王力

［摘 要］隨著時代的不斷進步和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)和人工智能已經(jīng)逐漸滲透中國社會生活的各個方面。這也給社會帶來了越來越大的影響。同時，體制改革和新的政府會計制度的推行，也為財務管理帶來了新的動力和機遇。在這種背景下，傳統(tǒng)的財務會計已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化快速發(fā)展的要求，因此管理會計的功能和價值受到了廣泛的關(guān)注。本文主要探討我國事業(yè)單位實施管理會計的必要性，并對目前事業(yè)單位實施管理會計的現(xiàn)狀進行深入的剖析，同時提出一些切實可行的對策，以促進各級行政事業(yè)單位的與時俱進和加快轉(zhuǎn)型升級，為國家機構(gòu)改革任務的全面順利完成作出相應的貢獻。

［關(guān)鍵詞］管理會計；行政事業(yè)單位；應用

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

管理會計是會計學科中一個重要的分支，其主要目的是滿足單位內(nèi)部管理的需求，通過整合財務和業(yè)務活動等相關(guān)信息，為單位在規(guī)劃、決策、控制和評價等方面提供至關(guān)重要的支持。在會計工作中，管理會計發(fā)揮著十分重要的作用。盡管我國的財務會計理論體系已經(jīng)初步建立，但是管理會計的發(fā)展仍然相對滯后，因此需要不斷進行會計改革，強化管理會計工作。預算績效管理和構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為我國行政事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。為此，行政事業(yè)單位需要大力推進管理會計制度的建設，促進管理體制改革。財政預算績效管理也是財政預算管理的重要內(nèi)容之一。這需要財政部門充分發(fā)揮政府職能，加強會計體制改革，提高會計人才素質(zhì)和工作水平，促進會計事業(yè)的發(fā)展。與財務會計不同，管理會計側(cè)重對具體問題的分析研究，為各級管理者提供所需的信息資料，以進行預測決策和控制評估。在信息化、網(wǎng)絡化的背景下，傳統(tǒng)的財務會計已經(jīng)無法滿足企業(yè)經(jīng)營的需求，因此向管理會計轉(zhuǎn)型是提高行政事業(yè)單位管理職能的必要途徑［1］。

1 管理會計在行政事業(yè)單位應用的必要性

1.1 有助于降低行政事業(yè)單位的運行成本

隨著我國政府信息公開工作的深入推進，政府運作成本問題日益受到社會的廣泛關(guān)注。政府機關(guān)以非營利為基礎(chǔ)，以政府為依托進行運作，然而行政事業(yè)單位的特殊性使得部分行政事業(yè)單位對成本效益不夠重視。因此，在單位內(nèi)部存在著資產(chǎn)匹配標準不合理、資產(chǎn)配置流程不科學等問題，這將導致資產(chǎn)的利用效率低下、大量的流失和浪費，最終令單位的運營成本居高不下。《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的頒布加強了勤儉節(jié)約的風氣，規(guī)范了機關(guān)的運作。為了更好地降低單位運營成本，可以采用管理會計的作業(yè)成本法，引導各單位高效地進行必要的作業(yè)，消除和精簡不必要的作業(yè)并不斷改進，最終實現(xiàn)降低成本、提高效率和實現(xiàn)精益化管理的目標。

1.2 提供信息依據(jù)，保障行政事業(yè)單位決策

管理會計是為滿足行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理需求而誕生的一種會計體系，通過會計活動參與單位經(jīng)營管理，同時提供預測性信息，為單位的經(jīng)濟策劃、決策、控制和評價提供有價值的信息支持。如今，管理會計已然不再是簡單的算賬、報賬和記賬，而是分析過去、掌控現(xiàn)在、規(guī)劃未來的強有力的工具，將會計提升至一個新的高度。在社會生活中，管理會計扮演著重要的角色，為決策者提供有價值的信息和決策依據(jù)，使管理者提高了決策的效率。在正確制定行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略性決策部署方面，管理會計則起到了關(guān)鍵作用，貫穿整個行政事業(yè)單位活動的各個環(huán)節(jié)［2］。

