解忠信 馮瑩瑩

摘? ?要：中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著厚重的歷史邏輯，經(jīng)歷了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放時(shí)期，進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，不同時(shí)期對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有不同的理解與探索。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著豐富的理論內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是具備高質(zhì)量、高效率、高穩(wěn)定性的供給體系，它的內(nèi)涵包含在經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面、價(jià)值層面等維度中。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要特征包括創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯主要包括，將擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合、深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展歷史邏輯；理論邏輯；實(shí)踐邏輯

中圖分類號(hào)：F0-0? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）14-0001-04

自習(xí)近平總書記在2017年10月黨的十九大報(bào)告中首次提出“我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展階段”[1]以來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵詞，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十九屆歷次中央全會(huì)、黨的二十大都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[2]。在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，深入研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體概念雖然是在2017年黨的十九大報(bào)告中正式提出的，但關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的追求自建國以來歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視，也在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下提出了“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量”發(fā)展的具體要求。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史沿革

1.社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期

1960年6月14日，毛主席在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中提出，“數(shù)量不可不講，質(zhì)量要放在第一位，要提高質(zhì)量、規(guī)格，增加品種?！?971年12月26日，周恩來總理在航空工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量座談會(huì)上的講話中提出，“你們搞生產(chǎn)的，要安全第一、質(zhì)量第一，要對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)祖國的榮譽(yù)和戰(zhàn)士的安危負(fù)責(zé)?！?975年8月18日，鄧小平同志在國務(wù)院討論國家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》時(shí)明確提出，“質(zhì)量第一是個(gè)重大政策。這包括品種、規(guī)格在內(nèi)。提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約。在一定意義上說質(zhì)量好就等于數(shù)量多?！蓖ㄟ^黨的第一、二代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于質(zhì)量問題的重要論述，表明當(dāng)時(shí)黨和國家已經(jīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有了一定的理解，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上開始關(guān)注質(zhì)量。

2.改革開放時(shí)期

鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)以后提出，通過吸引外資、擴(kuò)大對(duì)外開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1995年9月28日，江澤民同志在《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》講話中首次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式的論斷，他在講話中指出，正確處理速度和效益的關(guān)系，必須更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的基本要求是，從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來[4]，而且強(qiáng)調(diào)“全黨要提高對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重大意義的認(rèn)識(shí)”。此時(shí)黨中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了深層次認(rèn)識(shí)，開始注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量型的擴(kuò)張變成質(zhì)量、效益型的發(fā)展。2007年10月，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中首次將“經(jīng)濟(jì)增長方式”替換為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。他指出，“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展?！睆霓D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然只是兩個(gè)字的改動(dòng)，卻有著十分深刻的內(nèi)涵。此時(shí)，黨中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理解更加深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、目標(biāo)提出了更高的要求。

3.進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡發(fā)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論斷。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平等。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期[1]。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。此時(shí)，黨中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了全面完整清晰的認(rèn)識(shí)，并提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑要求。

（二）社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化

1.生產(chǎn)力水平大幅提升出現(xiàn)了不平衡和不充分發(fā)展的問題

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于美好生活的需求同不平衡和不充分的發(fā)展之間的矛盾。相比1981年黨的十一屆六中全會(huì)提出的“人民對(duì)于物質(zhì)文化迅速發(fā)展的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，社會(huì)生產(chǎn)力取得大幅提升。1981年中國GDP為0.19億美元，排名全世界第11位，占世界GDP總量的1.67%，僅占到排名第一的美國GDP的5.92%；2017年中國GDP為12.31萬億美元，穩(wěn)居全世界第2位，占世界GDP總量的18.15%，占排名第一的美國GDP 的63%。此外，1981—2017年中國GDP平均增速為8.5%，位居世界第一位，遠(yuǎn)超美國2%的平均增速。2017年中國多項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期位列世界前兩位，其中，貨物貿(mào)易世界第一、服務(wù)貿(mào)易世界第二，高鐵、高速公路總里程，港口吞吐量均居世界第一位，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遙遙領(lǐng)先于世界，全世界500多種工業(yè)產(chǎn)品中中國產(chǎn)量第一位的超過220多種。因此，到2017年時(shí)中國的生產(chǎn)力水平已取得大幅提升，新的社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡和不充分。不平衡指的是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡，主要包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了脫實(shí)向虛的問題；區(qū)域發(fā)展不平衡，中國的東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)，南方和北方在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的問題；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，2017年中國城鄉(xiāng)人均可支配收入比為2.71，說明城鄉(xiāng)差距較為明顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的不平衡，在2017年前出現(xiàn)了因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成環(huán)境破壞的情況，主要體現(xiàn)為大氣污染，水污染，固體廢棄物污染，土壤污染等問題。不充分指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量大但發(fā)展水平不高，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭不充分、國內(nèi)有效供給不充分、動(dòng)力轉(zhuǎn)換不充分、效率發(fā)揮不充分。

