呂麗娜 陳琳琳 侍文蕾 夏秀桂

摘 要：近年來，國家對科技創(chuàng)新越來越重視，科研方面的政策法規(guī)不斷調(diào)整，以適應(yīng)激活科技創(chuàng)新能力的需要。高校作為科技創(chuàng)新的重要力量，獲取的科研經(jīng)費(fèi)也在不斷增加，從而導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作形勢嚴(yán)峻。新形勢下如何優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理模式，進(jìn)而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，是目前亟需解決的問題。通過對國家科研政策法規(guī)變化的研究，指出了新形勢下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題，并對存在問題進(jìn)行分析，提出在新形勢下創(chuàng)新高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制體制的對策建議，以促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用合理化、科學(xué)化，并激發(fā)科技創(chuàng)新人員的活力和提高科研資金的使用效益。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

中圖分類號：F233? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-180-03

2021年12月，我國頒布了新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（2021年修訂）》，與93年版的科技進(jìn)步法相比，新法在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、加強(qiáng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心能力攻關(guān)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新保障、激活科技人員創(chuàng)新能力和引導(dǎo)扶持企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新等方面做出了新的重大戰(zhàn)略部署。該年7月國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》，其目的也主要是為了用好科技成果評價這個指揮棒，遵循正確的科技創(chuàng)新規(guī)律，加快實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)，調(diào)動科技人員的積極性，激活整個社會的創(chuàng)新實(shí)力，為我國科技創(chuàng)新注入新的活力。

高校作為我國科研的前沿陣地，是進(jìn)行知識創(chuàng)新、開展科學(xué)研究活動的重要基地。高等學(xué)校的科技活動在我國一直占有舉足輕重的地位，是我國科技創(chuàng)新的重要組成部分。因此高?？蒲袆?chuàng)新能力與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。新的科研體制下，作為高校如何做好政策銜接，創(chuàng)新機(jī)制，在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的同時激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新活力顯得尤為重要。

一、國家科研政策法規(guī)制度方面的新變化

黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，改革難度越來越大，任務(wù)越來越艱巨，保持改革發(fā)展穩(wěn)定成為新時代的主題。作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)越來越受到國家的重視，為此，以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力、有效保障國家科研資金安全、提高科研資金使用效益的改革拉開了大幕。

（一）黨的十八大以來國家出臺的科技政策梳理

黨的十八大提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)要從單純的數(shù)量增加轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益的提高上來，并突出科技創(chuàng)新在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要引擎和動力作用。此后，中共中央、國務(wù)院以及以財(cái)政部、科技部為主的多個部門數(shù)次制定、調(diào)整相關(guān)的科技政策，為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、保障科研資金安全、激活創(chuàng)新活力和調(diào)動科研人員積極性提供了有力的保障。

表1為黨的十八大以來的主要科技政策文件梳理，從政策的發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文密度，我們不難看出，我國的科技體制機(jī)制改革仍然在路上，仍然是一項(xiàng)長期、艱難、系統(tǒng)的復(fù)雜工程。同時也凸顯出，國家在科技攻關(guān)、攻堅(jiān)、創(chuàng)新、突破方面的信心和決心。

（二）黨的十八大以來的科技體制機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化

黨的十八大以來科技體制機(jī)制的改革，前期主要是以規(guī)范為主，后期主要是以激活創(chuàng)新搞活機(jī)制為主要目的。眾多科技政策中有兩個標(biāo)志性的文件，一個是《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號），主要是以“規(guī)范”為主線為我國科技機(jī)制體制改革做好頂層設(shè)計(jì)；另一個是《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號），提出了營造激活創(chuàng)新在內(nèi)的30條改革意見，拉開了以激發(fā)創(chuàng)新活力為主的全面深化科技體制改革的大幕。

在國發(fā)11號文頒布前，因科研資金管理松散、相關(guān)制度政策的缺失、項(xiàng)目承擔(dān)單位管理缺位等種種原因?qū)е卤l(fā)了以侵吞、虛開發(fā)票、虛列勞務(wù)支出等為主要手段的貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)的案例十余起，從而也倒逼著國家對科研政策法規(guī)進(jìn)行改革規(guī)范。