1.3 有助于提高行政事業(yè)單位的公共服務能力

政府在管理國民經(jīng)濟時，采用了多種手段，如制定產(chǎn)業(yè)政策、計劃指導以及就業(yè)計劃等，以間接控制整個經(jīng)濟體系。在這個過程中，政府應該鼓勵社會中介機構(gòu)和企業(yè)充分利用優(yōu)勢，與政府一起承擔公共物品供給的責任。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會公益事業(yè)的投入日益增加，政府機構(gòu)承擔更多的服務功能已成為必然，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的需求。然而，管理會計為行政事業(yè)單位提供了各類財務和管理信息，能夠幫助其進行高效運作和最優(yōu)化的決策，從而提升行政事業(yè)單位的運作效率，改善工作方式，為社會提供更好的服務。因此，政府機構(gòu)應該積極采用管理會計，以提高行政事業(yè)單位的管理水平和服務質(zhì)量。

2 管理會計在行政事業(yè)單位應用的現(xiàn)狀

2.1 對管理會計缺乏重視

在過去的幾年中，行政事業(yè)單位主要依靠財政提供經(jīng)費。然而，這種經(jīng)費來源方式導致了一些問題。比如由于缺乏競爭意識和優(yōu)劣意識，單位在經(jīng)費運用上沒有形成有效的時間價值觀念和成本效益觀念。此外，機關(guān)和事業(yè)單位工作人員對管理會計概念理解不夠深刻，導致在使用管理會計時不夠重視，相關(guān)工作人員工作熱情也不高，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，各單位領(lǐng)導對財務部門建設的重視程度不夠，有些財務人員還要身兼數(shù)職，平時忙于處理日常事務，無暇關(guān)注管理會計的運用。其次，單位領(lǐng)導決策具有很強的主觀性，常常出現(xiàn)“拍腦袋做決定”“拍胸脯保證”的情況。最后，資源配置缺乏規(guī)劃和論證，一些重大開支在沒有經(jīng)過充分論證的前提下就被貿(mào)然啟動，導致財政資金的利用效率低下，造成經(jīng)濟損失。

2.2 管理會計人才隊伍匱乏

行政事業(yè)單位的財務人員素質(zhì)參差不齊，部分事業(yè)單位的會計人員已經(jīng)快到退休的年齡，他們既沒有及時更新專業(yè)知識，同時對法律的認識也相對薄弱，缺乏進取心和創(chuàng)新能力，只限于從事基本的財務和會計工作；基于這些問題，行政事業(yè)單位對財務人員的選拔也不夠嚴格，對原有的員工任用幾乎沒有進行任何調(diào)整；而且選聘過程中缺少公開、透明的操作，缺乏相關(guān)激勵機制來推動人員的選拔和使用；部分財務人員甚至退休返聘，卻沒有得到專業(yè)的培訓。因此，財務人員的整體素質(zhì)難以提升，難以應對復雜的工作。相比財務會計，管理會計更加復雜和專業(yè)。然而，現(xiàn)在的管理會計大多數(shù)是從財務人員轉(zhuǎn)變而來，其缺乏相關(guān)技能和各個領(lǐng)域的知識和理論。因此，他們的能力和經(jīng)驗一直沒有得到提升。

