摘 要：在創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下，近年來湖北省科技創(chuàng)新實力顯著增強。湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在一系列的制約因素，通過分析內(nèi)部和外部兩方面的制約因素，提出湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑：練好內(nèi)功和加大外部支持力度。練好內(nèi)功包括企業(yè)應(yīng)增強創(chuàng)新意識，提高融資能力，引進、培育創(chuàng)新人才，增強協(xié)同創(chuàng)新力，加強管理;加大外部支持力度包括加大對小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融、財稅政策支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系等。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展;湖北省;小微企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會首次提出五大發(fā)展理念，其中居于首位的是“創(chuàng)新發(fā)展”，可見黨中央對創(chuàng)新發(fā)展的高度重視。黨的十九屆四中全會指出，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新;黨的十九屆五中全會進一步提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;黨的二十大報告強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。這些重要會議強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律更加深刻的認(rèn)識。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。我國小微企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的比重超過98%，貢獻的發(fā)明專利占比在70%左右①，小微企業(yè)應(yīng)該也能夠為技術(shù)創(chuàng)新做出自己的巨大貢獻。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念指引下的湖北省科技創(chuàng)新概況

在創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下，近年來湖北省在經(jīng)濟社會發(fā)展中把科技創(chuàng)新視為重中之重，科技創(chuàng)新綜合實力顯著提升，科技強省建設(shè)成勢見效，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)快速推進，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2017—2021年，湖北省全社會研發(fā)投入從700.63億元增至1005.3億元，增長43.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從5937.89億元增至10196.5億元，增長71.7%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從5369家增至14560家，增長171.2%;技術(shù)合同成交額從1066億元增至2111.63億元，增長98.1%②。湖北區(qū)域科技創(chuàng)新實力從全國第十位提高到第八位，在中部省份中排名第一。

2021年，湖北省發(fā)布加快科技強省建設(shè)“1+4”政策體系，爭創(chuàng)武漢國家科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心;全年新增2個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，3個技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，4個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，6個國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，9個國家級科技企業(yè)孵化器。在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)方面也碩果累累：全年共登記2096項重大科技成果，共簽訂技術(shù)合同54513項。2021年末全省共建有286家省級工程研究中心，608家省級企業(yè)技術(shù)中心③。

此外，湖北省科技型中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，2022年上半年全省科技型中小企業(yè)有15101家④入選國家?guī)?，?shù)目超過2021全年入庫的總量。

二、湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

截至2022年7月，湖北省市場主體有724萬戶⑤，其中的小微企業(yè)超過150萬戶⑥。小微企業(yè)迅猛發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)、增加居民收入、推進技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不容小覷的作用，已成為促進湖北經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。技術(shù)創(chuàng)新對增強企業(yè)核心競爭力起著至關(guān)重要的作用，也是小微企業(yè)確保在激烈的市場競爭中生存并高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略[1]，然而湖北省小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上存在內(nèi)部和外部兩方面的制約因素。

（一）內(nèi)部因素

1. 創(chuàng)新意識弱、氛圍淡

小微企業(yè)主在企業(yè)初創(chuàng)期一般是模仿市場上已經(jīng)取得成功企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，他們在決策中過于看重眼前的利益，缺乏戰(zhàn)略上的前瞻性，認(rèn)為小微企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大可不必冒險去創(chuàng)新，大多都存在創(chuàng)新意識不強、積極性不高的問題。此外，不少小微企業(yè)是由家族內(nèi)部人員擔(dān)任各級管理崗位，任人唯親、得過且過的現(xiàn)象較為普遍，一些非家族內(nèi)部的技術(shù)型員工即使有創(chuàng)新的意識，也會在創(chuàng)新氛圍淡薄的環(huán)境中被邊緣化而無能為力。