2014年國發(fā)11號文，為科技管理設(shè)立四大原則：堅(jiān)持遵循規(guī)律原則、堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則、堅(jiān)持公正公開原則和堅(jiān)持規(guī)范高效原則。在資金管理上用一個詞來概括就是“規(guī)范”，包括規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制、規(guī)范資金撥付、規(guī)范直接費(fèi)用支出管理、規(guī)范間接費(fèi)用的統(tǒng)籌和使用、規(guī)范項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等等。在項(xiàng)目管理上主要是“優(yōu)化”，主要是優(yōu)化科研項(xiàng)目管理流程，優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃，并建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制以及建設(shè)國家科技信息管理系統(tǒng)。2014年國發(fā)11號文的頒布，規(guī)范了管理措施、優(yōu)化了工作流程、整合了各類計(jì)劃、健全了管理機(jī)制，并為后面的科技政策制定和機(jī)制體制的改革奠定了基礎(chǔ)。

2015年中發(fā)8號文的頒布，強(qiáng)調(diào)營造激勵創(chuàng)新環(huán)境、完善成果轉(zhuǎn)化激勵措施、構(gòu)建完善的科研體系、加強(qiáng)科技體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，拉開了以激發(fā)科技活力、調(diào)動科技人員積極性為主要目的科技機(jī)制體制改革的大幕。當(dāng)年，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，對改革措施和政策舉措進(jìn)行了細(xì)化，為進(jìn)一步優(yōu)化科研體制機(jī)制明確了責(zé)任分工和時間進(jìn)度。此后國務(wù)院多個部門對科技政策在不同層面和不同領(lǐng)域?qū)萍脊芾頇C(jī)制體制進(jìn)行了完善，并在實(shí)施過程中不斷優(yōu)化。

（三）“十四五”以來科研政策最新變化與解讀

進(jìn)入“十四五”時期，隨著國內(nèi)國際形勢的變化，以激發(fā)創(chuàng)新活力的科技機(jī)制體制改革進(jìn)入新階段。2021年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）。《意見》更加強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，主要表現(xiàn)在：一是簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目編制由原來的9項(xiàng)調(diào)整為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)三項(xiàng)，并簡化設(shè)備費(fèi)等的測算說明；二是下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，其他科目調(diào)解權(quán)限直接下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；三是擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干的項(xiàng)目層次和機(jī)構(gòu)層次；四是加大科技成果轉(zhuǎn)化的激勵力度，規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化獎勵不受核定績效工資總量的限制；五是提出了包括實(shí)行住宿費(fèi)包干制等在內(nèi)的簡化科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序的相關(guān)措施；六是要求全面配備科研財(cái)務(wù)助理，以使科技人員更加專注于科研活動而非繁瑣事務(wù)。這些舉措的提出，優(yōu)化了科研申報(bào)流程、簡化報(bào)銷程序、釋放科研人員的工作精力，為激發(fā)科技創(chuàng)新活力和調(diào)動科技人員的科研積極性創(chuàng)造了條件。

二、新形勢下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）科研管理人員的服務(wù)意識還有待提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校的科研管理人員還存在“惰性”管理的問題，主動服務(wù)于科研工作的意識不強(qiáng)，對國家新的科研政策措施的了解不夠，對已經(jīng)發(fā)布的國家新政策的實(shí)施存在畏難情緒。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主客觀原因很多，主要有：客觀方面，隨著近些年來國家精簡機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致高?？蒲泄芾砣藛T的編制普遍較少，而科研的日常事物多、任務(wù)重，較少的工作人員又普遍忙于日常事務(wù)性工作，沒有太多的精力和時間去學(xué)習(xí)國家新政策，更沒有多余的精力和時間主動服務(wù)于科技人員。主觀方面，多數(shù)管理人員主動學(xué)習(xí)國家政策的意識不強(qiáng)，即使學(xué)習(xí)了在實(shí)施過程中也有畏難情緒，怕?lián)?zé)任，同時管理人員的“官本位”還在不同程度上存在，主動為科技人員的服務(wù)積極性不高，這就使得國家政策在具體實(shí)施時大打折扣，難以達(dá)到政策制定的目的。