2.3 信息化建設程度不夠

管理會計信息系統(tǒng)是一種基于財務和業(yè)務信息的處理系統(tǒng)，它利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如計算機和網(wǎng)絡通信等，對管理會計信息進行搜集、整理、加工、分析和報告等作業(yè)處理。這些功能模塊的有機整合為企業(yè)高效率地開展管理會計活動提供全面、及時、準確的信息支持。隨著網(wǎng)絡和信息化時代的到來，社會對技術(shù)和管理模式的要求越來越高，因此，在行政事業(yè)單位中，管理會計的角色也變得越來越重要。盡管如此，當前部分行政事業(yè)單位的信息化建設仍然不完善，特別是一些在基層的財務人員，只會使用財務軟件來完成會計工作。因此，行政事業(yè)單位需要加強對管理會計信息系統(tǒng)的建設和應用，以便更好地支持企業(yè)的管理決策和戰(zhàn)略規(guī)劃。只有這樣，企業(yè)才能在競爭激烈的市場中取得優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 管理會計制度存在缺陷

在我國，管理會計是一個新興的領(lǐng)域，迄今為止還沒有形成一套完整、規(guī)范、長期有效的管理體系。不同于傳統(tǒng)的財務會計，管理會計具備對未來持續(xù)變化的預測能力。然而，由于其職能執(zhí)行方式的不同，管理會計缺乏相對固定的工作流程，因此對管理制度的完善具有一定的難度。另外，由于行政事業(yè)單位的工作性質(zhì)較為特殊，主要依靠財政撥款來保障行政職能的實現(xiàn)，財務部門的工作重點在于記賬和會計核算，無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。這也導致了與管理會計有關(guān)的經(jīng)費相對匱乏，使得管理會計制度在建設過程中缺乏足夠的理論基礎(chǔ)支撐，一直處于理論摸索的階段，進展緩慢，對制度的形成產(chǎn)生了很大的影響。雖然一些行政單位已經(jīng)積極制定了內(nèi)部會計制度，并結(jié)合實際情況制定了相對完整的標準，但在實際工作中，由于缺乏對規(guī)章的重視，管理層面存在一些被忽視的問題，而無法充分發(fā)揮制度所具備的引導作用。

3 完善管理會計在行政事業(yè)單位應用的策略

3.1 增強管理會計意識

管理會計在企業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。為了更好地推動企業(yè)的發(fā)展，行政事業(yè)單位需要采取一系列措施。首先，需要加大對管理會計的教育力度，讓所有部門的員工都能夠深入了解管理會計的優(yōu)勢和功能，從而更好地支持和關(guān)注管理會計。其次，需要提高領(lǐng)導層對財務的認識，讓財務人員為企業(yè)提供咨詢服務。領(lǐng)導層是部門的決策主體，他們的思想觀念對一個部門的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。即使一個企業(yè)擁有健全的內(nèi)部管理制度和高素質(zhì)的人才，如果缺乏合理的管理，那么企業(yè)也難以充分發(fā)揮其功能，這將嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導層需要積極邀請財務人員參與其中，為企業(yè)的決策提供全面準確的信息，從而推動企業(yè)的發(fā)展［3］。

3.2 強化財務人員專業(yè)素質(zhì)

管理會計是一個需要較高專業(yè)能力的行業(yè)。在這個領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗積累是至關(guān)重要的，因為它們可以幫助人們分析內(nèi)外部環(huán)境、市場信息等一系列數(shù)據(jù)，為單位開展經(jīng)濟活動和及時作出必要的調(diào)整提供全面指導。與單純的預算、核算、決算不同，管理會計需要更深入地思考和更全面的視角。因此，如果想要在機關(guān)、事業(yè)單位中大力推廣管理會計，并取得良好的效果，就必須加強對專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)。第一，避免非管理會計專業(yè)人士進入金融管理領(lǐng)域。在機關(guān)事業(yè)單位的新成員招錄和選拔中，應該注重聘用那些具有良好專業(yè)素質(zhì)和工作能力的人員。特別是那些勤奮好學、有創(chuàng)新精神，并且取得了中、高級會計專業(yè)技術(shù)職稱的人員，他們將成為行政事業(yè)單位的寶貴財富，同時逐步增加財務經(jīng)理人數(shù)也是非常必要的。第二，與時俱進，提高金融人才的職業(yè)素養(yǎng)。這意味著財務人員要認識到管理會計在行政事業(yè)單位應用中的功能作用和推動管理會計應用的必要性，逐步了解管理會計在國內(nèi)外的發(fā)展情況，并通過實際工作中的例子來提高他們的業(yè)務能力。