2. 資金匱乏、融資困難

技術(shù)創(chuàng)新離不開資金的支持，然而資金匱乏、融資困難是制約小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為關(guān)鍵的因素，也是最難解決的問題。小微企業(yè)采取的主要融資方式是內(nèi)部融資，在外部融資上普遍存在著較大的困難。湖北超過九成⑦的小微企業(yè)受制于自身在規(guī)模、體制、信用、創(chuàng)新能力等方面的不利影響，從未獲得過貸款。民間借貸需要各種擔(dān)保并且成本高，很多小微企業(yè)無法承受。在資本市場上獲得融資支持的小微企業(yè)少之又少，大多數(shù)很難通過資本市場實現(xiàn)直接融資。

3. 研發(fā)人才匱乏

小微企業(yè)要想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不僅需要充裕的資金支持，還需要優(yōu)秀研發(fā)人才的智力支撐，然而湖北小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，人才匱乏問題不容忽視。雖然湖北是高等教育大省、教育強省，僅2021年在校研究生數(shù)量就高達(dá)20.04萬人，但當(dāng)年畢業(yè)的4.41萬⑧研究生大多數(shù)流向“北上廣深”一線城市和東南沿海發(fā)達(dá)城市，留在省內(nèi)的也極少選擇小微企業(yè)。究其原因，大多數(shù)小微企業(yè)不同程度的存在資金匱乏、薪酬競爭力弱，管理水平低、用人機制落后，經(jīng)營壽命短、發(fā)展前景模糊等問題，導(dǎo)致其難以吸引高層次的優(yōu)秀人才，即便有些小微企業(yè)將他們引進來了，也普遍存在用不好、留不住的問題。這些問題嚴(yán)重制約了小微企業(yè)在技術(shù)上的突破與創(chuàng)新。

4. 協(xié)同創(chuàng)新力弱

當(dāng)資金、人才或硬件受限時，小微企業(yè)一般不會進行技術(shù)的自主研發(fā)，而是轉(zhuǎn)向與其他組織協(xié)同創(chuàng)新[2]，然而小微企業(yè)總體上協(xié)同創(chuàng)新力較弱。有些企業(yè)由于對自身所處的發(fā)展階段認(rèn)識不清、市場定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致選擇協(xié)同創(chuàng)新的伙伴出現(xiàn)偏差;有些企業(yè)由于自身發(fā)展目標(biāo)不明晰，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新的層次和深度不夠;有些企業(yè)對自身的職責(zé)與權(quán)力不明確，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新效率低;還有些企業(yè)的決策者缺乏長遠(yuǎn)考慮，難以進行持久的協(xié)同創(chuàng)新，出現(xiàn)了不少低質(zhì)量的“一錘子買賣”的協(xié)同合作。

5. 管理體系不科學(xué)

小微企業(yè)普遍存在管理體系不科學(xué)、組織管理效率低的問題。在科學(xué)的管理體系下，決策往往是由集體做出的，個人的影響力有限。然而小微企業(yè)的體量和性質(zhì)使得其在管理模式上很容易出現(xiàn)家族化的特點，企業(yè)中往往存在著“家長式”的管理者，在管理員工和事務(wù)上很容易體現(xiàn)其“親疏”關(guān)系和“好惡”傾向，管理過程簡單粗放，企業(yè)如何發(fā)展受其個體影響很大，這樣的管理很容易出現(xiàn)決策失誤、忽視技術(shù)創(chuàng)新等問題。

（二）外部因素

近年來，國家和湖北省在金融、財稅等領(lǐng)域頒布實施了一系列幫扶小微企業(yè)的政策，為湖北小微企業(yè)紓困解難、助其創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但扶持力度和扶持面還有待進一步加強和擴大。有些優(yōu)惠政策門檻設(shè)置的比較高，限制條件比較多，例如，小微企業(yè)需要滿足行業(yè)、年應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)等多方面的要求才能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不少企業(yè)因無法滿足這些前提條件而未能享受政策優(yōu)惠。此外，支持、鼓勵小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制、政策法規(guī)體系和服務(wù)體系不完善、不健全，由此產(chǎn)生了諸如對知識產(chǎn)權(quán)保護不力，部分扶持創(chuàng)新的政策落實不到位，一些小微企業(yè)主缺乏對融資、財稅政策的了解途徑而錯失政策幫扶的機會[3]等問題。

