wèn)題。支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和優(yōu)化管理、降本增效等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)源節(jié)流、練強(qiáng)內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不利局面。

二是加大招商引資力度。持續(xù)加大招商引資力度，積極引進(jìn)稀土永磁、儲(chǔ)氫、拋光、催化助劑、合金等，拓展永磁電機(jī)、伺服電機(jī)、鎳氫電池等深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)超額完成簽約項(xiàng)目45個(gè)、落地項(xiàng)目30個(gè)以上的年度目標(biāo)任務(wù)。

三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)科技體檢和實(shí)行科技特派員制度，在稀土領(lǐng)域深入開(kāi)展“四個(gè)一”（引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)一組新產(chǎn)品）專項(xiàng)行動(dòng)，努力開(kāi)拓新應(yīng)用、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮稀土研究院和“四中心一國(guó)重”等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體作用，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快中試基地和中試線建設(shè)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。加快稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。

四是抓好扶企解困工作。深入企業(yè)了解掌握存在困難問(wèn)題，積極謀劃應(yīng)對(duì)措施、全力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。以開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)和承辦自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)供銷對(duì)接會(huì)為契機(jī)，搭建對(duì)接交流平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成供需關(guān)系。

五是加快人才引育進(jìn)程。加大創(chuàng)新平臺(tái)培育創(chuàng)建力度，大力引進(jìn)高端領(lǐng)域?qū)＜?、研發(fā)人才和應(yīng)用型人才。強(qiáng)化牽線搭橋，推動(dòng)建立“政企校”緊密合作的人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮“稀土產(chǎn)業(yè)學(xué)院推進(jìn)組”的作用，協(xié)調(diào)拓展辦學(xué)空間，推動(dòng)校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，強(qiáng)化本地稀土專業(yè)人才培育。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)

一是做大“世界級(jí)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第一，鞏固上游環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)。圍繞保障多晶硅生產(chǎn)原料需求，布局發(fā)展工業(yè)硅項(xiàng)目，降低多晶硅生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大多晶硅先進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高N型高純多晶硅產(chǎn)能占比，利用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，加快發(fā)展下游環(huán)節(jié)。光伏產(chǎn)業(yè)上游硅料價(jià)格下跌有利于產(chǎn)業(yè)鏈中下游成本降低，利用價(jià)格調(diào)整周期，重點(diǎn)發(fā)展電池片、組件等下游產(chǎn)業(yè)。第三，合理布局電子硅和有機(jī)硅兩翼產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體硅片下游環(huán)節(jié)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方向，提高產(chǎn)品工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，向高附加值的電子級(jí)硅材料延伸。謀劃發(fā)展有機(jī)硅行業(yè)高附加值下游產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

二是做強(qiáng)“世界級(jí)”綠色支撐。第一，提高使用“綠電”比例。加快推進(jìn)包風(fēng)1、包風(fēng)2年底竣工，推動(dòng)實(shí)施包風(fēng)3、包風(fēng)4通道建設(shè)，形成更大的“綠電”洼地優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定安全的能源供給，有效應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅。支持光伏企業(yè)增加“綠電”消費(fèi)，提升“綠電”使用占比，實(shí)現(xiàn)證電合一。第二，提高綠色制造能力。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生產(chǎn)過(guò)程綠色化發(fā)展，實(shí)施綠色核心技術(shù)攻關(guān)，積極開(kāi)發(fā)能源消耗小、資源消耗少、回收利用率高的綠色產(chǎn)品。第三，開(kāi)展綠色回收處置。謀劃布局光伏產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展硅料、硅片、“退役”光伏組件等光伏產(chǎn)品以及報(bào)廢單晶爐的綠色回收處置，提高資源回收利用率。

三是做精“世界級(jí)”技術(shù)研發(fā)。第一，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托浙江大學(xué)硅材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及楊德仁院士團(tuán)隊(duì)，共建浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心。培育弘元未來(lái)研究院、雙良新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)其他光伏頭部企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。第二，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大科研示范項(xiàng)目，重點(diǎn)攻克新一代太陽(yáng)能直拉單晶硅生產(chǎn)設(shè)備及工藝技術(shù)、大尺寸高效N型單晶硅片產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高純硅基材料生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗減排技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面關(guān)鍵技術(shù)難題。第三，打造創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)內(nèi)蒙古光伏（硅材料）產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心（硅材料領(lǐng)域）落戶包頭。爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院在包頭建立硅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定中心。爭(zhēng)取探索打造碳足跡認(rèn)證中心，支持建設(shè)碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)。

四是做優(yōu)“世界級(jí)”協(xié)同配套。不斷完善包頭市光伏產(chǎn)業(yè)配套體系，積極發(fā)展背板、金剛線、銀漿、光伏玻璃、匯流箱、逆變器等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)配套式發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)鋼鐵、鋁、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與光伏企業(yè)開(kāi)展多形式合作。

五是做足“世界級(jí)”品牌影響力。利用媒體、活動(dòng)、社會(huì)等渠道，全方位、多層面、高密度的做好宣傳報(bào)道，提高包頭打造“綠色硅都”知名度和影響力。籌辦中國(guó)硅業(yè)大會(huì)等全國(guó)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇及年會(huì)，爭(zhēng)取在包頭設(shè)立永久會(huì)址。

（作者單位：包頭市發(fā)展和改革委員會(huì) ）

責(zé)任編輯：張莉莉