3.3 加強信息系統(tǒng)建設

在當今信息多元化的時代，財務會計和管理會計都越來越依賴信息化技術(shù)手段。這些技術(shù)手段可以幫助企業(yè)實現(xiàn)資源共享，提高信息的準確性。因此，不斷改進信息化建設系統(tǒng)已成為財務會計和管理會計發(fā)展的方向，同時也是行政事業(yè)單位財務管理的基本要求。行政事業(yè)單位在進行信息化建設時，可以通過建立財務共享服務中心來統(tǒng)一管理政府和事業(yè)單位的會計核算工作，從而獲得規(guī)模效應，降低運行費用，并提高管理水平。此外，行政事業(yè)單位還應以管理會計為導向，利用信息化手段支持財務和經(jīng)營活動的相互結(jié)合。對于每個部門的資金，應進行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，這樣才能更好地實現(xiàn)信息化建設，提高管理效率。

3.4 完善管理會計制度

在制定和管理與會計相關(guān)的制度時，必須充分考慮行政事業(yè)單位的需求和發(fā)展規(guī)律。需要明確的是，在國外適用的制度可能在國內(nèi)不適用；以前對行政事業(yè)單位有很大作用的體制現(xiàn)在可能已經(jīng)不再適用了。為了持續(xù)和長期增強社會經(jīng)濟效益，行政事業(yè)單位需要建立一個具有開放性和綜合性的管理會計制度體系。第一，單位的管理者必須深入學習和掌握與資金管理相關(guān)的法律和法規(guī)，并全面分析實施的影響，找出問題并及時糾正，形成完整的獨立規(guī)章制度。第二，每個部門都應該有自己的責任，并建立科學、合理的權(quán)力平衡和責任分配機制。同時，要完善制度的實施、修改和反饋機制，確保制度的可操作性和前瞻性。第三，需要明確各項財務工作的管理方法和程序，并主動查找機構(gòu)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的金融風險和問題，并有針對性地提出相應的對策，實現(xiàn)對各類風險的全面管控。同時，需要持續(xù)完善管理會計的內(nèi)部控制制度和職責，以確保財務類信息的準確性和真實性。第四，建立目標考核體系，對那些完成了管理目標和考核任務的人員進行獎勵，而那些未能完成目標的人員則應受到相應的懲罰和批評，以此來激發(fā)員工的工作積極性，保證管理會計的順利進行，并提高整個單位的管理質(zhì)量和水平［4］。

4 結(jié)語

在當今社會，管理會計已經(jīng)成為行政事業(yè)單位必須采用的一種管理方式。因此，我國應加快速對管理會計基礎(chǔ)理論的研究和構(gòu)建，并進一步強化整合平臺的信息化建設，以便適應這一趨勢的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營管理人員也需要跟上時代潮流，勇于創(chuàng)新，不斷更新自己的專業(yè)知識和技能。同時，管理層也需要改變傳統(tǒng)的思維方式，注重對人才的選拔和培養(yǎng)。推廣管理會計的應用理念也是非常重要的，全員都應參與其中，共同提高行政事業(yè)單位的財務管理水平，以適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

參考文獻

［1］馮麗. 淺論管理會計在行政事業(yè)單位中的應用［J］. 質(zhì)量與市場，2023（10）：151-153.

［2］張志華. 行政事業(yè)單位管理會計研究與應用［J］. 財會學習，2022（20）：86-88.

［3］陳潔玲. 管理會計在行政事業(yè)單位的應用剖析［J］. 納稅，2021，15（14）：108-109.

［4］張瑜香. 管理會計在行政事業(yè)單位的應用［J］. 今日財富（中國知識產(chǎn)權(quán)），2021（2）：178-179.