（二）包干制落地的制約因素

2021年國務(wù)院再次放松項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管制，將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放到項(xiàng)目單位，對基礎(chǔ)類和人才類姓名推行經(jīng)費(fèi)包干制。此后，多個省市開始出臺相關(guān)政策，簡化預(yù)算編制并對部分科研項(xiàng)目實(shí)行包干制。這些措施的出臺，擴(kuò)大了科研人員的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，充分調(diào)動了科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

對部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制是我國在科研領(lǐng)域?qū)嵭小胺殴芊钡囊淮罅咙c(diǎn)。但在具體實(shí)施過程面臨著諸多問題，主要包括：

一是與高校現(xiàn)有的管理制度還不相適應(yīng)。高校作為執(zhí)行政府財(cái)務(wù)制度的事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)運(yùn)行有一套相對完善的規(guī)范流程和內(nèi)控制度，費(fèi)用報(bào)銷需要提供規(guī)范的明細(xì)和詳細(xì)的流程并強(qiáng)調(diào)痕跡管理，以便于未來的各種審計(jì)，而包干制中的靈活采購等相關(guān)措施對高校內(nèi)控制度和各類審計(jì)是一個很大的挑戰(zhàn)。

二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的核定缺乏抓手。在包干制的模式下沒有了預(yù)算科目，簡化預(yù)算編制的情形下沒有明細(xì)說明，科技人員如何對自己設(shè)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額提供支撐，而項(xiàng)目立項(xiàng)單位又如何進(jìn)行量化評估、核定標(biāo)準(zhǔn)、確定最終的項(xiàng)目資助金額，目前還缺乏相對科學(xué)、客觀的核算標(biāo)準(zhǔn)和簡單、高效操作的方案。

三是與高?，F(xiàn)行的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制還不匹配。高校作為事業(yè)單位，面臨著內(nèi)部審計(jì)、離任審計(jì)、監(jiān)督巡視、專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)等。這些審計(jì)監(jiān)察大多都以高校的財(cái)務(wù)憑證、賬冊作為第一證據(jù)和抓手，稍有不慎就會被相關(guān)部門處理，而按照經(jīng)費(fèi)包干的運(yùn)行機(jī)制，好多操作缺乏有痕跡的證據(jù)，使得高校難以放開手腳完全讓政策落地。

（三）信息溝通不通暢

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)高校內(nèi)部各部門的信息系統(tǒng)相對完善，但是各部門之間的信息系統(tǒng)缺乏聯(lián)系，各自為政。如科技處有科研管理系統(tǒng)，人事處有人員管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)處有財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間互不關(guān)聯(lián)，獨(dú)立運(yùn)行。從而導(dǎo)致有效、暢通的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，進(jìn)而造成在高校內(nèi)部信息不對稱。主要表現(xiàn)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到位情況、項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算的執(zhí)行情況、科研項(xiàng)目的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)狀態(tài)等相關(guān)的信息上，這些信息并不是掌握在所有需要這些信息的人員或者部門當(dāng)中，而是散落在單個部門或個人當(dāng)中，不能很好的統(tǒng)一起來供需要這些信息的管理者和相關(guān)人員管理、使用。從而加大了科技人員的辦事難度，如科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)務(wù)處賬上立項(xiàng)還需要科技人員去走手續(xù)，職稱晉升時人事部門也拿不到這些信息，仍然需要科技人員整理大量繁瑣的材料，耗費(fèi)大量的精力。