三、湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑

針對制約湖北省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部和外部兩方面因素，一方面，小微企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，提高自身技術(shù)創(chuàng)新的綜合素質(zhì)和實力;另一方面，應(yīng)加大外部支持力度，助力小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（一）練好內(nèi)功

1. 增強創(chuàng)新意識

技術(shù)創(chuàng)新是小微企業(yè)在市場競爭中保持可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，無論是小微企業(yè)的經(jīng)營管理者還是普通員工，都應(yīng)增強技術(shù)創(chuàng)新的意識。經(jīng)營管理者應(yīng)增強技術(shù)創(chuàng)新的前瞻性和主動性，根據(jù)市場需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的階段和定位，自上而下地在企業(yè)內(nèi)部推行創(chuàng)新的意識和方向。為了讓更多的員工樹立起創(chuàng)新意識，經(jīng)營管理者可循序漸進的在企業(yè)內(nèi)培育創(chuàng)新型企業(yè)文化，讓濃郁的創(chuàng)新文化氛圍熏染員工，例如定期開展員工技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比賽等活動，在活動中評選出創(chuàng)新典范并進行褒揚和宣傳。

2. 提高融資能力

很多小微企業(yè)綜合素質(zhì)偏低，它們受制于自身在規(guī)模體制、經(jīng)營管理、信用信息、創(chuàng)新能力等方面的局限，銀行或其他金融機構(gòu)出于對成本和風(fēng)險因素的考慮往往會對它們惜貸。因此，打鐵必須自身硬，小微企業(yè)可從改善組織管理、健全財務(wù)制度、增強抗風(fēng)險能力、激發(fā)創(chuàng)新潛力等方面提升自身的綜合素質(zhì)與競爭力，從而使融資能力得到不斷增強。例如，企業(yè)加強財務(wù)管理，保證賬戶報表中提供給銀行數(shù)據(jù)的真實性和有效性，提高信息的透明度，樹立良好的信用形象，這樣更容易獲得銀行貸款。

3. 引進、培育創(chuàng)新人才

小微企業(yè)既要重視從外部引進高層次的技術(shù)創(chuàng)新人才，又要重視在企業(yè)內(nèi)部培育有創(chuàng)新潛質(zhì)的員工。引進技術(shù)創(chuàng)新人才應(yīng)充分利用好湖北高層次優(yōu)質(zhì)人力資源的優(yōu)勢，對于發(fā)展成熟、定位明確、資金相對充裕的企業(yè)，可通過多種途徑大力引進技術(shù)創(chuàng)新人才，為他們提供具有競爭力的薪資待遇、良好的工作環(huán)境以及各種優(yōu)惠政策，切實做到既引得進，又留得住;對于發(fā)展尚處于起步階段、定位不明晰、資金匱乏的企業(yè)，可采取更加務(wù)實、更具靈活性的舉措，引才“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”。同時，企業(yè)也可以通過內(nèi)部培訓(xùn)等方式發(fā)掘具有創(chuàng)新潛質(zhì)的員工，從物質(zhì)和精神層面激勵他們對技術(shù)進行改造和革新，培育出一批具有本企業(yè)鮮明特色的高素質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新人才。