2.人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”

在新的社會(huì)主要矛盾下，人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求發(fā)生了變化，由過去的需要解決的“有沒有”問題，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩钡膯栴}。過去人民的需求更多的是在“吃飽穿暖”的生存層次，而新時(shí)代人民的需求不僅要求“吃飽穿暖”，更要求“吃的健康、穿的有個(gè)性”的發(fā)展層次上的需求；過去人民需求的維度較少，更多聚焦在物質(zhì)需求上，而新時(shí)代人民的需求是多維度的，不僅是物質(zhì)的還包括文化、環(huán)境等維度的；過去人民的需求更多是以追求生存為基礎(chǔ)的硬需求，而新時(shí)代人民的需求更多是以追求全面發(fā)展為基礎(chǔ)的軟需求。因此，在新時(shí)代人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求主要是解決“好不好”的問題。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯厚重、內(nèi)容豐富、學(xué)理支撐扎實(shí)、體系完備，主要從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本定義、深層次內(nèi)涵、鮮明特征及內(nèi)外要求等方面把握，具體情況如下。

（一）基本定義

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論體系中有明確的定義[5]，它指的是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的、能體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，更明確地說就是我們經(jīng)濟(jì)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的定義為：以高效率，高效益生產(chǎn)方式為全社會(huì)持續(xù)而公平地提供高質(zhì)量產(chǎn)品和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體的形態(tài)上就是一個(gè)高質(zhì)量、高效率和高穩(wěn)定性的供給體系。

（二）豐富內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵可以從宏觀、中觀、微觀、價(jià)值等維度把握[3]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀維度內(nèi)涵體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)（生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)）追求的目標(biāo)，它要求生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)具有高質(zhì)量的特點(diǎn)；流通過程更加順暢，一、二、三產(chǎn)業(yè)都能與能源、交通各部門實(shí)現(xiàn)順暢連接，內(nèi)外部流通暢通無阻；分配領(lǐng)域的高質(zhì)量體現(xiàn)在社會(huì)成員在最終產(chǎn)品、服務(wù)和財(cái)富的分配上不會(huì)出現(xiàn)差距過大的情況，能夠?qū)崿F(xiàn)效率與公平的平衡；消費(fèi)領(lǐng)域的高質(zhì)量指的是能夠提供滿足消費(fèi)者對(duì)于綠色、創(chuàng)新等高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的要求，消費(fèi)能夠在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在中觀層面的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)層面的高質(zhì)量發(fā)展指的是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)越加明顯，成本降低效益提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比重，按第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)順序依次遞減，其中第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大，第二產(chǎn)業(yè)有完善的體系，第一產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定的基礎(chǔ)能夠確保糧食安全、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在微觀層面的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在，微觀經(jīng)濟(jì)主體活力充足，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀主體主要指的是企業(yè)和個(gè)人，高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)具有活力充足，科技創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，品牌影響力強(qiáng)，管理理念先進(jìn)，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量可靠等特征。高質(zhì)量發(fā)展中個(gè)人主體消費(fèi)活力旺盛，可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，避免產(chǎn)生需求不足、生產(chǎn)過剩的難題。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在價(jià)值層面的內(nèi)涵體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)上，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是為了滿足人們對(duì)于美好生活的需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面解放。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，同時(shí)也適應(yīng)了人與自然關(guān)系為基礎(chǔ)的自然規(guī)律，以及人與社會(huì)為基礎(chǔ)的社會(huì)規(guī)律。

（三）顯著特征

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有四大鮮明的特征。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再單純依靠勞動(dòng)力、資金、土地等傳統(tǒng)要素的過多投入來達(dá)到規(guī)模效應(yīng)以降低總體成本，而是主要依靠創(chuàng)新在傳統(tǒng)要素投入不變或下降的情況下，通過對(duì)要素的再配合、再組合提高全要素的生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再像工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較高，第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低，而是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在60%以上。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各產(chǎn)業(yè)的上、中、下游都能實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，并形成完整、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。由于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)對(duì)于消費(fèi)需求的變化更加敏銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加合理、及時(shí)、定向。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的包容性明顯增強(qiáng)。由于科技創(chuàng)新、市場(chǎng)發(fā)展、需求驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生了一系列的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，在高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中都能形成各自持續(xù)健康發(fā)展的體系，以人民在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多維度的需求為基礎(chǔ)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)極大的包容性。