（四）“放管服”措施走向兩個極端

進(jìn)入“十四五”以后，國家和省層面為激發(fā)科技活力，調(diào)動科技人員的積極性方面采取了很多舉措，像經(jīng)費(fèi)包干制、簡化預(yù)算編制、簡化報(bào)銷程序、取消評前檢查、將財(cái)務(wù)驗(yàn)收與技術(shù)驗(yàn)收合并等等一系列措施，可以說從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金運(yùn)行一直到項(xiàng)目驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)都優(yōu)化到了極致，最大限度地減少了科技人員的程序性工作。但是具體到高校執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了兩種趨勢，一種是把“放管服”放到文件里，掛在嘴邊，就是沒有放到工作上，只做表面文章，而在實(shí)際工作中卻是放在“管”上，丟在“服”上，忘在“放”上，使國家的好政策沒有真正落到實(shí)處；另一種是“放”的太大，“服”的很好，卻把“管”給丟了，具體表現(xiàn)為在資金使用上，個別高校對科研資金的審查力度降低或者干脆不再審查，完全由科技人員做主，不管你拿來什么我都入賬，這種管理模式表面上看好像是把“放管服”做的很好，實(shí)際上也是懶政的一種表現(xiàn)，長此以往可能會帶來科研資金管理的重大隱患。

三、新形勢下如何創(chuàng)新高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制體制

（一）建立激發(fā)科研管理人員工作積極性的機(jī)制體制

高校主管部門要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)高校建立一支善學(xué)習(xí)、愿服務(wù)、高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍。同時科研項(xiàng)目多的高校，要充分挖掘內(nèi)部潛力，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，合理確定科研管理人員的編制，使科研管理人員有時間和精力研究國家新的科研政策并及時主動的為科技人員搞好服務(wù)。高校內(nèi)部要建立一套激勵科研管理人員的機(jī)制體制，暢通科研管理人員職稱職務(wù)晉升渠道和獎懲機(jī)制，加大工作業(yè)績在職稱職務(wù)晉升考察中的權(quán)重，使真正有能力、愿學(xué)習(xí)、主動服務(wù)意識強(qiáng)、工作業(yè)績好的科研管理人員能夠得到及時晉升，并及時把不努力、不合格的相關(guān)人員調(diào)整出科研管理隊(duì)伍，提高科研管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。如此，才能真正激發(fā)整個科研管理隊(duì)伍的活力，使其愿意學(xué)習(xí)、使用新的科研政策，主動服務(wù)于科技人員，從而使國家的科研政策更早更好的落地。

（二）完善包干制的運(yùn)行機(jī)制

部分科研項(xiàng)目包干制的實(shí)施既是科研領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容，又是減輕科研人員程序性負(fù)擔(dān)的重要舉措，要把好事辦好，不僅需要把高校的體制機(jī)制搞活，同時也需要相關(guān)單位對具體措施的進(jìn)一步落實(shí)。

一是高校內(nèi)部要針對包干制的項(xiàng)目出臺相關(guān)的政策措施，對包干制的報(bào)銷流程進(jìn)行優(yōu)化，甚至“特事特辦”，并形成相關(guān)的政策文件便于各部門協(xié)調(diào)執(zhí)行。

二是針對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的確定，高校內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)、科技人員應(yīng)根據(jù)歷史同類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況提供給相關(guān)科技人員進(jìn)行參考。項(xiàng)目管理部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、歷史同類項(xiàng)目的資金撥付和實(shí)際使用情況加以權(quán)衡，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目立項(xiàng)金額的確定提供可靠的依據(jù)。

三是相關(guān)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)部門應(yīng)該改革相關(guān)紀(jì)檢巡視審計(jì)措施，提供有針對性的監(jiān)察巡視審計(jì)方式，不能按常規(guī)方式審計(jì)監(jiān)察包干制項(xiàng)目，主要監(jiān)察有無謀取個人私利、套取科研資金、規(guī)避監(jiān)管等重大事項(xiàng)，對于項(xiàng)目單位有內(nèi)部政策依據(jù)的不同于常規(guī)的報(bào)銷程序應(yīng)予以認(rèn)可。