4. 增強協(xié)同創(chuàng)新力

小微企業(yè)可通過與其他組織建立合作創(chuàng)新集群來彌補自身在技術(shù)創(chuàng)新資源、能力等方面的不足。其一，進行產(chǎn)學(xué)研合作。一般而言，高校、科研院所在技術(shù)創(chuàng)新的人才、硬件設(shè)備等方面具有優(yōu)勢，小微企業(yè)在這些方面劣勢明顯;但小微企業(yè)能洞悉技術(shù)創(chuàng)新的市場需求，又有創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的平臺，而這些方面往往是高校、科研院所的短板。由此可通過進行產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。其二，進行企業(yè)之間的合作。單個的小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新時存在的資金不足、人才匱乏、風(fēng)險過大等問題，可嘗試通過建立小微企業(yè)集群來解決，集群內(nèi)的“競合”作用能夠激發(fā)小微企業(yè)充分利用集群內(nèi)的人力、物力、信息等資源進行研發(fā)和創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上不斷成長。此外，小微企業(yè)還可以通過承接大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新外包項目來實現(xiàn)與大中型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新?？傊∥⑵髽I(yè)應(yīng)在充分了解市場競爭環(huán)境的前提下，根據(jù)自身行業(yè)的特點、結(jié)構(gòu)特征以及發(fā)展的階段和目標(biāo)來選擇合適的合作伙伴和創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立起有合作廣度和深度的、高效的技術(shù)創(chuàng)新集群。

5. 加強管理

小微企業(yè)應(yīng)加強管理，不斷優(yōu)化企業(yè)管理體系。經(jīng)營管理者應(yīng)更新觀念，擯棄“家長式”管理，在不斷學(xué)習(xí)新的管理知識的同時，積極向國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)家汲取現(xiàn)代科學(xué)的管理經(jīng)驗，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。管理活動要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要方向，使管理更科學(xué)、更制度化，這樣才能最大程度的激發(fā)員工技術(shù)創(chuàng)新的熱情，充分施展他們的才華，使得員工在實現(xiàn)自身價值的同時企業(yè)也得到創(chuàng)新發(fā)展。

在“練好內(nèi)功”方面，湖北省有不少三四十年前還是名不見經(jīng)傳的小微型企業(yè)，通過多年堅持不懈地苦練內(nèi)功，堅定不移地走技術(shù)創(chuàng)新之路，現(xiàn)在已經(jīng)成長為實力雄厚的大型企業(yè)。例如，稻花香集團，1982年創(chuàng)始人蔡宏柱以1500元貸款起家，十年后創(chuàng)立白酒品牌“稻花香”;在“敢冒風(fēng)險、自我加壓、創(chuàng)造機遇、超常發(fā)展”的企業(yè)精神引領(lǐng)下，堅持走“八興”之路：即人才興企、管理興企、科技興企、創(chuàng)新興企、市場興企、發(fā)展興企、團結(jié)興企、效益興企，尤其是通過技術(shù)創(chuàng)新來改造提升白酒產(chǎn)業(yè)成效顯著，2007年“稻花香”被認(rèn)定為湖北省“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)”?！暗净ㄏ恪睔v來非常重視創(chuàng)新人才的作用，注重引進和培育人才，通過“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體模式營造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新動力和活力，為探索和創(chuàng)新工藝技術(shù)提供了強有力的保障，近年來取得了一批具有核心競爭力的創(chuàng)新成果：完成100余項科研項目，掌握30余項國內(nèi)領(lǐng)先的白酒生產(chǎn)技術(shù)專利，2021年獲得“中國酒業(yè)科技進步優(yōu)秀企業(yè)獎”。如今的“稻花香”已經(jīng)發(fā)展壯大成為以白酒為主業(yè)，以物流、配套、文旅為輔的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)集群的大型企業(yè)集團，連續(xù)多年蟬聯(lián)“中國企業(yè)500強”。