（四）內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求質(zhì)量變革、效率變革及動(dòng)力變革。質(zhì)量變革指轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，由過去追求數(shù)量和速度變?yōu)樽非筚|(zhì)量和綜合效益。效率變革指的是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，由過去在趕超模式下選擇自身具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，變?yōu)樵谛聲r(shí)代選擇引領(lǐng)模式，選擇更為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。動(dòng)力變革指的是由過去主要依靠勞動(dòng)力、資金、土地等傳統(tǒng)要素的投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提升。

三、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯

黨的二十大報(bào)告中明確提出要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長[2]。這段論述高度概括了高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯，對(duì)于實(shí)踐層面的具體措施，經(jīng)梳理和分析總結(jié)如下。

（一）擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合

需求側(cè)管理主要指的是充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和速度的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指的是對(duì)于生產(chǎn)要素中勞動(dòng)力、土地、資金、創(chuàng)新（管理）等要素的再配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，在新的一年要將擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合[6]。擴(kuò)大內(nèi)需主要是使用需求側(cè)的管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速提升，主要是通過擴(kuò)大內(nèi)需有效釋放內(nèi)需活力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要從三方面發(fā)力。一是要擴(kuò)大勞動(dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化供給，使其快速配置到經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展。二是要擴(kuò)大滿足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)高端消費(fèi)品和服務(wù)品的供給，解決有效供給不足的難題。三是要擴(kuò)大以高質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的績效考評(píng)體系供給，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)制保障。

中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是西方供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，兩者存在顯著的不同。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上明確闡述了兩者之間的不同。西方的供給學(xué)派提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略的重點(diǎn)是減稅，而中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；西方供給學(xué)派采取的手段主要是減稅、削減政府開支、限制貨幣發(fā)行、穩(wěn)定物價(jià)，而中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是依靠改革的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少無效和低端供給，提高有效和高端供給，提高全要素生產(chǎn)率；西方供給學(xué)派的特點(diǎn)是過分突出稅率作用，思想方法比較絕對(duì)，只重視供給而忽視需求，只注重市場(chǎng)而忽視政府作用，而中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用又發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)[7]。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在新時(shí)代，為解決生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡和不充分問題，需要持續(xù)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對(duì)一部分產(chǎn)業(yè)供給過剩而另一部分產(chǎn)業(yè)需要大量進(jìn)口的矛盾，應(yīng)主動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少產(chǎn)能過剩行業(yè)的供給，擴(kuò)大需大量進(jìn)口產(chǎn)業(yè)（基礎(chǔ)研發(fā)、芯片、生物制藥、糧食）等的產(chǎn)業(yè)供給，有效降低對(duì)外貿(mào)易依存度。針對(duì)消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率倒掛的現(xiàn)象，應(yīng)加大主動(dòng)調(diào)節(jié)力度，不斷提高消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使其達(dá)到或趕超發(fā)達(dá)國家的水平（70%以上）。針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)分配領(lǐng)域存在的不平衡問題，要處理好初次分配和再次分配的關(guān)系。初次分配要把握好效率與公平的關(guān)系，再次分配要更加注重公平，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。針對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的問題，繼續(xù)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎；堅(jiān)持“房子是用來住的不是用來炒的”的方針，鼓勵(lì)改善型住房的發(fā)展；加強(qiáng)金融供給側(cè)改革，提高對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，嚴(yán)格監(jiān)管虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效維護(hù)金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、綠色低碳發(fā)展體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都提出了更高的要求。建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要求大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。建立現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，構(gòu)建以國內(nèi)大市場(chǎng)為主體、國內(nèi)市場(chǎng)與國外市場(chǎng)相互促進(jìn)共同發(fā)展的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求，有效釋放國內(nèi)市場(chǎng)潛力，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)，形成新的內(nèi)外均衡。提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平的開放性經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)共建“一帶一路”促進(jìn)國外市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，各地根據(jù)要素稟賦條件，實(shí)事求是地推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)、組織振興為保障、生態(tài)振興為條件、人才振興為關(guān)鍵、文化振興為依托，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化低碳化轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理開發(fā)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色化低碳化轉(zhuǎn)型，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。建立現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化放管服改革，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的市場(chǎng)體系、運(yùn)用好宏觀調(diào)控方式和手段，使得宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)、及時(shí)、定向，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)信心，有效激活市場(chǎng)主體活力。

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