（三）建立健全內(nèi)部信息溝通渠道

高校內(nèi)部應(yīng)當(dāng)由科技部門、人事部門、財(cái)務(wù)部門牽頭建立一個科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)?；蛘邔F(xiàn)有各子系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化對接，整合科研信息、人事信息、財(cái)務(wù)信息等，并為所有相關(guān)的職能部門提供接口。這樣可以使信息一點(diǎn)多享，為科技人員從項(xiàng)目立項(xiàng)到財(cái)務(wù)入賬以及職稱晉升等一系列的校內(nèi)事物暢通渠道，減少科技人員的事務(wù)性工作，使其可以更加專注于科技創(chuàng)新，從而激發(fā)其創(chuàng)新活力。共享信息平臺的建立，可以提供良好的信息交流和溝通渠道，減少信息不對稱的現(xiàn)象，在提高辦事效率的同時合理配置資源，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的效率和效益。

（四）強(qiáng)調(diào)“放管服”的同時絕不能放任管理

“放管服”的精髓應(yīng)重在“放”上，緊在“管”上，抓在“服”上，三者缺一不可，是一個辯證統(tǒng)一的矛盾體，不可偏廢。這里所謂的“放”是相關(guān)政策的開放搞活，是繁瑣程序的降低和減少，目的是激發(fā)科技創(chuàng)新活力，調(diào)動科技人員的積極性，而不是放任不管。這里的“管”還是要存在的，要保障科技資金的安全，畢竟科研資金是政府性資金，是納稅人的錢，是用于科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，因此應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，該有的監(jiān)管機(jī)制還是要有的。但是我們要轉(zhuǎn)變管理方式，要注意簡化程序，抓大放小，像科技經(jīng)費(fèi)里的住宿費(fèi)該包干的一定要包干，這些已經(jīng)放“放”了的就不要再管，但是對于套取國家資金、中飽私囊、擠占挪用等行為還是要加大監(jiān)管力度，該進(jìn)“黑名單”的一定要進(jìn)“黑名單”，該嚴(yán)肅處理的一定要嚴(yán)肅處理，對于違犯黨紀(jì)國法的行為該抓的還是要抓，要形成震懾。這里的“服”就是要對科技人員服務(wù)好，提高服務(wù)質(zhì)量，高?？蒲泄芾砣藛T要從項(xiàng)目立項(xiàng)、科研報(bào)銷、結(jié)題驗(yàn)收等整個過程進(jìn)行全過程全領(lǐng)域全覆蓋的服務(wù)，使科技人員真正做到把精力聚焦到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，不能再讓他們一只眼睛盯著顯微鏡的同時另一只眼睛盯著錢袋子。高校在“放管服”上如果能做到三者有機(jī)結(jié)合，立體統(tǒng)一，“放管服”也就真的落實(shí)到位了。

應(yīng)當(dāng)看到，國家針對科技體制機(jī)制的改革還在不斷深入，因此高校變革科研管理模式的步伐也不會停止。但是我們堅(jiān)信，只要高校緊跟國家節(jié)奏，及時落實(shí)國家政策，充分調(diào)動各方力量積極為科技人員減負(fù)，使其精力聚焦，高校的科研事業(yè)必將更上一層樓，我國的科技創(chuàng)新事業(yè)也必將更加絢麗多彩。

[基金項(xiàng)目：山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）：新時代新形勢下山東高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新研究（2023RKY04016）；泰安市科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目：內(nèi)控制度視域下高校應(yīng)對科研新政策的措施研究——以泰安市高校為例（2021ZC480）。]

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（作者單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院 山東泰安 271000；山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東泰安 271000）

[作者簡介：呂麗娜（1978—），女，山東萊陽人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院講師，研究方向：高校財(cái)務(wù)；侍文蕾（1987—），女，山東泰安人，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處科長、會計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)；夏秀桂（1979—），男，山東青島人，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授、高級會計(jì)師、注冊會計(jì)師非執(zhí)業(yè)會員，研究方向：高校財(cái)務(wù)；通訊作者：陳琳琳（1981—），女，山東泰安人，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處科長、會計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)。]

（責(zé)編：若佳）