（二）加大外部支持力度

1. 加大對小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融和財稅政策支持力度

其一，推動金融制度改革，建立完備的支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融法律法規(guī)，并利用現(xiàn)代新媒體積極向小微企業(yè)經(jīng)營者宣講，及時為他們答疑解惑，這樣他們才可能用好用活金融政策，使小微企業(yè)真正享受到應(yīng)得的政策紅利，在政策允許的范圍內(nèi)得到更充分的發(fā)展。通過補齊制度上的短板，探索小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“常態(tài)化”的資金支持模式的同時，也要預(yù)防金融詐騙等違法行為。其二，人民法院在依法規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序，打擊“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等行為的同時，依法拓寬小微企業(yè)的融資渠道。例如，黃石市西塞山區(qū)人民法院在審理2016年某市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與某建設(shè)集團公司、某銀行分行等借款合同糾紛案中，依法保護地方政府為降低小微企業(yè)融資成本而推出的“政府+銀行”新型融資模式應(yīng)急循環(huán)資金，運用司法手段引導(dǎo)銀行以融資合作方式持續(xù)為應(yīng)急資金池注入資金，保障了應(yīng)急資金的良性循環(huán)，并以降低利率的方式減少小微企業(yè)的融資成本⑨。其三，健全小微企業(yè)財稅支持體系，加大對小微企業(yè)的財政支持力度。一方面，通過稅收減免、降低稅率、提高起征標(biāo)準(zhǔn)、允許延期繳納稅費，或者調(diào)整固定資產(chǎn)折舊率、研發(fā)費用加計扣除等舉措，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收支持力度[4];另一方面，給小微企業(yè)提供直接或間接的財政補貼。此外，還可通過“銀稅互動”來緩解小微企業(yè)融資難的問題。例如，2022年宜昌市稅務(wù)局與金融機構(gòu)密切合作，將企業(yè)良好的納稅信用變成向金融機構(gòu)申貸的“綠色通行證”，上半年宜昌銀行類金融機構(gòu)“納稅信用貸”類產(chǎn)品一共惠及納稅人3117戶次，累計發(fā)放32.6億元貸款⑩。

2. 完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合湖北省小微企業(yè)商會、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、科研院所、高校等各類組織，搭建小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，為小微企業(yè)提供各種創(chuàng)新支持。其一，聚焦金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的短板弱項，完善金融支持創(chuàng)新體系。利用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新融資征信方式;加強融資擔(dān)保支持;引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接重點小微企業(yè)和重點項目的融資需求，提高融資效率;大力發(fā)展多層次資本市場，不斷完善市場結(jié)構(gòu)，給小微企業(yè)融資提供更多的便利。其二，利用好湖北人才資源的優(yōu)勢，從高校、科研院所選拔高素質(zhì)的科技型人才，對口進駐小微企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其三，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式及時更新技術(shù)創(chuàng)新政策、金融服務(wù)、合作研發(fā)、市場行情等方面的信息，為小微企業(yè)提供動態(tài)信息支持。

此外，政府還可通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類企業(yè)在市場中公平競爭等途徑，加大對湖北小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部支持力度。

注 釋：

① 數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行行長易綱在第十屆陸家嘴論壇（2018）上的主旨演講。

② 數(shù)據(jù)來源：中國新聞網(wǎng)，2022年5月18日。

③ 數(shù)據(jù)來源：2021年湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

④ 數(shù)據(jù)來源：湖北日報，2022年7月18日。

⑤ 數(shù)據(jù)來源：湖北省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)。

⑥ 數(shù)據(jù)來源：經(jīng)濟日報，2022年8月11日。

⑦ 數(shù)據(jù)來源：經(jīng)濟日報，2022年8月11日。

⑧ 數(shù)據(jù)來源：2021年湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

⑨ 資料來源：人民法院報，2022年4月20日。

⑩ 數(shù)據(jù)來源：湖北日報，2022年7月25日。

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基金項目：湖北小微企業(yè)發(fā)展研究中心課題“創(chuàng)新發(fā)展理念指引下湖北小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑研究”（20y01）

作者簡介：方化（1981- ），男，湖北孝感人，湖北工程學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院講師，博士，研究方向為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、政治經(jīng)濟學(xué)。